公務(wù)員管理工作調(diào)研報(bào)告集合3篇

時(shí)間：TIME\@"yyyy'年'M'月'd'日'"2022年3月29日學(xué)海無(wú)涯頁(yè)碼：第16-頁(yè)共16頁(yè)公務(wù)員管理工作調(diào)研報(bào)告集合3篇

這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于公務(wù)員管理工作調(diào)研報(bào)告的文章3篇,歡迎品鑒！

公務(wù)員管理工作調(diào)研報(bào)告篇1

國(guó)家《公務(wù)*法》自元月1日施行以來(lái)，作為公務(wù)員管理的"基本法'，為實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化及隊(duì)伍的公正廉潔，提供了有力的法律保障;為建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的公務(wù)員隊(duì)伍提供了法律依據(jù)。但是，由于歷史原因，在公務(wù)員以及參公人員中，素質(zhì)差，能力低的大有人在，因此，我們要以《公務(wù)*法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，采取有力措施，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。

一、公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

自推行公務(wù)員制度以來(lái),我市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)十幾年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的充滿(mǎn)生機(jī)與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止底，全市在職公務(wù)員共有1137人。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有28人，科級(jí)職務(wù)的602人(其中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有432人，占公務(wù)員總數(shù)的38)，分別占公務(wù)員總數(shù)的2.5%、52.9%;大學(xué)本科以上學(xué)歷的482人，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷的519人，分別占公務(wù)員總數(shù)的42.4%、45.6%;35歲以下284人，36-45歲464人，46歲以上389人，分別占公務(wù)員總數(shù)的25%、40.8%、34.2%。

二、公務(wù)員隊(duì)伍和管理存在的不足

雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但在人員結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、綜合素質(zhì)和行政效能等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距，特別是部分機(jī)關(guān)存在"現(xiàn)有的人不頂用，想用的人進(jìn)不來(lái)'的現(xiàn)象。

(一)結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)

從數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)上看，我市公務(wù)員總數(shù)占總編制數(shù)的95.6%，空編約50人，但分布明顯不均，表現(xiàn)為鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)空編多，市級(jí)機(jī)關(guān)人員多;年齡結(jié)構(gòu)上，近幾年，由于市級(jí)機(jī)關(guān)想進(jìn)人但因滿(mǎn)編不好招人，而鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有空編卻因過(guò)于考慮負(fù)擔(dān)重又不愿意招人，全市公開(kāi)招錄年輕公務(wù)員等補(bǔ)充緩慢，而退休等自然減員本身緩慢，造成"青黃不接、活力缺失'，老、中、青年齡結(jié)構(gòu)失衡，漸趨老化。從級(jí)別和層次上看，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)較多，一般干部人手太少，很多機(jī)關(guān)部門(mén)出現(xiàn)"官多兵少'的現(xiàn)象。以上結(jié)構(gòu)性矛盾，隨著時(shí)間的推移逐步顯現(xiàn)。公務(wù)*法的實(shí)施，更加規(guī)范了用人制度，人員進(jìn)出有了明確的條件和規(guī)定，對(duì)此，很多機(jī)關(guān)部門(mén)沒(méi)有引起足夠的重視，既沒(méi)有人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，又不注重動(dòng)態(tài)分析，存在一定的盲目性，一方面優(yōu)秀的年輕干部被選拔使用，而另一方面到齡領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)幾乎不用，他們中部分有一技之長(zhǎng)的則外出發(fā)展，將關(guān)系掛在機(jī)關(guān)，而無(wú)職責(zé)分工的則呆在機(jī)關(guān)熬年頭，機(jī)關(guān)雖然人數(shù)不少，但具體辦事人員不多，只能變法借調(diào)使用，造成一定的人員積壓;同時(shí)，中層干部競(jìng)崗交流運(yùn)行不暢，操作不夠規(guī)范，一般干部幾乎沒(méi)有交流，致使他們中很多人滋生惰性，缺乏朝氣，甚至產(chǎn)生怨氣，直接影響工作積極性。

