福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

各設區(qū)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、財政局：

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》（國農(nóng)辦[2023]207號）、《2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行財政補貼的指導意見》（國農(nóng)辦[2023]208號）和財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財發(fā)[2023]59號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)將《福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們，請認真做好項目申報工作。

附件：1、福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

2、2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補貼方式基本情況表

3、2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目情況表

二OO八年十二月二十五日

附件1

福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

為做好2023年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的申報工作，鼓勵符合條件的項目單位積極申報項目，實現(xiàn)公平競爭，擇優(yōu)選項，提高選項透明度，現(xiàn)將2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報事宜公告如下：

一、指導思想

堅持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點。通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持的范圍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。

（二）扶持的重點。規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化設施種植和設施養(yǎng)殖項目；與項目區(qū)農(nóng)民主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、購銷密切相關的農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通設施改擴建項目。

（三）扶持的產(chǎn)業(yè)。畜禽、水產(chǎn)、筍竹、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、名優(yōu)花卉、優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)。

（四）限制扶持的產(chǎn)業(yè)和項目。中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)、深海養(yǎng)殖和捕撈項目以及列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

（五）不予扶持的項目。國家有關部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導意見中明確規(guī)定不予立項扶持的項目，原料主要來源自營基地、農(nóng)民增收貢獻較少和位于產(chǎn)業(yè)末端的項目。

三、扶持對象

主要扶持示范帶動作用強的市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或省級品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）。

四、立項條件

（一）項目應具備的條件

1．種植養(yǎng)殖基地項目應具備的條件

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

（2）輻射帶動能力強，項目直接帶動農(nóng)戶（緊密合作5年以上或農(nóng)戶直接參與項目建設、運營）300戶以上；

（3）資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求；

（4）產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；

（5）項目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

（6）符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

（7）投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設施項目應具備的條件

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

（2）輻射帶動能力強，直接帶動農(nóng)戶（簽訂訂單或合作協(xié)議3年以上、按合同價收購、每戶訂單面積不低于當?shù)貞艟孛娣e）500戶以上，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當?shù)剞r(nóng)戶；

（3）資源優(yōu)勢突出，原材料供應有保障，有利于培育當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；

（4）開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關標準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

（5）技術方案先進可行，技術依托可靠，工藝路線合理；

（6）設備方案先進，與技術方案、工藝路線匹配；

（7）土地出讓手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

（8）低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

（9）投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

（10）預期效益好，有較強的抗風險能力。

（二）項目單位應具備的條件

1．龍頭企業(yè)

（1）2006年底前在工商部門依法登記，具有獨立的企業(yè)法人資格；

（2）經(jīng)營業(yè)績良好，具有較強的盈利能力和良好的發(fā)展前景；

（3）2007年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補貼資金總額的3倍；

（4）2007年資產(chǎn)負債率低于60%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

（5）財務規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

（6）建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；

（7）與農(nóng)民以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學合理的利益共同體。

2．合作社

（1）2006年底前登記注冊，并于2007年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；

（2）合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

（3）2007年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補貼資金總額；

（4）產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務獨立核算，盈余返還。

（5）以產(chǎn)品和服務為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

（6）農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。

（三）項目單位法人代表應具備的條件

1．法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2．法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式

2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政補貼和貸款貼息等扶持方式，取消財政有償資金；同一項目單位、同一年度只能申報其中的一種扶持方式。同時，同一項目單位、同一年度也不得既申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，又申請其他財政資金，若發(fā)現(xiàn)隱瞞欺騙，取消今后年度的項目立項資格。

（一）財政補貼方式

1．財政補貼資金全部實行無償投入，中央財政資金和地方財政配套資金按1：1的比例，其中省級承擔70%，市縣承擔30%。

2．單個項目的投資規(guī)模應根據(jù)實際需要和財力可能確定，其中，重點項目中央財政補貼資金不高于200萬元、不低于100萬元（含），一般項目中央財政補貼資金不高于100萬元、不低于50萬元（合作社不低于30萬元）。

3．各級財政補貼資金總額不超過項目建設總投資的40%。

4．財政補貼資金使用范圍

（1）種植基地項目：經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質(zhì)量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等；

（2）養(yǎng)殖基地項目：基地設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設施，質(zhì)量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質(zhì)量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農(nóng)戶進行培訓等。

（4）流通設施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保險冷藏設施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

（5）項目前期費用：財政補貼資金可部分用于項目可行性研究、初步設計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費等項目的前期費用，但不得超過財政補貼資金總額的3%。

（二）貸款貼息方式

1．貼息時間。中央財政對2007年1月1日至2023年12月31日企業(yè)通過金融機構(gòu)立項的貸款，并在2023會計年度內(nèi)支付的貸款利息予以貼息。

2．貼息額度。中央財政限于對落實固定資產(chǎn)單筆貸款（或者落實季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品流動資金貸款累計）500萬元以上、3000萬元以下的部分予以貼息；對于同時申請固定資產(chǎn)貸款和季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品流動資金貸款貼息的項目，中央財政貼息的貸款額度上限合計為4000萬元。

3．貼息期限。固定資產(chǎn)貸款貼息期限原則上為1年，流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

4．貼息利率。根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

六、其它事項

（一）2023年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補貼資金省里將統(tǒng)籌集50%以上用于重點項目，實行全省統(tǒng)一競爭，擇優(yōu)選項，其余按因素分配法將指標分解到設區(qū)市，用于一般項目。

（二）按照屬地管理和自下而上的原則逐級申報，越級或逾期申報的，概不受理。項目單位在進行可行性研究的基礎上，由具備相應資質(zhì)的單位或組織有關專家編制項目可行性研究報告、項目摘要（含電子版），向所在地農(nóng)發(fā)部門和財政部門申報項目。各設區(qū)市組織專家對項目的可行性研究報告進行評審后，連同評審意見上報省農(nóng)發(fā)辦。

（三）項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（四）項目單位申報財政補貼項目，應提供以下材料：項目的可行性研究報告、項目摘要（含電子版），由社會中介機構(gòu)出具的2007年度財務報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環(huán)保部門審批意見等。

（五）項目單位申報貸款貼息項目，應提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等。

（六）各級農(nóng)發(fā)部門和財政部門要扎實做好項目的申報工作，確保項目申報材料的真實、全面、可靠以及財政補貼項目的評審和貸款貼息項目的審核客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，立即取消項目申報資格，并按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴肅處理，項目單位5年內(nèi)不得再申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

（六）同一項目單位申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀、實施項目能力、上期項目與擬申報項目的關系等；同一項目申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須全面總結(jié)上期項目建設、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關系等。

（七）項目可行性研究報告和項目摘要請按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的《2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可行性研究報告縞寫參考大綱》和《2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目摘要》（國