XXXX鐵路黃河特大橋防凌防汛方案

XX鐵路黃河特大橋

施工防凌防洪渡汛預案編制: 審核： 批準： 二O一一年十二月二十五日XX鐵路黃河特大橋施工防凌防洪渡汛預案為切實做好XX鐵路黃河特大橋施工期間防汛工作，確保人民群眾生命財產和國家重要基礎設施安全，最大限度避免和減少人員傷亡，以減輕洪災損失為主要目標，根據(jù)國家、黃委會、自治區(qū)防汛要求，結合大路黃河特大橋施工實際情況，做到有計劃、有準備地做好防汛工作，編制本指導性預案。一、總則（一）編制目的做好防汛災害突發(fā)事件防范與處置工作，使防汛災害處于可控狀態(tài)，保障搶險、救災工作高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產損失。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《內蒙古自治區(qū)實施＜中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律法規(guī)及黃河水利委員會、黃河中上游管理局、XXX水利廳、XXX市、XXXX市等對河道管理的有關要求和規(guī)定。《XX鐵路黃河特大橋防洪評價報告》。3．XX鐵路黃河特大橋相關設計文件。鐵路工程相關施工規(guī)范。（三）編制原則本預案為指導性預案，施工單位要根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，細化或調整防汛預案的內容及重點，以保證科學性、可行性、可操作性。防汛工作實行建設、監(jiān)理、施工等各單位主管負責制，統(tǒng)一指揮，分級、分部門負責。根據(jù)黃河水利委員會、黃河上中游管理局、各級黃河防汛搶險指揮部和當?shù)厮?、水務部門的指示精神，，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大洪，搶大險，采取工程措施與非工程措施相結合，盡可能調動一切積極因素，將防汛工作落實到位，最大限度的避免和減少洪水災害的發(fā)生。2.總的原則是樹立“確保重點，兼顧一般”和“寧可九次空，不能一次松”的思想，與黃河河道管理部門及當?shù)胤姥床块T保持高度統(tǒng)一，密切配合。貫徹落實防汛工作的法規(guī)及辦法，依法治水，依法管河，依法進行水上作業(yè)。加強對施工隊伍的宣傳工作，提高對水害的認識。從思想上做好充分準備，做到組織落實，物資落實，措施計劃上落實，交通、水（冰）情、通訊聯(lián)絡落實。防汛工作按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。大橋施工必須服從于防汛。在施工組織中，合理安排施工順序，河道主槽內施工時應避開主汛期和凌汛封、開河期。二、 概述（一）工程概況黃河特大橋位于XX高速公路黃河橋下游3km處，是新建呼準鐵路的控制性工程。該橋位方案線路順直，線型條件較好；橋梁軸線與水流法線方向夾角為5°，橋位避開了河灣，河道較順直，水文條件有利，通航條件好。黃河特大橋設計全長XXm,中心里程為DK—,于DK-?DK跨黃河。該橋孔跨形式為29-32m簡支T梁+7-48m簡支箱梁+1-(98+5X168+98)m剛構連續(xù)梁+25-48m簡支箱梁+6-32m簡支T梁+1-20m簡支T梁+1-32m簡支T梁+1-(32+48+32)m連續(xù)箱梁+29-32m簡支T梁，其中主橋長1037.6m。大橋采用鉆孔灌注樁基礎，雙線圓端形實體墩或空心墩，T型橋臺；主橋采用(98+5X168+98)m預應力混凝土剛構連續(xù)梁跨越黃河主槽。施工現(xiàn)場自然條件地形地貌黃河特大橋位于黃河中游的寧蒙河段，橋位上下游河道基本順直，大橋北岸地勢平坦，南岸地形切割強烈起伏較大，岸坎高約50m，平面高程在980m?1045m之間。