安全管理制度

煤礦安全管理制度第一節(jié)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。其作用

是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的各種安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。2.安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保護(hù)神。二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和從業(yè)人員三個(gè)層面內(nèi)容。一、安全副礦長1.積極配合礦長開展安全管理工作，保證煤礦企業(yè)在生產(chǎn)和建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.協(xié)助副礦長監(jiān)督檢查各分管副礦長、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、副總工程師、業(yè)務(wù)部門管理人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)的情況。3.負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)設(shè)置的安全管理部門、安全管理人員和裝備的管理工作，組織編制安全管理制度，協(xié)助礦長制定安全年度考核管理目標(biāo)和獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法。4.參加礦長主持召開的安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，并對煤礦安全管理中存在的具體問題提出主導(dǎo)意見。5.每旬至少應(yīng)主持召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，每月至少主持召開一次安全工作會(huì)議，及時(shí)貫徹上級的安全生產(chǎn)指標(biāo)，分析安全生產(chǎn)中存在的重大問題和隱患，制定解決措施，負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。6.對礦井通風(fēng)及瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、水害治理工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，經(jīng)常深入每礦生產(chǎn)現(xiàn)場，定期組織開展安全質(zhì)量檢查活動(dòng)，即使發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。7.組織參加煤礦事故的電查處理工作，并提出處理意見。8.監(jiān)督煤礦按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)。9.負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督煤礦的安全技術(shù)措施工程落實(shí)情況，對重大隱患排查和治理進(jìn)行監(jiān)督。10.負(fù)責(zé)對管理人員、作業(yè)人員、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，并對持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二、安全（副）科長1.積極配合安全副礦長開展安全管理和檢查工作，保證煤礦在生產(chǎn)建設(shè)過程中遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。2.負(fù)責(zé)組織制定本科室各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，并按照規(guī)定進(jìn)行考核。3.參與煤礦生產(chǎn)布局及接續(xù)計(jì)劃審查，參與有關(guān)科室編制的設(shè)計(jì)、規(guī)程、安全措施審查，監(jiān)督在安全技術(shù)措施工程施工中安全資金的使用，并參加竣工后的驗(yàn)收工作。4.按照規(guī)定組織進(jìn)行定期、不定期的安全檢查，加強(qiáng)對重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源的排查治理工作，確保重大隱患及時(shí)得到有效整改。5.