施工員法規(guī)及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)試題

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔施工員法規(guī)及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)試題目錄：1、施工員法規(guī)及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)試題2、社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)、社會(huì)保障法規(guī)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)全套試題庫(收藏)請(qǐng)請(qǐng)仔細(xì)閱讀說明2011年度建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員崗位資格考試土建施工員《法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)》科目考試題本2011

說明一、所有答案都應(yīng)填涂在答題卡相應(yīng)的題號(hào)中，填涂時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，在題本上作答無效！二、考試結(jié)束鈴響后，由監(jiān)考老師統(tǒng)一收取題本和答題卡。參考人員應(yīng)將題本與答題卡分開放在桌面上，不得將答題卡夾在題本中，不得將題本、答題卡、草稿紙等帶出考場(chǎng)；不得折疊、污染、損壞答題卡，否則考試成績(jī)無效！三、《法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)》兩科合計(jì)滿分200分，考試時(shí)限150分鐘。

一、《法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》單項(xiàng)選擇題（1—40題，每題2.0分，共計(jì)80分，每題只有一個(gè)正確答案，多選、不選、錯(cuò)選均不得分）1．（）。A.B.C.D.2．()。A.B.C.D.3．（）。A．B.C．D.4．（）。A．B．C．D．5．()。A.B.C.D.6．（）。A.B.C.D.7．（）。A．B．C．D．8．（）。A.B.C． D．9．（）。A．B．C．D．10．（）。A.B.C.D.11．()。A.B.C.D.12．（）。A.B.C.D.13．（）。A．B．C．D．14．（）。A．B．c.D．15．（）。A．B．C．D．16．（）。A．B．C．D．17．（）。A.B.C.D.18．（）。A．B．C．D．19．（）。A．B．C．D．20．（）。A.B.C.D.21．（）。A.B.C.D.22．（）。A.B.C.D.23．（）。A．B．C．D．24．（）。A．B．C．D．25．（）。A．B．C．D．26．（）。A．B．C．D．27．（）。A．B．C．D．28．（）。A．B．C．D．29．（）。A.B.C.D.30．（）。A.B.C.D.31．（）。A．B．C．D．32．()。A.B.C.D.33．()。A.B.C.D.34．（）。A.B.C.D.35．（）。A．B．C．D．36．()。A.B.C.D.37．()。A.B.C.D.38．（）。A．B．C．D．39．（）。A．B．C．D．40．()。A．B.C.D.二、《法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》多項(xiàng)選擇題（41題—50題，每小題2.0分，共計(jì)20分。每題有二個(gè)或三個(gè)正確答案，少選、錯(cuò)選、多選均不得分）41．()。A.B.C.D.42．（）。A．B．C．D．43．()。A．B．C．D．44．()。A．B．C．D．45．（）。A．B．C．D．46．()。A．B．C．D．47．()。A.B.C.D.48．()。A.B.C.D.49．()。A.B.C.D.50．（）。A．B．C．D．三、《專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)》單項(xiàng)選擇題（51—90題，每題2.0分，共計(jì)80分，每題只有一個(gè)正確答案，多選、不選、錯(cuò)選均不得分）51．圖樣中的尺寸，以（）為單位時(shí)，一般不需標(biāo)注單位。A.mm或mB.cm或mmC.cm或mD.dm或m52．能表示形體長(zhǎng)度和高度的投影是（）。A.水平投影B.正面投影C.側(cè)面投影D.輔助投影53．建筑平面圖中被剖切的主要建筑構(gòu)造的輪廓線表示用（）。A.點(diǎn)畫線B.中實(shí)線C.細(xì)實(shí)線D.粗實(shí)線54．總平面圖中標(biāo)注的標(biāo)高為（）。A.建筑標(biāo)高B.結(jié)構(gòu)標(biāo)高C.相對(duì)標(biāo)高D.絕對(duì)標(biāo)高55．在樓梯平面圖中，樓梯梯段的長(zhǎng)度尺寸標(biāo)注形式為（）。A.踏面數(shù)×踏面寬B.踏面數(shù)×踏面寬＝梯段長(zhǎng)度C.步級(jí)數(shù)×踏面寬＝梯段長(zhǎng)度D.步級(jí)數(shù)×踏面寬56．下面哪個(gè)圖表示單根預(yù)應(yīng)力鋼筋斷面（）。ABCD57．附加定位軸線的編號(hào)，應(yīng)以分?jǐn)?shù)形式表示，編號(hào)表示（）。A.1號(hào)軸線之前附加的第三根軸線B.3號(hào)軸線之前附加的第一根軸線C.3號(hào)軸線之后附加的第一根軸線D.1號(hào)軸線之后附加的第三根軸線58．讀懂左圖所示形體的H面和V面投影，選擇正確的W投影（）。59．表示房屋的平面形狀、大小和房間的布置，墻或柱的位置、大小、厚度和材料，門窗的類型和位置等情況的圖樣，稱為（）。A.建筑總平面圖B.基礎(chǔ)平面圖C.結(jié)構(gòu)平面圖D.建筑平面圖60．1∶2000比例尺地形圖的比例尺精度是（）。A±0.1mmB±0.2mmC±0.1mD±0.2m61．設(shè)A點(diǎn)的高程為40.000m，AB的高差為-2.483m，則B點(diǎn)的高程為（）。A37.517mB42.483mC40.000mD-2.483m62．經(jīng)緯儀一測(cè)回測(cè)角中誤差為±8″，若要使測(cè)角中誤差達(dá)到±4″，則需觀測(cè)（）個(gè)測(cè)回。A1B2C3D463．水準(zhǔn)測(cè)量中，望遠(yuǎn)鏡瞄準(zhǔn)目標(biāo)產(chǎn)生視差現(xiàn)象的原因（）。A外界條件的影響B(tài)眼睛的晃動(dòng)C目標(biāo)影像沒成像在十字絲分劃板上D沒有照準(zhǔn)目標(biāo)64．水準(zhǔn)測(cè)量時(shí)，轉(zhuǎn)點(diǎn)的作用是傳遞（）。A距離B方向C高程D角度65．觀測(cè)水平角時(shí)，采用改變各測(cè)回之間水平度盤起始位置讀數(shù)的辦法，可以削弱（）對(duì)水平角的的影響。A．度盤偏心誤差B．度盤刻劃不均勻誤差C．照準(zhǔn)誤差D視準(zhǔn)軸誤差66．經(jīng)緯儀觀測(cè)某一點(diǎn)的水平方向值時(shí)，如果在該點(diǎn)豎立花桿作為觀測(cè)標(biāo)志，那么瞄準(zhǔn)部位盡可能選擇花桿的（）。A．底部B．頂部C．中部D沒有關(guān)系67．消石灰（熟石灰）的主要化學(xué)成份是（）。A、CaOB、Ca(OH)2C、CaCO3D、CaSO468．硅酸鹽水泥生產(chǎn)時(shí)需加入適量石膏，其目的是（）。A、增加水泥產(chǎn)量B、改善水泥體積安定性C、調(diào)節(jié)水泥凝結(jié)時(shí)間D、降低水泥水化熱69．低碳鋼經(jīng)冷拉或冷拔后，其提高了（）。A、彈性模量B、韌性C、屈服強(qiáng)度D、塑性70．石膏制品吸水飽和后，其增加了（）。A、導(dǎo)熱系數(shù)B、保溫性能C、抗壓強(qiáng)度D、抗碳化性能71．防水卷材在高溫下不流淌、不滑動(dòng)、不起泡，在低溫下不脆裂的性能，稱為防水卷材的（）。A、大氣穩(wěn)定性B、溫度穩(wěn)定性C、塑性D、柔韌性72．砂漿的流動(dòng)性（稠度）以（）表示。A、沉入度B、分層度C、坍落度D、標(biāo)準(zhǔn)稠度73．混凝土的強(qiáng)度等級(jí)是按混凝土的立方體（）來確定的。A、抗壓強(qiáng)度值B、抗壓強(qiáng)度平均值C、抗壓強(qiáng)度最小值D、抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值74．硅酸鹽水泥的技術(shù)性質(zhì)中，（）不合格時(shí)，應(yīng)作廢品處理。A、氧化鎂含量B、燒失量C、終凝時(shí)間D、強(qiáng)度75．水泥粉磨得愈細(xì)，其（）。A、標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量越小B、硬化收縮越小C、比表面積越大D、水化放熱越小76．隨著水灰比增加，混凝土增大是（）。A、強(qiáng)度B、彈性模量C、水化放熱D、徐變77．下列碳素結(jié)構(gòu)鋼中，含碳量最低的是()。A、Q235AB、Q235BC、Q255AD、Q19578．《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》推薦采用的主導(dǎo)鋼筋為HRB400，其表示符號(hào)為：（）A.B.C.D.79．下列哪種砂漿適宜在潮濕或水下環(huán)境采用的（）。A.石灰砂漿B.水泥砂漿C.水泥石灰砂漿D.黃泥砂漿80．反映土由可塑狀態(tài)轉(zhuǎn)變到半固態(tài)時(shí)的界限含水量稱為（）。A.縮限B.塑限C.液限D(zhuǎn).流限81．不平衡的平面匯交力系向匯交點(diǎn)以外的一點(diǎn)簡(jiǎn)化，其結(jié)果為（）。A.主矢等于零，主矩不等于零B.主矢不等于零，主矩等于零C.主矢、主矩都不等于零D.主矢、主矩都等于零82．長(zhǎng)度和橫截面面積均相同的兩桿，一為鋼桿，另一為鋁桿，在相同的軸向拉力作用下，兩桿的應(yīng)力與變形關(guān)系為（）。A．鋁桿的應(yīng)力和鋼桿相同，變形大于鋼桿B．鋁桿的應(yīng)力和變形均大于鋼桿C．鋁桿的應(yīng)力和鋼桿相同，變形小于鋼桿D．鋁桿的應(yīng)力和變形均小于鋼桿83．下圖所示簡(jiǎn)支梁受恒載q和移動(dòng)荷載P作用，則簡(jiǎn)支梁的最大撓度為（）。83題A．Pl3/48EI+5ql4/384EIB.Pl3/3EI+5ql4/384EIC.Pl3/48EI+ql4/8EID.Pl3/3EI+ql4/8EI84．下圖所示結(jié)構(gòu)為（）。84題A．沒有多余約束的幾何不變體系B．有三個(gè)多余約束的幾何不變體系C．有四個(gè)多余約束的幾何不變體系D．有七個(gè)多余約束的幾何不變體系85．下圖所示桁架的零桿有（）。85題A.GE、HF.B.GE、HF、CD.C.GE、HF、CG、CH.D.GE、HF、CG、CH、CD.86．從《荷載規(guī)范》中查得的某樓面荷載值為2.5kN/m2，此值是該類樓面荷載的（）：A.平均值B.最大值C.標(biāo)準(zhǔn)值D.設(shè)計(jì)值87．力法典型方程的物理意義是（）。A．結(jié)構(gòu)的平衡條件B.結(jié)構(gòu)的變形協(xié)調(diào)條件C．結(jié)點(diǎn)的平衡條件D.結(jié)構(gòu)的平衡條件及變形協(xié)調(diào)條件88．下圖所示結(jié)構(gòu)K截面的彎矩值為（）。88題A.ql2/8B.ql2/8C.ql2/2D.ql289．二力平衡原理是指（）。A. 作用在物體上的兩個(gè)力一定是平衡力B. 等值、反向且共線的兩個(gè)力是平衡力C. 使物體平衡的一定是兩個(gè)力D.使物體平衡的兩個(gè)力一定是等值、反向且共線90．已知簡(jiǎn)支梁的梁長(zhǎng)為L(zhǎng)=10m，其剪力圖如圖所示，故簡(jiǎn)支梁受有集中力偶的作用，其大小為（）。90題A．4kN.mB.6kN.mC.8kN.mD.10kN.m四、《專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)》多項(xiàng)選擇題（91題—100題，每小題2.0分，共計(jì)20分。每題有二個(gè)或三個(gè)正確答案，多選、少選或錯(cuò)選均不得分）91．標(biāo)注建筑形體尺寸時(shí)，一般應(yīng)標(biāo)注()。A.基本尺寸B.定位尺寸C.總體尺寸D.定形尺寸92．用水準(zhǔn)儀測(cè)量時(shí),衡量觀測(cè)值精度的指標(biāo)有()。A真誤差B中誤差C相對(duì)誤差D容許誤差93．材料的孔隙率及孔結(jié)構(gòu)特征，對(duì)材料存在顯著影響（）。A．強(qiáng)度B.吸水性能C.抗凍性能D.密度94．與硅酸鹽水泥相比，礦渣硅酸鹽水泥具有()的特點(diǎn)。A.早期強(qiáng)度高B.后期強(qiáng)度高C.水化放熱小D.抗碳化性能好。95．可以有效提高混凝土的抗?jié)B性的方法（）。A.摻用混凝土高效減水劑B.摻用混凝土引氣劑C.減小水灰比D.增大粗骨料粒徑96．在均布荷載作用區(qū)間，其內(nèi)力圖的形狀特征為()。A.彎矩圖為斜直線B.剪力圖為斜直線C.彎矩圖為曲線D.剪力圖為水平線97．圖（a）所示體系中桿BCD的受力圖為（）。圖（圖（a）98．用力法求解圖（b）所示結(jié)構(gòu)，其基本結(jié)構(gòu)為（）。