我眼中的程序性正義

Justicemustnotonlybedone,butmustbeseentobedone.用最通俗的語言解釋，程序正義是指案件不僅要判得正確、公平，并完全符合實體法的規(guī)定和精神，而且還應(yīng)當使人感受到判決過程的公平性和合理性。換句話說，司法機構(gòu)對一個案件的判決，即使非常公正、合理、合法，也還是不夠的；要使裁判結(jié)論得到人們的普遍認可，裁判者必須確保判決過程符合公正、正義的要求。因此，所謂的“看得見的正義”實質(zhì)上就是指裁判過程（相對于裁判結(jié)果而言）的公平，法律程序（相對于實體結(jié)論而言）的正義。作為旨在形成某種法律決定的法律實施過程、步驟和程式，法律程序等于一系列的辦事“手續(xù)”，制定并遵守這些帶有技術(shù)性的“程序”，可以使事情進行得更加有條不紊，也可以取得最后的勝利。⑴案列簡介：2002年房屋業(yè)主程民申（案件被告方之一）從河南鷹城集團有限公司購買了一處位于平頂山市大眾路的房產(chǎn)，面積有六百多平方米。2004年，程民申為房子辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。然而2006年，河南鷹城集團有限公司提出收回程民申的房子并將平頂山市房管局告上法庭，說程民申買房子的時候沒有經(jīng)過評估，要房管局收回其房產(chǎn)證。平頂山市新華區(qū)人民法院于2006年6月判決被告平頂山房管局收回程民申的房產(chǎn)證。房管局和程民申不服，將案件上訴到平頂山市中級人民法院，2006年11月，平頂山市中級人民法院維持原判。二審判決后，程民申到河南省高級人民法院作出申訴，河南省高級人民法院于是將案件發(fā)回重審。2008年1月，平頂山市中級人民法院作出判決，裁定程民申的房產(chǎn)證合法有效，不予以收回。在中級法院的第三次審理最終作出對程民申本人有利的判決之后，平頂山人民法院竟再次立案，要對這一案件進行第四次審理，公然違反法律關(guān)于案件訴訟次數(shù)的規(guī)定，而法院的理由居然是：開發(fā)商情緒激動！”[2]一.程序正義概念1?概念：程序正義即在案件審理中判決過程的正義。其最重要的原則是公平。2?內(nèi)在價值：⑴參與性：親歷原則；⑵中立性：任何人不得做自己的法官；⑶對等性：無差別對待；⑷合理性：符合理性要求；⑸自治性：判決須從法庭審判過程中產(chǎn)生；⑹及時終結(jié)性：法庭應(yīng)及時形成判決結(jié)果，審判應(yīng)通過產(chǎn)生最后一項判決而結(jié)束。二?案件分析在法治社會中，一個案件的司法程序必須堅守程序正義，程序正義既是對立法者的基本要求，又是對法律程序的現(xiàn)實評價準則，還是是法律原則與具體法律制度的終極根據(jù)。1.在“河南平頂山法院因開發(fā)商'情緒激動'違規(guī)立案”事件中，法院的“四審”行為顯然違反了程序正義的精神。據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十七條規(guī)定，各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認為需要再審的，應(yīng)當提交審判委員會討論決定。最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。也即是說，即使平頂山人民法院認為中級法院在第三次審理中作出的判決不正確，也只能向高級人民法院提起訴訟，再由審判委員會決定是否發(fā)回重審，其本身沒有資格駁回中級人民法院的審判。在這一程序中，平頂山人民法院不僅違背了正義，還觸犯了法律。2?據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院對民事案件發(fā)回重審和指令再審有關(guān)問題的規(guī)定》第二條規(guī)定，各級人民法院依照民事訴訟法第一百七十七條第一款的規(guī)定對同一案件進行再審的，只能再審一次。在這一環(huán)節(jié)，中級人民法院再審了一次，高級人民法院進行過一次審理。而在中級人民法院已進行過一次再審的前提下，本案件已不能夠再審。平頂山人民法院再一次違背了相關(guān)法律。3.人民法院作為公權(quán)力機關(guān)卻屢次觸犯法律，并且審判強烈偏向開發(fā)商一方?？梢娖巾斏饺嗣穹ㄔ簩Τ绦蛘x抱有一種輕視態(tài)度，認為自己可以“不走程序”、注重所謂“結(jié)果正義”，濫用“自由裁量權(quán)”。三.我眼中的程序正義我們重視程序正義，主要是防止有權(quán)力的人因其個人偏向而造成不公正裁決。相對于人治而言，程序正義就是大家都要按照制度來做。程序正義、程序公平是法治社會最基本的要求。它有兩種不同的理念：有人覺得為達目標不擇手段，結(jié)果最重要；另一種理念是，必須按照公平、正義的程序去達到目標，這樣才能夠彰顯實體正義，如果是用不應(yīng)當用的手段達到目的，那正義就沒有得到伸張。例如警察現(xiàn)在知道一個罪犯犯了罪要去抓他。但假如用的手法本身是不合法的，即使抓到了這個罪犯，在法律上舉證的時候，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員用了不適當?shù)氖侄危强梢粤钸@個罪犯脫罪。因此，用不正當?shù)氖侄芜_到目的，會損害目的本身。