應(yīng)急管理全過程的重點任務(wù)

應(yīng)急管理全過程的重點任務(wù)應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。當今世界上任何一個國家的政府，能不能防范化解重大風險，能不能有效地管理和處置危機，能不能維護正常的社會秩序，能不能保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，成為檢驗這個政府能否取信于民的重要標志，是檢驗這個政府是否對人民群眾負責的試金石。時間序列分析，是構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系的重要方面?；谕话l(fā)事件生命周期和應(yīng)急管理鏈條式閉環(huán)過程，可以構(gòu)建一個過程性框架，將應(yīng)急管理的重點任務(wù)分為11項。這11項重點任務(wù)，共同構(gòu)成了各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部全面做好新時代應(yīng)急管理工作的任務(wù)書、責任單、能力表。主■目桿無熬農(nóng)應(yīng)未禍先肪(W*生.前克并和源共肪社韓立安空壬展理忠，統(tǒng)禪童展和空空兩件丈甲，從抿零上浚免號陣世主.主西界陋囤盅陽理.把吳壁爭件在和在城層.比啤注壞尋，桝在當?shù)?針時用壞忖左堆奸晨龍什準備?w?i■務(wù)縄宥、描得到.調(diào)得佚―用簿好S陛捋前花監(jiān)測?罷時亠出理即左現(xiàn)-憲理切出rtr,世市即盤ar.旳S祈瞥(前護大氣募丟軒判奩單件邂生塔肅一時間帀建幵聘甘楊肝贏，曲旺氓仇KPJ“時癥下苛二■息抿告建寶冬元幵現(xiàn)佶患樂JL圧時.書札空面If送皆見.險尺佰.昆.橫薄味二amis棧據(jù)孕件#臣■和HJSttSL樓譽詵斤目扁氏倉.弄究確定應(yīng)JS牡氏楷施?組徑總存值吁k員栄工.瓷海直腔也機枸段班.實理規(guī)一汨導(dǎo).竦―拒揮-貌一飾敦UKit引導(dǎo)KffiWTEt.互旺玉鎖迓打溝追.宮迤間舟井需.金吉成tie吋址*層主，事旨(CM平息》應(yīng)后幡銖.軌洽馬復(fù)底亞常齋1通違科李段即和嶗耳式更憩?摳理更竹茨吁的架S,根髙空社令的安全間性，刑用■玄II期"臨現(xiàn)問1￡,解柴冃題”一立聽士曲足砥中農(nóng)現(xiàn)町電M世杜11項重點任務(wù)中，源頭防范、風險管控、應(yīng)急準備，主要是突發(fā)事件事前階段的任務(wù)；監(jiān)測預(yù)警介于事前階段與事中階段兩者之間，主要是突發(fā)事件“將發(fā)未發(fā)”時段的任務(wù)；事態(tài)研判、信息報告、決策部署、組織指揮、輿論引導(dǎo)，主要是突發(fā)事件事中階段的任務(wù)；恢復(fù)重建、調(diào)查學(xué)習，主要是突發(fā)事件事后階段的任務(wù)。當然，這11項重點任務(wù)的劃分是相對的，有的任務(wù)（如應(yīng)急準備、事態(tài)研判、信息報告、輿論引導(dǎo)）貫穿在突發(fā)事件應(yīng)對的全過程。1源頭防范“水在火上，既濟。君子以思患而豫防之?！痹搭^防范是最經(jīng)濟、最有效、最安全、最根本的應(yīng)急管理工作，是應(yīng)急管理的關(guān)口再前移?！鞍捕煌?，治而不忘亂，存而不忘亡?！弊龊妙A(yù)防防范，要求我們牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，從根本上避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生。2風險管控''千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚?！弊龊蔑L險管控，從以突發(fā)事件為主的被動反應(yīng)模式轉(zhuǎn)向以風險為主的主動管控模式，是應(yīng)急管理的重要任務(wù)?！坝拚咧O于成事，智者見于未萌”，做好風險管控，要求我們防范化解重大風險，把突發(fā)事件控制在基層、化解在萌芽、解決在當?shù)亍?應(yīng)急準備“居安思危，思則有備，有備無患。"