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文檔簡(jiǎn)介

實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

的基本思路

一、戰(zhàn)略背景——為什么三、戰(zhàn)略保障——怎么做二、戰(zhàn)略思路——做什么

(一)針對(duì)問題(二)立足國(guó)情(三)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)一、戰(zhàn)略背景實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,是針對(duì)國(guó)土空間開發(fā)秩序較亂、空間結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題,立足我國(guó)生態(tài)環(huán)境比較脆弱、適宜大規(guī)模開發(fā)的地域空間有限的國(guó)情,著眼未來十幾億人口的大國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城市化所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)所提出的戰(zhàn)略構(gòu)想一、戰(zhàn)略背景(一)針對(duì)問題改革開放30多年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就,已成為全球具有重要影響力的最大新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出很大代價(jià),積累許多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,發(fā)展的不平衡性、不協(xié)調(diào)性、不可持續(xù)性日益顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多問題,與空間開發(fā)模式粗放、空間結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)?!笆濉睍r(shí)期,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,二是空間重塑,要調(diào)整優(yōu)化全國(guó)空間結(jié)構(gòu)、空間布局。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的空間開發(fā)模式;調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必須調(diào)整不合理的空間結(jié)構(gòu)國(guó)土空間無序開發(fā)的格局難以持續(xù)我國(guó)空間開發(fā)中的突出問題,生態(tài)破壞、環(huán)境污染、土地資源浪費(fèi)、城鄉(xiāng)區(qū)域差距過大等等,其原因是兩方面:一方面是市場(chǎng)化的過于集中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴少數(shù)高增長(zhǎng)區(qū)域,另一方面是行政化的過于分散,遍地開花式的大開發(fā)、大發(fā)展出口導(dǎo)向,全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán),形成經(jīng)濟(jì)向沿海少數(shù)區(qū)域的集聚;各級(jí)行政區(qū)域都要趕超,都要行政區(qū)內(nèi)的奔小康,形成所有區(qū)域都要大開發(fā)、都要工業(yè)化城市化的動(dòng)力國(guó)土空間無序開發(fā)的格局難以持續(xù)經(jīng)濟(jì)人口向發(fā)展條件好的區(qū)域集聚是世界普遍趨勢(shì)。改革開發(fā),沿海地區(qū)的高增長(zhǎng),支撐了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于集中在沿海少數(shù)高增長(zhǎng)區(qū)域,既帶來區(qū)域內(nèi)過度開發(fā)的隱患,也造成區(qū)域間差距過大,全國(guó)講是大國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需潛力沒能充分發(fā)揮。我國(guó)沿海三大城市群,集聚了經(jīng)濟(jì)沒有集聚相應(yīng)的人口這種空間布局形成,和發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān),是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴出口、過于依賴工業(yè)、過于依賴投資的空間體現(xiàn)這種布局模式,通過大量吸引外資,吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,集聚國(guó)內(nèi)資源,大量發(fā)展出口加工業(yè),大量工業(yè)制品出口,形成外向循環(huán);國(guó)內(nèi)則依靠上億的農(nóng)民工,能源資源的大規(guī)模、長(zhǎng)距離調(diào)動(dòng),區(qū)域資源環(huán)境承載力的下降,形成許多隱患中美日三國(guó)都市圈對(duì)比波士頓-華盛頓芝加哥-匹茲堡圣地亞哥-舊金山東京圈名古屋圈關(guān)西圈環(huán)渤海長(zhǎng)三角珠三角中美日三國(guó)區(qū)域差距對(duì)比GDP最高地區(qū)是最低地區(qū)的倍數(shù)人均GDP最高地區(qū)是最低地區(qū)的倍數(shù)美國(guó)752.2日本382.8中國(guó)897.6國(guó)土空間無序開發(fā)的格局難以持續(xù)市場(chǎng)化的過于集中,帶來區(qū)域發(fā)展水平差距的擴(kuò)大,加之財(cái)政、戶籍等政策不到位,特別是基本公共服務(wù)水平的差距,造成各級(jí)行政區(qū)加快發(fā)展的壓力,形成行政主導(dǎo)的分散開發(fā)無論是省區(qū)還是市縣甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn),無論是條件好還是條件差的,都要工業(yè)化城市化,都要大開發(fā),帶來許多問題。