形式主義分類及危害

精精形式主義分類及危害習(xí)近平總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在改進(jìn)作風(fēng)上講認(rèn)真，不能表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上用形式主義反對(duì)形式主義。根據(jù)《辭?！范x，形式主義就是片面追求形式而忽略內(nèi)容的一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)、方法和作風(fēng)。形式主義古已有之，在當(dāng)前情勢(shì)下，其形成機(jī)理、表現(xiàn)形式、社會(huì)危害又出現(xiàn)了一些新情況、新變化，亟待深入研究、認(rèn)真對(duì)待、有效防治。本文將其定義為新形式主義，試析其危害風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的治理建議。一、新形式主義的表現(xiàn)形式新形式主義在實(shí)踐中表現(xiàn)為不同現(xiàn)象，但從形成機(jī)理上看，主要可以分為利益驅(qū)動(dòng)型、習(xí)慣使然型、環(huán)境影響型、制度扭曲型、綜合型等五種形式。1、利益驅(qū)動(dòng)型。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受錯(cuò)誤價(jià)值觀的影響，用形式主義的手段，追求所謂的政績(jī)、形象等不當(dāng)利益。比如，在制造政績(jī)方面，一些地方脫離實(shí)際，熱衷于提大口號(hào)、大戰(zhàn)略，推大工程、大項(xiàng)目，搞國(guó)際化、世界級(jí)，非大、好、高不足以顯示其重要地位、執(zhí)政成績(jī)；一些地方在貫徹新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作中，不顧地方實(shí)情，習(xí)慣于一刀切、大躍進(jìn)，人為制造許多空城、鬼城。在塑造形象方面，有媒體報(bào)道，一些城市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)城活動(dòng)中，為迎接上級(jí)暗訪檢查，一律將沿街餐館、街面攤販關(guān)停，造成群眾買菜難、買早飯難，給群眾生活帶來極大不便；一些地方在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，不尊重群眾意愿，只顧面子不顧里子，導(dǎo)致剃頭挑子一頭熱，政府埋單、群眾不買賬。2、習(xí)慣使然型。由于思想觀念、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)行體制等影響，一些形式主義方式方法慣性運(yùn)用于工作中，并隨著情勢(shì)變化，出現(xiàn)了一些新問題。比如，在治理文山會(huì)海方面，一些地方按照整治四風(fēng)要求，明里精簡(jiǎn)了會(huì)議文件，但總結(jié)匯報(bào)、考核評(píng)比、工作交流等都要求相關(guān)單位報(bào)送書面材料，導(dǎo)致明簡(jiǎn)實(shí)不簡(jiǎn)。在干部考核方面，一些地方不分工作輕重、毫無邊界地使用一票否決制，造成一票否決亂象，基層干部不堪其擾、考核工作不堪其累，以至于有媒體驚呼一票否決緣何變異變味？在干部評(píng)價(jià)方面，一些地方干部能寫會(huì)說成了香餑餑，埋頭干事反而不受重視，于是一些干部習(xí)慣于從文件到文件、從材料到材料，醉心于妙筆生花、文過飾非，對(duì)會(huì)干的不如會(huì)說的，會(huì)說的不如會(huì)吹的深信不疑。3、環(huán)境影響型。新的環(huán)境能倒逼改正形式主義，相反也能使形式主義不斷變異變形，演變出新的模樣、新的種類，并且一旦生成，便名正言順、粉墨登場(chǎng)、大行其道。比如，在工作創(chuàng)新方面，一些地方為迎合上級(jí)創(chuàng)新要求，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，創(chuàng)造了一堆莫須有的新名詞、新載體、新舉措，只求文字上新異、表達(dá)上新奇，具體工作上不抓落實(shí)、不務(wù)實(shí)效。在執(zhí)政為民方面，一些地方先后舉辦了電視問政節(jié)目，初衷是好的，但據(jù)媒體報(bào)道，有的地方官員在節(jié)目中作出現(xiàn)場(chǎng)承諾，卻不設(shè)法兌現(xiàn)承諾、解決問題，而是找理由敷衍和推脫，使群眾認(rèn)為百姓問政淪為了真人秀。在解決實(shí)際問題方面，一些地方對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案重答復(fù)、輕辦理，不注重解決實(shí)際問題，甚至有的地方將代表委員從本部門重大關(guān)切角度提出的建議、提案，轉(zhuǎn)一圈后交由本部門辦理，成為自己提自己答，難以辦出實(shí)際成效。二、新形式主義的危害分析對(duì)于形式主義的危害，古今已有許多論述，毛澤東同志曾經(jīng)一針見血地指出：形式主義害死人。