農(nóng)村法律意識現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)村法律意識現(xiàn)狀調(diào)查摘要：農(nóng)村問題是中國的革命和建設(shè)中最基本的問題，“沒有中國農(nóng)村的法治化就沒有整個中國的法治化”，農(nóng)村的法治化建設(shè)是實現(xiàn)依法治國方略的主要環(huán)節(jié)。而農(nóng)民法律意識的現(xiàn)代化又是實現(xiàn)農(nóng)村法治化的關(guān)鍵和核心，沒有與市場經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的現(xiàn)代法律意識的支持，是不可能真正實現(xiàn)農(nóng)村法治化的。我國自改革開放以來,農(nóng)村法治化建設(shè)取得了很大的成就，農(nóng)民的法律意識也有了很大的提高。但總的說來，現(xiàn)狀還不盡人意，我國農(nóng)民的法律意識的狀況并不令人樂觀。本文立足于對農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀進(jìn)行考察，從構(gòu)成農(nóng)民法律意識的法律知識水平,對現(xiàn)行法律的評價,對權(quán)利和義務(wù)的看法，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，從發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村立法和執(zhí)法工作、創(chuàng)新農(nóng)村法律宣傳、加強(qiáng)村民自治建設(shè)等方面綜合分析如何提高農(nóng)民法律意識、促進(jìn)農(nóng)村法治化發(fā)展。目錄:TOC\o"1-5"\h\z內(nèi)容摘要 (1)\o"CurrentDocument"農(nóng)民法律意識概述 (2)農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀及分析 (3-6)(9)提高農(nóng)民法律意識的思考與途徑 (7-8)(9)結(jié)語農(nóng)民法律意識的概述:從社會主體的法律認(rèn)識程度來看，法律意識可以劃分為法律心理和法律思想體系。法律心理是人們對法律及其法律現(xiàn)象認(rèn)識的感性階段，是人們對法律現(xiàn)象直觀的、表面的、零散的認(rèn)識，與人們的日常生活和法律實踐緊密相關(guān)。法律思想體系是人們對于法律現(xiàn)象反映過程中所形成的系統(tǒng)化、理性化、自覺化的知識體系，表現(xiàn)為系統(tǒng)化、理論化的法律思想、觀點和學(xué)說，具有明確的概括性、指導(dǎo)性和體系化的特征，是人們對法律認(rèn)識的理性階段，處于法律意識結(jié)構(gòu)中的高層次。農(nóng)民的法律意識體現(xiàn)其對法律現(xiàn)狀，主要是對現(xiàn)行法律制度內(nèi)容的了解、把握程度，對各種與法律有關(guān)的事物、行為、狀態(tài)及其因果關(guān)系的認(rèn)知。以及自覺地支配其行動以實現(xiàn)預(yù)定目的的心理過程，體現(xiàn)為主體面對困難和障礙時，所表現(xiàn)出來的守法精神和護(hù)法品格。我國是個農(nóng)業(yè)大國，因此培養(yǎng)農(nóng)民法律意識是建設(shè)社會主義法治國家及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。同時，正確把握農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀也對基層法庭日常工作有著重要的實踐指導(dǎo)意義。改革開放三十多年的農(nóng)村正處于現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵期，這不僅需要農(nóng)村法制的現(xiàn)代化，更需要農(nóng)民法律意識的現(xiàn)代化。因此有必要對我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀作一簡要的概括?？偟膩碚f，我國農(nóng)民的法律意識較差，具體表現(xiàn)為：（一）農(nóng)民的法治意識較低。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民分不清政策和法律之間的區(qū)別，或者根本弄不清法律的具體含義。對公安、檢察、法院機(jī)關(guān)的職責(zé)劃分也含混不清，對政法工作不理解、不配合、有抵觸情緒。當(dāng)事人在訴訟過程中缺乏對法律程序的常識性的了解。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)民中有近四成不知道《中華人民共和國憲法》，當(dāng)問到“當(dāng)你買到假種子時你會怎么辦？”有十分之一的人自認(rèn)倒霉，有十分之三的人選擇向銷售部門理論，有五分之三的選擇向工商管理部門投訴。當(dāng)被問及“自己與鄰居發(fā)生糾紛時會怎么辦”，有五分之二的人選擇私了，有一半的人選擇找人調(diào)解，而選擇訴訟的不到十分之一。對于家庭暴力，當(dāng)問《婚姻法》對丈夫毆打妻子是否有懲罰措施時，有十分之七的人說不知道，只有不到十分之一的農(nóng)民知道，其他的說：“不大清楚”。我認(rèn)為，農(nóng)村普法工作不力是造成這種狀況的主要原因。目前，作為基層普法和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的司法所正在逐步弱化甚至消失，而律師事務(wù)所又因其盈利性而不可能承擔(dān)農(nóng)村的法律普及工作。而與此相對應(yīng)的，卻是涉農(nóng)案件數(shù)量的持續(xù)增長和農(nóng)民日益增長的法律支持需求。可見，農(nóng)村普法工作不力和涉農(nóng)案件進(jìn)一步復(fù)雜化之間的矛盾,直接導(dǎo)致農(nóng)民法律意識滯后于我國法治進(jìn)程。（二） 農(nóng)民法律意識不強(qiáng)。由于中國傳統(tǒng)的“避訟”思想，多數(shù)農(nóng)民在權(quán)益受損后不會選擇司法途徑加以救濟(jì)，而是選擇民間調(diào)解或干脆抱容忍態(tài)度。訴訟成為他們迫不得已時采取的手段。人們對禮俗、習(xí)慣的推崇超過了對法律的重視，甚至對法律存在不信任感。在這種思想的支配下，大量的民商事糾紛通過“私了”的方式解決，這無疑對常常處于弱勢地位的農(nóng)民是不利的。農(nóng)民害怕打官司?！叭绻块T侵犯了您的權(quán)利，您會怎樣”選擇最多的方式是向上級部門反映，占一半的人數(shù)，其次是認(rèn)為沒辦法，忍了了事，占到總?cè)藬?shù)的十分之三，只有不到十分之二的人選擇向人民法院起訴。我認(rèn)為，造成這種原因的是我國歷史上封建時期的官訴一體的思想在農(nóng)村農(nóng)民的思想當(dāng)中還根深蒂固，農(nóng)民往往認(rèn)為法院和政府行政部門往往都是一家的，所以對于這種打官司，他們抱著的是不信任的態(tài)度。