圖（圖（b）99．構(gòu)成土的抗剪強(qiáng)度的基本要素是（）：A.膠結(jié)力B.分子引力C.內(nèi)摩擦力D.粘聚力100．圖（c）所示體系，因?yàn)闈M足（）規(guī)則，所以為沒有多余約束的幾何不變體系。圖（c）A.兩剛片B.三剛片C.二元體D.二力平衡精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)社會(huì)保障的概念與含義一、社會(huì)保障的概念1.一般定義社會(huì)保障是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的、旨在保證社會(huì)成員基本經(jīng)濟(jì)生活安全的各種項(xiàng)目總和。2.國外對(duì)社會(huì)保障定義的理解由于世界各國的國情不同，對(duì)社會(huì)保障的界定有所不同，并且對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)本身也有一個(gè)發(fā)展過程；西歐福利國家將社會(huì)保障理解為一種公共福利計(jì)劃，人人都能夠享受。更多的國家則認(rèn)為社會(huì)保障是一張社會(huì)安全網(wǎng)，為需要的社會(huì)成員特別是勞動(dòng)者的生老病死及其家屬提供基本生活保障。3.我國對(duì)社會(huì)保障定義的理解社會(huì)保障是國家和社會(huì)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動(dòng)能力或生活遇到障礙的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項(xiàng)社會(huì)安全制度。二、社會(huì)保障概念的含義對(duì)社會(huì)保障的概念要給予比較全面的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的概括，至少從以下幾個(gè)方面加以把握：1.社會(huì)保障的責(zé)任主體是國家和社會(huì)：補(bǔ)償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會(huì)問題以穩(wěn)定社會(huì)。2.社會(huì)保障的目標(biāo)是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權(quán)的保護(hù)，二是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約；3.社會(huì)保障面向社會(huì)全體成員：社會(huì)成員只要符合社會(huì)保障的條件，就應(yīng)該無一例外地成為社會(huì)保障的對(duì)象。4.社會(huì)保障制度實(shí)施的保證和依據(jù)是法律法規(guī)：即國家以立法或制定行政條例的形式來確定社會(huì)保障的范圍、資金來源及支付標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容，并采取相應(yīng)的措施保證其得以實(shí)現(xiàn)。法和行政條例的法律效力是不同的。所依據(jù)的法律有兩類：形式意義上的社會(huì)保障法規(guī)和實(shí)質(zhì)意義上的社會(huì)保障法規(guī)。在具體操作時(shí)“小法必須服從大法”。三、社會(huì)保障的范圍和對(duì)象1.保障的一般對(duì)象按社會(huì)保障的定義，社會(huì)保障的一般對(duì)象應(yīng)是全體社會(huì)成員。但由于各國國情不同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的原則不同，從而社會(huì)保障的對(duì)象也有所不同。2.具體的保障范圍：視各國保障的原則及國情而定。實(shí)現(xiàn)普遍性原則國家：保障對(duì)象為全體社會(huì)成員；實(shí)現(xiàn)特殊性原則國家：保障對(duì)象有選擇，為部分社會(huì)成員；我國的社會(huì)保障范圍：許多項(xiàng)目只面向城鎮(zhèn)的工薪階層，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚在建設(shè)之中，由我國的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定。大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民是家庭保障。但如果進(jìn)城打工，就應(yīng)該受到保障；發(fā)展趨勢(shì)：隨保障內(nèi)容的完善而不斷擴(kuò)大。但何時(shí)擴(kuò)大到更廣的領(lǐng)域，要視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、經(jīng)濟(jì)承受能力而定。本節(jié)重點(diǎn)：1、社會(huì)保障的一般概念2、社會(huì)保障的含義選擇題：1.社會(huì)保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？（單選）A．小康生活需要B．基本生活需要C．富裕生活需要D．現(xiàn)代化生活需要2.社會(huì)保障制度實(shí)施的依據(jù)是什么？（單選）A．社會(huì)立法B．企業(yè)和個(gè)人的自覺性C．思想教育是非題：1、社會(huì)保障不是一項(xiàng)社會(huì)安全制度(1)錯(cuò)，社會(huì)保障是一項(xiàng)社會(huì)安全制度。(2)因?yàn)樯鐣?huì)保障的目標(biāo)是保障人的基本生活需求，使社會(huì)成員不至于因?yàn)槟昀稀⒓膊?、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而陷于貧困。第二節(jié)社會(huì)保障的特點(diǎn)與作用一、社會(huì)保障的目的和意義1.經(jīng)濟(jì)目的通過社會(huì)保障，使社會(huì)成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件,維持生命的安全；2.政治目的通過社會(huì)保障，保證國家的各項(xiàng)政策得到貫徹和實(shí)施，維持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存的社會(huì)制度。3.最終目的：提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。二、社會(huì)保障的特點(diǎn)一是社會(huì)性社會(huì)保障對(duì)象具有社會(huì)性，即其保障對(duì)象是全體社會(huì)成員；社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)性；社會(huì)保障資金來源的社會(huì)性。社會(huì)共同承擔(dān)制。二是強(qiáng)制性各國均用法律的形式將社會(huì)保障制度固定下來，以確保社會(huì)保障制度的實(shí)施，避免了主觀隨意性。社會(huì)保障所規(guī)定的某些保障項(xiàng)目，不論個(gè)人或雇傭單位愿意與否，都必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定參加并接受其保障；社會(huì)成員個(gè)人無權(quán)選擇所參加的社會(huì)保障的項(xiàng)目、待遇，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)也無權(quán)拒絕社會(huì)成員享受其權(quán)利的要求；社會(huì)保障基金的籌集以立法形式保證實(shí)施，符合繳納條件的個(gè)人和團(tuán)體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責(zé)任。目前仍有不少企業(yè)拒絕參加社會(huì)保險(xiǎn)，違反了勞動(dòng)法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！比瞧毡樾员Ｕ享?xiàng)目普遍：包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等，社會(huì)保險(xiǎn)又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個(gè)方面；保障對(duì)象普遍：覆蓋至全體社會(huì)成員；四是公平性符合保障的對(duì)象能夠均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)和權(quán)利；能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平和進(jìn)步。五是互助性橫向互濟(jì)：失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等遵循的是一種大數(shù)法則，也即是多數(shù)成員實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)遭遇風(fēng)險(xiǎn)成員的收入補(bǔ)償；縱向互濟(jì)：代際之間的互濟(jì)。如養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌部分。六是儲(chǔ)蓄性一部分社會(huì)保障項(xiàng)目的資金是先行扣除、繳納和儲(chǔ)存，然后分配和使用。其實(shí)質(zhì)是“取之于已，用之于已?！比?、社會(huì)保障的功能1.社會(huì)保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：一是通過市場(chǎng)機(jī)制作用于社會(huì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是市場(chǎng)機(jī)制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經(jīng)濟(jì)、無法協(xié)調(diào)效率與公平等。社會(huì)保障是現(xiàn)代國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系與以政府為主體的宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，進(jìn)行資源配置。國家運(yùn)用社會(huì)保障干預(yù)市場(chǎng)失靈。維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)公共利益。2.社會(huì)保障的社會(huì)性功能（對(duì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的作用）社會(huì)保障的補(bǔ)償功能：是對(duì)因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成失業(yè)、下崗者的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。社會(huì)保障的穩(wěn)定功能：通過保證勞動(dòng)者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。被譽(yù)為“社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實(shí)施社會(huì)保障制度的作用時(shí)指出：“沒有社會(huì)的安定，就沒有社會(huì)的發(fā)展；沒有社會(huì)保障，就沒有社會(huì)的安定”，客觀地描述了社會(huì)保障作為社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的重要性和功能。2、社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)性功能(對(duì)應(yīng)于社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用)調(diào)節(jié)投融資功能：社會(huì)保障的資金直接來源于社會(huì)保障費(fèi)、國家資助（財(cái)政補(bǔ)貼）以及資金運(yùn)營(yíng)收入，經(jīng)過長(zhǎng)期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。平衡需求功能：經(jīng)濟(jì)要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。社會(huì)保障被稱之為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)增大時(shí)，由于失業(yè)給付，抑制了個(gè)人收入減少的趨勢(shì)，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障支出相應(yīng)縮減，社會(huì)保障基金規(guī)模因此增大，減少了社會(huì)需求急劇膨脹，最終又使社會(huì)的總需求與總供給達(dá)到平衡。國民收入再分配功能：通過稅收的環(huán)節(jié)，在一次分配的時(shí)候，將高收入者以征稅的形式收上來，通過財(cái)政手段轉(zhuǎn)移支付，再分配低收入者，縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。