按時(shí)參加煤礦召開的安全生產(chǎn)會(huì)議，作好安全例會(huì)的會(huì)議記錄，存檔管理，并提出合理化建議，協(xié)助有關(guān)部門搞好職工的安全教育培訓(xùn)工作。6.及時(shí)總結(jié)安全檢查人員的檢查情況，提出具體改進(jìn)意見，不斷提高每礦安全檢查人員的工作水平。7.經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查存在的問題，經(jīng)常檢查特殊工種的持證上崗和煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)，隨時(shí)掌握采掘工程的進(jìn)度等情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。8.參與事故的調(diào)查、分析、處理，負(fù)責(zé)組織對“三違”人員進(jìn)行相應(yīng)處罰和管理。9.參與礦井火災(zāi)預(yù)防與處理計(jì)劃的編制、審查、實(shí)施。監(jiān)督煤礦安全設(shè)施、設(shè)備、儀器的使用及采掘作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況。三、安全全科主任任工程師師1.全面面負(fù)責(zé)安安全科技技術(shù)管理理工作，，必須保保證安全全科在進(jìn)進(jìn)行安全全管理過過程中遵遵守國家家有關(guān)安安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和技術(shù)術(shù)規(guī)范。。2.組織織編制礦礦井安全全檢查月月度、季季度、年年度工作作計(jì)劃，，保證安安全檢查查的經(jīng)常常性。3.參加加審查采采掘工作作面作業(yè)業(yè)規(guī)程、、安全技技術(shù)措施施計(jì)劃、、礦井災(zāi)災(zāi)害預(yù)防防和處理理計(jì)劃、、大修計(jì)計(jì)劃、生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)計(jì)劃以以及有關(guān)關(guān)安全生生產(chǎn)方面面的各種種計(jì)劃。。4.負(fù)責(zé)責(zé)全礦范范圍內(nèi)的的安全技技術(shù)監(jiān)督督檢查，，負(fù)責(zé)建建立和管管理煤礦礦安全檢檢查技術(shù)術(shù)檔案。。5.要經(jīng)經(jīng)常深入入現(xiàn)場，，即使發(fā)發(fā)現(xiàn)和解解決不安安全問題題，即使使向科長長匯報(bào)，，提出處處理意見見。6.協(xié)助助總工程程師、安安全科長長搞好重重大事故故隱患派派查和治治理安排排，并按按規(guī)定及及時(shí)上報(bào)報(bào)。7.即使使根據(jù)實(shí)實(shí)際情況況分析煤煤礦安全全狀況，，向安全全科長提提出具體體意見或或建議。。

8.參與事事故的調(diào)調(diào)查、分分析和處處理。經(jīng)經(jīng)常檢查查“三大大規(guī)程””的貫徹徹執(zhí)行情情況。9.協(xié)協(xié)助有關(guān)關(guān)部門搞搞好職工工安全技技術(shù)教育育和特殊殊工種作作業(yè)人員員的培訓(xùn)訓(xùn)工作。。第三節(jié)安安全管管理基本本制度一、安全全檢查制制度（一）煤煤礦安全全檢查內(nèi)內(nèi)容安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度是否否健全、、完善；；設(shè)備設(shè)施施是否處處于正常常的安全全運(yùn)行狀狀態(tài)；有毒有害害等危險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)場場所安全全生產(chǎn)狀狀況；從業(yè)人員員是否具具有相應(yīng)應(yīng)安全知知識和操操作技能能，特種種作業(yè)人人員是夠夠持證上上崗；5、從業(yè)業(yè)人員在在工作中中是否遵遵守安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度和操作作規(guī)程；；6.發(fā)放放配備的的勞動(dòng)防防護(hù)用品品是否符符合要求求，從業(yè)業(yè)人員是是否正確確佩戴；；7.現(xiàn)場場生產(chǎn)管管理、指指揮人員員是否不不違章指指揮、強(qiáng)強(qiáng)令工人人冒險(xiǎn)作作業(yè)行為為，以及及對從業(yè)業(yè)人員違違章違紀(jì)紀(jì)行為是是否發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和及時(shí)時(shí)制止；；8.