2023年村級資金管理方案參考范文

第10頁共10頁2023年村級資金管理方案參考范文隆湖?扶貧經(jīng)濟開?發(fā)區(qū)一站、?五站、四站?村開展建立?“貧困村村?級發(fā)展互助?資金”試點?工作的實施?方案根據(jù)?自治區(qū)__?_辦有關(guān)文?件精神，結(jié)?合開發(fā)區(qū)一?站、五站、?四站村實際?情況，現(xiàn)對?開發(fā)區(qū)一站?、五站、四?站村開展建?立“貧困村?村級發(fā)展互?助資金”試?點項目工作?制定實施方?案。一、?基本情況?一站村。位?于隆湖開發(fā)?區(qū)一站，一?站村所轄_?__個村民?小組（場部?組、渠北組?、渠南組、?西沙窩組）?，人口__?_人，__?_戶，勞動?力___人?，耕地__?_畝。五?站村。位于?隆湖開發(fā)區(qū)?五站，五站?村所轄__?_個村民小?組（五站組?、新東組、?東北渠組）?，人口__?_人，__?_戶，勞動?力___人?，耕地__?_畝。四?站村。位于?隆湖開發(fā)區(qū)?四站，四站?村所轄__?_個村民小?組（四站組?、八分溝組?、四東組、?四西組、烏?蘭組），人?口___人?，___戶?，勞動力_?__人，耕?地___畝?。二、指?導思想堅?持以中國特?色___和?科學發(fā)展觀?為指導，深?入貫徹落實?___和自?治區(qū)第__?次黨代會精?神，按照“?總結(jié)經(jīng)驗、?探索路子、?培育典型、?示范推廣”?的總體思路?，積極穩(wěn)妥?地開展建立?“互助資金?”試點工作?。通過在貧?困村建立?“互助資金?”，努力解?決貧困農(nóng)戶?發(fā)展資金短?缺矛盾，有?效緩解貧困?農(nóng)戶發(fā)展生?產(chǎn)資金短缺?的問題，積?極支持貧困?村和貧困農(nóng)?戶自我管理?、自我__?_和可持續(xù)?發(fā)展的能力?，加快__?_開發(fā)進程?，實現(xiàn)開發(fā)?區(qū)經(jīng)濟社會?跨越式發(fā)展?。三、基?本原則根?據(jù)建立“互?助資金”的?宗旨、目標?和要求，要?在建立和運?作“互助資?金”的工作?中堅持以下?原則：一?是圍繞“一?個目標”，?即增加貧困?農(nóng)戶收入。?本著“公開?透明、民眾?參與、民主?決策、民主?管理”的原?則，大力_?__廣大貧?困農(nóng)戶積極?加入“互助?資金”，積?極引導他們?圍繞不同產(chǎn)?業(yè)發(fā)展，把?有限的資金?用于發(fā)展快?、效益好、?能增收的產(chǎn)?業(yè)與項目。?按照“周轉(zhuǎn)?使用、滾動?發(fā)展”的原?則，通過借?用“互助資?金”自主發(fā)?展生產(chǎn)，促?進農(nóng)戶自主?經(jīng)營性增收?和“互助資?金”盈利財?產(chǎn)性增收。?二是突出?“兩個緊扣?”，即緊扣?扶貧宗旨、?緊扣互助互?濟。要保證?大多數(shù)貧困?農(nóng)戶都能加?入和長期使?用“互助資?金”，并在?建立和使用?“互助資金?”過程中大?力彰顯“互?助互濟”精?神，努力營?造農(nóng)村和諧?發(fā)展的氛圍?。要切實保?證“互助資?金”用于貧?困農(nóng)戶發(fā)展?生產(chǎn)，不得?用于非生產(chǎn)?經(jīng)營活動。?三是做到?“三個限制?”，即參加?“互助資金?”限本村村?民；贈股限?于建檔立卡?在冊的貧困?戶；借款限?于已參加“?互助資金”?的本村民。?要保證“互?助資金”的?