市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用監(jiān)管實施方案

市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用監(jiān)管實施方案（試行）為加強(qiáng)市區(qū)市場商城市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，根據(jù)**等有關(guān)規(guī)定，全面推行市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用監(jiān)管模式，引導(dǎo)市場商城物業(yè)服務(wù)主體加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，現(xiàn)制定如下實施方案。一、監(jiān)管對象本方案適用于市區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商業(yè)廣場等各類市場商城物業(yè)服務(wù)主體。二、考核主體按照“屬地管理、部門指導(dǎo)、上下聯(lián)動、齊抓共管”的原則，各區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用監(jiān)管工作。市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三、信用承諾（一）簽訂信用承諾。在市區(qū)市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用監(jiān)管中，全面推行物業(yè)服務(wù)主體主動公示型信用承諾，由市場商城物業(yè)服務(wù)主體對責(zé)任區(qū)內(nèi)履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任進(jìn)行公開承諾，簽訂《市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用承諾書》（見附件1），并在顯著位置進(jìn)行公示。城市管理部門自信用承諾書簽訂之日起7個工作日內(nèi)，通過各級信用網(wǎng)站、部門網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。（二）實行編碼管理。根據(jù)信用承諾類型、所在區(qū)域、辦理時間等進(jìn)行編碼，編碼規(guī)則為：城管+區(qū)域名稱+類型簡稱（主動）+〔年份〕+時間+三位數(shù)字。例如：城管**主動〔2021〕0310001，表示為**區(qū)主動公示型信用承諾，辦理時間為2021年03月10日。四、信用積分管理對市區(qū)市場商城物業(yè)服務(wù)主體實行信用積分管理，每半年為一個記分周期，以100分為信用基礎(chǔ)分。各考核主體采取日常檢查、定期抽查等方式，對市場商城物業(yè)服務(wù)主體進(jìn)行加減分管理。對市場商城物業(yè)服務(wù)主體進(jìn)行加減分的，應(yīng)及時送達(dá)《信用積分通知書》（見附件2），告知其加減分情況。（一）出現(xiàn)以下情形之一的，給予加分管理：1.能夠認(rèn)真履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，連續(xù)一個月內(nèi)保持市場商城內(nèi)外市容環(huán)境規(guī)范干凈有序的，加10分；2.能夠認(rèn)真配合城市管理及相關(guān)部門開展各類創(chuàng)建、檢查活動，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求落實到位的，每次加5分；3.對城市管理領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行及時勸阻、制止且提供有關(guān)證據(jù)的，每次加5分；4.市場商城管理成效明顯，被授予榮譽(yù)表彰或被正面宣傳的，每次加5分。（二）出現(xiàn)下列情況之一的，給予扣分管理：1.履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任不到位，被有關(guān)部門通報的，每次扣5分；經(jīng)責(zé)令改正后仍不改正的，每次扣10分；2.未有效履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，市場商城存在環(huán)衛(wèi)保潔不到位、垃圾未日產(chǎn)日清、車輛亂停亂放、秩序混亂、亂堆亂放、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等臟亂差現(xiàn)象的，每項問題扣2分；3.市場商城因市容環(huán)境秩序問題被投訴舉報、媒體曝光并經(jīng)查實的，每次扣10分；4.在各類創(chuàng)建整治活動中，因管理不力造成負(fù)面影響的，每次扣15分；5.拒不配合城市管理及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，每次扣20分；6.以暴力或威脅方法阻礙城市管理及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，每次扣100分。五、信用評價及結(jié)果應(yīng)用一個記分周期內(nèi)，累計積分130（含）分以上、40-70分（含）、0-40分（含）、0分（含）以下的，分別列為守信對象、一般關(guān)注對象、重點關(guān)注對象、警示對象。根據(jù)物業(yè)服務(wù)主體的信用評價等級，采取下列監(jiān)管措施：1.對守信對象，采取激勵機(jī)制，城市管理部門將減少日常執(zhí)法檢查頻次，由定期檢查變?yōu)槊堪肽瓿椴橐淮危?.對一般關(guān)注對象，城市管理部門將約談市場商城物業(yè)服務(wù)主體負(fù)責(zé)人，督促其進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，適當(dāng)增加檢查頻次；3.對重點關(guān)注對象，城市管理部門下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，每月進(jìn)行檢查，依法督促整改存在問題；4.對警示對象，執(zhí)行重點關(guān)注對象同等監(jiān)管措施，依法督促其限期整改；在辦理涉及城市管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)時不得享受“綠色通道”、容缺受理等優(yōu)惠政策。六、權(quán)益保障（一）信息公示。按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，依托戶外公示欄、部門網(wǎng)站等各類載體對監(jiān)管對象的信用信息進(jìn)行公開公示。一般關(guān)注對象、重點關(guān)注對象、警示對象關(guān)注期(公示期)分別為3個月、6個月、1年。（二）異議處理。一個記分周期結(jié)束后，城市管理部門應(yīng)當(dāng)將《信用等級認(rèn)定通知書》（見附件3）送達(dá)監(jiān)管對象，物業(yè)服務(wù)主體對其信用等級認(rèn)定有異議的，可以在15天內(nèi)向城市管理部門提出異議申請。城市管理部門在收到異議申請后，對異議申請的內(nèi)容進(jìn)行核實處理，并予以回復(fù)。經(jīng)核實，等級認(rèn)定有誤的，應(yīng)及時予以更正或撤銷。（三）等級修復(fù)。城市管理部門及時向物業(yè)服務(wù)主體告知等級修復(fù)政策，提升信用主體的信用意識，營造良好的營商環(huán)境。物業(yè)服務(wù)主體通過以下途徑進(jìn)行等級修復(fù)：1.自動修復(fù)。監(jiān)管對象在關(guān)注期內(nèi)未違反信用承諾和未被城市管理部門處罰的，關(guān)注期限屆滿后，自動取消關(guān)注等級，不再對外公示監(jiān)管對象信息。2.申請修復(fù)。在關(guān)注期內(nèi)，物業(yè)服務(wù)主體糾正違諾行為或已履行行政處罰的，同時提供相關(guān)身份材料，并公開作出信用修復(fù)承諾，可以按照下列規(guī)定申請等級修復(fù)：（1）參加城市管理部門組織的志愿服務(wù)活動2人次（含）以上，可以進(jìn)行一般關(guān)注等級修復(fù)；（2）參加城市管理部門組織的志愿服務(wù)活動4人次（含）以上，可以進(jìn)行重點關(guān)注等級修復(fù)；（3）參加城市管理部門組織的志愿服務(wù)活動6人次（含）以上，可以進(jìn)行警示對象等級修復(fù)；（4）因見義勇為等先進(jìn)事跡獲得縣級以上榮譽(yù)表彰的，可以進(jìn)行警示對象（含）以下等級修復(fù)；（5）城市管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行等級修復(fù)的其他情形。