保護(hù)和配置勞動(dòng)力功能維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)：通過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；通過就業(yè)培訓(xùn)，又使得失業(yè)者得到了新的技能，重新就業(yè)。促進(jìn)勞動(dòng)力有效配置：通過社會(huì)保障調(diào)控，勞動(dòng)者無后顧之憂，可以促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素的有效配置。部分勞動(dòng)力則通過失業(yè)救助，找到了最能發(fā)揮其能量的工作，也即實(shí)現(xiàn)了有效配置。本節(jié)重點(diǎn)：1、社會(huì)保障的特點(diǎn)2、社會(huì)保障的功能第三節(jié)社會(huì)保障的內(nèi)容和體系一、社會(huì)保障的體系構(gòu)成一般大致劃分為核心(基本)保障與補(bǔ)充保障兩大層次。社會(huì)保險(xiǎn)是核心保障，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋了人口群體中最重要的部分—?jiǎng)趧?dòng)者群體，因此在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。其他社會(huì)保障項(xiàng)目包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等為補(bǔ)充保障。二、我國的社會(huì)保障體系社會(huì)救助——最低層次的社會(huì)保障，保障最低生活；社會(huì)保險(xiǎn)——基本保障，保障勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力，從而失去工資后仍能享有基本生活；社會(huì)福利——增進(jìn)城鄉(xiāng)全體居民生活福利的高層次社會(huì)保障；社會(huì)優(yōu)撫——特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障社會(huì)上備受尊敬的軍人及其家屬的基本生活。三、社會(huì)保障的主要內(nèi)容主要介紹社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利及社會(huì)優(yōu)撫。1、社會(huì)保險(xiǎn)定義：國家通過法律手段，多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。作用：是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)和核心，在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。2、社會(huì)救助定義：指國家和社會(huì)對(duì)因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。作用：社會(huì)救助是每一個(gè)公民應(yīng)享受的權(quán)利，其目的是保障公民享有最低生活水平，社會(huì)救助是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，是社會(huì)保障要實(shí)現(xiàn)的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。3、社會(huì)福利定義：是為全體社會(huì)成員提供的各種福利性補(bǔ)貼和舉辦各種福利事業(yè)的總稱。包括一般的社會(huì)福利、職工福利和特殊的社會(huì)福利。作用：社會(huì)福利是最高層次的社會(huì)保障，是社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。4、社會(huì)優(yōu)撫定義：是指政府和社會(huì)對(duì)軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的一類社會(huì)保障制度。作用：社會(huì)優(yōu)撫是社會(huì)保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會(huì)保障，是社會(huì)保障的特殊綱領(lǐng)。社會(huì)優(yōu)撫目的在于安定軍心，維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。本節(jié)重點(diǎn)：1、社會(huì)保障的主要內(nèi)容及其作用第四節(jié)社會(huì)保障基金的籌集與給付一、社會(huì)保障基金的含義定義：社會(huì)保障基金是為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障制度所建立起來的、法定的、收支平衡的、專款專用的經(jīng)費(fèi)。這種基金一般是按不同的社會(huì)保障項(xiàng)目分別建立的，如社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助基金、社會(huì)福利基金、社會(huì)優(yōu)撫基金等。特點(diǎn)：社會(huì)三大基金體系(補(bǔ)償基金、積累基金、消費(fèi)基金)中消費(fèi)基金的組成部分。它屬于社會(huì)消費(fèi)基金，與個(gè)人消費(fèi)基金有所不同，個(gè)人消費(fèi)基金一般是通過勞動(dòng)報(bào)酬的形式分配給個(gè)人，由個(gè)人掌握。社會(huì)保障基金主要掌握在政府和社會(huì)組織的手中，按照保證基本生活需要或最低生活需要的原則分配給那些暫時(shí)或永久性離開勞動(dòng)領(lǐng)域、需要幫助的人們。二、社會(huì)保障基金的籌集1、定義：社會(huì)保障基金籌集，又稱社會(huì)保障基金的征集，是指由專職的社會(huì)保障管理體制機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定的比例向計(jì)征對(duì)象征收社會(huì)保障費(fèi)（稅）的一種法律行為。2、籌資的總原則：社會(huì)共同責(zé)任制原則，也即由三方合理負(fù)擔(dān)。目前，世界上絕大多數(shù)國家都堅(jiān)持政府、企業(yè)、個(gè)人三方共同出資的原則，主要資金來源是企業(yè)（雇主）和個(gè)人的雙投保，政府以目的稅（一般是薪給稅或社會(huì)保障稅）形式從企業(yè)和個(gè)人那里收取用作社會(huì)保障的資金，然后再分配給那些需要保障的人，不足部分由政府以非目的性的各種直接稅和間接稅補(bǔ)足或補(bǔ)貼。3、籌資渠道：各類社會(huì)保障的資金來源渠道有所不同，社會(huì)救助基金與社會(huì)福利基金主要來源于國家財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)，而社會(huì)保險(xiǎn)基金則采用國家、企業(yè)和個(gè)人多方籌集的模式。國家的資助：國家對(duì)社會(huì)保障的資助和補(bǔ)助，可分為三種方式：財(cái)政撥款（根據(jù)預(yù)算的事前撥款和事后撥款）、國家讓稅（根據(jù)政策對(duì)稅收讓利使社會(huì)保障基金增加，分為三種形式：稅前征收、免稅、享受的待遇也不征稅）、國家讓利（社會(huì)保障基金的存款利率、投資的收益不征稅）。個(gè)人和企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)都是稅前的，個(gè)人帳戶的利息收入也免征利息稅。用人單位（企業(yè)或雇主）繳納的社會(huì)保障費(fèi)：按企業(yè)職工工資總額的一定百分比繳納。社會(huì)成員個(gè)人繳納的社會(huì)保障費(fèi)：法律規(guī)定按個(gè)人收入一定的百分比繳納。4、資金的構(gòu)成歸納起來大致包括以下幾個(gè)方面：（1）中央和地方的財(cái)政支出，來源于一般稅收；（2）社會(huì)保障費(fèi)中由企業(yè)(雇主)繳納的部分；（3）社會(huì)保障費(fèi)中由個(gè)人繳納的部分；（4）社會(huì)保障基金的資產(chǎn)運(yùn)作收入；（5）社會(huì)保障基金的自身增值部分，如利息、紅利等；（6）其他來源：包括各種捐助和借款等。三、資金籌集的模式1、現(xiàn)收現(xiàn)付制原則：采用的是近期橫向平衡原則。即先作出當(dāng)年或近一二年內(nèi)社會(huì)保障所要支付的費(fèi)用預(yù)算，然后按一定比率分?jǐn)偟絽⒓釉摫Ｕ享?xiàng)目的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付。如生育保險(xiǎn)。特點(diǎn)：以支定收，收支平衡，收費(fèi)的比率必須根據(jù)支出的需要而加以調(diào)整，費(fèi)率調(diào)整靈活但不同的年份之間波動(dòng)較大。2、完全積累制原則：采用的是長(zhǎng)期縱向平衡原則。即在對(duì)未來較長(zhǎng)時(shí)間的宏觀預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)保障對(duì)象在保障期內(nèi)所需享受保障待遇的總量，據(jù)此按一定比例將提供保障所需費(fèi)用分?jǐn)偟奖Ｕ蠈?duì)象的整個(gè)投保期間。換句話說，本代人需要的保障金靠其在職時(shí)自身的儲(chǔ)蓄積累，其本金和利息作為保險(xiǎn)金。特點(diǎn)：在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)收費(fèi)率保持相對(duì)穩(wěn)定，并在計(jì)劃初期形成大量的儲(chǔ)備金。3、部分積累制原則：綜合了上述兩種原則，即一部分資金的籌集采用現(xiàn)收現(xiàn)付方式，以保證當(dāng)前開支的需要，另一部分資金采取積累的方式以滿足支付增長(zhǎng)的需求。特點(diǎn)：以支定收，略有積余。收費(fèi)率分階段調(diào)整，一般初期低些，以后逐步提高，以保持相對(duì)穩(wěn)定。此外，還有個(gè)人帳戶儲(chǔ)存制模式，如新加坡的基金積累模式。在自愿儲(chǔ)蓄基礎(chǔ)上加以法制化。發(fā)展中國家較普遍。四、社會(huì)保障資金的保值和增值1、意義：是一種剛性支付，是保命錢。2、只有積累制基金才需要保值增值3、如何運(yùn)作才能保值與增值(1)儲(chǔ)蓄：消極、保守的保值手段。特別是在銀行利率低于通貨膨脹率時(shí)，容易導(dǎo)致貶值；(2)投資：社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保障儲(chǔ)備金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的基金運(yùn)用行為。是一種主動(dòng)、有效保值增值的手段，但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。五、社會(huì)保障資金的支付1、給付形式一律定額型：只要被保險(xiǎn)人符合規(guī)定的某些統(tǒng)一的資格條件，如繳納保險(xiǎn)費(fèi)的期限和數(shù)量，就業(yè)年限，等等，就可以領(lǐng)取同樣數(shù)額的保險(xiǎn)金以保障最低生活水平。如生育津貼、保健津貼、價(jià)格補(bǔ)貼等采用的就是這種支付方式。所得比例型：國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目，確定各個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)金支付方式，然后根據(jù)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇前的收入情況，確定具體的給付標(biāo)準(zhǔn)。這種支付方式適用于享受社會(huì)保險(xiǎn)前有勞動(dòng)收入的社會(huì)成員，具體的社會(huì)保障項(xiàng)目包括養(yǎng)老、失業(yè)等。二階層型：結(jié)合了前兩種制度的優(yōu)點(diǎn)，也即在給予符合條件的居民基本保險(xiǎn)金，保障其基本生活的基礎(chǔ)上，再按收入比例發(fā)放另一部分的補(bǔ)充津貼。旨在在保障所有國民最低生活水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使在職勞動(dòng)者能盡可能維持過去的生活水準(zhǔn)。3、支付的形態(tài)一是實(shí)物形式，是指政府直接為社會(huì)成員提供特定商品或勞務(wù)的一種社會(huì)保障基金支付形式。二是貨幣形式。貨幣支付比較簡(jiǎn)單，但有時(shí)名義貨幣與實(shí)際貨幣會(huì)有出入，就是有錢買不到或不夠買想要的東西。4、支付的水平（1）生存需要是確立待遇支付水平的立法基準(zhǔn)；（2）社會(huì)保障待遇水平適當(dāng)調(diào)整的原則：第一，隨物價(jià)上漲而調(diào)整待遇水平的原則：只是保值。第二，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的原則：是實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)。五、社會(huì)保障基金的管理社會(huì)保障基金實(shí)行收支兩條線管理；社會(huì)保障基金?？