(二)考核獎(jiǎng)懲定性為主定量不足

公務(wù)員管理的成效主要通過(guò)考核獎(jiǎng)懲來(lái)體現(xiàn)?，F(xiàn)行的公務(wù)員考核，對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五方面以定性為主、定量不足，沒(méi)有建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系和考核辦法，對(duì)個(gè)人工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)沒(méi)有與單位的業(yè)績(jī)緊密結(jié)合起來(lái)，致使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，考核差距不明顯。在年度考核上，有的單位采取"大概不錯(cuò)，總體還好'，搞人人過(guò)關(guān);有的單位采取民主測(cè)評(píng)，一測(cè)了之;有的單位采取照顧平衡，輪流座樁。如此，造成了"干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)等級(jí)'的現(xiàn)象，給人以"考核年年搞、總是老一套、沒(méi)有新道道'的感覺(jué)。而考核的結(jié)果在提拔使用、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和辭職辭退上掛鉤并不十分緊密，形成獎(jiǎng)懲不到位，缺乏影響力，使得考核不能很好地發(fā)揮鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)的作用。

公務(wù)員管理工作調(diào)研報(bào)告篇2

一、公務(wù)員存在不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)現(xiàn)象。

少數(shù)公務(wù)員不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)根本原因在于理想信念和世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)"總開(kāi)關(guān)'出了問(wèn)題，必須加強(qiáng)教育引導(dǎo)，打牢公務(wù)員主動(dòng)作為的思想根基。在把解決不作為、不會(huì)為、亂作為問(wèn)題作為重點(diǎn)，提出了"堅(jiān)定信念、忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔'的職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)容。

其次，平時(shí)考核是從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍的有效手段。積極推動(dòng)各部門(mén)開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核，完善考核指標(biāo)體系，改進(jìn)考核流程，把考核結(jié)果與公務(wù)員職務(wù)職級(jí)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等掛鉤，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為現(xiàn)象及時(shí)提醒和糾正，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的履職盡責(zé)意識(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范這項(xiàng)工作，增強(qiáng)制度剛性，推動(dòng)工作在全面鋪開(kāi)。

二、基層公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，招人難、留人難等問(wèn)題。

招人難、留人難'準(zhǔn)確地說(shuō)是"招想要的人難、留想留的人難'，個(gè)中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄。"本科畢業(yè)生，考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員，實(shí)領(lǐng)月工資2500元左右，扣除房租、飯錢(qián)、回家路費(fèi)，所剩無(wú)幾，去年實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度后，基層公務(wù)員和一般干部職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是，"招人難、留人難'依然困擾著社會(huì)，唯有大力推動(dòng)并盡快實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，讓各地區(qū)的人們都能享有公平正義，成為幸福的共同體，招人、留人才不難。

三、基層人員混編、混崗問(wèn)題。

我縣部分單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在混編混崗情況，一般是事業(yè)干部從事政府機(jī)關(guān)工作，由于行政機(jī)關(guān)編制有限，人員老齡化嚴(yán)重，造成機(jī)關(guān)工作人員不足，所以在事業(yè)單位中借調(diào)事業(yè)干部從事政府機(jī)關(guān)工作。幾乎沒(méi)有政府公務(wù)員到事業(yè)單位工作。建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政公務(wù)員編制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考數(shù)量。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

1.市(地)暫停表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)縣級(jí)公務(wù)員沒(méi)有很大影響，公務(wù)員工作積極性的調(diào)動(dòng)主要依靠公務(wù)員職務(wù)晉升、平時(shí)考核、年度考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作;公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展，組織人社部門(mén)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行分工。獎(jiǎng)勵(lì)比例嚴(yán)格控制在在職參評(píng)人數(shù)的15%，嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為800元，三等功獎(jiǎng)金為1500元，由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付至人社部門(mén)，由人社部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放，公務(wù)員表彰每年進(jìn)行一次，把公務(wù)員平時(shí)考核，年度考核結(jié)果作為評(píng)選嘉獎(jiǎng)和三等功的依據(jù)，每年表彰近500人，所需經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元;市級(jí)勞模的獎(jiǎng)金在全市表彰時(shí)直接兌現(xiàn)，醫(yī)保保費(fèi)20%補(bǔ)貼，第二年授予市級(jí)勞模每月50元補(bǔ)貼，因縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足未予兌現(xiàn)。