七、實施步驟（一）部署發(fā)動階段（2021年4月10日至4月30日）。各區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定具體實施細(xì)則，排定工作計劃，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，及時召開動員會議，全面安排部署各項工作。同時，積極向監(jiān)管對象發(fā)放《市場商城物業(yè)服務(wù)主體誠信建設(shè)告知書》（見附件4），利用各種媒體、載體，廣泛宣傳，深入發(fā)動，確保形成良好的輿論氛圍。（二）組織實施階段（2021年5月1日至10月31日）。組織開展市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用承諾書的簽訂、公示和信息采集等工作，建立以統(tǒng)一社會信用代碼為主的物業(yè)服務(wù)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全面實施信用積分管理，開展信用等級評價，落實分級分類管理措施，形成一批典型案例。（三）長效落實階段（2021年11月1日以后）。建立健全長效運行機(jī)制和相關(guān)配套制度，全面梳理總結(jié)工作成效、存在問題及意見建議，逐步形成體系健全、職責(zé)明確、流程高效、監(jiān)管有力的信用分級分類監(jiān)管長效機(jī)制。八、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位、部門要高度重視市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用監(jiān)管工作，按照“問題導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)管”的思路，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，落實有力措施，形成“屬地負(fù)責(zé)、條塊協(xié)作、上下聯(lián)動、合力推進(jìn)”的工作局面。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各有關(guān)單位、部門要根據(jù)工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，明確工作措施，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化責(zé)任落實，切實加大市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用監(jiān)管實施力度，確保各項工作落到實處。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)單位、部門要按照統(tǒng)一部署要求，全面推進(jìn)市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用分級分類監(jiān)管，市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)面上工作統(tǒng)籌調(diào)度和檢查指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的各類問題，確保各項工作無縫對接、高效運轉(zhuǎn)，形成“密切配合、通力協(xié)作”的良好格局。附件：1.市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用承諾書2.信用積分通知書3.信用等級認(rèn)定通知書4.市場商城物業(yè)服務(wù)主體誠信建設(shè)告知書附件1市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用承諾書為營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，共同維護(hù)文明美麗宿遷，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《宿遷市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》《宿遷市社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)作出如下承諾：一、嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以及相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，全面履行應(yīng)盡的城市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任和義務(wù)。二、在管理的范圍內(nèi)，自愿承諾遵守以下事項：同意實行信用積分管理，每半年為一個記分周期，以100分為信用基礎(chǔ)分。一個記分周期內(nèi)，累計積分130（含）分以上、40-70分（含）、0-40分（含）、0分（含）以下的，分別列為守信對象、一般關(guān)注對象、重點關(guān)注對象、警示對象。（一）出現(xiàn)以下情形之一的，給予加分管理：1.能夠認(rèn)真履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，連續(xù)一個月內(nèi)保持市場商城內(nèi)外市容環(huán)境規(guī)范干凈有序的，加3分；2.能夠認(rèn)真配合城市管理及相關(guān)部門開展各類創(chuàng)建、檢查活動，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求落實到位的，每次加5分；3.對城市管理領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行及時勸阻、制止且提供有關(guān)證據(jù)的，每次加5分；4.市場商城管理成效明顯，被授予榮譽(yù)表彰或被正面宣傳的，每次加5分。（二）出現(xiàn)下列情況之一的，給予扣分管理：1.履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任不到位，被有關(guān)部門通報的，每次扣5分；經(jīng)責(zé)令改正后仍不改正的，每次扣10分；2.未有效履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，市場商城存在環(huán)衛(wèi)保潔不到位、垃圾未日產(chǎn)日清、車輛亂停亂放、秩序混亂、亂堆亂放、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等臟亂差現(xiàn)象的，每項問題扣2分；3.市場商城因市容環(huán)境秩序問題被投訴舉報、媒體曝光并經(jīng)查實的，每次扣10分；4.在各類創(chuàng)建整治活動中，因管理不力造成負(fù)面影響的，每次扣15分；5.拒不配合城市管理及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，每次扣20分；6.以暴力或威脅方法阻礙城市管理及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，每次扣100分。三、嚴(yán)格遵守《宿遷市社會信用條例》等規(guī)定，同意相關(guān)部門根據(jù)規(guī)定，采取公開曝光、信用約談等監(jiān)管措施。四、協(xié)助相關(guān)職能部門人員維護(hù)好市容環(huán)衛(wèi)秩序，服從相關(guān)職能部門及人員日常監(jiān)督檢查、管理和指導(dǎo)。五、對在承諾范圍內(nèi)發(fā)生損害市容秩序的行為，及時勸阻、制止或提請相關(guān)執(zhí)法部門查處。六、同意以上內(nèi)容公開公示。若違背以上承諾，自愿按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣分管理、信用評價，記錄到公共信用信息系統(tǒng)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。承諾人：?