新形式主義在其固有危害性的基礎(chǔ)上，給當(dāng)前黨的事業(yè)和改革發(fā)大局帶來嚴(yán)重負(fù)面影響，概括起來主要有以下四種危害風(fēng)險(xiǎn)。三、新形式主義的治理對(duì)策我們黨歷來堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，重視解決形式主義問題，在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中將整治四風(fēng)作為主要任務(wù)，并把治理形式主義列為四風(fēng)之首，聚焦聚神反對(duì)形式主義等突出問題。當(dāng)前治理新形式主義應(yīng)當(dāng)注重標(biāo)本兼治，從以下四個(gè)方面加以推進(jìn)。1、強(qiáng)身健體重預(yù)防。防與治是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面，防為治創(chuàng)造了有利條件，治則進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了防的效果。在治理新形式主義過程中，要加強(qiáng)教育樹理念，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨員先進(jìn)性教育，經(jīng)常性開展法治教育和黨紀(jì)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性宗旨觀念，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。要獎(jiǎng)懲分明重引導(dǎo)，查找樹立身邊的典型，用典型事例引領(lǐng)黨員干部學(xué)先進(jìn)、做實(shí)事、求實(shí)績(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正形式主義苗頭問題、懲治務(wù)虛行為，敦促黨員干部從基層實(shí)際出發(fā)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要完善制度防漏洞，針對(duì)形式主義出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)制訂完善相關(guān)制度，扎牢制度的籠子，并嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，努力建成一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。2、定期體檢治未病。先賢有言：上醫(yī)治未病，這既有注重預(yù)防之意，又強(qiáng)調(diào)了俯察四季、養(yǎng)生調(diào)理的功效。對(duì)于新形式主義的治理工作，除了預(yù)防之外，更要重視定期開展體檢治于未病，即嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。在批評(píng)方面，要按照黨章要求，定期召開民主生活會(huì)，相互指出、嚴(yán)肅批評(píng)形式主義等問題，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，讓每個(gè)同志認(rèn)識(shí)到自身存在的瑕疵，并認(rèn)真加以改正。在自我批評(píng)方面，每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺加強(qiáng)思想政治建設(shè)和道德文化修養(yǎng)，認(rèn)真檢視自身存在的矛盾問題，時(shí)刻做到自省、自警、自勵(lì)、自律，帶頭抵制形式主義做法，樹立正確的政績(jī)觀。3、對(duì)癥下藥治已病。新形式主義成因復(fù)雜、表現(xiàn)各異，在治理過程中，只有對(duì)癥下藥，方能收到良好的療效。針對(duì)考核導(dǎo)向存在的問題，要認(rèn)真研究干部考核和任用中的弊端，進(jìn)一步突出實(shí)績(jī)要求，合理設(shè)置考核項(xiàng)目指標(biāo)，切實(shí)解決基層干部為完成考核指標(biāo)開展突擊行動(dòng)等形式主義問題，全面樹立群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向。針對(duì)監(jiān)督偏松偏軟的問題，要改革紀(jì)檢監(jiān)察體制，堅(jiān)持和完善人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和新聞媒體監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有力督促機(jī)關(guān)單位改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，重視解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步樹優(yōu)機(jī)關(guān)形象。針對(duì)問責(zé)難問題，要細(xì)化干部問責(zé)制度，對(duì)于搞形象工程、做表面文章的行為，要嚴(yán)厲嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人