2.平時(shí)考核工作：我縣近幾年狠抓公務(wù)員平時(shí)考核工作，由組織部門(mén)牽頭，按照干部管理權(quán)限分工，年初由組織部門(mén)確定試點(diǎn)單位，在狠抓試點(diǎn)單位的同時(shí)，確保整體推進(jìn)，公務(wù)員972人全部參加考核，合格率達(dá)99%，各單位制定平時(shí)考核方案、實(shí)施細(xì)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每半年上報(bào)總結(jié)，大部分公務(wù)員養(yǎng)成每天填寫(xiě)"記實(shí)簿'的習(xí)慣。存在的主要問(wèn)題是個(gè)別單位因工作忙，業(yè)務(wù)量大，不能完全按照平時(shí)考核要求進(jìn)行。下一步會(huì)同組織部門(mén)深入公務(wù)員單位進(jìn)行檢查，對(duì)因工作理解不到位，不能完成平時(shí)考核進(jìn)行的給予指導(dǎo)，對(duì)拒不參加考核的予以通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核的順利進(jìn)行。

3.公務(wù)員申訴公正委員會(huì)建設(shè)情況：我縣已成立公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生申訴案件，沒(méi)有開(kāi)展誠(chéng)信檔案建設(shè)。

五、教育培訓(xùn)

1.2022年公務(wù)員培訓(xùn)工作完成情況，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排我縣2022年新錄用公務(wù)員39人，參加任職培訓(xùn)，972名公務(wù)員利用省廳公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)參加培訓(xùn)。

2.存在問(wèn)題：

(1)個(gè)別公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為可有可無(wú)，學(xué)習(xí)積極性不高;

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員部分因年齡偏大對(duì)電腦、網(wǎng)絡(luò)掌握不熟影響培訓(xùn)。

3、建議：公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)方便，時(shí)間靈活，節(jié)省培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，全省共享優(yōu)秀教育資源是發(fā)展趨勢(shì)，但是省公務(wù)員參加培訓(xùn)統(tǒng)一使用省廳培訓(xùn)系統(tǒng)，使用人員多，系統(tǒng)容易卡，影響學(xué)習(xí)效果，建議省廳完善公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)，滿(mǎn)足全省公務(wù)員培訓(xùn)需求。

公務(wù)員管理工作調(diào)研報(bào)告篇3

公務(wù)員隊(duì)伍是行政管理的運(yùn)，是管理國(guó)家事務(wù)的主體，承擔(dān)著提供公共服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，是行政效率的力量源泉，是提高行政執(zhí)行力的基本保障。黨的十六屆五中全會(huì)和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議提出的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在公務(wù)員隊(duì)伍的責(zé)任心和執(zhí)行力。公務(wù)員隊(duì)伍的行政執(zhí)行力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行力建設(shè)是提升行政執(zhí)行力的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、行政執(zhí)行力及其缺失的主要表現(xiàn)

行政執(zhí)行力是指以政府為主的公共部門(mén)以強(qiáng)制力為后盾，貫徹執(zhí)行國(guó)家大政方針政策、法律法令，以及上級(jí)指示、決定、決議，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。宏觀(guān)層面上，是指政府在進(jìn)行社會(huì)管理、維護(hù)公共安全及為民眾提供公共服務(wù)的過(guò)程中所體現(xiàn)的整體執(zhí)行能力;中觀(guān)層面上，是指政府各部門(mén)在執(zhí)行政策、方針、制度時(shí)的貫徹力度;微觀(guān)層面上，是指行政人員的執(zhí)行能力，從政府決策者到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)再到一般公務(wù)員，在面對(duì)執(zhí)行問(wèn)題時(shí)所體現(xiàn)的能力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府采取了多項(xiàng)措施來(lái)提升政府部門(mén)的行政執(zhí)行力，像推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、制定和實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、按照《行政許可法》的要求壓縮審批項(xiàng)目、規(guī)范審批程序等等，這些都取得了顯著成效。當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍總體上是好的，基本上能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，但也存在著行政執(zhí)行力的缺失，現(xiàn)狀依舊不容樂(lè)觀(guān)?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出，"各級(jí)政府工作中存在不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些工作落實(shí)不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，甚至貪污腐敗'。目前，行政執(zhí)行力的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

表現(xiàn)之一，一些公務(wù)員的"隱形不作為'，是影響執(zhí)行力的最大元兇。一些政府部門(mén)和地方政府，缺乏起碼的執(zhí)行力和社會(huì)公信力，致使許多社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾久拖不決。政府缺乏執(zhí)行力、"不作為'，必然缺乏社會(huì)公信力，社會(huì)公信力缺乏又會(huì)加重政府執(zhí)行不力、難有作為，這是非?？膳碌膼盒匝h(huán)。

