《農(nóng)村公共事務(wù)治理調(diào)研分析【論文】》3400字

村民參與公共事務(wù)治理情況的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u10630一、公共事務(wù)治理中村民參與存在的問(wèn)題 118682（一）參與意愿不高 130402（二）參與人群年齡分布不平衡 126097（三）參與程度不深 16139二、公共事務(wù)治理中村民參與存在的問(wèn)題的成因 21931（一）村民參與公共事務(wù)治理的認(rèn)識(shí)不足 223173（二）村民自身素質(zhì)不足 29353（三）參與形式單一，渠道不通暢 217872三、公共事務(wù)治理中村民參與度提升的實(shí)現(xiàn)途徑 319315（一）提升村民參與意識(shí) 32007（二）擴(kuò)大S村村民的參與范圍 33510（三）拓展村民參與形式 48741總結(jié) 511556參考文獻(xiàn) 6一、公共事務(wù)治理中村民參與存在的問(wèn)題（一）參與意愿不高筆者對(duì)S村村民參與狀況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)農(nóng)村工作人員的講解和S村村民的反映可以看出大多數(shù)人不愿參與公共事務(wù)治理。大多數(shù)人沒(méi)有為公共服務(wù)的意識(shí)，只注重自身及家庭的事物；大多數(shù)人認(rèn)為參加農(nóng)村活動(dòng)沒(méi)有意義甚至是浪費(fèi)時(shí)間；大多數(shù)人不能持久的參與公共事務(wù)治理，只是迫于面子象征性的參加一兩次農(nóng)村組織的相關(guān)活動(dòng)。（二）參與人群年齡分布不平衡在S村中，大多數(shù)青年夫妻都出外打工謀生，“留守老人”和“留守兒童”較為突出。其參與者存在在年齡、收入、文化程度、居住區(qū)域的人的參與率有很大不同。從年齡層次看，參與農(nóng)村活動(dòng)的主要人員是一老一少，“老”就是離退休的老同志以及沒(méi)有工作的老年人，“少”就是放了寒暑假的中小學(xué)生。據(jù)農(nóng)村工作人員統(tǒng)計(jì)，參與農(nóng)村活動(dòng)的人員中將近75%的人是離退休人員，中小學(xué)生占15%左右，中青年只占10%，而且如果沒(méi)有單位的組織參與，中青年的比例會(huì)更低。農(nóng)村開(kāi)展的活動(dòng)即使有意識(shí)的向這部分人群側(cè)重，比如組織老年歌舞隊(duì)、建設(shè)老年人活動(dòng)中心，為放假的中小學(xué)生開(kāi)辦活動(dòng)中心等。但由于在“老+少”的現(xiàn)象叫較為突出，存在較為“畸形”的建設(shè)。（三）參與程度不深由于S村村民在大多數(shù)情況下只是參與較低層次公共事務(wù)治理的運(yùn)作，這還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。許多問(wèn)題仍由村委會(huì)行政解決，村民難以積極介入。即使他們參與，他們通常也參與村委會(huì)的自治，而不是參與建立和組織行政管理的決策過(guò)程。這讓村民們顯得很不情愿，很難培養(yǎng)農(nóng)村認(rèn)同感，也很難提高參與的程度和頻率。。二、公共事務(wù)治理中村民參與存在的問(wèn)題的成因（一）村民參與公共事務(wù)治理的認(rèn)識(shí)不足村民對(duì)治理公共事務(wù)的認(rèn)識(shí)還不夠充分，在農(nóng)村治理中仍然跟不上當(dāng)?shù)馗刹康牟椒?。村民生活在農(nóng)村，卻不了解農(nóng)村對(duì)農(nóng)村的重要性，不了解他們對(duì)農(nóng)村的責(zé)任和義務(wù)，不了解積極參與對(duì)他們的重要性。另一方面，人們根深蒂固的思想認(rèn)為，人們應(yīng)該服從政府的規(guī)定，一切都取決于政府。主觀意識(shí)認(rèn)為，政府應(yīng)該規(guī)范村民所做的一切。所以，被動(dòng)參與很難改變，主動(dòng)參與，加上宣傳力度不夠，耽誤了人們更新的想法，而S村民普遍不同意村委會(huì)的意見(jiàn)。這一系列問(wèn)題導(dǎo)致了村民之間的矛盾，產(chǎn)生了不信任感。（二）村民自身素質(zhì)不足S村村民參與技能的缺乏和知識(shí)儲(chǔ)備不足地影響著參與的效果。