波浪式的招商引資,形成周期性的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過剩余;生態(tài)脆弱地區(qū),牧業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大縣都要變成工業(yè)強(qiáng)縣、區(qū)域大市,各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城眾多,帶來大量園區(qū)土地、基礎(chǔ)設(shè)施的浪費(fèi),耕地的大量減少,危及糧食安全,帶來生態(tài)的破壞,環(huán)境污染的擴(kuò)散我國(guó)人均資源源相當(dāng)于世界界平均水平的的比重(礦產(chǎn)資源按按探明儲(chǔ)量測(cè)測(cè)算)人均資源短缺,能源資源消耗高2008年我國(guó)原油、、煤炭、粗鋼鋼、水泥消費(fèi)費(fèi)占世界的份份額(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/千美元)2008年,我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平2.5倍,美國(guó)3.8倍,日本7.6倍單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值能源消消耗降低2010年我國(guó)單位GDP能耗比2005年下降19.1%“十二五”時(shí)期期目標(biāo)為2015年比2010年下降16%單位:噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤/萬元人均資源短缺缺,能源資源源消耗高單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值二氧化化碳排放降低低(千克/美元)2008年,我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量是世界平均水平3.2倍,美國(guó)4.8倍,日本10.5倍降低40%~45%降低17%水資源稀缺土壤沙化大氣污染水的污染生態(tài)環(huán)境惡化全國(guó)沙化土地地174萬平方公里全國(guó)石漠化面面積12.96萬平方公里中度以上生態(tài)態(tài)脆弱區(qū)域占占全國(guó)國(guó)土空空間的55%,其中極度脆脆弱的占9.7%,重度脆弱的占占19.8%,中度脆弱的的占25.5%全國(guó)有地下水水降落漏斗240個(gè),其中淺層層115個(gè),深層125個(gè),巖溶型的的15個(gè),巖溶水大大概是一萬年年才能增加一一毫米鄱陽湖由過去去的5100平方公里減少少到目前的2900平方公里沒有為水流留留有空間經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家家和省級(jí)各類類開發(fā)區(qū)共1568個(gè),總面積為為9949平方公里。全全國(guó)2856個(gè)縣級(jí)行政區(qū)區(qū)有1049個(gè)設(shè)有1個(gè)以上的開發(fā)發(fā)區(qū)。過多過過濫耕地減少過多多國(guó)內(nèi)外用地結(jié)結(jié)構(gòu)居住用地工業(yè)用地居住與工業(yè)用地比全國(guó)1129080351.4:1北京3832911.3:1天津1851491.2:1蘇州761180.6:1無錫611570.4:1廣州2001591.3:1深圳2112900.7:1日本三大都市圈37006006:1巴黎大區(qū)11002055:1單位:平方公公里2001年2005年2008年2001年2005年2008年城鎮(zhèn)建成區(qū)面面積擴(kuò)大是必必然的,但大大大超過城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)則則是不正常的的一、戰(zhàn)略背景景(二)立足國(guó)國(guó)情推進(jìn)形成主體體功能區(qū),一個(gè)重要基點(diǎn)點(diǎn),就是要對(duì)對(duì)國(guó)情再認(rèn)識(shí)識(shí),對(duì)國(guó)土空空間再認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)的國(guó)情概概念,地大物博,人人口眾多,資資源豐富。經(jīng)經(jīng)過幾十年特特別是近三十十多年的快速速發(fā)展,我們們的國(guó)情已經(jīng)經(jīng)發(fā)生改變,,世情、國(guó)情情都在發(fā)生深深刻變化新時(shí)期的基本本國(guó)情,資源相對(duì)不足足、環(huán)境承載載能力弱日益益成為我國(guó)在在新的發(fā)展階階段的基本國(guó)國(guó)情。再延續(xù)續(xù)以往的開發(fā)發(fā)模式,國(guó)際際社會(huì)不滿意意,我國(guó)的資資源環(huán)境難以以承受一、戰(zhàn)略背景景(三)著眼未未來今后十幾年,,我國(guó)仍處于于快速工業(yè)化化城市化時(shí)期期,這是支撐撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持持續(xù)增長(zhǎng)的重重要?jiǎng)恿?,也也是推?dòng)世界界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的重要?jiǎng)恿I(yè)化城市化化進(jìn)程是有代代價(jià)的,在快快速發(fā)展中國(guó)國(guó)土空間開發(fā)發(fā)面臨著一系系列新的壓力力和挑戰(zhàn)。