表現(xiàn)之二，權(quán)力部門(mén)化是執(zhí)行力的最大障礙。權(quán)力部門(mén)化，最集中的體現(xiàn)就是自我設(shè)權(quán)，大力發(fā)展"審批經(jīng)濟(jì)'、"罰款經(jīng)濟(jì)'，"收費(fèi)經(jīng)濟(jì)'。不管上級(jí)下來(lái)什么政策，其執(zhí)行心態(tài)是"各取所需'對(duì)己有利的條款，執(zhí)行時(shí)有過(guò)之而無(wú)不及;對(duì)己不利的條款，或避而不提，或蓄意誤讀，使上級(jí)的政策、法規(guī)在此形成"腸梗阻'。

表現(xiàn)之三，公務(wù)員不能對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行"原則性與創(chuàng)造性相統(tǒng)一'的科學(xué)解讀。執(zhí)行政策時(shí)或斷章取義，或虎頭蛇尾，或搞形象工程，這是對(duì)執(zhí)行力的最大干擾。統(tǒng)一執(zhí)行與因地制宜如何協(xié)調(diào)，是執(zhí)行過(guò)程中最難以回避也最容易被"混水摸魚(yú)'的問(wèn)題。

表現(xiàn)之四，公務(wù)員履職存在的"第三種狀態(tài)'。有的缺乏從政道德，思想庸俗、不務(wù)公事，只圖權(quán)大、權(quán)多，不想或少想責(zé)任;有的事業(yè)心不強(qiáng)，心浮氣躁、無(wú)心作為，世故圓滑、暮氣漸長(zhǎng);有的工作能力不適應(yīng)需要，無(wú)力作為、庸碌無(wú)為，怕事、避事，不敢抓不敢管現(xiàn)象比較突出;有的缺乏精神動(dòng)力，小富即安、浮華浪費(fèi)，居功自傲、不思進(jìn)取;有的甚至信奉"潛規(guī)則'，熱衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞞下。

目前，政府的執(zhí)行不力和"不作為'，已經(jīng)與公民社會(huì)這一歷史趨勢(shì)的距離越來(lái)越大，潛伏著"斷裂'的危機(jī)。這些問(wèn)題的存在阻礙中央和地方正確決策的貫徹落實(shí)，損害公務(wù)員隊(duì)伍的形象和威望，助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣的形成，影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)。由此，以"壯士斷臂'的精神，建成懲治政府不作為、亂作為的機(jī)制，提高政府執(zhí)行力，不僅必要，而且緊迫。深圳在全國(guó)率先掀起"責(zé)任風(fēng)暴'、實(shí)施"治庸計(jì)劃'，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，提高公務(wù)員隊(duì)伍執(zhí)行力，就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。

二、提升公務(wù)員隊(duì)伍的行政執(zhí)行力

(一)、完善公務(wù)員選拔任用機(jī)制

公務(wù)員是促使國(guó)家和社會(huì)良性運(yùn)行的"工程師'，其技術(shù)水平，專(zhuān)業(yè)精神，道德精神，對(duì)黨、國(guó)家、民族和人民的責(zé)任心，將決定著執(zhí)政黨和民族的命運(yùn)。政府的競(jìng)爭(zhēng)力、政府的公共政策制定水平、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理水平，說(shuō)到底是由公務(wù)員的能力和素質(zhì)決定的。要提升行政執(zhí)行力，必須真正建立起選人用人的新機(jī)制，提高公務(wù)員執(zhí)行政策、解決問(wèn)題的能力。要改革和完善國(guó)家公務(wù)員的選拔任用過(guò)程，特別是具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員的選拔任用和晉升過(guò)程，形成德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨政人才、特別是"一把手'的制度化選擇機(jī)制?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員管理制度日益完善，但有些公共機(jī)構(gòu)一把手權(quán)力過(guò)大又沒(méi)有監(jiān)督、選人用人過(guò)程中任人唯親唯近、官選官、走民主程序而又沒(méi)有實(shí)質(zhì)民主的現(xiàn)象比較普遍，結(jié)果使公務(wù)員晉升過(guò)程由正激勵(lì)變?yōu)樨?fù)激勵(lì)，變?yōu)槔P(guān)系走后門(mén)的腐敗溫床，提拔了不該提拔的人，渙散了公共機(jī)構(gòu)的組織效率和公務(wù)員的凝聚力，使機(jī)構(gòu)人員逐步變得既沒(méi)有工作動(dòng)力、又沒(méi)有工作責(zé)任心，應(yīng)付工作和混日子成了這些公共機(jī)構(gòu)的常態(tài)，浪費(fèi)了國(guó)家和人民的公共資源。因此，要充分發(fā)揮黨代表和委員、人大代表和委員、職工代表、人民群眾在選人用人，特別是選拔領(lǐng)導(dǎo)人才過(guò)程中的作用，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求去識(shí)別人才、選拔人才、任用人才，形成科學(xué)規(guī)范的選人用人制度，逐步建立和完善民主選舉和民主監(jiān)督的選人用人機(jī)制。