通常情況下，文化水平較高的村民其能力素養(yǎng)相對(duì)較高，獲取信息及分析理解政策法規(guī)的能力較強(qiáng)，在參與的過(guò)程中就能夠采用更合理、更有效的方法使參與的效果最大化。同時(shí)，參與式公共事務(wù)治理的過(guò)程中不僅需要掌握基本的政治常識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)于村委會(huì)治理的主體模式也要有更加深刻的認(rèn)知。所以很多S村村民往往連基本的程序都不夠了解，對(duì)于政治理論知識(shí)匱乏和對(duì)治理體系和運(yùn)作程序不夠清晰，在表達(dá)訴求的過(guò)程中可能會(huì)采用非規(guī)范化合理化的方式和途徑,進(jìn)而造成參與的無(wú)序和混亂，其參與的效果也與預(yù)期產(chǎn)生較大的差距。（三）參與形式單一，渠道不通暢導(dǎo)致S村村民參與公共事務(wù)治理程度不深的主要原因除了村民參與意愿低之外，則是參與形式單一，渠道不通暢。目前農(nóng)村參與也還多局限于傳統(tǒng)上的執(zhí)行性參與，即在決策之后被動(dòng)員去執(zhí)行，也就是S村村民在農(nóng)村工作人員的動(dòng)員、勸誘、說(shuō)服下參與公共事務(wù)治理業(yè)已形成決定的事項(xiàng)，比如開(kāi)會(huì)聽(tīng)取村委會(huì)或街道有關(guān)本農(nóng)村工作的通報(bào)、部署等，這種情況下，由于沒(méi)有強(qiáng)有效的法律約束和利益刺激，也很少有人參加?？傊?，S村村民參與公共事務(wù)治理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。三、公共事務(wù)治理中村民參與度提升的實(shí)現(xiàn)途徑（一）提升村民參與意識(shí)提升村民參與公共事務(wù)治理的意識(shí)，主要是加強(qiáng)農(nóng)村理論建設(shè)。農(nóng)村理論建設(shè)是基礎(chǔ)，為今后的實(shí)踐作些必要的理論儲(chǔ)備，顯得十分的重要。要培養(yǎng)正確的農(nóng)村意識(shí)，在樹(shù)立正確的農(nóng)村意識(shí)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提升對(duì)公共事務(wù)治理的認(rèn)識(shí)。通過(guò)科學(xué)的措施，將公共事務(wù)治理納入到城布局以及城工作的總體規(guī)劃之中。農(nóng)村單位也要改變傳統(tǒng)的傳統(tǒng)模式，樹(shù)立農(nóng)村意識(shí)，自覺(jué)把本單位的發(fā)展和管理融入到公共事務(wù)治理和管理中，努力為農(nóng)村做貢獻(xiàn)，積極為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，既要積極參與農(nóng)村工作中，同時(shí)也會(huì)成為公共事務(wù)治理的參與者。和農(nóng)村的各個(gè)單位以及村民保持緊密的聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村理念，通過(guò)良好的服務(wù)獲得全體成員的理解以及支持。擴(kuò)大公共事務(wù)治理的范圍，而不是像之前一樣僅僅是負(fù)責(zé)區(qū)、街道、村委會(huì)單位的管理，鼓勵(lì)區(qū)單位和村民積極的參與公共事務(wù)治理。此外，提升村民參與意識(shí)，還可以通過(guò)宣傳的途徑，通過(guò)農(nóng)村宣告欄、廣播等形式，但是這種方式取得的作用并不高。因此，加強(qiáng)農(nóng)村理論建設(shè)，這才是提升村民參與意識(shí)的有效措施。（二）擴(kuò)大S村村民的參與范圍農(nóng)村要為村民參與營(yíng)造良好的氛圍，為村民參與提供暢通的渠道和便利的條件，為村民參與公共事務(wù)治理提供保障和服務(wù)。這就需要農(nóng)村建好為民服務(wù)的窗口，為村民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的一站式服務(wù)。搭建文體活動(dòng)舞臺(tái)，為村民休閑娛樂(lè)、體育健身提供活動(dòng)場(chǎng)所。此外，擴(kuò)大S村村民的參與范圍。S村村民參與主要集中在一個(gè)年齡段，一個(gè)共同的特點(diǎn)是有空閑時(shí)間，主要是給老少集中注意力。