危險(xiǎn)險(xiǎn)源的檢檢測監(jiān)控控；9.各類類事故隱隱患。（二）安全檢查查的方式式、方法法和基本本要求1.方方式日常檢查查定期檢查查不定期檢檢查專業(yè)性檢檢查連續(xù)性檢檢查2.方方法實(shí)地觀察察調(diào)查分析析個(gè)別訪問問查閱資料料抽考提問問3.基本要求求查幫停追回蹲處二、安全全目標(biāo)管管理制度度安全目標(biāo)標(biāo)管理是指煤礦礦企業(yè)將將一定時(shí)時(shí)期的安安全工作作任務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為安安全工作作目標(biāo)，，制定安安全目標(biāo)標(biāo)體系，，并層層層分解到到本企業(yè)業(yè)的各個(gè)個(gè)部門和和個(gè)人，，各個(gè)部部門和個(gè)個(gè)人按照照所制定定的目標(biāo)標(biāo)，制定定相應(yīng)的的對策措措施。三、安全全辦公會(huì)會(huì)議制度度安全辦公公會(huì)議每每旬召開開一次，，及時(shí)總總結(jié)處理理安全工工作中存存在的問問題，對對下一步步安全工工作中的的工作重重點(diǎn)進(jìn)行行安排部部署。安全辦公公會(huì)議由由礦長主主持，礦礦長外出出時(shí)，由由礦長委委托生產(chǎn)產(chǎn)副礦長長或安全全副礦長長主持召召開。四、安全全技術(shù)措措施審批批制度每個(gè)采掘掘工作面面和每項(xiàng)項(xiàng)機(jī)電安安裝工程程都必須須制定專專門的作作業(yè)規(guī)程程傳達(dá)貫徹徹：①開工工前由施施工單位位的技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人組織全全體人員員對批準(zhǔn)準(zhǔn)的作業(yè)業(yè)規(guī)程和和安全技技術(shù)措施施進(jìn)行傳傳達(dá)、學(xué)學(xué)習(xí)，做做好學(xué)習(xí)習(xí)記錄并并存檔。。②施工單單位每月月至少重重新組織織一次對對作業(yè)規(guī)規(guī)程和安安全技術(shù)術(shù)措施的的學(xué)習(xí)，，而且要要做好學(xué)學(xué)習(xí)記錄錄。③施工單單位應(yīng)根根據(jù)現(xiàn)場場情況，，每月對對作業(yè)規(guī)規(guī)程和安安全技術(shù)術(shù)措施進(jìn)進(jìn)行復(fù)查查，出現(xiàn)現(xiàn)問題及及時(shí)補(bǔ)充充修改。。五、安全全隱患排排查制度度安全隱患患是指可能能導(dǎo)致事事故發(fā)生生的危險(xiǎn)險(xiǎn)狀態(tài)、、人的不不安全狀狀態(tài)、管管理上的的缺陷以以及環(huán)境境的不安安全條件件。安全隱患患的排查查是綜合運(yùn)運(yùn)用各種種管理方方法和技技術(shù)，對對生產(chǎn)作作業(yè)過程程中存在在的隱患患進(jìn)行識識別、分分析、評評價(jià)、分分級、監(jiān)監(jiān)控和排排除，以以消滅和和控制事事故的發(fā)發(fā)生。建立、健健全隱患患派查規(guī)規(guī)章制度度；隱患排查查管理過過程中，，加強(qiáng)安安全教育育，提高高領(lǐng)導(dǎo)和和職工綜綜合素質(zhì)質(zhì)，以推推進(jìn)排查查管理活活動(dòng)的有有效進(jìn)行行；實(shí)行事故故隱患定定期排查查制度；；抓好信息息反饋；；做好重大大危險(xiǎn)源源管理，，建立健健全重大大事故隱隱患檔案案，在重重大隱患患地點(diǎn)懸懸掛標(biāo)志志牌，標(biāo)標(biāo)明危險(xiǎn)險(xiǎn)等級；；搞好隱患患排查掛掛你考核核評價(jià)和和獎(jiǎng)懲罰罰。六、工傷傷保險(xiǎn)制制度工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)是對在工工作過程程中遭受受人身傷傷害（包包括事故故傷殘、、職業(yè)病病以及因因這兩種種情況造造成的死死亡）的的職工或或遺屬提提供補(bǔ)償償?shù)囊环N種社會(huì)福福利制度度?！