必必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)略出發(fā),統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃我國(guó)國(guó)未來國(guó)土空空間開發(fā)的戰(zhàn)戰(zhàn)略格局一、戰(zhàn)略背景景(三)著眼未未來從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看看,伴隨著工工業(yè)化城市化化乃至現(xiàn)代化化進(jìn)程,各國(guó)國(guó)普遍遇到人人口、經(jīng)濟(jì)與與資源環(huán)境間間的矛盾。如如何既要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,又要保護(hù)好好生態(tài)環(huán)境;;如何既要滿滿足高品質(zhì)生生活對(duì)居住、、交通等空間間需求,又要要避免對(duì)耕地地、自然生態(tài)態(tài)空間的過度度占用;如何何既要實(shí)現(xiàn)國(guó)國(guó)內(nèi)的均衡發(fā)發(fā)展,又要適適應(yīng)全球化競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),,這些是各國(guó)國(guó)發(fā)展中普遍遍面臨的問題題。這也是市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家家注重空間規(guī)規(guī)劃、空間調(diào)調(diào)控的重要原原因和有益經(jīng)經(jīng)驗(yàn)二、戰(zhàn)略內(nèi)涵涵“十一五”規(guī)劃《建議》提出推進(jìn)形成成主體功能區(qū)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想想,規(guī)劃《綱要》明確了基本方方向和主要任任務(wù)。黨的十十七大把主體體功能區(qū)布局局基本形成作作為全面建設(shè)設(shè)小康社會(huì)的的一項(xiàng)重要目目標(biāo)“十二五”規(guī)劃提出實(shí)施施主體功能區(qū)區(qū)戰(zhàn)略,并與與區(qū)域發(fā)展總總體戰(zhàn)略相輔輔相成,共同同構(gòu)成我國(guó)國(guó)國(guó)土空間開發(fā)發(fā)的完整戰(zhàn)略略格局2010年12月,國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)布了《全國(guó)主體功能能區(qū)規(guī)劃》,定位是我國(guó)國(guó)國(guó)土空間開開發(fā)的戰(zhàn)略性性、基礎(chǔ)性和和約束性規(guī)劃劃。作為第一一部全國(guó)國(guó)土土空間開發(fā)規(guī)規(guī)劃,編制實(shí)實(shí)施《規(guī)劃》,是貫徹落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)展觀觀的重大戰(zhàn)略略舉措二、戰(zhàn)略思路路(一)基本理理念基本理念是,,按照以人為為本的要求,,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)律,尊重自自然規(guī)律,通通過明確四類類主體功能區(qū)區(qū),合理調(diào)控控工業(yè)化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)程,主主動(dòng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)濟(jì)向條件好的的區(qū)域集中布布局,引導(dǎo)人人口分布與經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)相適應(yīng),引引導(dǎo)人口、經(jīng)經(jīng)濟(jì)分布與資資源環(huán)境承載載能力相適應(yīng)應(yīng),保護(hù)農(nóng)業(yè)空間和生生態(tài)空間,把把科學(xué)發(fā)展觀觀的要求落實(shí)實(shí)到具體地域域上,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間、區(qū)域域之間以及人人口經(jīng)濟(jì)資源源環(huán)境之間協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展二、戰(zhàn)略思路路(二)戰(zhàn)略內(nèi)內(nèi)涵推進(jìn)形成主體體功能區(qū)不是是簡(jiǎn)單的區(qū)域域劃分,是綜綜合性國(guó)土空空間開發(fā)戰(zhàn)略略。蘊(yùn)含著支支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展、提高可可持續(xù)發(fā)展能能力、增強(qiáng)國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的的綜合性戰(zhàn)略略思路實(shí)施主體功能能區(qū)戰(zhàn)略,不不僅是我國(guó)土土空間開發(fā)思思路、開發(fā)模模式的重大轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,也是國(guó)國(guó)家區(qū)域調(diào)控控理念、調(diào)控控方式的重大大創(chuàng)新實(shí)施主體功能能區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)內(nèi)涵把環(huán)渤海、長(zhǎng)長(zhǎng)三角、珠三三角這些開發(fā)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)很很高的區(qū)域作作為優(yōu)化開發(fā)的城城市化地區(qū),,既是針對(duì)這些些經(jīng)濟(jì)密集區(qū)區(qū)存在過度開開發(fā)隱患,必必須優(yōu)化發(fā)展展內(nèi)涵的迫切切要求,也是是面對(duì)日趨激激烈的國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)我我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需需要。