(二)、制定和實(shí)施崗位責(zé)任制

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及"三定'方案要求，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人?？茖W(xué)界定部門(mén)職責(zé)，以權(quán)責(zé)相稱(chēng)為原則，推行公共政策、部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)制度，建立目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估體系，解決好職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理、交叉管理和管理真空的問(wèn)題。進(jìn)一步完善公務(wù)員職位分類(lèi)，合理設(shè)置職位類(lèi)別，探索建立與職位類(lèi)別相適應(yīng)的公務(wù)員職務(wù)序列和級(jí)別，在公務(wù)員隊(duì)伍中推行分類(lèi)管理。制定科學(xué)、具體、精細(xì)的《職位說(shuō)明書(shū)》，包括崗位基本情況、基本職責(zé)、工作流程和必需的關(guān)鍵才能等內(nèi)容，將每個(gè)崗位的責(zé)任細(xì)化、盡可能量化，明確如何履職盡責(zé)，以及失職失責(zé)的責(zé)任代價(jià)。明確和細(xì)化各層級(jí)、職級(jí)的責(zé)任。"一把手'負(fù)總責(zé)，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，子系統(tǒng)對(duì)總系統(tǒng)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。明確區(qū)分決策部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確區(qū)分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確區(qū)分"一把手'和班子成員的責(zé)任，明確區(qū)分政府監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)行為主體責(zé)任。建立崗位之間、部門(mén)之間的無(wú)縫責(zé)任鏈條，明確工作流程、工作程序和責(zé)任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責(zé)必有罰，形成責(zé)任閉合環(huán)路，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。

(三)、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)

公務(wù)員是依法行政的主體，其法治觀(guān)念和創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，直接影響著推動(dòng)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。要?jiǎng)?chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)體制，按照職位分類(lèi)，分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，建立健全科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體系。以崗位需求為導(dǎo)向、能力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的能力培訓(xùn)，使庸者不庸、能者更能，努力提升公務(wù)員的執(zhí)行力。適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政對(duì)公務(wù)員的新要求，制定和實(shí)施《公務(wù)員能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，為公務(wù)員培訓(xùn)提供依據(jù)，形成核心能力課程、核心業(yè)務(wù)課程和公共課程"三位一體'的課程模式;重視行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面知識(shí)特別是mpa(公共管理碩士)核心課程的培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員的執(zhí)行力培養(yǎng)，著重提高公務(wù)員的領(lǐng)悟能力、計(jì)劃能力、協(xié)調(diào)能力、判斷能力、創(chuàng)新能力和依法行政能力。加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)善政之德較好，善政之才較弱的，或年輕公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的新錄用公務(wù)員實(shí)行下基層鍛煉。鼓勵(lì)公務(wù)員制定個(gè)人繼續(xù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，促進(jìn)其由追求職務(wù)向追求知識(shí)、從追求文憑向追求能力的轉(zhuǎn)變。建立學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，培訓(xùn)結(jié)果和成效要作為公務(wù)員年度考核的內(nèi)容和上崗、任職的重要依據(jù)，對(duì)達(dá)不到培訓(xùn)要求的公務(wù)員，將視為考核不合格，并在一定期限內(nèi)予以調(diào)整。