豆１ｋU(xiǎn)條例例》對工工傷認(rèn)定定范圍的的規(guī)定：：在工作時(shí)時(shí)間和工工作場所所內(nèi)，因因工受到到事故傷傷害的；；工作時(shí)間間前后在在工作場場所內(nèi)，，從事與與工作有有關(guān)的預(yù)預(yù)備性或或者收尾尾性工作作受到事事故傷害害的；在工作時(shí)時(shí)間和場場所內(nèi)，，因履行行工作職職責(zé)受到到暴力等等意外傷傷害的；；患職業(yè)病病的；因工外出出期間，，由于工工作原因因受到傷傷害或發(fā)發(fā)生事故故下落不不明的；；在上下班班途中，，受到機(jī)機(jī)動(dòng)車事事故傷害害的；有下列情情形之一一的，視視同工傷傷：①在工工作時(shí)間間和崗位位，突發(fā)發(fā)疾病死死亡或者者在48小時(shí)內(nèi)內(nèi)經(jīng)搶救救無效死死亡的；；②在搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)等維護(hù)護(hù)國家利利益、公公共利益益活動(dòng)中中受到傷傷害的。。七、安全全評價(jià)制制度安全評價(jià)價(jià)的目的的是查找、、分析和和預(yù)測工工程、系系統(tǒng)存在在危險(xiǎn)有有害因素素及可能能導(dǎo)致的的后果和和程度，，提出合合理可行行的安全全對策措措施，指指導(dǎo)危險(xiǎn)險(xiǎn)源的監(jiān)監(jiān)控和事事故預(yù)防防。八、勞動(dòng)動(dòng)防護(hù)用用品發(fā)放放與管理理制度勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品是指為防防止各種毒害害和外傷而發(fā)給職職工隨身身使用的的各種必備備護(hù)具，是保護(hù)護(hù)職工安全、健康的輔助措措施。勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品的的管理應(yīng)按勞動(dòng)動(dòng)防護(hù)用用品發(fā)放放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)發(fā)給職工工個(gè)人勞勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品，，并教育育職工在在生產(chǎn)勞勞動(dòng)中按按規(guī)定穿穿戴和正正確使用用勞動(dòng)防防護(hù)用品品。要建立健健全勞動(dòng)動(dòng)防護(hù)用用品采購購、保管管、發(fā)放放維修保保養(yǎng)、更更換和定定期報(bào)廢廢等規(guī)章章制度。。企業(yè)安安全技術(shù)術(shù)部門應(yīng)應(yīng)根據(jù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)監(jiān)督檢查查本單位位勞動(dòng)防防護(hù)用品品的發(fā)放放范圍和和使用情情況，并并負(fù)責(zé)勞勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品進(jìn)進(jìn)礦的檢檢查驗(yàn)收收工作，，凡達(dá)不不到產(chǎn)品品質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的勞勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品，，不得入入庫和發(fā)發(fā)放。企業(yè)使用用的臨時(shí)時(shí)工，應(yīng)應(yīng)按“三三同”原原則供給給勞動(dòng)防防護(hù)用品品。離開開生產(chǎn)崗崗位時(shí)，，由所在在單位收收回。第四節(jié)煤煤礦事故故管理事故管理理是指對事事故進(jìn)行行預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)和分析等一系列列工作的的總稱。。一、事故故的分類類（一）傷傷亡事故故傷亡事故故是指企業(yè)業(yè)職工在在生產(chǎn)勞勞動(dòng)過程程中，發(fā)發(fā)生人身身傷害、、急性中中毒，甚甚至終止止生命的的事故。。1.根根據(jù)傷傷害程度度劃分輕傷/重傷/死亡2.根據(jù)據(jù)傷害程程度和傷傷亡人數(shù)數(shù)劃分輕傷事故故重傷事故故死亡事故故重大傷亡亡事故特大傷亡亡事故特別重大大事故3.根根據(jù)事故故的性質(zhì)質(zhì)劃分頂板事故故瓦斯事故故機(jī)電事故故運(yùn)輸事故故爆破事故故水害事故故火災(zāi)事故故（二）非非傷亡事事故非傷亡事事故的分分級：一級非傷傷亡事故故二級非傷傷亡事故故三級非傷傷亡事故故二、事故故報(bào)告一般死亡亡事故，，在發(fā)生生后24小時(shí)內(nèi)內(nèi)報(bào)至省省級煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)；重大大傷亡事事故發(fā)生生后24小時(shí)內(nèi)內(nèi)報(bào)至國國家煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察局；；特大傷傷亡事故故發(fā)生后后24小小時(shí)內(nèi)報(bào)報(bào)至國務(wù)務(wù)院。