DBB、EPC、BOT、EMC、PMC、CM、DB、PMA都是指什么樣的建設(shè)項目管理模式 分析

DBB、EPC、BOT、EMC、PMC、CM、DB、PMA都是指什么樣的建設(shè)項目管理模式一、傳統(tǒng)的項目管理模式（DBB）即設(shè)計-招標(biāo)-建造（Design-Bid-Build）模式。該管理模式在國際上最為通用，世行、亞行貸款項目及以國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）合同條件為依據(jù)的項目均采用這種模式。最突出的特點是強調(diào)工程項目的實施必須按照設(shè)計-招標(biāo)-建造的順序方式進(jìn)行，只有一個階段結(jié)束后另一個階段才能開始。在DBB模式中，參與項目的主要三方是業(yè)主、建筑師/工程師、承包商。優(yōu)點通用性強；可自由選擇咨詢、設(shè)計、監(jiān)理方；各方均熟悉使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，有利于合同管理、風(fēng)險管理和減少投資。缺點工程項目要經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計、施工三個環(huán)節(jié)之后才移交給業(yè)主，項目周期長；業(yè)主管理費用較高，前期投入大；變更時容易引起較多索賠。二、工程總承包模式（EPC）即“設(shè)計（Engineering）、采購（Procurement）、施工(Construction)”模式。采用這種模式的時候，業(yè)主在招標(biāo)和訂立合同時以總價合同為基礎(chǔ)，選擇EPC的總承包商，EPC總承包商對整個項目的總成本負(fù)責(zé)，它可以自行設(shè)計或選擇一家設(shè)計公司進(jìn)行技術(shù)設(shè)計，然后采取招標(biāo)的形式選擇分包商和設(shè)備材料供應(yīng)商，亦可以充分利用自己的設(shè)計和施工能力完成大部分的設(shè)計和施工工作，總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。EPC在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)是指設(shè)計施工一體化（即D+B），就是通常所說的工程總承包。優(yōu)點1）EPC總承包商在項目實施過程中始終處于核心位置。EPC模式給承包商的主動經(jīng)營帶來機(jī)會的同時也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因為承包商需承擔(dān)更多的風(fēng)險責(zé)任。2）業(yè)主易于管理項目。因全部設(shè)計和工程的實施，以至于業(yè)主在工程實施過程中的合同管理皆由承包商承擔(dān)，因此對業(yè)主來說管理相對簡單，極大地減少了業(yè)主的工作量。3）業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，不需要對設(shè)計和施工分別招標(biāo)，減少了招標(biāo)的費用且使業(yè)主方管理和協(xié)調(diào)的工作大大的減少；4）由于設(shè)計和施工是一家單位，就可以進(jìn)行有條件的邊設(shè)計邊施工，工程變更也會相應(yīng)減少許多，工期較短。缺點1）業(yè)主權(quán)力會受到更多的限制。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，而業(yè)主只對承包商的工作進(jìn)行有限的控制，一般情況下不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。2）承包商追求最大經(jīng)濟(jì)效益，如果業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定不細(xì)致，可能會影響項目預(yù)期的質(zhì)量。三、建造─運營─移交模式（BOT）即建造─運營─移交方式（Build-Operate-Transfer）模式。BOT方式是上世紀(jì)80年代在國外興起的一種將政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目依靠私人資本的一種融資、建造的項目管理方式，或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化。政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營市場，授權(quán)項目公司負(fù)責(zé)籌資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運營及償還貸款，協(xié)議期滿后再無償移交給政府。優(yōu)點不增加?xùn)|道主國家外債負(fù)擔(dān)，又可解決基礎(chǔ)設(shè)施不足和建設(shè)資金不足的問題。缺點項目發(fā)起人必須具備很強的經(jīng)濟(jì)實力（大財團(tuán)），資格預(yù)審及招投標(biāo)程序復(fù)雜。四、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓模式（BT）即Build-Transfer（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓模式）。BT是BOT的一種變換形式，政府通過特許協(xié)議，引入國外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回?，F(xiàn)在也指一個項目的運作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗收完畢再移交給項目業(yè)主。優(yōu)點將項目委托給專業(yè)公司完成，可以解決政府在某專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗不足、工作人員不足等問題，提高工作效率。缺點1）項目建設(shè)費用過大。2）融資監(jiān)管難度大。3）BT項目的分包情況嚴(yán)重。4）BT項目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。五、合同能源管理模式（EMC）即Energy-Management-Contract(合同能源管理模式)。節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。優(yōu)點節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。缺點1）節(jié)能服務(wù)公司因為承擔(dān)了絕大部分的風(fēng)險，一些用能企業(yè)以各種理由故意延遲支付甚至不支付節(jié)能分享利潤，打擊了節(jié)能服務(wù)公司的積極性。2）由于缺少獨立的第三方對項目節(jié)能量進(jìn)行評估，用戶和節(jié)能服務(wù)公司對節(jié)能效果說法不一，并缺乏節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，會導(dǎo)致在支付費用的時候就容易產(chǎn)生相互扯皮的情況。****項目管理承包（PMC）模式PMC即ProjectManagementConsultant，即項目管理承包。