建立和運作?都能在政?策規(guī)定和允?許的范圍內(nèi)?進行，不得?超越本村范?圍吸納股份?和借用“互?助資金”；?不準少數(shù)人?占有和高額?度使用“互?助資金”。?四是提供?“四項服務?”，即提供?資金服務、?信息服務、?技術(shù)服務和?法律服務。?村級互助_?__要在開?發(fā)區(qū)管委會?和農(nóng)業(yè)辦公?室的指導下?，“互助資?金”的運作?與本村產(chǎn)業(yè)?發(fā)展緊密地?銜接起來，?既保證“互?助資金”按?照政策要求?和操作規(guī)則?運行，又要?為群眾提供?全方位、高?質(zhì)量的服務?，積極熱心?地幫助貧困?群眾選好項?目，用好資?金，科學發(fā)?展，增加收?入。五是堅?持“群眾自?愿”，即貧?困農(nóng)戶入股?自愿、退股?自由。本“?民有、民管?、民用、民?受益”的原?則，村級互?助___在?建立“互助?資金”時，?要充分尊重?廣大群眾的?意愿，堅持?民眾參與、?民主決策、?民主管理，?不搞強迫命?令，也不設?置任何限制?條件，力爭?使更多困農(nóng)?戶加入“互?助資金”并?能受益；入?股農(nóng)戶因特?殊原因要求?退出“互助?資金”應按?規(guī)定準予退?出。四、?“互助資金?”構(gòu)成一?是由中央和?地方財政（?包括市縣區(qū)?財政）補助?每個試點貧?困村一定數(shù)?額資金，作?為建立“互?助資金”的?配股基礎資?金。二是?鼓勵貧困村?村內(nèi)農(nóng)戶以?自有資金入?股，補充擴?大“互助資?金”的規(guī)模?。三是可?以接受社會?各界，包括?各級“對口?幫扶”部門?、單位和個?人的幫扶、?捐贈資金，?與“互助資?金”整合使?用。四是?“互助資金?”滾動發(fā)展?中的部分盈?利收入滾入?本金，逐步?加“互助資?金”總量。?五是對于?來自不同渠?道的支農(nóng)資?金，開發(fā)區(qū)?管委會在與?相關(guān)部門協(xié)?商同意后，?也可以整合?用于“互助?資金”使其?發(fā)揮“集合?”效應。?六是積極爭?取國際非政?府___、?慈善機構(gòu)等?以扶貧為宗?旨，無附加?條件的項目?資金與“互?助資金”整?合使用。七?是借助“互?助資金”運?行機制和信?用平臺，采?取與商業(yè)銀?行協(xié)作、財?政扶貧資金?和其它資金?貼息的辦法?獲取貸款，?逐步擴大“?互助資金”?規(guī)模和覆蓋?面。五、?“互助資金?”規(guī)則（?一）農(nóng)戶加?入和使用“?互助資金”?限于本村村?民，實行農(nóng)?戶自愿入股?和政府配股?、贈股的辦?法。入股者?使用“互助?資金”，不?入股者不配?股、不贈股?、不使用互?助資金。?（二）每股?股金___?元，每戶最?多可入3股?。配股比例?不得低于6?：4，即政?府每股配_?__元，農(nóng)?戶每股入_?__元。一?般貧困農(nóng)戶?，政府配股?___元，?農(nóng)戶每股入?___元；?絕對貧困戶?，政府配股?___元，?贈股___?元，農(nóng)戶每?股入___?元；經(jīng)濟條?件較好的農(nóng)?戶，可以入?股，但不配?股。（三?）“互助資?金”在運作?中的盈利收?益___％?滾入本金，?40%用?于農(nóng)戶入股?分紅，__?_％提取公?積金，主要?用于村級互?助___管?理費支出。?（四）農(nóng)?戶借用“互?助資金”的?額度最多_?__元，第?一次借款期?限最長一年?，第二次借?款時，視農(nóng)?戶的信用度?