暴雨、水毀、淹溺事故專項應急現(xiàn)場處置預案

暴雨、水毀、淹溺事故專項應急現(xiàn)場處置預案（一）、編制目的為提升暴雨、水毀、淹溺事故應對能力，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失、維護生命安全，編制本應急預案。（二）、適用范圍本應急預案適用于項目經理部所有人員和作業(yè)班組人員受到暴雨、水毀、淹溺事故導致人員傷亡事故的救助，在作業(yè)活動中發(fā)生暴雨、水毀、淹溺導致人員傷亡事故時，承擔對傷者實施緊急救護的責任。（三、、編制依據1、 《中華人民共和國安全生產法》；2、 《安全生產許可條例》；3、 《國家安全生產事故災難應急預案》；4、 《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號、；5、 《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》；6、 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）；7、 國家、行業(yè)、地方有關安全生產的法規(guī)和強制性條文、標準。（四）、工程概況1、工程簡介。2、 氣候條件工程區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候四季分明。冬暖，多霧；夏熱，多伏旱；春早，氣溫回升快且不穩(wěn)定；秋長，陰雨綿綿。本區(qū)日照充足，雨量充沛，天氣溫和，無霜期長，霜雪稀少。境內多年平均氣溫17.7°C,最高年平均氣溫19.0°C,最低平均氣溫17.6C；多年極端最高氣溫為41C，極端最低氣溫零下3.7C。橋位區(qū)主要氣候特征值表極端最咼氣溫41°C多年平均降水量1181.2mm極端最底氣溫-3.7°C年平均相對濕度70-80%多年平均氣溫18.1°C最大風速33m/秒3、水文條件受三峽水庫補償調節(jié)、蓄洪影響，橋區(qū)河段一年之中水位變幅達30m（145?175m）?？菟谒惠^高（最高達175m）,流速較小，一般在0.5m/s左右；洪水期，水位較低（最低至145m）,最大流速可達2.6m/s。本項目所在河段為三峽庫區(qū)河段，水流條件受三峽水庫蓄水的影響。2009年以后每年10月1日開始蓄水，10月底或11月蓄到不高于175m正常高水位，維持此1m高水位一般月份為11、12、1月期間的二個月（冬季枯水時）至三個月（豐水時）；而發(fā)電及長江下游供水的需要，會有一個降水位的過程，1-4月壩前庫水位控制在不低于枯水期最低消落水位155.0m,5月末6月初壩前水庫水位降至防洪限制水位145.0m。水庫蓄水水位為一斜線降水運行，由175m降至145m。6月一9月底為低水位145m運行。故每年（1月或2月）從^175m降低水位開始,到9月底，護坡面最低一線的出水時間為：170m時——7.5?8個月165m時——7個月160m時——6.5個月155m時——5.5個月受三峽水庫水位調度運行的影響，水文站近年的水位變化曲線圖如下：（四）、主要危險源施工駐地：包括經理部、作業(yè)班組、施工點、拌和場、預制場、活動工棚等生活、辦公房屋等區(qū)域。施工現(xiàn)場：各種正在施工的基礎、基坑、樁基、砌體，路基、路面、橋涵、防護、結構物實體等及其半成品；支架、模板，水泥、石灰、砂石料、粉煤灰、粘土、磚瓦等料堆、料庫，五金材料庫、小型配件庫、油庫等；機械、設備、車輛、鋼筋棚、木工棚等加工棚、廠房以及拌和場、預制場、構件加工廠等場所；便道、便橋、河堤、工作平臺，電力、電訊線路、給排水管線，取土場、棄料堆，蓄水池、泥漿池、化糞池等。（五）、事故造成的后果人員死亡；窒息、腦損傷使得全部或部分喪失勞動能力；骨折、跌打損傷：開放性外傷、出血；內傷。財物滅失；損毀、失去價值；損壞、經維修后可恢復；輕微受損、外觀變差但不影響使用。次生災害：洪水、泥石流、坍塌、傾覆、掩埋、沉陷等。1、應急救援領導小組應急救援領導小組以項目經理為組長，項目經理部領導班子為副組長，各處室負責人、（總）工長、電工班長等為成員，負責本項目的安全事故應急救援工作。組長：副組長：組員：應急救援領導小組職責：負責“預案”的制定、修訂；負責組建相應救援小組；檢查督促做好安全事故的預防措施和應急預案的各項準備工作。應急安全領導小組辦公室設在項目經理部安保處。2、救援指揮組長：組員：救援指揮職責：全面負責事故的控制、救援等管理指揮工作。3、搶險救援組組長：副組長：組員：搶險救援組職責：主要負責事故現(xiàn)場的處置，根據事故發(fā)生的實際情況，分析事故原因，及時制定處理方案，有效的遏制事故的蔓延。4、技術支持組組長：副組長：組員：技術支持組職責：在搶險過程中做好技術支持準備，在進行撤離時，充分考慮搶險過程中會遇到的不安全因素，擬定出相應的應對處理辦法，層層進行搶險安全技術指導。