我國(guó)為體育發(fā)展而制定的政策與法則

我國(guó)為體育發(fā)展而制定的政策與法則建國(guó)以來(lái)我國(guó)制定的體育政策建國(guó)初期我國(guó)的體育方針基本上是普及與提高相結(jié)合，側(cè)重普及1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定的共同綱領(lǐng)中規(guī)定，國(guó)家提倡國(guó)民體育同年9月，朱德在中華全國(guó)體育總會(huì)第一屆代表大會(huì)上說(shuō)：現(xiàn)在我國(guó)的體育事業(yè)，一定要為人民服務(wù)，要為國(guó)防和國(guó)民健康服務(wù)，表明了新生的人民政府對(duì)國(guó)民體育的重視特別是1952年6月10日，毛澤東在中華全國(guó)體育總會(huì)第二屆代表大會(huì)上題詞發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民u體質(zhì)，為新中國(guó)體育方針確定了理論基調(diào)1954年，中共中央在關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的報(bào)告中，又一次特別指出：改善人民的健康狀況，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是黨的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)這充分表明了黨對(duì)群眾體育的關(guān)心和支持當(dāng)時(shí)勞衛(wèi)利就具體體現(xiàn)了政府對(duì)國(guó)民在體育鍛煉上的要求60年代中期到70年代中期由于文化大革命的歷史原因，我國(guó)體育事業(yè)遭到極其嚴(yán)重的破壞，直到1976年，體育領(lǐng)域在鄧小平體育思想的指導(dǎo)下，開(kāi)始全面的撥亂反正，隨著改革的發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段1980年在困境中擔(dān)任國(guó)際奧委會(huì)主席的薩馬蘭奇以積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神，以開(kāi)明的政治手段和靈活的經(jīng)濟(jì)手段使奧林匹克運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的新階段，其中最重要的一點(diǎn)便是擴(kuò)大了奧運(yùn)會(huì)的影響并推動(dòng)了各國(guó)群眾性?shī)W林匹克運(yùn)動(dòng)這對(duì)中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展體育方針的制定也起了推動(dòng)的開(kāi)展作用1984年，黨中央在總結(jié)建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放后我國(guó)體育工作基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知（中發(fā)ulchaH號(hào)），提出了加快我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想主要任務(wù)和工作措施表明了黨中央對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的關(guān)心與支持1985年我國(guó)體育工作者提出了以革命化為靈魂，以社會(huì)化和科學(xué)化為兩翼，實(shí)現(xiàn)體育騰飛的改革指導(dǎo)思想1987年又提出了以青少年為重點(diǎn)的全民健身戰(zhàn)略在實(shí)踐中協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)1992年，中國(guó)體育工作者又提出了結(jié)合中國(guó)特色發(fā)展奧林匹克運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題，這更加堅(jiān)定了實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展方針的決心中國(guó)體育在這一階段的發(fā)展是符合歷史和實(shí)際的，也正是改革開(kāi)放的中國(guó)所追求的這一階段中國(guó)對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的參與，尤其是在1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上杰出的表現(xiàn)，極大地促進(jìn)了中國(guó)在國(guó)際上地位的提高影響的增大以及全民精神的振作，而這與中國(guó)體育方針的正確制定是密切相關(guān)的1993年6月，國(guó)際奧委會(huì)和世界衛(wèi)生組織共同簽署了一項(xiàng)基本目的應(yīng)該是到2000年人人享有體育與健康的協(xié)議1994年3月，國(guó)際奧委會(huì)又在烏拉圭召開(kāi)了專門(mén)研究體育和健康的會(huì)議，要求各國(guó)積極發(fā)展群眾體育以增強(qiáng)身體健康正是在這種國(guó)際背景下，我國(guó)于1993年推出了深化體育改革的目標(biāo)，提出了群眾體育改革方案和訓(xùn)練體制改革方案，重新思考在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)體育的發(fā)展道路和基本方針問(wèn)題，a直接促成了奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃和全民健身計(jì)劃的出臺(tái)這兩項(xiàng)計(jì)劃標(biāo)志著我國(guó)體育方針的重新調(diào)整，從偏重競(jìng)技體育轉(zhuǎn)向普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展1996年國(guó)家體委又制定全民健身計(jì)劃科技工程和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃科技工程，強(qiáng)調(diào)科技對(duì)群眾體育和競(jìng)技體育的支持保證作用6建國(guó)以來(lái)體育法規(guī)為了發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高體育運(yùn)動(dòng)水平，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就一直不斷地完善各種法制法規(guī)來(lái)保障我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展行政法規(guī)：國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法學(xué)校體育工作條例公共文化體育設(shè)施條件；中央文件全民健身計(jì)劃綱要國(guó)家體委關(guān)于深化改革加快縣級(jí)體育事業(yè)的意見(jiàn)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)其中還包括部門(mén)規(guī)章37件，規(guī)范性文件51件，勞動(dòng)人事15件，科技文化外事信訪5件，其他文件27件等其中最為重要的是1995年月我國(guó)頒布的中華人民共和國(guó)體育法，這是我國(guó)首次把社會(huì)體育學(xué)校體育競(jìng)技體育法律責(zé)任等八個(gè)方面以法律法規(guī)的形式確立它標(biāo)志著我國(guó)體育事業(yè)的管理進(jìn)入了法制化管理階段，體育法的頒布成為我國(guó)體育法制的一個(gè)里程碑1998年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家體委副主任袁偉民在全國(guó)訓(xùn)練工作會(huì)議上的報(bào)告全國(guó)加強(qiáng)訓(xùn)練工作，為實