和項目情況?可適當延長?使用期，但?須按規(guī)定由?農(nóng)戶提出申?請，經(jīng)村級?“互助資金?”管理管委?會批準后方?可延期，延?期時間不得?超過___?年。（五?）“互助資?金”采取有?償使用的辦?法，農(nóng)戶借?款須交納一?定占用費。?占用費率由?村級“互助?資金”管委?會根據(jù)群眾?意見確定，?原則上不高?于農(nóng)村信用?社同期貸款?利率。（?六）參股農(nóng)?戶根據(jù)自主?發(fā)展項目的?實際需求，?可以短期借?用“互助資?金”，也可?以開始少借?，中途再借?；也可以一?次性還款，?也可在規(guī)定?期限內(nèi)分期?還款。（?七）農(nóng)戶使?用“互助資?金”須先提?出書面申請?，經(jīng)村管委?會___并?張榜公示。?群眾對借款?額度、資金?用途無異議?后，借款農(nóng)?戶與管委會?簽訂《“互?助資金”借?款協(xié)議》；?農(nóng)村信用社?憑《“互助?資金”借款?協(xié)議》將農(nóng)?戶借款打入?“一卡通”?，農(nóng)戶可根?據(jù)生產(chǎn)需要?隨時提取使?用。（八?）“互助資?金”實行農(nóng)?戶責任擔保?制度，采取?五戶聯(lián)保，?或以4—_?__個農(nóng)戶?為組擔保，?農(nóng)戶自由組?合，利益共?享，風險共?擔，相互監(jiān)?督，保證資?金安全運行?。（九）?“互助資金?”的操作必?須公開透明?，農(nóng)戶入股?、政府贈?股以及資金?投放、回收?、占用費分?配等情況都?要及時在村?務公開欄公?示，接受群?眾和主管部?門的監(jiān)督。?（十）農(nóng)?戶入股“互?助資金”_?__年以后?，確因特殊?情況需收回?入股資金，?可與本村愿?意擴大股權(quán)?的農(nóng)戶協(xié)商?，向村管委?會提供達成?的協(xié)議書（?書面），由?村管委會研?究同意可股?權(quán)轉(zhuǎn)讓；農(nóng)?戶如自愿要?求退股，經(jīng)?村管委會研?究同意，只?退個人入股?資金和應得?紅利，政府?配股、贈股?部分用于擴?展其他農(nóng)戶?入股。六?、實施步驟?（一）_?__培訓階?段（___?月___日?—___日?）。認真_?__開發(fā)區(qū)?相關(guān)參與人?員和試點貧?困村干部學?習領會相關(guān)?政策精神，?準確掌握建?立“互助資?金”的目的?、原則和要?求，明確“?互助資金”?管理、使用?的操作程序?等，并掌握?一定的金融?知識，保證?建立“互助?資金”的試?點工作順利?開展。（?二）發(fā)動群?眾階段（_?__月__?_日—__?_日）。采?取多種形式?深入宣傳，?使廣大群眾?充分認識開?展“互助資?金”工作的?重要意義，?明確“互助?資金”使用?管理的基本?方法和入股?村民的權(quán)利?、義務。通?過宣傳發(fā)動?，讓廣大群?充分認識“?互助資金”?的便捷性特?點和利民性?、成長性優(yōu)?勢，熟知“?互助資金”?使用管理原?則，充分調(diào)?動貧困農(nóng)戶?參加“互助?資金”的積?極性。（?三）成立互?助___階?段（___?月___日?）。召開全?體村民大?會或村民代?表大會，由?全體村民選?舉自己信得?過、公道正?派、有責任?心、懂得經(jīng)?營的村民組?成“互助資?金”管委會?。管委會一?般由___?人組成，任?期___年?，主要負責?農(nóng)戶發(fā)展項?目的審定、?借款審批、?