5、物資保障組組長：組員：物資保障組職責：保持及應急領導小組通信暢通，及時反饋搶險信息，合理調配運輸機械，及時安排和轉運搶險、救援物資及人員。6、后勤保障、協(xié)調組組長：組員：后勤保障、協(xié)調組職責：負責協(xié)調內、外部關系，保障信息暢通，隨時保持及應急救援領導小組的聯(lián)系，通知有關部門和人員，做好轉移準備，組織成員對轉移人員的安置及救助。7、治安維穩(wěn)組組長：組員：治安維穩(wěn)組職責：負責維護項目部、施工現(xiàn)場的治安維穩(wěn)工作，對事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，負責現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人身安全。隨時保持及當地派出所的聯(lián)系，及時處置治安突發(fā)性事件。杜絕因事故發(fā)生造成群體事件及事態(tài)的進一步擴大。8、善后處理組組長：副組長：組員：善后處理組職責:負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。9、事故調查組組長：副組長：組員：事故調查組職責：負責對事故現(xiàn)場的保護和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質，提出應對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意見。（七）、應急救援程序1、應急救援程序圖2、應急級別劃分本工程應急級別劃分為三級一級一一預警，最低應急級別，可以控制的異常事件或容易被控制的事件。二級一一現(xiàn)場應急，屬于中間應急級別，不會超出項目界限。外部人員和財產一般不會受事故的影響。這種級別表明項目內人員已經不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、醫(yī)療單位的援助）。三級一一全體應急，這是最嚴重的緊急情況，表明事故已擴散到項目外。根據不同事故類型和外部人群可能受到影響，可決定進行安全避難或疏散。同時需要醫(yī)療和其他機構的人員支持。3、應急準備3.1應急物資的準備、維護、保養(yǎng)應急物資的準備：見附件《項目安全事故應急救援物資清單》各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。3.2培訓和演練項目部分管安全經理負責主持、組織項目部應急預案的演練。各組員按其職責分工，協(xié)調配合完成演練。演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，對應急預案中的不足及時進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。4、應急評價能力及資源4.1內部應急能力：指事故發(fā)生后，自身對事故的應急能力，其余的事故應急工作留給應急救援系統(tǒng)中的其它外部機構來完成。在應急演練后，對自己的應急能力進行評價，是否滿足應急要求。如不滿足需要完善和補充，確保自身的應急能力能滿足應急需要。外部應急能力：利用外部應急救援機構對緊急情況進行應急救援處理。發(fā)展外部應急救援能力可以節(jié)省因發(fā)展內部應急能力所需的過多人員培訓、人力資源補充和裝備配置的費用。5、應急救援行動程序5.1應急救援優(yōu)先原則員工和應急救援人員的安全優(yōu)先；防止事故擴散優(yōu)先；保護環(huán)境優(yōu)先。如果事故仍在進一步擴大，相關人員的生命受到威脅，但對救援人員的進入也存在很大的生命威脅，則決不允許盲目采取救援行動，避免傷亡事故進一步擴大和二次事故的發(fā)生。要采取萬無一失的措施或方案實施救援行動。5.2應急響應發(fā)生事故后，通知現(xiàn)場安全員，安全員要及時撥打事故搶救電話“120”，同時通知生產負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救， 生產負責人及安全員、各班組長對事故現(xiàn)場有條不紊的進行搶救或處理， 其他人員及后勤人員，做好相關輔助工作。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，有程序的處理事故和事件，最大限度的減少人員和財產損失。5.3事故現(xiàn)場采取措施事故現(xiàn)場、項目負責人或安全主管部門應采取以下行動：掌握情況。不論現(xiàn)場何種局面，必須掌握的情況有：事故發(fā)生時間及地點；種類、強度；已知的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已安全撤離；是否還在進行搶險活動；有無火災及爆炸伴隨；現(xiàn)場的方向、風速；事故危及項目外的可能性。