事故報(bào)告告的內(nèi)容容：①事故故發(fā)生的的單位、、時(shí)間、、地點(diǎn)②事故故發(fā)生的的簡要經(jīng)經(jīng)過，傷傷亡人數(shù)數(shù)，直接接經(jīng)濟(jì)損損失的初初步估算算③事故發(fā)發(fā)生原因因的初步步判斷④事故發(fā)發(fā)生后采采取的措措施及事事故控制制情況⑤事故現(xiàn)現(xiàn)場示意意圖三、事故故調(diào)查一次重傷傷1~2人的事事故由煤煤礦企業(yè)業(yè)組織調(diào)調(diào)查處理理；一次重傷傷3人以以上或一一次死亡亡1~2人的事事故由駐駐地煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)組組織調(diào)查查，或由由駐地煤煤礦安全全監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)授權(quán)權(quán)集團(tuán)公公司（礦礦務(wù)局））或煤炭炭行業(yè)管管理部門門組織調(diào)調(diào)查；一次死亡3~9人的的事故，由由駐地煤礦礦安全監(jiān)察察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)組織調(diào)查查；一次死亡10~29人的事故故，由省煤煤礦安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)組織調(diào)調(diào)查；一次死亡30人以上上的事故，，由國家煤煤礦安全監(jiān)監(jiān)察組織調(diào)調(diào)查或按國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行；；國務(wù)院認(rèn)為為應(yīng)當(dāng)由國國務(wù)院調(diào)查查的特大惡惡性事故，，由國務(wù)院院或國務(wù)院院授權(quán)的部部門組成事事故調(diào)查組組進(jìn)行調(diào)查查。四、事故處處理在事故處理理中，要堅(jiān)堅(jiān)持“四不放過”原則：事故發(fā)生的的原因沒有有查清不放放過；事故責(zé)任者者沒有受到到處理不放放過；群眾沒有受受到教育不不放過；發(fā)生事故后后，沒有制制定出防范范措施不防防過。傷亡事故處處理工作應(yīng)應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)結(jié)案案，特殊情情況不得超超過180天。傷亡亡事故處理理結(jié)案后，，應(yīng)當(dāng)公開開宣布處理理結(jié)果。五、事故統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工傷一個(gè)月月內(nèi)死亡的的，計(jì)入事事故總死亡亡人數(shù)。上上月報(bào)表報(bào)報(bào)出后死亡亡的，只在在死亡月份份報(bào)一次死死亡，上月月報(bào)的負(fù)傷傷事故不再再修改，到到年底一次次性更正。。外單位承包包礦井內(nèi)的的生產(chǎn)、基基建、安裝裝項(xiàng)目發(fā)生生死亡事故故的，由發(fā)發(fā)包單位按按本企業(yè)傷傷亡事故，，根據(jù)規(guī)定定統(tǒng)計(jì)報(bào)告告。六、事故分分析1.事故故綜合分析析的方法按事故類型型分析按事故發(fā)生生的地點(diǎn)分分析按傷亡人員員的文化程程度分析按傷亡人員員的工種分分析按事故原因因分析按傷亡人員員的工齡分分析按傷亡人員員的年齡分分析按發(fā)生事故故的時(shí)間分分析2.傷亡亡事故分析析常用計(jì)算算公式表示某時(shí)期期內(nèi)，平均均每千人職職工因工傷傷事故造成成的死亡、、傷亡、重重傷率的計(jì)計(jì)算公式為為：千人死亡率率=（死亡亡人數(shù)/平平均職工人人數(shù)）*103千人傷亡率率=((死亡人數(shù)數(shù)+重傷人人數(shù)+輕傷傷人數(shù))/平均職工人人數(shù))*103千人重傷率率=（重傷傷人數(shù)/平平均職工人人數(shù)）*103千人負(fù)傷率率=（（重傷人數(shù)數(shù)+輕傷人人數(shù)）/平均職工人人數(shù)）*103按產(chǎn)量、進(jìn)進(jìn)尺計(jì)算傷傷亡率公式式：百萬噸死亡亡率=（死亡人人數(shù)/原煤煤產(chǎn)量）*106萬米成巷死死亡率=（（死亡人數(shù)數(shù)/成巷米米數(shù)）*104按傷害頻率率分析計(jì)算算死亡率公公式：百萬工時(shí)死死亡率=（死亡亡人數(shù)/工工作小時(shí)數(shù)