這些區(qū)域如果果不轉(zhuǎn)變空間間開發(fā)模式,,避免過度開開發(fā)的傾向,,資源環(huán)境問問題會(huì)更加突突出。這些區(qū)區(qū)域如果不轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展展方式,提高高自主創(chuàng)新能能力,就難以以提高國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力,也難難以為其他區(qū)區(qū)域騰出發(fā)展展空間。資源環(huán)境承載載能力是有限限的。即使是發(fā)展展條件好的地地區(qū),聚集人人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模模也要和資源源環(huán)境承載能能力相適應(yīng)。。要控制開發(fā)強(qiáng)強(qiáng)度,不能超超過資源環(huán)境境承載力。面積km21.6萬1.17萬8239848738492472159311085.37萬30001.2萬一些區(qū)域已接接近資源環(huán)境境承載能力的的極限長(zhǎng)三角地區(qū)衛(wèi)衛(wèi)星影像局部地區(qū)衛(wèi)星星影像二、推進(jìn)形成成主體功能區(qū)區(qū)的基本思路路二、推進(jìn)形成成主體功能區(qū)區(qū)的基本思路路德國(guó)密集區(qū)的的空間開發(fā)斯圖加特大區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水水平很高,面面積3654平方公里,人人口266萬,共有179個(gè)市鎮(zhèn),但開開發(fā)強(qiáng)度為21.7%,農(nóng)業(yè)用地占占46.2%,森林用地占占30.5%,得益于空間間規(guī)劃的有效效控制斯圖加特大區(qū)區(qū)的區(qū)域綠地地、綠化隔離離帶和景觀發(fā)發(fā)展的重點(diǎn)范范圍實(shí)施主體功能能區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)內(nèi)涵把關(guān)中、成渝渝、北部灣等等資源環(huán)境承承載能力相對(duì)對(duì)較強(qiáng)、發(fā)展展?jié)摿^大的的區(qū)域作為重點(diǎn)開發(fā)的城城市化地區(qū),,既是在發(fā)展中中促進(jìn)區(qū)域協(xié)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)國(guó)國(guó)土空間均衡衡開發(fā)的需要要,也是擴(kuò)展展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和和內(nèi)需空間,,支撐全國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)的需要。通過大區(qū)域均均衡、小區(qū)域域集中的“集中—均衡”式國(guó)土空間開開發(fā)模式,在在中西部培育育若干支撐全全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和人口集聚聚的新城市群,并在國(guó)土空空間上相對(duì)均均衡分布,形形成帶動(dòng)區(qū)域域協(xié)調(diào)發(fā)展的的增長(zhǎng)極,使使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐逐步由東向西西、由南向北北拓開,在發(fā)發(fā)展中縮小區(qū)區(qū)域差距,擴(kuò)擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)和內(nèi)需空間間。37美國(guó)城市空間間格局日本空間開發(fā)發(fā)的主要特點(diǎn)點(diǎn)日本經(jīng)濟(jì)密度度(每平方公里GDP產(chǎn)出)按照人口密度和城市規(guī)模等級(jí),德國(guó)將空間結(jié)構(gòu)分為三種類型: 中心空間 過渡空間 邊緣空間中心空間主要是核心城市和周邊城市化區(qū)域,以11%的國(guó)土,聚集49%的人口和57%的從業(yè)人員,是德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力最強(qiáng)的區(qū)域荷蘭6個(gè)國(guó)家城市網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)集聚化的澳大大利亞澳大利亞人四四分之三生活活在悉尼、墨墨爾本和布里里斯班比利時(shí)實(shí)施主體功能能區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)內(nèi)涵把東北平原、、黃淮海平原原、長(zhǎng)江流域域等區(qū)域中的的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品主產(chǎn)區(qū)作為為限制開發(fā)的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)區(qū),既是保持并并提高農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