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)的奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃而努力奮斗中明確指出：我們必須堅(jiān)持以訓(xùn)練為中心，圍繞著奧運(yùn)會(huì)的任務(wù)，把主要精力物力和財(cái)力投入到訓(xùn)練工作中去可見(jiàn)，我們?cè)谧ト窠∩淼耐瑫r(shí)，仍然是堅(jiān)持競(jìng)技體育優(yōu)先的原則，再一次表明對(duì)競(jìng)技體育的偏重在這期間，我國(guó)群眾體育也得到較大發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)體育人口高于發(fā)展中國(guó)家水平但距發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家尚有顯著差距群眾體育的發(fā)展相對(duì)于競(jìng)技體育的發(fā)展，還顯得不夠200年12月15日，國(guó)家體育總局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要的通知，通知明確提出：堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律，全面提高我國(guó)體育的整體水平在1995年到2004年之間，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷提高，一方面不斷注重競(jìng)技體育的投入，另一方面也不斷加大對(duì)群眾體育的投入，兩方面均取得一定的效果總之，新中國(guó)成立之后，我國(guó)的體育方針經(jīng)歷了從偏重于群眾體育到后來(lái)偏重于競(jìng)技體育再到群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展普及與提高相結(jié)合的發(fā)展過(guò)程中國(guó)奧運(yùn)會(huì)前后體育事業(yè)發(fā)展的得與失新中國(guó)成立以來(lái)，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在競(jìng)技體育發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，舉國(guó)體制的建立與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高度相關(guān)，在這種體制下，政府對(duì)競(jìng)技體育的宏觀調(diào)控作用得到極大的發(fā)展在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由政府通過(guò)行政力量調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源，以政治任務(wù)的形式強(qiáng)力推動(dòng)，新中國(guó)的體育事業(yè)從無(wú)到有，并在北京奧運(yùn)會(huì)一些項(xiàng)目上取得了稱霸世界的成就，這對(duì)于增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)中國(guó)的信任，激發(fā)民眾的愛(ài)國(guó)熱情是非常必要的奧運(yùn)金牌不斷躍升的勢(shì)頭，也正是中國(guó)體育事業(yè)不斷發(fā)展的縮影我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)是政府以行政手段管理體育事務(wù)，以計(jì)劃手段配置體育資源，在管理訓(xùn)練競(jìng)賽等各個(gè)方面形成了一個(gè)由各級(jí)體育局為中心的管理體制，以專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)為中心的訓(xùn)練體制，以全運(yùn)會(huì)為中心的國(guó)內(nèi)競(jìng)賽體制三足鼎立的剛性結(jié)構(gòu)然而由于這一模式是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，即按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，這一模式所存在的問(wèn)題與缺陷也日益暴露出來(lái)了奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)體育如何發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是從政策和措施上解決競(jìng)技體育與全民體育發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題隨著中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，其政府管理體制也必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變?cè)谖覈?guó)競(jìng)技體育這個(gè)高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，如何轉(zhuǎn)變政府管理方式，使政府職能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變必須面對(duì)的重大課題政府競(jìng)技體育的管理方式如何為適應(yīng)客觀條件的變化而轉(zhuǎn)變則成為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制形成的歷史必須性和發(fā)揮的巨大歷史功效已毋庸贅述但金牌只反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)和追求，是我們綜合國(guó)力的體現(xiàn)在北京奧運(yùn)會(huì)上所獲得的近50枚金牌，相當(dāng)一部分屬奧運(yùn)邊緣項(xiàng)目，含金量不夠高在奧運(yùn)核心項(xiàng)目田徑游泳球類等比賽中，我們的實(shí)力差距有目共睹；在那些職業(yè)化程度高在全球開(kāi)展廣泛具有巨大商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目中，我們還無(wú)法與美國(guó)等體育列強(qiáng)抗衡這些都是我們憂慮的另外雖然我們已連續(xù)屆奧運(yùn)取得大捷，躋身金牌大國(guó)行列，但群眾體育全民健康水平還很低，中國(guó)人體質(zhì)狀況令人擔(dān)憂，我們的體育基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，健身場(chǎng)地嚴(yán)重短缺誠(chéng)如中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展后開(kāi)始轉(zhuǎn)型，奧運(yùn)會(huì)后的中國(guó)體育也應(yīng)在登上金牌榜后開(kāi)始轉(zhuǎn)型：從舉國(guó)體制轉(zhuǎn)為全民體制，從精英體育轉(zhuǎn)為全民體育北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，不僅是勝利的歡呼，更是理性的交流和冷靜的思考,當(dāng)國(guó)民身體素質(zhì)提高了，中國(guó)的體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)也就不遠(yuǎn)了國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展要以國(guó)民健康為本，健康長(zhǎng)壽是人類共同的理想和目標(biāo)結(jié)語(yǔ)雖然后奧運(yùn)時(shí)代的問(wèn)題早就被不斷提起，但也只有經(jīng)歷了一屆真實(shí)的奧運(yùn)之后，才真的有點(diǎn)感覺(jué)，知道了奧運(yùn)會(huì)到底給我們留下了什么遺產(chǎn)，也才真正開(kāi)始思考，面對(duì)那么多的遺產(chǎn)，我國(guó)要多長(zhǎng)時(shí)間，才能全部消化繼承