顚Ｓ?。案例分析：某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)差，不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做工作，仍拒不繳費(fèi)。為處罰該企業(yè)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用了停發(fā)該企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的做法，請(qǐng)問這樣的處理是否妥當(dāng)?分析要點(diǎn)：(1)不妥當(dāng)。(2)國務(wù)院明確規(guī)定“要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理”，也就是說繳費(fèi)和養(yǎng)老金支付是不能掛鉤的。(3)按我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是為在職職工繳費(fèi)，與退休人員毫無關(guān)系。如果不繳費(fèi)就不撥付養(yǎng)老金，等于拿退休人員做人質(zhì)，是錯(cuò)誤的。案例分析：某地政府在于2000春節(jié)期間，為了體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難企業(yè)職工的關(guān)懷，要求勞動(dòng)保障部門從社會(huì)保險(xiǎn)基金中撥20萬元，用于慰問職工。請(qǐng)問：該地政府的要求是否正確，為什么？分析要點(diǎn)：(1)該地政府的要求是不正確的。(2)這一要求違反了《社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳暫行規(guī)定》中關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金“要保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用”的規(guī)定。本節(jié)重點(diǎn)：1、建立社會(huì)保障基金的意義；2、社會(huì)保障基金如何保值和增值。第五節(jié)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會(huì)保障制度的萌芽英國：世界上第一個(gè)頒布社會(huì)救助法規(guī)，稱《濟(jì)貧法》。貧民救濟(jì)：具有恩賜性和懲罰性的特點(diǎn)，1601年頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》(俗稱《舊濟(jì)貧法》)，該法具有強(qiáng)迫勞動(dòng)和福利救助的性質(zhì)，成為未來社會(huì)保障的雛形。社會(huì)救濟(jì)：1834年頒布了新的《濟(jì)貧法》，認(rèn)為救助不是一種消極行為，而是一項(xiàng)積極的福利舉措，新《濟(jì)貧法》被看成是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽。二、社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展1、德國：世界上第一個(gè)以立法形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的國家；2、美國：最早頒布《社會(huì)保障法》。三、現(xiàn)代社會(huì)保障的制度模式世界各國由于保障的項(xiàng)目和內(nèi)容不同，所以保障模式也不盡相同。從保障資金的籌集方式分，主要有四種不同的模式。1、傳統(tǒng)型保障模式。以美國和日本為代表。社會(huì)保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)的原則，社會(huì)保障待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者個(gè)人收入和保障繳費(fèi)相聯(lián)系。這種模式更注重效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、福利國家模式。以英國、瑞典、挪威等國為代表。為全民保障，保障項(xiàng)目無所不包，社會(huì)保障費(fèi)用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。其資金籌措方式是課稅資助下的現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式更注重公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，目前這些國家也正在實(shí)行改革。3、國家保障型模式。以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，受保人個(gè)人不需要繳納費(fèi)用，保障水平較高，保障待遇與勞動(dòng)貢獻(xiàn)相聯(lián)系。而且在管理體制上實(shí)行中央集權(quán)管理體制。實(shí)行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長(zhǎng)了社會(huì)保障負(fù)功能——惰性和依賴性。4、儲(chǔ)蓄保障型模式。社會(huì)保障水平較低，國家通過強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式進(jìn)行。實(shí)行個(gè)人賬戶積累制。保險(xiǎn)費(fèi)由勞資雙方按比例繳納。政府不提供資助，職工之間沒有互助互濟(jì)也不共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，完全是一種“自助式”的保障模式。我國實(shí)現(xiàn)的是中國特色的一體化多途徑社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的保障模式。五、我國社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展1、傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展第一階段，國家保障模式。建國初期到1966年，為我國社會(huì)保障制度的創(chuàng)建階段。與前蘇聯(lián)的國家保障模式相類似，低工資、高保障；社會(huì)保險(xiǎn)金在全國范圍內(nèi)由總工會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑，但農(nóng)村沒有社會(huì)保障。第二階段，企業(yè)保障階段。1966至1976年十年動(dòng)亂時(shí)期，全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度被解體成為企業(yè)保險(xiǎn)制度，“企業(yè)辦社會(huì)”成為這一階段的特征。企業(yè)保險(xiǎn)制度導(dǎo)致了兩個(gè)嚴(yán)重的直接后果：一是社會(huì)保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌調(diào)劑工作停止，社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)劑職能喪失，造成行業(yè)間、企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等；二是社會(huì)保險(xiǎn)基金停止積累，由企業(yè)實(shí)報(bào)實(shí)銷，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重了企業(yè)辦社會(huì)的責(zé)任。2、社會(huì)保障制度的改革和完善傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度存在的問題：社會(huì)保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄：主要是在全民所有制單位實(shí)施，縣以上大集體單位參照?qǐng)?zhí)行，社會(huì)保障層次單一：只有國家法定保險(xiǎn)一個(gè)層次社會(huì)保障資金來源單一：個(gè)人不交保險(xiǎn)費(fèi)，容易養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我保障意識(shí)，不利于群眾參與社會(huì)保險(xiǎn)，也加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。保障資金的社會(huì)化程度低，保障不力：不僅影響了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且阻礙了勞動(dòng)力在企業(yè)之間的正常流動(dòng)。社會(huì)保障管理體制分散，政出多門：我國社會(huì)保險(xiǎn)工作由政府不同部門分別管理，效率不高。社會(huì)保障制度辦法及待遇結(jié)構(gòu)不合理。管理上存在某些混亂和漏洞。我國的社會(huì)保障改革20世紀(jì)80年代中期，我國社會(huì)保障制度改革就作為國民經(jīng)濟(jì)改革的配套措施提到議事日程上來，開始邁開改革的步伐；1992年黨的“十四大”召開，是我國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立和改革的一個(gè)歷史性標(biāo)志。把歷來實(shí)施的國家統(tǒng)籌模式，改革成為大多數(shù)國家實(shí)行的、強(qiáng)制勞動(dòng)者個(gè)人也繳費(fèi)的投保資助模式；黨的十四大以來，是我國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的完善階段。本節(jié)重點(diǎn)：1、社會(huì)保障的發(fā)源地；2、現(xiàn)代社會(huì)保障制度有哪幾種模式，各有什么特點(diǎn)？3、我國社會(huì)保障的構(gòu)成與特點(diǎn)。3、我國社會(huì)保障的構(gòu)成與特點(diǎn)2、我國養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的類型傳統(tǒng)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)建立：1951年開始到“文革”前，我國初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅規(guī)定了統(tǒng)一的支付條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，而且規(guī)定勞動(dòng)保險(xiǎn)金的30％上繳全國總工會(huì)做為社會(huì)保險(xiǎn)總基金，對(duì)各地和各企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)際上實(shí)行了全國統(tǒng)籌。1966年起，取消了社會(huì)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使之變成了企業(yè)保險(xiǎn)。特點(diǎn)：起點(diǎn)高，發(fā)展快。從1951至1957年覆蓋面達(dá)到94%作用：前半段主要是改善人民生活，鞏固新生政權(quán)。后半段主要是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。沒有預(yù)積累，全部轉(zhuǎn)為建設(shè)基金。企業(yè)統(tǒng)負(fù)盈虧，無自身利益可言，也不承擔(dān)最終責(zé)任。現(xiàn)行的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生：1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的制度我國機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大部分地區(qū)仍沿襲原有的模式；構(gòu)成：我國企業(yè)職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；第三部分為企業(yè)職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：亦稱國家基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，它是由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，保證勞動(dòng)者在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予基本生活保障的制度。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：它是在國家法定基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的待遇水平，用自有資金而設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：它是在國家法定基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的待遇水平，用自有資金而設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。