報告及通報。在掌握事故情況，并判明或已經發(fā)現(xiàn)事故危及項目外時，應立即向有關單位或部門進行報告：報告負責本項目的建設單位；報告本項目直接領導部門；根據事故的嚴重程度及情況的緊急程度，按預案的應急級別發(fā)出警報。（3）組織搶救及搶險。制止危害擴散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故擴展。同時，因本單位最熟悉事故設施和設備的性能，懂得搶險方法，必須組織盡早搶救及搶險。要迅速集中力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險，包括：搶救受傷害人員和在危險區(qū)域的人員，組織經培訓過的醫(yī)務人員搶救傷員，并將傷員轉移至安全地帶；清點撤出現(xiàn)場人員數量，組織本單位人員撤離危險區(qū)；組織力量為前來應急救援的隊伍創(chuàng)造條件。5.4快速反應時間（1）經理部救援領導小組成員應在15分鐘內趕到事故發(fā)生現(xiàn)場；（2）搶險救援組等人員應在20分鐘內準備好搶險工具并趕到事故發(fā)生現(xiàn)場（3）應急物資設備的反應時間：自備物資設備應在20分鐘就位，外部租借物資應在1小時內就位。5.5人員、財產保護（1）當事故將危及施工現(xiàn)場人員、財產、周邊居民的生命和財產安全時，由經理宣布實施保護程序。（2）人員疏散：由經理部撤離組織隊組織應急保衛(wèi)組首先對受安全威脅的人員進行疏散到安全地帶。（3）人員查點：由撤離組織隊指定警衛(wèi)人員對疏散人員進行查點。并對查點情況副經理匯報，副經理向經理匯報。（4）財產疏散：確保無受安全威脅的人員后，再對受安全威脅的財產實施轉移，轉移至安全地帶。（5）危險區(qū)進出管制：根據現(xiàn)場危險情況，設立警示或警告標示，只能由搶險人員進入，確保無關人員進入危險區(qū)。5.6事故現(xiàn)場保護第一步各班組長在向安全負責人報告的同時組織人員對現(xiàn)場進行區(qū)域圍護保護事故現(xiàn)場不被破壞。第二步安全員到達事故現(xiàn)場后，用警示牌和警示帶進行進一步圍護，確保事故現(xiàn)場不被破壞。第三步安全員對事故現(xiàn)場實施圍護后拍照、攝像、取證。5.7信息發(fā)布及公眾教育（1）在應急過程中，如有媒體和公眾在場，由經理或副經理對媒體和公眾發(fā)言。（2）負責在發(fā)生緊急情況時及新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他（她）們的采訪，必要時負責召開新聞發(fā)布會。（3）及安全人員和法律人員及其它事故應急者保持聯(lián)系。（4）當緊急情況會對周圍居民造成危險，指定的通訊負責人應該及當地主管部門、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)保部門保持聯(lián)系。周邊居民應該得到緊急情況的簡單介紹和必要的說明。5.8緊急情況下的人員撤離（1）若發(fā)生的事故（或潛在危險）威脅到施工人員及周圍居民住所的安全，應組織人員撤離到附近安全的住所。（2） 撤離的評估由應急救援小組作出；撤離的命令由經理（或副經理）發(fā)布。（3）綜合辦負責組織人員的撤離，包括：A了解需要撤離的范圍及人員名單，籌劃集合地點、撤離先后順序、人員安排及注意事項；B掌握安全住所的相關情況，聯(lián)系安全住所（或賓館、酒店），安排運輸車輛；C通知需要撤離的人員，組織撤離，告知撤離人員聯(lián)絡方式；D幫助撤離人員解決生活問題及通知聯(lián)系家屬親友；（4）人員撤離后，立即對住所區(qū)域進行警戒封鎖，設置警示、封鎖標志，禁止非搶險人員隨意進出，加強住所的治安保衛(wèi)工作，防止財物失竊，告知來訪人員撤離人員情況。5.9匯報程序（1）緊急情況匯報流程圖A現(xiàn)場內：一旦由場內人員、操作人員或警衛(wèi)人員發(fā)現(xiàn)緊急情況，要立刻用電話通知現(xiàn)場管理人員，確定應急級別，臨時擔任場內應急指揮，向經理部應急領導小組、管理層和部外機構（業(yè)主、業(yè)主代表、監(jiān)理工程師）通報，經理部接到匯報后，按實施程序啟動應急反應組織。B現(xiàn)場外：根據應急類型、發(fā)生時間和嚴重程度，依照法律、法規(guī)和標準必須向外通報。在應急領導小組的指導下，通訊聯(lián)絡負責人按應急預案規(guī)定行動。（3）公共信息：按法律、法規(guī)的要求向員工、公眾提供有關活動的信息。A新聞發(fā)布和事故報告：向報紙、電臺、電視臺發(fā)布，緊急事故和任何人員受傷的信息，只有以下人員有權發(fā)布：指揮長、總工程師。B社區(qū)反應：項目如果發(fā)生緊急情況會對社區(qū)造成危險，指定的通訊負責人應該及當地安全生產主管部門、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)保部門保持聯(lián)系。