有人提出“我認為你這個法律是不對的，所以我就公然抗命，就不守這個法律、這個規(guī)矩”。可是從法律、規(guī)矩上講，這個人錯在先，無論他爭取什么東西，都不能夠贊同他，可能他的理念是很崇高的，但他用這種手段，就不能夠鼓勵他，而且要處置他。不然每一個人都這樣子，這個社會就沒有了章法，就亂了。以后誰都可以說我是為了大眾利益、我是為了人權(quán)、我是為了民主，就什么都可以做了，那當然不行。一個大家都不認同的裁決，公眾不接受最終的裁決，可是公眾沒有去將裁決推翻，因為公眾覺得既然法院裁判了，雖然我認為他完全是錯的，但是我們還是要尊重這個制度。問題就是用程序辦事，有人就可能非常狡猾，懂得利用程序上的漏洞，得到自己的利益。如辛普森案,當時判辛普森無罪的理由就是執(zhí)法程序的不正義，作為證人的警官被指認有種族歧視，且證據(jù)有疑點，疑點的利益歸于被告，審判團的人選偏向于被告（這其實也造成了某種程序上的不正義），所以辛普森就脫罪了。在沒有找到更好的證據(jù)之前，我們只能接受這個結(jié)果。這是因為社會為了有秩序，為了不讓任何人的權(quán)力過大，而付出的代價。任何一個東西都不是百分之百好的。雖然按照程序辦事會付出一些代價，但這點代價相比推翻制度、破壞程序正義的代價要小得多。程序正義是有前提的，那就是人人生而平等的理念。程序正義的理念誕生于八百年前的英國《大憲章》，英美國家一直有重視程序正義的傳統(tǒng)。有一點是他們一直堅持的，即每一個人生而平等，每個人有其權(quán)利和義務(wù)，沒有人比其他人更高貴，也沒有人比其他人更低賤。有了這樣一個基本理念，這個社會才不會因為人的不同，而結(jié)果不同。改革開放30年，發(fā)展特別快，很多人抓住機會就富起來了，這無形中給其他人一種心理暗示：只要賺到錢，成為一個富人，怎么賺到錢根本不重要，走后門、去送禮、賄賂人家，各種手段都可以使用。不但不以為恥，反以為榮。另一方面，社會上大家不接受也能起到約束作用。這種情況現(xiàn)在常常發(fā)生：有錢，開著漂亮的跑車，撞了車下來就大罵。但這樣是不對的，不管你有沒有錢，撞了車就是要負責任?？墒沁@些人不覺得自己有錯，反而覺得別人不應(yīng)該在路中間，我的車開來，你應(yīng)該避開我。他覺得錢是萬能的。一旦社會上接受這個東西，道德就沒有辦法再去約束人們?？偟恼f來，只有人們自己堅持程序正義了，才守得住正義。那么我們又該怎樣怎樣維護程序正義呢？第一，要有法律。第二，靠執(zhí)法要嚴，要到位，首先執(zhí)法者自身的能力和素質(zhì)要合乎標準。第三，社會上的主流價值觀要支持正義、支持公義。而不是想辦法走門路，對那些通過門路當上官的人不是反感而是羨慕，這顯然不正常。民間輿論的力量是很大的，只有民眾有了這種認同，才可能守住正義。第四，提高素質(zhì)教育。現(xiàn)在的教育，無論是家長還是老師，都只希望孩子成績好，能考上重點大學(xué)，這個固然重要，但更重要的是孩子的價值觀是怎么樣的，他們將成為什么樣的人。一個有知識的人，做起壞事來，對社會造成的危害更大。而一個自認為正義的人做了壞事，對社會的危害更大。因此，培養(yǎng)年輕人積極的價值觀是教育非常重要的任務(wù)。當以結(jié)果為導(dǎo)向的時候，年輕人想事情都是想自己，很自我，不會去想別人的感受，不會去考慮別人的處境。可是在一個社會上，人總是要一起生活的，多一點包容，也多一點體諒，生活才會更美好。其實立法也能體現(xiàn)程序正義的內(nèi)涵，或者說，立法的過程，就是我們貫徹程序正義的過程。草擬法律的過程中，要平衡各方面的利益。首先要能夠伸張正義，這個正義對所有人來說都是平等的，每個人在法律面前平等，這是一個理想，也是一個理念。如果法律只是保護一些特權(quán)分子，那這就不是一條好的法律。其次，在草擬的文字上，不能留下太多漏洞。法律必須具有可實際操作性，且要符合規(guī)范。，在法律執(zhí)行過程中，若發(fā)現(xiàn)有漏洞，就要不斷的修改。而在修改法律或者通過法律的時候，要向社會公眾公示或者征求意見。每一條法律當進入立法程序之后，會立刻在網(wǎng)上公布。如果法律本身有爭議性，立法會就會成立法案委員會。法案委員會會在報上公示或下發(fā)征求意見稿，一些團體、企業(yè)可能就會有書面意見送到法案委員會，或者當面建議。在這個過程，是完全公開和透明的，誰可以去聽。在中國，很多制度設(shè)計的很好，可是在推行過程中執(zhí)行不下去，或者久而久之被各種潛規(guī)則消蝕，這便是風氣與心態(tài)的問題。所謂風氣，就是大家要尊重制度，而不是每一個人都按照自己的想法、自我中心去做事情。如果社會上大部分人都認為這是對的，就會去遵守?？墒乾F(xiàn)在我們還做不到，因為社會上大部分人不聞不問，甚至有人覺得別搞那么多，太麻煩了，事做成了就算了，別浪費時間。在這種漠不關(guān)心與暗嘲中，我們只會一事無成。還有一個原因就是心態(tài)。心態(tài)就是，大家是不是覺得守規(guī)矩都心安。很多人會有這樣一種想法，認為守規(guī)矩的人太笨，現(xiàn)在你在這個位置上，能夠做就做，想這么多干嘛？但我不這樣想，不按程序的事情我不做，但求無愧于心。可是并不是很多人能這么想的。我想慢慢國人也會做到，到底我們發(fā)展太快了，人家?guī)装倌曜龅降氖虑椋覀儙资昃妥龅搅?，在這個過程中，很多理念還沒跟上。[3]對