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公司業(yè)務(wù)連續(xù)性保障打算及應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案又稱應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急打算,是政府為了提高保障公共安全急預(yù)案又稱應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急打算,是政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)大事的力量,最大限度地預(yù)防和削減突發(fā)大事及其造成的和處置突發(fā)大事的力量,最大限度地預(yù)防和削減突發(fā)大事及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定,促進經(jīng)損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進展,依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī),制定濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進展,依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī),制定突發(fā)大事應(yīng)對的原則性方案。它供給突發(fā)大事應(yīng)對的標準化反響程序,突發(fā)大事應(yīng)對的原則性方案。它供給突發(fā)大事應(yīng)對的標準化反響程序,是突發(fā)大事處置的根本規(guī)章和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。依據(jù)國家總體應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)容,一個完整的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)掩蓋應(yīng)急預(yù)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)全過程,主要包括以下九局部內(nèi)容。(一)總則1、編制目的。簡要闡述編制應(yīng)急預(yù)案的重要意義和作用。如加強和標準治理、提高保障和處置力量,有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)大事、削減危害及保障安全等。2、編制依據(jù)。主要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和國家相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。3、適用范圍。是指預(yù)案針對某一區(qū)域內(nèi),某種類型突發(fā)大事作出反響,預(yù)案只在制定單位管轄地域和職責范圍適用,要級別明確、針對性強。4、工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導、分級治理,條塊結(jié)合、以塊為主,職責明確、標準有序,反響靈敏、運轉(zhuǎn)高效,整合資源、信息共享,預(yù)防為主、快速處置等原則。(二)應(yīng)急組織機構(gòu)與職責組織指揮是應(yīng)急預(yù)案的重點內(nèi)容,預(yù)案的主要功能就是建立統(tǒng)一、有序、高效的指揮和運行機制。1、依據(jù)突發(fā)大事處置需要設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu),明確主要負責人、組成人員及相應(yīng)的職權(quán)。2、應(yīng)急指揮機構(gòu)涉及的部門(單位)及其相應(yīng)的職權(quán)和義務(wù)。3、以突發(fā)大事應(yīng)急響應(yīng)過程為主線,明確突發(fā)大事發(fā)生、報告、響應(yīng)、完畢、善后處置等各環(huán)節(jié)的主管與協(xié)作聯(lián)動部門;以應(yīng)急預(yù)備及保障機構(gòu)為支線,明確參與部門的職責。(三)預(yù)防預(yù)警機制應(yīng)急預(yù)案的對象就是假定發(fā)生的突發(fā)大事,并有針對性地做好應(yīng)急預(yù)備,因此,預(yù)防預(yù)警機制是預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容。1建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。2、預(yù)警行動。明確預(yù)警方法、渠道以及監(jiān)視檢查措施和信息溝通與通報程序,預(yù)警期間實行的應(yīng)急措施及有關(guān)應(yīng)急預(yù)備。3、預(yù)警支持系統(tǒng)。建立預(yù)警體系和相關(guān)技術(shù)支持平臺,明確使用、維護、改進系統(tǒng)的要求。4、預(yù)警級別公布。明確預(yù)警級別確實定原則、信息確認與公布程序重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)的4級預(yù)警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。(四)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容,即應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)用反響機制,合理應(yīng)用應(yīng)急力氣和資源,把握時機強化掌握力度,防止事態(tài)惡化;對已發(fā)生的大事,將其破壞力和影響范圍掌握在最低級別。一般應(yīng)包括以下71、應(yīng)急響應(yīng)級別。依據(jù)突發(fā)大事確定科學的分級標準,依據(jù)突發(fā)事件可控性、嚴峻程度和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)的4級,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)行動。突發(fā)大事的響應(yīng)級別與預(yù)警級別親熱相關(guān),但也有所不同,可依據(jù)實際狀況確定。2、應(yīng)急響應(yīng)行動。依據(jù)突發(fā)大事級別明確預(yù)案啟動級別和條件,明確響應(yīng)主體、指揮機構(gòu)工作職責、權(quán)限和要求,說明應(yīng)急響應(yīng)及處置過程等。對于跨國(境)、跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)大事,可針對實際狀況列舉不同措施,同時避開可能造成的次生、衍生和耦合大事。3、信息報送和處理。明確信息采集的范圍、內(nèi)容、方法、報送程序和時限,要求符合政府信息公開的有關(guān)規(guī)定。假設(shè)突發(fā)大事涉及港、澳、臺和境外人員,或可能影響到境外,需要向有關(guān)地區(qū)和國家通報的,明確通報程序和部門。4、指揮和協(xié)調(diào)?,F(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則,建立黨委政府統(tǒng)一明確指揮機構(gòu)的職能和任務(wù),建立決策機制,報告、請示等制度,信息分析、專家詢問、損失評估等程序。5明確各級指揮機構(gòu)調(diào)派應(yīng)急隊伍的數(shù)量及處置措施,隊伍集中、部署的方式,設(shè)備器材、物資藥品的調(diào)用程序,各應(yīng)急隊伍之間協(xié)作程序等。6、信息公布。依據(jù)突發(fā)大事聞公布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,遵循實7、應(yīng)急完畢。明確應(yīng)急狀態(tài)解除或緊急響應(yīng)措施終止的公布機構(gòu)及程序,并留意與現(xiàn)場搶救活動的完畢區(qū)分開來。(五)善后工作1、善后處置。明確人員安置、補償,物資和勞務(wù)的征用補償,災(zāi)后重建的政策措施,以及做好衛(wèi)生防疫、保險理賠工作等。2、社會救助。明確社會、個人或國內(nèi)外機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、捐贈款物的治理與監(jiān)視等事項。3、后果評估。突發(fā)大事分析評估、調(diào)查報告和閱歷教訓總結(jié)及改進建議。(六)應(yīng)急保障1武警、機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等。明確社會發(fā)動條件、范圍、程序和必要的保障制度。2供給應(yīng)急狀態(tài)時政府經(jīng)費的保障措施。3明確具體的物資儲藏、生產(chǎn)及加工力量儲藏、生產(chǎn)流程技術(shù)方案儲藏。4、通信保障。建立通信系統(tǒng)維護及信息采集等制度,確保應(yīng)急期間信息通暢;明確參與應(yīng)急處置各部門單位的通訊方式和確保應(yīng)急期間黨、政、軍領(lǐng)導機關(guān)及現(xiàn)場指揮的通信方案。5、交通運輸保障。包括各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息,駕駛員的應(yīng)急預(yù)備措施,征用單位的啟用方案,交通管制方案和線路規(guī)劃等。6、醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布、救治力量與專長、衛(wèi)生疾病掌握機構(gòu)力量與分布、各單位的應(yīng)急預(yù)備保障措施、被調(diào)用方案等。7、人員防護。制定應(yīng)急避險、人員疏散及救援人員安全措施等,規(guī)劃和建立根本滿足突發(fā)大事的人員避難場所。8、技術(shù)裝備保障。包括技術(shù)系統(tǒng)及儲藏,應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,突發(fā)大事現(xiàn)場可供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和位置,備用措施以及相應(yīng)的制度等。9、治安維護。制定應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項預(yù)備方案,包括警
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