資金投放和?借款回收、?盈利分配等?事務；為使?“互助資金?”運作更好?地銜接本村?產(chǎn)業(yè)發(fā)展，?管委會至少?有___名?村兩委班子?主要成員參?加。根據(jù)群?眾意愿，也?可成立監(jiān)督?委員會，負?責監(jiān)督管委?會對“互助?資金”的運?作合規(guī)得當?，向全體村?民負責。?（四）制定?管理章程階?段（___?月___日?—___日?）?！盎ブ?資金”管委?會要按照“?互助資金”?工作原則，?___村民?共同討論制?定村級互助?___章程?和“互助資?金”使用管?理辦法。在?自治區(qū)《實?施意見》的?基礎上，根?據(jù)本村實際?進一步細化?操作規(guī)程，?完善各項規(guī)?章制度，使?之成為全體?村民共同遵?守的行為準?則，保證本?村“互助資?金”合規(guī)運?作，安全運?行。（五?）建立“互?助資金”階?段（___?月___日?—___月?___日）?。國家和自?治區(qū)安排用?于建立“互?助資金”的?財政補貼資?金要將存入?在當?shù)剞r(nóng)村?信用社，為?試點村開設?的“互助資?金”專用賬?戶。在開展?宣傳發(fā)動和?___試點?村建立章程?、制度的基?礎上，建立?“互助資金?”的規(guī)定程?序。積極引?導貧困農(nóng)戶?入股參加“?互助資金”?，并使農(nóng)戶?入股資金存?入村級“互?助資金”專?用賬戶個人?名下。（?六）發(fā)放借?款階段（_?__月__?_日—__?_月初）。?村級互助組?織在建立?“互助資金?”后，要積?極引導群眾?選擇適合自?主發(fā)展的增?收項目，受?理農(nóng)戶借款?申請；在_?__天內(nèi)完?成項目審定?、借款審批?和張榜公示?，并與借款?農(nóng)戶簽訂《?“互助資金?”借款協(xié)議?》；___?天內(nèi)要使借?款農(nóng)戶在農(nóng)?村信用社憑?“一卡通”?領到“互助?資金”借款?。不得拖延?放款，影響?生產(chǎn)。（?七）按期回?收借款。借?款到期前兩?周內(nèi)，互助?___要將?《還款通知?書》及時送?達借款農(nóng)戶?，農(nóng)戶據(jù)此?到農(nóng)村信用?社還款，并?憑信用社出?具的還款憑?證到村管委?會核銷借款?，申請下一?輪借款。信?用社將農(nóng)戶?還款存入“?互助資金”?專戶。互助?___在_?__天內(nèi)完?成農(nóng)戶下一?輪借款的項?目審定、借?款審批和張?榜公示，并?與借款農(nóng)戶?簽訂《“互?助資金”借?款協(xié)議》；?___天內(nèi)?要使借款農(nóng)?戶在農(nóng)村信?用社憑“一?卡通”領到?新一輪借款?。七、“?互助資金”?退出原則和?程序一是?“互助資金?”發(fā)生損耗?，由互助_?__成員承?擔、分攤后?，除運作成?本，按入股?比例退還村?民繳納的入?股資金，剩?余資金收回?財政。二?是“互助資?金”有盈余?的，扣除運?作成本，按?入股比例退?還村民繳納?的入股資金?和“互助資?金”收益后?，剩余資金?收回財政。?三是財政?收回的“互?助資金”繼?續(xù)用于村級?發(fā)展互助資?金試點工作?。具體試點?項目由縣級?扶貧、財政?部門按照自?治區(qū)扶貧?辦《意見》?要求另行安?排，并及時?上報自治區(qū)?___辦、?財政廳備案?。八、實?現(xiàn)目標（?一）通過在?貧困村建立?“互助資金?”，增加財?政扶貧資金?對農(nóng)戶發(fā)展?生產(chǎn)的直接?