?????????????

?法定代表人（負(fù)責(zé)人）：??????????????統(tǒng)一社會信用代碼：?????????住所：????????????????????

聯(lián)系方式：?????????????????承諾時間：???????????

???附件2信用積分通知書???????????????????????????????????????

編號：??????????????????????

：現(xiàn)查明你單位于??????

年???

月???

日，存在的??????????????????

行為，以上事實有??????????????????????????????????????

證據(jù)證明。你單位的上述行為：￡違反了你單位作出的信用承諾，根據(jù)《市區(qū)市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用監(jiān)管實施方案（試行）》的規(guī)定，對你單位扣分?！醴舷嚓P(guān)信用加分規(guī)定，根據(jù)《市區(qū)市場商城物業(yè)服務(wù)主體信用監(jiān)管實施方案（試行）》的規(guī)定，對你單位加分。如有異議，可以憑借有效證件到作出積分管理機(jī)構(gòu)提出異議申請，聯(lián)系電話：???????????

。（城市管理部門蓋章）???????????年??

月??

日接收單位（蓋章）：

????????????????????備注：本通知一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份城市管理部門備案。附件3?信用等級認(rèn)定通知書??????????????????????????????????????????

編號：????????????????????????

?：根據(jù)《宿遷市社會信用條例》規(guī)定，你單位在（如2021年5月至2021年10月）

信用積分管理中，累積得分為：????????

，被認(rèn)定為：????????????

。如有異議，可以憑借有效證件15日內(nèi)向城市管理部門提出異議申請，如逾期未提出的，視為無異議。聯(lián)系電話：?????????????????

。（城市管理部門蓋章）年??

月??

日???????????????接收單位（蓋章）：

???????????????????????????備注：本通知一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份城市管理部門備案。附件4市場商城物業(yè)服務(wù)主體誠信建設(shè)告知書????????

：信用是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石。近年來，我市結(jié)合實際大力探索創(chuàng)新，于2017年成功入選全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，2019年3月5日《宿遷市社會信用條例》施行。目前，我市正在積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的全流程、閉環(huán)式新型監(jiān)管機(jī)制，市城市管理局聯(lián)合市信用辦制定了城市管理重點領(lǐng)域信用監(jiān)管實施細(xì)則，在市場商城管理中評價相關(guān)主體的信用狀況。根據(jù)市場商城物業(yè)服務(wù)主體的信用評價情況，實施差異化監(jiān)管措施，并推送給市公共信用信息平臺：1.對守信對象，采取激勵機(jī)制，城市管理部門將減少日常執(zhí)法檢查頻次，由定期檢查變?yōu)槊堪肽瓿椴橐淮危?.對一般關(guān)注對象，城市管理部門將約談市場商城物業(yè)服務(wù)主體負(fù)責(zé)人，督促其進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，適當(dāng)增加檢查頻次；3.對重點關(guān)注對象，城市管理部門下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，每月進(jìn)行檢查，依法督促整改存在問題；4.對警示對象，執(zhí)行重點