)能力的的需要,也是是長(zhǎng)遠(yuǎn)生存與與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大計(jì)這些區(qū)域如果果都追求把農(nóng)農(nóng)業(yè)大縣、牧牧業(yè)大縣變成成工業(yè)強(qiáng)縣,,耕地很難保保住,農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)地位就會(huì)會(huì)動(dòng)搖“七區(qū)二十三三帶”為主體體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略略格局實(shí)施主體功能能區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)內(nèi)涵把三江源、大大小興安嶺等等生態(tài)系統(tǒng)十十分重要、關(guān)關(guān)系全國(guó)或較較大范圍區(qū)域域生態(tài)安全的的區(qū)域作為限制開發(fā)的重重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)區(qū),既是從全局上上遏制生態(tài)環(huán)環(huán)境惡化趨勢(shì)勢(shì)的迫切需要要,也是提高高這些區(qū)域人人民生活水平平的根本舉措措生態(tài)環(huán)境脆弱弱或重要的區(qū)區(qū)域,不適宜宜大開發(fā),只只能越開發(fā)、、越破壞、越越貧困。這些些區(qū)域如果不不把提供生態(tài)態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)發(fā)展的首要任任務(wù),仍然大大搞工業(yè)化城城鎮(zhèn)化開發(fā),,就會(huì)使十分分脆弱的生態(tài)態(tài)環(huán)境進(jìn)一步步惡化要樹立保護(hù)就就是發(fā)展的理理念,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平提高高,生態(tài)產(chǎn)品越來越重要,,價(jià)值也越高高。同時(shí),限制開發(fā)不是是限制發(fā)展,,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)濟(jì),輔之財(cái)政政轉(zhuǎn)移、人口口轉(zhuǎn)移“千湖之縣””瑪多縣是三三江源的核心心區(qū),擁有大大小湖泊4077個(gè),是黃河源源頭20多年前的瑪多多山清水秀、、湖泊成群、、濕地連片,,水草肥美、、牛羊成群。。1980年至1982年,瑪多人均均年收入520元,連續(xù)3年蟬聯(lián)全國(guó)排排名第一現(xiàn)在,70%的草場(chǎng)退化沙沙化,4000多個(gè)湖泊只剩剩1000多個(gè)原因是政府號(hào)號(hào)召其他市縣縣的勞動(dòng)力來來瑪多放牧,,草原厚度不不斷下降,直直至只剩草根根貼著地面。。人均收入比比當(dāng)年下降了了100元若爾蓋草地面面積1212萬畝。目前沼沼澤已難覓蹤蹤跡,300多個(gè)湖泊干涸涸了200多個(gè),濕地萎萎縮了60%,沙化面積由由1995年的24萬畝擴(kuò)大到2007年的158萬畝。平均氣氣溫1957年到2000年上升1.36度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于于全國(guó)平均0.8度的水平原因是,上世世紀(jì)六七十年年代,為提高高草地載畜量量,開展了““向沼澤濕地地要草場(chǎng)”的的大行動(dòng),挖挖了上千個(gè)排排水溝,把水水一直排到黃黃河里。脫水水的沼澤地非非但沒有變成成豐美的草場(chǎng)場(chǎng),反而板結(jié)結(jié)硬化,并迅迅速退化、沙沙化國(guó)家限制開發(fā)發(fā)區(qū)域(25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生生態(tài)功能區(qū)))“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局荷蘭20個(gè)國(guó)家風(fēng)景區(qū)區(qū)實(shí)施主體功能能區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)內(nèi)涵把依法設(shè)立的的各類自然文文化保護(hù)區(qū)域域作為禁止開發(fā)區(qū),對(duì)具有典型型意義的自然然生態(tài)系統(tǒng)、、珍稀瀕危野野生動(dòng)植物物物種、有特殊殊價(jià)值的自然然和文化遺跡跡,以及為人人們提供旅游游休閑的場(chǎng)所所進(jìn)行保護(hù),,是國(guó)際上的的普遍趨勢(shì),,也體現(xiàn)了科科學(xué)發(fā)展觀提提出的人與自自然相和諧、、保護(hù)就是發(fā)發(fā)展的理念。。國(guó)家禁止開發(fā)發(fā)區(qū)域類型個(gè)數(shù)面積(萬平方公里)占陸地國(guó)土面積比重(%)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)31992.859.67世界文化自然遺產(chǎn)403.720.39國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)20810.171.06國(guó)家森林公園73810.071.05國(guó)家地質(zhì)公園1388.560.89合計(jì)144312012.5國(guó)家禁止開發(fā)發(fā)區(qū)域示意圖圖德國(guó)各類自然然保護(hù)地地貌保護(hù)區(qū)主要是保護(hù)非非生物資源,,通常是針對(duì)對(duì)一些大面積積、對(duì)人類修修養(yǎng)有重要

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