作用：在多層次養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系中，基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)可稱為第一層次，也是最高層次的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度。性質(zhì)：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)以提高職工退休后的生活水平為目標(biāo)，國家提倡但不強(qiáng)求。二、建立養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的意義和作用（1）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)發(fā)展的需要和進(jìn)步的標(biāo)志；（2）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)；不僅有利于老年群體的穩(wěn)定，也有利于其子女群體的穩(wěn)定；（3）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)有利于職工隊(duì)伍的正常更替；（4）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)是應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)的有效手段。判斷題：1．實(shí)行多層次的養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)制度完全符合我國的國情。答案要點(diǎn)：(1)對(duì)。(2)我國是一個(gè)發(fā)展中國家，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，應(yīng)該允許不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)水平在國家統(tǒng)一政策下存在一定差別。(3)建立多層次的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系可以減輕國家基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件企業(yè)的需要，滿足不同企業(yè)不同層次、不同水準(zhǔn)的多種保障需求。工以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。實(shí)際上，目前，一些地區(qū)已經(jīng)按此辦理。

簡(jiǎn)單一句話，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍包括在城鎮(zhèn)就業(yè)的所有勞動(dòng)者，包括戶籍不在當(dāng)?shù)氐某鞘袘艏毠ず娃r(nóng)民工。本節(jié)重點(diǎn)：1、我國為什么要實(shí)現(xiàn)多層次的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度？第二節(jié)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集一、資金籌集的模式實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式；也即部分積累制，個(gè)人帳戶部分預(yù)積累，社會(huì)統(tǒng)籌部分現(xiàn)收現(xiàn)付制。社會(huì)統(tǒng)籌部分在省級(jí)乃至國家層面上按退休前一年社會(huì)平均工資的一定比例（一般較低，維持最低生活水平）實(shí)行平等分配，其基金來源為企業(yè)繳納和國家財(cái)政支持；個(gè)人賬戶積累金額則完全歸屬個(gè)人。二、資金的繳付及費(fèi)率的確定原則：1997年7月16日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，決定明確規(guī)定，將企業(yè)和職工繳納的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶兩種不同類型的賬戶。職工所繳納的部分全部計(jì)入自己的個(gè)人賬戶，企業(yè)所繳納的部分則分為二個(gè)部分，一部分計(jì)入個(gè)人賬戶，另一部分劃入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。案例分析：小王在某市一家外商投資企業(yè)工作，每月基本工資1000元，補(bǔ)貼7000元，企業(yè)只按1000元/月的標(biāo)準(zhǔn)為其代扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)此，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為這種做法是錯(cuò)誤的。老板稱：6000元是補(bǔ)貼，不必繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，請(qǐng)問這種做法是否正確？為什么？參考答案：(1)錯(cuò)誤。繳費(fèi)工資基數(shù)包括固定的津貼和補(bǔ)貼。(2)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資收入的組成部分計(jì)算，即：計(jì)時(shí)或計(jì)件工資、以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。(3)照此計(jì)算本人工資低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工平均工資60%時(shí)，應(yīng)按60%計(jì)算，高于300%時(shí)，只按300%計(jì)算。(4)小王的繳費(fèi)工資基數(shù)應(yīng)為：1000元×300%=3000元。小貼士：?jiǎn)挝惶颖苌绫＠U費(fèi)的招術(shù)一是遲繳：最普遍、最典型的表現(xiàn)是不為試用期或見習(xí)期內(nèi)的職工辦理參保手續(xù)。提醒：建立勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系），就該為職工辦理社保繳費(fèi)手續(xù)，試用期和見習(xí)期不能排除在繳費(fèi)期內(nèi)。二是漏繳：因?yàn)橐粋€(gè)單位只辦理一個(gè)社保登記證，這就為部分企業(yè)漏繳提供了方便之門。如用臨時(shí)工不繳；沒鑒訂勞動(dòng)合同，不繳；只為核心層員工繳，不為一般員工繳。更有甚者，將參加社會(huì)保險(xiǎn)做為單位內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制的獎(jiǎng)勵(lì)。聲稱只有考核合格或工作達(dá)到一定年限者，單位才會(huì)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。提醒：用人單位和與其形成勞動(dòng)關(guān)系的所有勞動(dòng)者都應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。單位不繳社保費(fèi)，其性質(zhì)與不支付勞動(dòng)報(bào)酬相似，員工隨時(shí)可解約，不用繳違約金。三是少繳：也即用人單位不按勞動(dòng)者上年度月平均工資確定勞動(dòng)者的繳費(fèi)基數(shù)。提醒：勞動(dòng)者每年的繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)本人上年度的月平均工資性收入確定。如勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)工資低于實(shí)際工資，可以要求補(bǔ)繳，如單位拒絕補(bǔ)繳，可在結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系60日之內(nèi)通過申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的方式追討。小貼士：別不在乎你的繳費(fèi)基數(shù)在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)故意壓低職工繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象較普遍。事實(shí)上，職工的繳費(fèi)基數(shù)越高，其所享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇也越高。尤其應(yīng)該注意：繳費(fèi)基數(shù)與生育期間的待遇、工傷待遇等直接有關(guān)。此外，還會(huì)影響到職工本人的公積金繳納。例：王女士去年的平均月收入為4200元，單位為其確定的今年的繳費(fèi)基數(shù)為2000元。王女士本月難產(chǎn)生下女兒，按規(guī)定可以享受4。5個(gè)月的生育生活津貼。月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)為本人生產(chǎn)當(dāng)月城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，照此計(jì)算，因?yàn)閱挝贿`法少繳了王女士的社保繳費(fèi)基數(shù)，因此，王女士每月的生育生活津貼少了望2200元，總計(jì)少收入9900元。如職工不幸工傷，則少繳社?；鶖?shù)的損失則更大。小貼士：勞動(dòng)者對(duì)付企業(yè)不繳或少繳社保費(fèi)的招術(shù)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁：通過勞動(dòng)和社會(huì)保障部門讓企業(yè)補(bǔ)繳；單方解除合約：按《勞動(dòng)法》規(guī)定，單位不繳社保費(fèi)，其性質(zhì)與不支付勞動(dòng)報(bào)酬相似，員工隨時(shí)可解約，不用繳違約金；寫匿名信：向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察部門反映，勞動(dòng)警察會(huì)立即上門查處，適用于職工人數(shù)較多的企業(yè)；秋后算賬：為怕報(bào)復(fù)，或因企業(yè)員工人數(shù)較少，寫匿名信容易招致懷疑。在這種情況下，可暫時(shí)忍讓，待結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系后60日內(nèi)再通過申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的方式追討。2、繳費(fèi)的年限

繳費(fèi)的年限新人15年以上；繳費(fèi)年限至退休年齡時(shí)不滿15年的，不發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付。

《規(guī)定》實(shí)施前參加工作的職工，此前的工作年限視同繳費(fèi)年限，繳費(fèi)年限包括視同繳費(fèi)年限滿10年，不足10年者個(gè)人賬戶一次支付。