黃河兩岸為緩丘，多為風積砂覆蓋，地形起較大，DK68+600?DK69+400為黃河河床及其河漫灘，地形平坦開闊。橋位河段河道相對寬淺，河道基本順直，有河心灘分布，河床由粗泥沙組成。橋位斷面右岸的小灘子堤防到左岸灘沿之間的河道寬約840m?，F(xiàn)有過水河槽寬約260m，常年有水，水深1.5m?6.0m，水流較急，且隨季節(jié)變化明顯。橋位河段河勢曾經歷過較大變化，主流自北向南擺動數(shù)百米，河勢長期發(fā)展趨勢并不完全確定，主槽仍有北歸的可能，主槽擺動范圍在500?600m之間。左岸未上水河道寬約580m，根據(jù)斷面地形分為兩級臺地，依次為約200m寬的低淺灘，平均高程為985.62m，380m左右的中淺灘，平均高程為986.10m,之后河道地形高程升高至987.00m以上到達左岸沿，經過300m左右的岸上林地，地形抬升約50m左右。右岸水邊緊貼小灘子堤防，堤防背后灘地寬約1km，地形亦逐漸抬升約50m。兩岸地形平面高程在985.00m?1056.00m之間，川地溝壑連綿，灘地有村落居民分布，并種植有農作物。萬家寨水庫移民淹沒水位由于回水末端受冰壩、冰塞壅水影響較大，已由984m高程提高到987m高程，橋位河道內987m高程以下目前已無居民居住，房屋等生活基礎設施也全部搬遷到到987m高程以上。水系特征橋位跨越區(qū)段上游是黃河上游的包頭至頭道拐河段，長約126km,河道平緩開闊，河道平均縱比降約0.095%。，系平原型微沖微淤的河流；橋梁跨越區(qū)段是黃河中游頭道拐至拐上河段，長約 42km，河道比降約0.16%，為平原型河道向山區(qū)型河道轉折的過渡段。其中，頭道拐?大石窯河段長約31km，河道比降0.12%，大石窯?拐上河段長11km，河道比降0.33%；跨越段下游是拐上至萬家寨大壩間河道，長72.1km，為山區(qū)型河道，河道陡峻，河谷狹窄，比降大，基巖裸露，河道呈U型河槽，河寬300?500m,河道縱比降約1.17%，拐上是萬家寨水庫回水末端也是河道縱坡由緩變陡的轉折點。1998年萬家寨水庫建成后，由于水庫蓄水，拐上以下水面比降由天然河道比降1.17%。減小到僅有0.1%0。3．氣象橋位所處地區(qū)屬中溫帶大陸性氣候，年內寒暑巨變。春季干旱多風，夏季短促炎熱，冬季漫長嚴寒而少雪，日照率高，無霜期短，年溫差及日溫差較大，降雨量小，蒸發(fā)量大。根據(jù)XXX縣氣象站1961年?1990年氣象資料，本地區(qū)年平均降雨量為334.1mm,汛期7月?10月降水量約占全年的72%，年平均氣溫7.2°C，最高氣溫38.4°C，最低氣溫-36.3T，年平均蒸發(fā)量1713.7mm；歷年最大凍土深度1.5m，最大風速18m/s，春秋兩季大風頻繁，風沙嚴重。4．水文黃河寧蒙河段洪水主要來自蘭州以上河段，由降雨形成。汛期為6月?10月。年最大流量多發(fā)生在7月或9月，尤以9月份居多，洪量大，洪水漲落平緩，歷時長約45天。大橋設計洪水為100年一遇洪水，洪峰流量為7910m3/s,洪峰水位為988.37m；三十年一遇洪峰流量6480ms/s，洪峰水位為988.01m；十年一遇洪峰流量4935ms/s，洪峰水位為987.30m°W級航道設計最高通航水位為十年一遇洪水位。1954?2009年頭道拐水文站實測洪水期月平均流量情況為：7月為934m3/s,8月為1271m3/s,9月為1351m3/s,10月為1034ms/s；凌汛期流量在392?680m3/s之間，最大流量在3、月份;年平均流量為707m3/s。冰情由于橋位所處的氣候條件和河道特性，使得黃河上游冬季流凌封凍由內蒙古溯源而上，春季開河則由上而下。黃河內蒙段在每年冬季11月?第二年4月存在凌汛現(xiàn)象，冰凌的發(fā)生、發(fā)展一般包括淌凌期、封河發(fā)展期、封河期和開河期（桃汛期）四個階段，在淌凌期和開河期極易發(fā)生凌洪。