要改善這種情況，仍然需要對農(nóng)村法律的普及，將農(nóng)民們的思想意思轉(zhuǎn)變過來，將這種舊式思想摒棄掉。（三） 農(nóng)民的權(quán)利意識薄弱。目前，多數(shù)農(nóng)民還僅僅把權(quán)利簡單的理解為金錢利益，而對于自己更廣泛層面上所應(yīng)享有的各項權(quán)利知之甚少。如配偶權(quán)、親權(quán)、親屬權(quán)、相鄰權(quán)等等。造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是農(nóng)民受教育水平有限，另一方面還在于我國現(xiàn)階段農(nóng)村法制建設(shè)的相對薄弱。近年來出臺的一系列法律法規(guī)真正關(guān)系農(nóng)民切身利益的相對較少。甚至作為雙層經(jīng)營體制法律表現(xiàn)形式的農(nóng)業(yè)承包合同至今缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范加以歸置。即便是剛剛出臺的物權(quán)法也沒有涉及農(nóng)民比較關(guān)心的宅基地轉(zhuǎn)讓問題。目前，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)范疇的立法頗有些春風(fēng)不度玉門關(guān)的感覺了。農(nóng)村的普法大多停留在墻頭一些標(biāo)語的宣傳上，主要也就是這么些：計生、土地、森林等。這里我摘一些：1、一孩放環(huán)，二孩結(jié)扎，三孩絕育。2、珍惜利用每一寸土地。3、誰燒山，誰坐牢。而高校法學(xué)院的畢業(yè)生或者與法院相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生到哪里去了？當(dāng)然大多都去了公檢法及其他政法系統(tǒng)?；旧喜粫_(dá)到農(nóng)村這一塊。鑒于我國法治建設(shè)起步較晚，法律體系還不完善，歷史上又缺乏法治傳統(tǒng)，這就要求我們在深入了解我國農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取有針對性的措施，為此，本人做以下幾點嘗試性建議。（一）通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識,營造出崇尚法治的社會氛圍加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)村干部和群眾的法制觀念和依法辦事能力，這是推進(jìn)依法治理的基礎(chǔ)。首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法律文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事，循法而動的行為定勢,使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。其次，要將最大限度地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益作為當(dāng)前面向農(nóng)民普法的突破口，要向農(nóng)民宣傳農(nóng)村常用法律知識，提高農(nóng)民的法律知識,增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督能力，切實培養(yǎng)參政議政、民主議事的意識和能力。再次，大力開展農(nóng)村基層法律服務(wù),切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民的需要，組織和指導(dǎo)農(nóng)村基層法律服務(wù)人員，為農(nóng)村干部群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，保障人民群眾合法權(quán)益的實現(xiàn)。（二）強(qiáng)化農(nóng)村立法工作，為農(nóng)村法制建設(shè)提供理論指導(dǎo)和工作基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，都離不開法制的健全,經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,呼喚著法制的完善;反過來，法制的完善，又會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步。江澤民同志在黨的十六大報告中提出，“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系”。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)的立法工作進(jìn)展迅速，但是關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的立法卻很少，有關(guān)農(nóng)村的立法更多的側(cè)重于管理法。所以，從中央到地方應(yīng)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定、征地和被征地、土地承包與流轉(zhuǎn)、合伙經(jīng)營、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障等方面的立法工作。同時還要尊重農(nóng)民的意愿和要求,使農(nóng)民真正感覺到自己就是主人，占據(jù)法律主動地位，從而自覺的守法、學(xué)法、用法。（三）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法行為，提高依法行政的水平執(zhí)法環(huán)節(jié)對目前農(nóng)村地區(qū)法治環(huán)境的形成有較大影響，普法與執(zhí)法實踐脫節(jié)的問題在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在。這就要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的法律培訓(xùn)，使他們真正掌握與農(nóng)民切身相關(guān)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格考核，以此作為考核干部的重要依據(jù)。通過多種渠道公開政務(wù)，提高透明度，從依法辦事做起，建立起農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的信賴，逐步樹立起法律的權(quán)威。強(qiáng)化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力的制約，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為，糾正一些執(zhí)法中的偏差,這是改善當(dāng)前農(nóng)村基層干群關(guān)系，提高政府威信，取信于民,營造良好法制環(huán)境的迫切需要。結(jié)束語