指項目管理承包商代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行全過程、全方位的項目管理，包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、項目定義、工程招標(biāo)、選擇EPC承包商，并對設(shè)計、采購、施工、試運行進(jìn)行全面管理，一般不直接參與項目的設(shè)計、采購、施工和試運行等階段的具體工作。PMC模式體現(xiàn)了初步設(shè)計與施工圖設(shè)計的分離，施工圖設(shè)計進(jìn)入技術(shù)競爭領(lǐng)域，只不過初步設(shè)計是由PMC完成的。1、可以充分發(fā)揮管理承包商在項目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項目的設(shè)計與施工，減少矛盾；2、有利于建設(shè)項目投資的節(jié)省；3、該模式可以對項目的設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，可以實現(xiàn)在給項目生存期內(nèi)達(dá)到成本最低；4、在保證質(zhì)量優(yōu)良的同時，有利于承包商獲得對項目未來的契股或收益分配權(quán)，可以縮短施工工期，在高風(fēng)險領(lǐng)域，通常采用契股這種方式來穩(wěn)定隊伍。1、業(yè)主參與工程的程度低，變更權(quán)利有限，協(xié)調(diào)難度大；2、業(yè)主方很大的風(fēng)險在于能否選擇一個高水平的項目管理公司。3、該模式通常適用于：項目投資在1億美元以上的大型項目；缺乏管理經(jīng)驗的國家和地區(qū)的項目，引入PMC可確保項目的成功建成，同時幫助這些國家和地區(qū)提高項目管理水平；利用銀行或國外金融機(jī)構(gòu)、財團(tuán)貸款或出口信貸而建設(shè)的項目；工藝裝置多而復(fù)雜，業(yè)主對這些工藝不熟悉的龐大項目。*********施工管理承包（CM）模式ConstructionManagementApproach模式又稱“邊設(shè)計、邊施工”方式。分階段發(fā)包方式或快速軌道方式，CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個承包商的身份，采取有條件的“邊設(shè)計、邊施工”，著眼于縮短項目周期，也稱快速路徑法。即FastTrack的生產(chǎn)組織方式來進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設(shè)計活動，而它與業(yè)主的合同通常采用“成本+利潤”方式的這樣一種承發(fā)包模式。此方式通過施工管理商來協(xié)調(diào)設(shè)計和施工的矛盾，使決策公開化。其特點是由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項目經(jīng)理與工程師組成一個聯(lián)合小組共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工。完成一部分分項（單項）工程設(shè)計后，即對該部分進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商，無總承包商，由業(yè)主直接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。這是近年在國外廣泛流行的一種合同管理模式，這種模式與過去那種設(shè)計圖紙全都完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的連續(xù)建設(shè)生產(chǎn)模式不同。CM模式的兩種實現(xiàn)形式：CM單位的服務(wù)，分代理型和非代理型。1、代理型CM(“Agency”CM)：以業(yè)主代理身份工作，收取服務(wù)酬金。2、風(fēng)險型CM(“At-Risk”CM)：以總承包身份，可直接進(jìn)行分發(fā)包，直接與分包商簽合同，并向業(yè)主承擔(dān)保證最大工程費用GMP，如果實際工程費超過了GMP，超過部分由CM單位承擔(dān)。1、在項目進(jìn)度控制方面，由于CM模式采用分散發(fā)包，集中管理，使設(shè)計與施工充分搭接，有利于縮短建設(shè)周期；2、CM單位加強與設(shè)計方的協(xié)調(diào)，可以減少因修改設(shè)計而造成的工期延誤；3、在投資控制方面，通過協(xié)調(diào)設(shè)計，CM單位還可以幫助業(yè)主采用價值工程等方法向設(shè)計提出合理化建議，以挖掘節(jié)約投資的潛力，還可以大大減少施工階段的設(shè)計變更。如果采用了具有GMP的CM模式，CM單位將對工程費用的控制承擔(dān)更直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因而可以大大降低業(yè)主在工程費用控制方面的風(fēng)險；4、在質(zhì)量控制方面，設(shè)計與施工的結(jié)合和相互協(xié)調(diào)，在項目上采用新工藝、新方法時，有利于工程施工質(zhì)量的提高；5、分包商的選擇由業(yè)主和承包人共同決定，因而更為明智。1、對CM經(jīng)理以及其所在單位的資質(zhì)和信譽的要求都比較高；2、分項招標(biāo)導(dǎo)致承包費可能較高；3、CM模式一般采用“成本加酬金”合同，對合同范本要求比較高。**********設(shè)計-建造（DB）模式即設(shè)計-建造模式(DesignAndBuild)，在國際上也稱交鑰匙模式(Turn-Key-Operate)。在中國稱設(shè)計-施工總承包模式(Design-Construction)。是在項目原則確定之后，業(yè)主選定一家公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計和施工。這種方式在投標(biāo)和訂立合同時是以總價合同為基礎(chǔ)的。設(shè)計-建造總承包商對整個項目的成本負(fù)責(zé)，他首先選擇一家咨詢設(shè)計公司進(jìn)行設(shè)計，然后采用競爭性招標(biāo)方式選擇分包商，當(dāng)然也可以利用本公司的設(shè)計和施工力量完成一部分工程。避免了設(shè)計和施工的矛盾，可顯著降低項目的成本和縮短工期。然而，業(yè)主關(guān)心的重點是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去實施。同時，在選定承包商時，把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為主要的評標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。1、和承包商密切合作，完成項目規(guī)劃直至驗收，減少了協(xié)調(diào)的時間和費用；2、承包商可在參與初期將其材料、施工方法、結(jié)構(gòu)、價格和市場等知識和經(jīng)驗融入設(shè)計中；3、有利于控制成本，降低造價。國外經(jīng)驗證明:實行DB模式，平均可降低造價10%左右；4、有利于進(jìn)度控制，縮短工期；5、責(zé)任單一。從總體來說，建設(shè)項目的合同關(guān)系是業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，業(yè)主的責(zé)任是按合同規(guī)定的方式付款，總承包商的責(zé)任是按時提供業(yè)主所需的產(chǎn)品，總承包商對于項目建設(shè)的全過程負(fù)有全部的責(zé)任。1、對最終設(shè)計和細(xì)節(jié)控制能力較低；2、商的