參保人員因工作流動(dòng)在不同地區(qū)參保的，不論戶籍在何地，其在最后參保地的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限，與在其他地區(qū)工作的實(shí)際繳費(fèi)年限及符合國家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，應(yīng)合并計(jì)算，作為享受基本養(yǎng)老金的條件?！魅绾斡?jì)算繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限？用人單位和職工本人共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限為繳費(fèi)年限。視同繳費(fèi)年限：已參加統(tǒng)籌的國有和縣以上集體企業(yè)固定工，繳清了社會(huì)統(tǒng)籌基金的，1993年12月31日以前的實(shí)際連續(xù)工齡視為繳費(fèi)年限。企業(yè)職工在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)人個(gè)繳費(fèi)制前的工齡按國家規(guī)定一律視同繳費(fèi)年限。其視同繳費(fèi)的年限與實(shí)際繳費(fèi)的年限合并后為職工計(jì)算退休養(yǎng)老待遇。案例：某女，1978年1月1日參加工作，先是在一企業(yè)工作，1988年1月1分析：2000年以前沒有繳費(fèi)，要計(jì)算視同繳費(fèi)年限的時(shí)間。1978年至于1995年期間的16年工齡可作為視同繳費(fèi)年限，1995年至2000年期間5年應(yīng)該繳而沒有繳，因此應(yīng)該扣除。2000年1月1因此該女士視同繳費(fèi)年限與繳費(fèi)年限合計(jì)為34年。國外替代率＝剛退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金÷臨退休前在職工資中國替代率：可分為傳統(tǒng)模式和現(xiàn)行模式。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下，替代率是按照退休時(shí)職工工資計(jì)算的；替代率偏高，平均在88%左右；國外一般在50-60%左右。而在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下，社會(huì)統(tǒng)籌部分以職工平均工資為基數(shù)；個(gè)人帳戶部分則是以職工本人歷史繳費(fèi)工資為基數(shù)的?；A(chǔ)養(yǎng)老金替代率＝退休人員的平均退休金÷在職人員平均工資收入；現(xiàn)行規(guī)定為20%。個(gè)人積累部分月退休金=11%*繳費(fèi)年限*繳費(fèi)基數(shù)*12/120，按一個(gè)人繳費(fèi)年限滿35年算，在不考慮工資增長(zhǎng)、物價(jià)上升以及積累資金能夠保值的前提下，一個(gè)中等收入者的個(gè)人積累替代率為38.5%左右，合計(jì)為58.5%,即其退休金相當(dāng)于社會(huì)平均工資的58.5%。假定其一生的平均工資是退休前一年社會(huì)平均工資的80%，則個(gè)人積累部分的替代率降為30.8%，全部退休金收入的替代率大約為50.8%。按最低限額繳納的人員，其替代率只有38.48%，按最高限額繳納者，其替代率達(dá)到112.4%。養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制：主要有兩種辦法：一是根據(jù)指數(shù)變動(dòng)，自動(dòng)調(diào)整養(yǎng)老金金額，二是參考指數(shù)變動(dòng)，經(jīng)審議或立法措施而改動(dòng)養(yǎng)老金額?！鲄⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后基本養(yǎng)老金如何支付？被保險(xiǎn)人按《規(guī)定》條件辦理退休手續(xù)后，停止個(gè)人繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按月支付基本養(yǎng)老金時(shí)，個(gè)人帳戶的余額部分繼續(xù)參照銀行規(guī)定的同期居民一年期存款利率計(jì)算利息。按《規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)支付的基本養(yǎng)老金，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金、綜合性補(bǔ)貼在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金由個(gè)人帳戶中支付，并按企業(yè)與個(gè)人繳費(fèi)的比例分別沖抵。離、退休人員個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，在個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額支付完畢時(shí)，由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中繼續(xù)支付，至死亡時(shí)止。企業(yè)和職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有什么權(quán)利和義務(wù)？根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，企業(yè)和職工必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和職工，有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利。企業(yè)有權(quán)通過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要求社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理有效地管理使用養(yǎng)老保險(xiǎn)金。職工有權(quán)隨時(shí)查詢本人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的情況，有權(quán)在退休后按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果用人單位未按規(guī)定繳費(fèi)，職工認(rèn)為其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益受到侵犯時(shí)，有權(quán)舉報(bào)，或提請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟，以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。第四節(jié)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)（企業(yè)年金）一、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生及其作用1．補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展早在19世紀(jì)80年代，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)就在一些歐美國家產(chǎn)生。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金沒有普及之前，補(bǔ)充養(yǎng)老金曾起到主要的養(yǎng)老保障作用，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在很大的范圍之內(nèi)適用之后，企業(yè)養(yǎng)老金才明確作為補(bǔ)充基礎(chǔ)養(yǎng)老金的配角位置。我國提出建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在1991年。概念：企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次。由國家宏觀指導(dǎo)與企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)1991年33號(hào)）中指出：國家提倡、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力為本企業(yè)職工建立。1994年頒布的《勞動(dòng)法》規(guī)定：“國家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，確定了建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律依據(jù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)1997年26號(hào)）再次提出：各地區(qū)和有關(guān)部門要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。2004年6月，《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》實(shí)施，在管理上進(jìn)一步加以規(guī)范。截止2003年初，全國共有17000多家企業(yè)建立了企業(yè)年金制度，650萬職工參加了企業(yè)年金，積累資金300多億。但參保企業(yè)不足10%。原因：稅收優(yōu)惠覆蓋面不偏小，且不明確。2、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別（1）水平因企業(yè)而異。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)水平可以高些，經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)可以低些，甚至可以不參加,是否參加由企業(yè)自行決定，國家不強(qiáng)制統(tǒng)一。（2）辦法比較靈活。經(jīng)濟(jì)效益好時(shí)可以多補(bǔ)充，經(jīng)濟(jì)效益不好時(shí)可以少補(bǔ)充或不補(bǔ)充。3、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用（1）可以緩解因人口老齡化而造成的養(yǎng)老金的支付危機(jī)。由于退休人數(shù)逐年增多，致使退休金的支付迅速增加，從而使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，補(bǔ)充養(yǎng)老金的實(shí)行相當(dāng)于退休金的事前分期積累，使負(fù)擔(dān)均衡化；（2）企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老金制度，可以吸引人才。（3）可以鼓勵(lì)職工在企業(yè)長(zhǎng)期連續(xù)工作（中途退職不予支付），以增強(qiáng)企業(yè)活力和穩(wěn)定性。二、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型1、國外補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型一種是自愿性的，以美國、日本為代表，國家通過立法，制定基本規(guī)則和基本政策，企業(yè)自愿參加；企業(yè)一旦決定實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須按照既定的規(guī)則運(yùn)作；具體實(shí)施方案、待遇水平、基金模式由企業(yè)制定或選擇；另一種是強(qiáng)制性的，以澳大利亞為代表，國家立法，強(qiáng)制實(shí)施，所有雇主都必須為其雇員投保；待遇水平、基金模式、籌資方法等完全由國家規(guī)定，雇員不必繳費(fèi)。共同點(diǎn)：保險(xiǎn)待遇水平高于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2、我國補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型采用自愿的方式，是一種企業(yè)行為；補(bǔ)充方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等由企業(yè)與職工以協(xié)議形式確定；企業(yè)可以自主選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)行利益調(diào)節(jié)，允許經(jīng)辦單位之間的平等競(jìng)爭(zhēng)；國家和政府的作用主要體現(xiàn)在政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，以及在政策上給予支持。三、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金渠道與待遇水平1、資金渠道國際通行的做法：補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金渠道來源于企業(yè)，補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)允許計(jì)入成本，個(gè)人繳費(fèi)不計(jì)入個(gè)人所得稅征繳基數(shù)。我國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金來源有兩種：一是由企業(yè)全部負(fù)擔(dān)，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況的好壞而確定提取數(shù)額；二是由企業(yè)和個(gè)人共同出資，計(jì)入個(gè)人賬號(hào)，國家不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用的供給。2、籌資模式：現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制。3、待遇水平國外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)一般不控制待遇水平，有的國家雇員退休后得到的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金高于政府提供的基本養(yǎng)老金，二者之間完全脫離，沒有直接聯(lián)系。我國一些地區(qū)的補(bǔ)充保險(xiǎn)方案中，對(duì)待遇水平的上限規(guī)定均高于一個(gè)月工資總額的水平，一般規(guī)定為一個(gè)半月至兩個(gè)月。2、失業(yè)主體必須具備以下四個(gè)條件一是在法定的勞動(dòng)年齡之內(nèi)，二是具有勞動(dòng)能力，三是愿意工作，四是沒有工作或雖有工作但勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。缺少了其中的任何一個(gè)條件，失業(yè)的定義就不完整。