從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，才能增強應(yīng)急管理工作的主動性。做好應(yīng)急準備，要求我們堅持底線思維，主動適應(yīng)現(xiàn)代復(fù)雜條件下有效處置急難險重任務(wù)的需要，針對最壞的情況、做好最充分的準備，做到重要資源“備得有、找得到、調(diào)得快、用得好”。4監(jiān)測預(yù)警“風起于青萍之末，止于草莽之間?！北O(jiān)測預(yù)警是在突發(fā)事件“將發(fā)未發(fā)”的時段，及時發(fā)出警告，迅速采取有效的防災(zāi)避險措施，從而避免或降低突發(fā)事件造成的損失?！奥斦呗犛跓o聲，明者見于未形?！弊龊帽O(jiān)測預(yù)警，要求我們動態(tài)監(jiān)測、精準分析、實時預(yù)警，“出現(xiàn)即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即發(fā)布，發(fā)布即發(fā)動”。5事態(tài)研判“知彼知己，百戰(zhàn)不殆?！本珳实氖聭B(tài)研判是任何大規(guī)模搶險救援行動的前提。只有研判準確了，才能做到科學(xué)施救，研判的失誤是應(yīng)急處置與救援工作首要的失誤。“先知者，知敵之情者也。”事態(tài)研判要求我們在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間迅速開展分析研究，及時判明情況，做到“對癥下藥”。6信息報告''上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂?！毙畔⑹菦Q策的前提和依據(jù)，信息報告的速度和質(zhì)量直接關(guān)系到?jīng)Q策的效果。突發(fā)事件信息往往是碎片化的。信息報告要求建立多元開放的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)不同渠道相互補充，在突發(fā)事件發(fā)生后及時、客觀、真實進行報送報告，確保信息“進得來”。7決策部署"運籌帷幄之中，決勝千里之外?！泵鎸﹀e綜復(fù)雜的局面，必須及時、果斷作出準確的決策，從而盡快控制事態(tài)?！坝帽Γq豫最大；三軍之災(zāi)，生于狐疑。”決策部署要求我們臨危不懼，沉著冷靜，根據(jù)事件特點和現(xiàn)場情況，快速進行目標權(quán)衡、取舍，盡快研究確定應(yīng)急處置與救援的措施。8組織指揮''天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！睕Q策方案制定后，需要動員和帶領(lǐng)相關(guān)人員執(zhí)行，把戰(zhàn)略決策和預(yù)期目標變?yōu)楝F(xiàn)實結(jié)果。“工雖多必有大匠，人雖多必有舵師?！苯M織指揮要求做好人員分工、資源配置和機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，確保應(yīng)急處置與救援有力有序有效地進行。9輿論引導(dǎo)“好事不出門，壞事傳千里。”突發(fā)事件發(fā)生后，往往會伴隨大量的謠言。全媒體不斷發(fā)展，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)工作面臨新的挑戰(zhàn)。“當真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍天下?！弊龊萌襟w時代的輿論引導(dǎo)工作，要求我們把握好時度效，及時、主動、精準進行溝通，營造同舟共濟、眾志成城的社會氛圍。10恢復(fù)重建“瘥后防復(fù)?！被謴?fù)重建是應(yīng)急處置與救援的結(jié)束，也是新一輪預(yù)防與準備的開始?；謴?fù)重建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要防止死灰復(fù)燃，留下后遺癥?！皩⑷湫危仍谄渖瘛！弊龊没謴?fù)重建，要求我們科學(xué)規(guī)劃，精心組織實施，建設(shè)更加美好的家園，提高全社會的安全韌性，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。11調(diào)查學(xué)習''亡羊而補牢，未