(四)、改進(jìn)公務(wù)員考核制度

改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，建立有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。采用科學(xué)方法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其人員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、考核、分析和評(píng)價(jià)，以此作為行政人員的薪酬、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、晉升的客觀(guān)依據(jù)，激發(fā)公務(wù)員抓執(zhí)行的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。完善年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾、服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的目標(biāo)績(jī)效考核制度，考核內(nèi)容要和崗位責(zé)任制相銜接。注重平時(shí)考核結(jié)果，實(shí)行日常工作備忘審核制度。建立公務(wù)員考核檔案，突出描述工作業(yè)績(jī)和工作潛能，加強(qiáng)公務(wù)員考核的全程跟蹤和審查評(píng)價(jià)。推行自上而下進(jìn)行考核，上級(jí)考核下級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)。實(shí)行分類(lèi)分級(jí)考核制度，對(duì)不同類(lèi)別、不同層次的公務(wù)員建立不同的考核指標(biāo)，實(shí)施不同的考核辦法。建立考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤制度，注重考核與崗位培訓(xùn)、工資福利、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等管理環(huán)節(jié)的密切銜接。實(shí)行公務(wù)員考核責(zé)任制，保證考核過(guò)程和考核結(jié)果客觀(guān)、公平、公正。

(五)、強(qiáng)化公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)制

貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，積極探索能上庸下、能進(jìn)庸出的干部人事制度，完善公務(wù)員隊(duì)伍的進(jìn)出機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。把考核檔案和考評(píng)等次要作為獎(jiǎng)懲和職務(wù)升降的主要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀和業(yè)績(jī)突出的公務(wù)員，要依照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或予以重用。對(duì)不盡職責(zé)、碌碌無(wú)為，考核基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職的公務(wù)員，依照相關(guān)規(guī)定離崗培訓(xùn)或采取組織措施，應(yīng)調(diào)整工作崗位的調(diào)整工作崗位、應(yīng)降職降級(jí)的堅(jiān)決予以降職降級(jí)。對(duì)年度內(nèi)受到兩次以上有效投訴的公務(wù)員，年度考核不能評(píng)為"稱(chēng)職'，情節(jié)嚴(yán)重者依法予以處理。嚴(yán)格黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)責(zé)任追究。建立并實(shí)施責(zé)任倒查制，出了問(wèn)題要層層追究，不管查到什么人，都要堅(jiān)決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。對(duì)于造成重大損失和嚴(yán)重后果的決策失誤，"一把手'要負(fù)主要責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)和司法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)的監(jiān)督檢查。完善責(zé)任追究工作的聽(tīng)證、仲裁和復(fù)議等制度。

(六)、健全行政監(jiān)督體系。

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、派監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。權(quán)力運(yùn)用到哪里，監(jiān)督就到哪里;公共財(cái)政支出到哪里，審計(jì)就到哪里;公共服務(wù)提供到哪里，績(jī)效評(píng)估就到哪里。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，建立健全巡查制度。完善行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察范圍覆蓋所有審批事項(xiàng)，實(shí)行全程監(jiān)督和全程問(wèn)責(zé)。實(shí)行責(zé)任的公開(kāi)承諾制，根據(jù)決策目標(biāo)的要求確定相應(yīng)崗位的職責(zé)，把行政機(jī)關(guān)和行政人員的責(zé)任向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受人民群眾的監(jiān)督，建立群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和服務(wù)"窗口'的工作質(zhì)量評(píng)議制度，依法保障群眾對(duì)黨政、司法機(jī)關(guān)及其工作人員投訴、批評(píng)、控告、檢舉等權(quán)利。加大輿論監(jiān)督力度，及時(shí)揭露和批評(píng)不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象和行為。積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立一套科學(xué)、完善的獎(jiǎng)懲制度，并保證制度的針對(duì)性、可執(zhí)行性和穩(wěn)定性。對(duì)責(zé)任不到位、目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)、承諾不兌現(xiàn)，甚至因不作為、亂作為導(dǎo)致不良后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任;對(duì)因不作為、亂作為造成損失的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。通過(guò)健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀(guān)念，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，規(guī)范行政行為，努力建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，使之成為遵守社會(huì)公德和踐行職業(yè)操守的模范。

(七)、建設(shè)行政執(zhí)行力文化。

行政執(zhí)行力文化是指圍繞著行政執(zhí)行力而形成的獨(dú)特思想價(jià)值觀(guān)，獨(dú)特的