3、衡量失業(yè)的指標(biāo)衡量失業(yè)的狀況用失業(yè)率來表示，失業(yè)率是失業(yè)人口占社會(huì)勞動(dòng)力人口的比率。失業(yè)率高說明失業(yè)問題嚴(yán)重，否則相反。在西方國家，當(dāng)失業(yè)率為4%-5%時(shí)，則視為實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，適度失業(yè)率是調(diào)節(jié)勞動(dòng)供給的蓄水池。二、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的概念和含義什么是失業(yè)保險(xiǎn)？失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)概念的含義：失業(yè)保險(xiǎn)僅限于非自愿性失業(yè)，不包括自愿失業(yè)；失業(yè)保險(xiǎn)中的物質(zhì)幫助，不僅指失業(yè)救濟(jì)金，也包括組織生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等其他物質(zhì)幫助形式；失業(yè)保險(xiǎn)具有雙重身份，既保障失業(yè)者的基本生活；又促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)，從而減少失業(yè)。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的目的是什么？對(duì)暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者給予幫助，保障他們的基本生活，提供再就業(yè)服務(wù)，失業(yè)保險(xiǎn)是一種競(jìng)爭(zhēng)與保障相結(jié)合的制度。失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)有什么不同？（1）對(duì)象不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象是依據(jù)退休年齡的規(guī)定，被視為失去勞動(dòng)能力，從而退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者；而失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象則是具有勞動(dòng)能力，暫作為勞動(dòng)力市場(chǎng)剩余形態(tài)的失業(yè)人員。（2）目的不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為了向勞動(dòng)者年老時(shí)提供基本生活需要費(fèi)用，而失業(yè)保險(xiǎn)的目的則不僅是為了向失業(yè)人員提供基本生活需要，其另一項(xiàng)重要目的是為了促進(jìn)就業(yè)。使失業(yè)人員盡快找到工作。（3）保險(xiǎn)金給付期限不同，失業(yè)保險(xiǎn)有期限限制。對(duì)失業(yè)人員起作用只是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中暫不能勞動(dòng)的情況下維系這一部分勞動(dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的基本需要，但決不包一生，而養(yǎng)老保險(xiǎn)則是要長(zhǎng)期給付，包到底。三、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生法國最早于1905年建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度，但是一種非完全強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制度；也即是否參加取決個(gè)人意愿，但一旦參加必須接受失業(yè)保險(xiǎn)法律規(guī)定的管理，包括承擔(dān)一切義務(wù)和享受相應(yīng)的權(quán)利。1911年，英國頒布國民保險(xiǎn)法，第一次將失業(yè)保險(xiǎn)納入強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)范疇；到1997年初，建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家和地區(qū)已增至68個(gè)，其中大多數(shù)國家和地區(qū)為強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度；我國的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了一個(gè)從傳統(tǒng)的就業(yè)保障制度到現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展過程。1986年國務(wù)院頒布了《國營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》，建立起我國的待業(yè)保險(xiǎn)制度；1993年4月12日1994年開始，我國根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，將待業(yè)改為失業(yè)；1999年1月《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》2004年1月1日起施行。本節(jié)重點(diǎn)：1、失業(yè)的概念2、失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別第二節(jié)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的類型、特征與作用一、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的類型（1）由政府實(shí)行的強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)。凡符合失業(yè)保險(xiǎn)條件的人員，都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)，其基本內(nèi)容都包括保障范圍、資金來源、資格條件、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付期限和管理體制等。（2）非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)。目前實(shí)行這種制度的有丹麥、瑞士和芬蘭三個(gè)國家，其特征是并非由國家管理，而是由工會(huì)自愿建立的失業(yè)基金會(huì)管理，政府則給予大量的補(bǔ)貼，但自愿加入失業(yè)基金的各工會(huì)委員，必須加入失業(yè)保險(xiǎn)；（3）失業(yè)補(bǔ)助制度。這種失業(yè)保險(xiǎn)只適用于符合經(jīng)濟(jì)情況或收入情況調(diào)查規(guī)定的失業(yè)者，以及無資格享受正常保險(xiǎn)的失業(yè)者，帶有一定的社會(huì)救濟(jì)色彩，目前澳大利亞、匈牙利、南斯拉夫和新西蘭等四個(gè)國家采用的便是這種類型的保險(xiǎn)制度；（4）失業(yè)補(bǔ)助制與強(qiáng)制或非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度并存的雙重失業(yè)保險(xiǎn)制度，目前只有德國實(shí)行雙重性的失業(yè)保險(xiǎn)制度，也即既有強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制度，也有失業(yè)補(bǔ)助制度；（5）由政府機(jī)構(gòu)或雇主支付一次性失業(yè)救濟(jì)或一次性解雇費(fèi)。二、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的特征1、普遍性：主要是保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活而建立。其覆蓋范圍包括勞動(dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員。故參保單位不分部門和行業(yè)，不分所有制形式，不分用工形式。只要本人符合規(guī)定條件，都有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。2、強(qiáng)制性。國家以法律規(guī)定的形式，向規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位、個(gè)人征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)義務(wù)人必須履行繳費(fèi)義務(wù)，用人單位和職工沒有選擇的自由。否則構(gòu)成違法行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3、互濟(jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于社會(huì)籌集，由單位、個(gè)人和國家三方共同負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)單位籌集的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，全部并入失業(yè)保險(xiǎn)基金，實(shí)行全市統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理、使用。三、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的作用（1）能夠有效地保障失業(yè)人員在失業(yè)期內(nèi)的基本生活，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。（2）有利于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。（3）增強(qiáng)了企業(yè)職工的競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并對(duì)企業(yè)改革起到了推動(dòng)作用。本節(jié)重點(diǎn)：1、我國為什么要建立失業(yè)保險(xiǎn)制度？2、我國失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)。第三節(jié)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象和適用范圍一、失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度只面向城鎮(zhèn)地區(qū)。主要是城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位含社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。招用農(nóng)民合同制工人的城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位及其農(nóng)民合同制工人。案例一：在一次社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法大檢查中，勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)某公司繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)與其工資總額存在很大的差距。企業(yè)是按支付給本企業(yè)所招用的城鎮(zhèn)職工的工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，基數(shù)中未包括支付給農(nóng)民合同制工人的工資。分析：農(nóng)民合同制工人也是失業(yè)保險(xiǎn)的參保對(duì)象，應(yīng)該補(bǔ)繳這部分的繳費(fèi)基數(shù)。案例二：某市一所小學(xué)屬財(cái)政撥款的事業(yè)單位。國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布施行后，小學(xué)所在區(qū)的勞動(dòng)保障部門到學(xué)校宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策，并要求學(xué)校教職員工參加當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)，而該校校長(zhǎng)則認(rèn)為，學(xué)校是實(shí)施義務(wù)教育的部門，不可能有人失業(yè)，所以，不愿意參加失業(yè)保險(xiǎn)。請(qǐng)問該校長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)對(duì)嗎？請(qǐng)說明理由。分析：(1)不對(duì)。(2)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)。