他們應該得到對緊急情況的簡單介紹和任何必要的專門說明。5.10事故后的恢復程序（1） 組長是決定事故終止應急，恢復正常秩序的負責人。（2） 事故現(xiàn)場由保安人員執(zhí)勤，事故現(xiàn)場的進入人員：拍照取證人員（包括上級調查人員）。未經授權的任何人員不得進入事故現(xiàn)場，以免破壞事故現(xiàn)場，給調查取證帶來困難。（3）應急救援結束后，由組長宣布應急救援結束。5.11事故后處理工作（1）查明事故原因及責任人。（2）以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷（死亡）人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。（3）制定有效的預防措施，防止此類事故再次發(fā)生。（4）組織所有人員進行事故教育。（5）對所有人員進行事故教育。（6）向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見。（七）、預防措施根據各自的具體情況制定暴雨、水毀、淹溺事故保護方案，建立健全各項安全防護和預警制度，嚴格遵守各項制度紀律。項目駐地、施工點的選址必須了解當地的氣候特點，要注意自然災害的影響和傷害。設專人及當地氣象臺站、水利水務部門、當地政府建立中短期氣象水文報告收集發(fā)布制度，特別要關心掌握流域上游的水文氣象情況，提前預報、提前準備、掌握主動。加強對全體人員的安全自我保護意識教育，使人人養(yǎng)成身處危險地帶時時刻小心謹慎的習慣，嚴禁私自到自然水域游泳。隨施工進度，及時完善各項安全防護設施如護擋墻、護欄、圍欄、隔擋，強化管理對安全防護用品如篷布、救生繩、救生衣等的使用。在危險地帶外圍設置警示牌、警示繩、警告標志、標語等提醒物。各種正在施工的基礎、基坑、樁基、土方開挖、路基填筑、砌石、便道便橋等工程和水中、低洼河溝中施工的構筑物等，在施工前就要做好防暴雨、水毀等自然災害的施工安全設計，其防護設施要先于或同步于主體工程設置。現(xiàn)場專、兼職安全生產監(jiān)督管理人員，要加強對安全防護設施巡查；現(xiàn)場施工員和安全員要對施工操作環(huán)境經常檢查；機械設備管理人員和駕駛操作人員要對機械設備重要的怕水部分如電機、發(fā)動機、儀表盤等提前做好防水保護或及時撤離到安全地帶；行政后勤管理員要對員工駐地、辦公區(qū)域等場所不定期檢查；發(fā)現(xiàn)隱患及時落實解決。惡劣和災害天氣如雨季或暴雨、大風、春季解凍后等，專職安全生產監(jiān)督管理人員要會同施工技術人員、作業(yè)隊長等對重大危險源逐一進行巡查、評估，兼職安全生產監(jiān)督管理人員要會同現(xiàn)場技術人員、作業(yè)組長等對自己作業(yè)范圍內的一般危險源進行檢查、評估，發(fā)現(xiàn)問題及時落實解決。作業(yè)人員必須經過培訓、持證上崗。（八）、應急救援暴雨、水毀、淹溺傷害事故發(fā)生后，立即通知救護人員迅速到達現(xiàn)場，安排專人及時切斷有關電源、閘門，迅速確定人員傷亡情況。以快制快、行動果斷的原則。處置行動必須做到接警調度快、行動措施果斷、到達快、準備快、疏散救人快。迅速確定暴雨、水毀、淹溺傷害事故發(fā)生的準確位置、人員傷亡等情況，以根據不同情況進行處置：自救：落水后，盡量保持冷靜，切勿大喊大叫，以免水進入呼吸道引起阻塞和劇烈咳嗆；應盡量抓住漂浮物如木板等，以助漂浮；雙腳踩水，雙手不斷劃水，落水后立即屏氣，在掙扎時利用頭部露出水面的機會換氣、再屏氣，如此反復，以等救援。水上救助：對筋疲力盡的溺水者，搶救人員可從頭部接近；對神志清醒的溺水者，搶救人員應從背后接近；用手從背后抱住溺水者的頭頸，另一只手抓住溺水者的手臂，游向操作平臺；要防止搶救人員被溺水者死死抱住，而雙雙發(fā)生危險。在水中發(fā)現(xiàn)溺水者已昏迷，可在拖泳過程中向淹溺者進行口對口吹氣，邊游邊吹，爭取搶救時間。若未受過專業(yè)救人訓練或未領會水中救生方法的人，切記不得輕易下水救人。謹記一點，會游泳并不代表會救人。淹溺事故附近的其他人員立即向周圍人員呼救，同時向項目負責人報告；在采取可靠防護措施情況下立即有組織的開展搜救、打撈遇險遇難人員，不會游泳時，立即用繩索、竹竿、木板或救生圈等使溺水者握住后拖上岸。溺水者被搶救上岸后，迅速移到空氣流通的安全空曠地點，設法用手指摳出淹溺者口、鼻中的污泥、雜草或嘔吐物，以保證氣道暢通，使溺水者吐出吸入的水，立即進行人工呼吸、催吐、倒水、清洗等臨時救護，心跳停止者施行胸外心臟按壓，爭得寶貴的搶救時間。傷員搶救立即及急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，視情況在現(xiàn)場成立臨時救護所，確保傷