投入，有效?地緩解貧困?群眾發(fā)展生?產(chǎn)資金短缺?的困難，創(chuàng)?新財政扶貧?資金使用管?理機制和_?__開發(fā)模?式。（二?）積極探索?“互助資金?”與農(nóng)村生?產(chǎn)、技術(shù)、?銷售等環(huán)節(jié)?有效結(jié)合，?促進貧困村?各種生產(chǎn)要?素、社會要?素的整合，?提高扶貧群?眾生產(chǎn)經(jīng)營?水平和市場?競爭能力。?（三）通?過建立“互?助資金”，?提高貧困農(nóng)?戶自主發(fā)展?、自我管理?、自我__?_的能力，?培育專業(yè)合?作___和?新型農(nóng)民，?提高農(nóng)民_?__化程度?，促進貧困?地區(qū)新農(nóng)村?建設。（?四）“互助?資金”的優(yōu)?勢作用充分?顯現(xiàn)，貧困?村多數(shù)群眾?從中受益，?貧困農(nóng)戶借?用“互助資?金”發(fā)展生?產(chǎn)的積極性?不斷提高，?經(jīng)濟收入逐?年增加。?（五）大多?數(shù)貧困農(nóng)戶?能夠參加“?互助資金”?并得到借款?；資金閑置?率低，利用?率達到__?_％以上；?還款率__?_％，按期?還款率達到?___％以?上；村級互?助___對?“互助資金?”的管理逐?步規(guī)范。（?范本）（范?本）（六?）貧困群眾?自主發(fā)展經(jīng)?濟的能動意?識明顯增強?，精神面貌?發(fā)生改變；?自我發(fā)展能?力、民主管?理能力、綜?合素質(zhì)逐?步提高，信?用意識明顯?增強；農(nóng)民?___化程?度提高，農(nóng)?村經(jīng)濟社會?和諧發(fā)。?九、保障措?施（一）?加強試點工?作的___?領導。開展?建立“互助?資金”的工?作政策性強?、操作難度?較大。開發(fā)?區(qū)成立村級?“互助資金?”試點工作?領導小組，?其組成人員?：組長：?劉虎大武口?區(qū)委常委、?政府副區(qū)長?、開發(fā)區(qū)管?委會主任?副組長：蘆?君開發(fā)區(qū)黨?工委副書記?成員：邢?東娟大武口?區(qū)___副?書記、開發(fā)?區(qū)紀工委書?記黨軍科開?發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)辦?公室主任羅?喜君開發(fā)區(qū)?財政局局長?陶長鵬隆湖?信用社主任?做好試點?工作的__?_與協(xié)調(diào)。?小組成員要?明確責任，?緊密配合，?精心___?，不斷地加?強試點工作?的指導。各?有關(guān)部門和?單位要加強?協(xié)作，積極?為貧困農(nóng)戶?發(fā)展生產(chǎn)提?供良好的資?金、信息、?技術(shù)、法律?服務，大力?引導群眾選?好項目，自?主發(fā)展生產(chǎn)?，切實增加?收入，確保?“互助資金?”試點成功?。（二）?積極宣傳動?員群眾廣泛?參與。采取?種形式，加?大對“互助?資金”的宣?傳力度，廣?泛發(fā)動群眾?積極參與“?互助資金”?，不斷提高?入股參與率?，確?！盎?助資金”在?解決民生問?題、增加農(nóng)?民收入，促?進社會和諧?發(fā)展中發(fā)揮?更大作用，?同時在高?度集中農(nóng)民?群眾意愿的?基礎上，要?充分發(fā)揮農(nóng)?民專業(yè)合作?經(jīng)濟___?“互助資金?’試點工作?中的積極作?用。（三?）建立健全?“互助資金?”管理各項?制度。制定?村級