而該小學(xué)屬事業(yè)單位，所以，應(yīng)該無條件地參加失業(yè)保險(xiǎn)，并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。（3）社會(huì)保險(xiǎn)是一種互助互濟(jì)行為，不以風(fēng)險(xiǎn)的大小來決定是否參加社會(huì)保險(xiǎn)。案例：職工小林在一家非公有制企業(yè)工作，工作比較辛苦，且企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑波，收入一年不如一年，她于是辭職回到家中，并在職業(yè)介紹所登記要求重新工作。過了不久，職業(yè)介紹所為她介紹了一份工作，但她借口拒絕，一連幾次都是如此。為此，職業(yè)介紹所向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障機(jī)構(gòu)報(bào)告，要求停止其失業(yè)救助，小林知道后大吵大鬧，她認(rèn)為她在工作期間按時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)在她也有工作的愿望，政府沒有理由不給她享受失業(yè)保險(xiǎn)?！I(yè)人員失業(yè)期間是否需要繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)？失業(yè)人員失業(yè)期間停止繳納，但如果經(jīng)濟(jì)條件許可，可以將檔案存放在職業(yè)介紹中心或人才市場(chǎng)，以個(gè)人名義繳納。第四節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集和給付一、失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集各國主要采取的是征繳費(fèi)用、建立基金的方式。這一基金的來源分為幾種，一是全部由企業(yè)和被保險(xiǎn)人雙方負(fù)擔(dān)；二是企業(yè)和被保險(xiǎn)人雙方負(fù)擔(dān)，政府資助；三是全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，如美國。我國失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來，一直實(shí)行基金制，在基金來源上采取用人單位和職工繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的方式?！萌藛挝缓蛡€(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？1、城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位，按本單位工資總額的2%繳納；2、職工個(gè)人按本人工資總額的1%繳納。職工本人月平均工資總額高于上一年本市職工月平均工資總額的300%以上部分，不作為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。3、用人單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)?！I(yè)保險(xiǎn)待遇有哪些？失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括失業(yè)人員按照失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間領(lǐng)取不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、死亡喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等。三、失業(yè)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成（1）失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象繳納的保險(xiǎn)金；（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利率與利息；（3）財(cái)政補(bǔ)貼，即失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)助；各省市有“失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金”，各省規(guī)定從財(cái)政中拿出一定比例組成調(diào)劑金，目的是協(xié)調(diào)各地的失業(yè)保險(xiǎn)金；（4）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)金的其他資金。這是我國1999頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》所作的規(guī)定。本節(jié)重點(diǎn)：1、我國失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集采用何種方式?失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金由哪幾部分構(gòu)成？第四節(jié)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)及程序一、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（1）在統(tǒng)籌地區(qū)采用統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不考慮家庭經(jīng)濟(jì)狀況、失業(yè)人員失業(yè)前的收入狀況及個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間等因素；（2）參加失業(yè)保險(xiǎn)并符合其他條件的失業(yè)人員才有資格領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；（3）根據(jù)失業(yè)人員的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間確定失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放期限；（4）采取按月發(fā)放的方式。二、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇1、確立失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的原則給付標(biāo)準(zhǔn)無論如何不應(yīng)該高于失業(yè)前的工資標(biāo)準(zhǔn)；給付標(biāo)準(zhǔn)無論如何不應(yīng)低于，甚至不宜等于享有最低生活水平所需的收入。三、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的申領(lǐng)條件1、申領(lǐng)手續(xù)（1）用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。（2）到當(dāng)?shù)匾?guī)定的失業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。（3）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。2、申領(lǐng)期限失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限是由失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間決定的：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月；重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算；再次失業(yè)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過24個(gè)月。案例：王女士自工作后依法繳納失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，工作6年后失業(yè)，按規(guī)定享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)，半年后重新就業(yè)，2年后又失業(yè)。請(qǐng)問：她現(xiàn)在可領(lǐng)取多長(zhǎng)期限的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)金？分析：(1)王女士在第一次失業(yè)前已繳費(fèi)6年，按規(guī)定可以享受10個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；但其在領(lǐng)取了6個(gè)月后重新就業(yè)，按規(guī)定未領(lǐng)取的4個(gè)月可以保留；(2)王女士第二次失業(yè)前工作了二年，按規(guī)定可以領(lǐng)取4個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；（3)王女士總共可以領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)期限為：4+4=8個(gè)月。第一節(jié)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)概述一、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的概念1、一般概念是指由國家立法，通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集醫(yī)療資金，為向保障范圍內(nèi)的勞動(dòng)者提供患病時(shí)基本醫(yī)療需求保障而建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度。2、與其他社會(huì)保險(xiǎn)的區(qū)別：最大的區(qū)別在于其他保險(xiǎn)均是一種對(duì)收入的補(bǔ)償，但醫(yī)療保險(xiǎn)僅是對(duì)職工醫(yī)療費(fèi)用的一種補(bǔ)償，并不承擔(dān)職工患病期間及非因工負(fù)傷期間的生活補(bǔ)助。醫(yī)療期內(nèi)的生活補(bǔ)助（病假工資）由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)。3、我國的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)構(gòu)成傳統(tǒng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度公費(fèi)醫(yī)療制度：是我國對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及大專院校學(xué)生實(shí)行的一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度，屬于國家保險(xiǎn)。始于50年代初，后歷經(jīng)改革，但仍存在公費(fèi)醫(yī)療制度。勞保醫(yī)療制度：是對(duì)國有企業(yè)職工實(shí)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，屬于企業(yè)保險(xiǎn)。合作醫(yī)療保險(xiǎn)：是農(nóng)民群眾依靠集體力量在自愿和互助互濟(jì)的原則建立起來的一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度，屬于一種初級(jí)的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)模式，層次較低?，F(xiàn)行的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度：多層次的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)模式。由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和個(gè)人補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)三個(gè)層次構(gòu)成。1998年，中國政府頒布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，開始在全國建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。國家為公務(wù)員建立了醫(yī)療補(bǔ)助制度。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外，各地還普遍建立了大額醫(yī)療互助基金制度，以解決門診、急診大額醫(yī)療費(fèi)用以及社會(huì)統(tǒng)籌基金最高支付限額之上的醫(yī)療費(fèi)用。二、我國建立基本醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的目的意義（1）通過建立由用人單位和職工共同繳費(fèi)的機(jī)制，實(shí)行社會(huì)