需要?jiǎng)訂T農(nóng)村其他年齡段的人，讓每個(gè)人都能積極參與。首先，農(nóng)村活動(dòng)是為了讓村民放松，讓更多的村民參與進(jìn)來(lái)，所以農(nóng)村工作人員不應(yīng)該浪費(fèi)洪墾村村民的時(shí)間，比如周末的體育活動(dòng)和文化活動(dòng)。親子活動(dòng)等這不僅促進(jìn)了鄰居之間的關(guān)系，而且讓更多的人參與進(jìn)來(lái)。二是可以讓大家在植樹(shù)節(jié)等國(guó)家法定節(jié)假日植樹(shù)。大家可以聚在一起在一個(gè)很好的氛圍中制作月餅。每個(gè)人的疏離感會(huì)逐漸消失，最終，除了農(nóng)村服務(wù)，農(nóng)村贊助的活動(dòng)也能與外界合作。這樣不僅能擴(kuò)大S村村民的活動(dòng)范圍，也能讓S村村民更喜歡農(nóng)村。（三）拓展村民參與形式拓展村民的參與形式，其主要引導(dǎo)者還是在農(nóng)村工作者，但是，也需要村民的主動(dòng)積極。對(duì)于農(nóng)村工作者而言，他們需要開(kāi)展更多的活動(dòng)，來(lái)讓村民參與到公共事務(wù)治理之中。農(nóng)村要舉辦各種互助活動(dòng)，讓鄰里相識(shí)、相知、相助，讓陌生人熟悉起來(lái)、讓疏遠(yuǎn)的人親近起來(lái)、讓勞累的人輕松起來(lái)、讓困難的人得到關(guān)愛(ài)、讓奉獻(xiàn)的人得到尊敬。此外，農(nóng)村還應(yīng)開(kāi)展各種形式的科普宣傳活動(dòng)，提高村民科學(xué)知識(shí)水平；結(jié)合元旦、春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展形式多樣的聯(lián)誼活動(dòng)，豐富村民業(yè)余生活；通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“文明小區(qū)”、“文明樓棟”、“文明村民”等活動(dòng)，把開(kāi)展文體活動(dòng)與精神文明建設(shè)融為一體，激發(fā)廣大村民的參與熱情。對(duì)于村民自身而言，他們可以集中力量，自發(fā)形成一定的組織，專門服務(wù)于公共事務(wù)治理。這種組織一定是非營(yíng)利性質(zhì)的，而且不用賦予沒(méi)有法律意義的權(quán)力，其作用只是集中村民的意見(jiàn)，用于參與農(nóng)村的建設(shè)。當(dāng)農(nóng)村需要進(jìn)行某種建設(shè)時(shí)，村民通過(guò)這個(gè)組織來(lái)進(jìn)行商談，商談之后再與農(nóng)村工作者進(jìn)行溝通，避免了一群人參與的混亂場(chǎng)面，也可以將意見(jiàn)有效集中體現(xiàn)，農(nóng)村工作者也不會(huì)感覺(jué)到困擾。想要做到這一點(diǎn)，一定需要有完善的農(nóng)村自治組織制度體制，需要建立健全農(nóng)村民主參與的規(guī)章制度，借助于制度依據(jù)，村民可以表達(dá)自己的真實(shí)想法，選出真正辦實(shí)事的人，S村村民參與也會(huì)有動(dòng)力。總結(jié)綜上所述，村民參與公共事務(wù)治理不僅能促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，促使鄰里關(guān)系友好，還能使全社會(huì)變得安定團(tuán)結(jié)，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。通過(guò)研究調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，在目前的村民參與公共事務(wù)治理過(guò)程中，面臨著村民參與意識(shí)不足、村民參與主體不均衡、參與方式單一等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，筆者提出了一定的對(duì)策，主要是提升村民的參與意識(shí)、擴(kuò)大S村村民的參與范圍、拓展村民參與形式。參考文獻(xiàn)[1]師宇.互惠協(xié)同:村民參與公共事務(wù)的新動(dòng)向[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2019,393(07):22-23.[2]劉啟英.鄉(xiāng)村振興背景下原子化村莊公共事務(wù)的治理困境與應(yīng)對(duì)策略[J].云南社