根據(jù)頭道拐水文站的冰情資料統(tǒng)計，頭道拐河段冬季流凌最早為11月6日，最晚為11月25日；封凍期最早為11月14日，最晚為1月25日；春季開河最早為3月14日，最晚為3月31日。封凍期最大冰厚1.12m，歷年冰厚平均值為0.72m。萬家寨水庫建成后，由于水庫蓄水，水面比降由天然河道比降1.17%。減小到僅有0.1%。，庫區(qū)回水末端流速減小，容易造成卡冰，流凌封河時容易形成冰塞，開河時容易形成冰壩。橋位斷面最高流凌水位為987.67m。根據(jù)黃河水利委員會、地方水利部門和《大路黃河特大橋防洪評價報告》等有關資料顯示，橋位所處河段兩岸夏秋主汛期無重要防洪對象，是黃河干流重點防凌河段。三、大橋施工對行洪、行凌、堤防的影響及施工方案保障（一）大橋施工對行洪、行凌、堤防等的影響基礎工程施工的影響在大橋工程建設期間，主橋樁基礎及承臺施工為水下工程，尤其是處于主河槽內40#、41#、42#橋墩的施工。施工圍堰占據(jù)部分河道過水斷面，在十年一遇的洪水水位下，橋墩圍堰面積為200m2,約占過水面積的10.2%,橋前壅水0.36m,造成河道水流受阻，抬高水位，在橋址上游形成壅水區(qū)，降低河道行洪能力。因此施工會對河道大洪水行洪帶來一定的影響。42#橋墩在小灘子堤防迎水坡面附近，施工中將引起堤防沖刷和滲水，對該段堤防工程造成危險。由于橋址處凌汛期凌汛比較嚴重，且情況較為復雜，據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)冰塊面積在300?900m2左右，邊長度在17m?37m左右，約占全部冰凌的70?80%左右。冰塊厚度為0.3?0.5m。施工期間圍堰侵占部分行凌河道，不僅造成水流不暢，還有可能引起卡冰結壩，給行凌造成影響。施工物料、棄渣等及便道、便橋、渡口的影響施工期間堆積的施工物料、施工棄渣等，也會影響洪水、流冰的順利下泄。施工中臨時規(guī)劃修建的便道、便橋、渡口也對堤防安全、行洪、行凌造成影響。尤其是主河槽施工便橋的修建，對行凌的影響最大。（二）施工方案保障大橋施工期間將對黃河行洪、行凌、堤防的影響，施工方案應充分考慮防洪、防凌要求，在保證大橋施工工期的同時，確保防汛安全。施工單位進場后將編制詳細施工組織方案，報上級主管部門批準。施工場地布置及臨時便道、便橋施工場地的設置原則上盡量遠離黃河主河道，以確保黃河河道安全渡汛和施工物資、人員的安全。堤防內臨時便道設置應根據(jù)黃河河道管理部門要求選擇修建?？紤]行凌的要求，施工時采用搭設浮橋作為施工便橋。為了確保安全，浮橋兩側設置防護欄桿，并設置照明設施。施工工序安排在施工過程中，合理安排施工順序。主河槽橋墩施工分期進行，施工圍堰采用截面小、抗洪水能力較強的圍堰形式，確保盡可能小的占有河道過流面積。在7、8月份汛期到來之前完成主橋基礎及部分下部結構的施工，并盡量向兩岸擴展，避免汛期在主河槽施工，把洪水給施工造成的不便降至最低點。尤其42#橋墩的施工時間安排，避開伏秋汛期和凌汛期，避免汛期堤防沖刷和滲水。施工物料、棄渣及施工現(xiàn)場清理施工期間開挖時，嚴禁向河道內拋灑施工棄渣，鉆孔泥漿采用外運處理，排放到指定地點。施工期內減少在兩岸灘地堆積物料，施工過程中隨時清理，施工結束后，徹底清理施工現(xiàn)場，推平施工道路，恢復河道原貌。基礎施工完成后，立即在河道管理部門監(jiān)督下清理施工圍堰等障礙物，圍堰必須清理徹底，不給行洪留下隱患。冬季停工施工現(xiàn)場的處理冬季停工后，凌汛來臨之前，對施工現(xiàn)場進行物料清理，拆除河道內未完成使用的圍堰，恢復河道。根據(jù)黃河河道管理部門、當?shù)胤姥粗笓]部和水利部門的要求，拆除便橋，清理引道土方。四、施工期間的防凌防洪組織措施（一）組織指揮體系為切實落實好領導責任制,xxxx設立大路黃河特大橋防汛搶險指揮部,監(jiān)理單位、施工單位為成員，監(jiān)理單位、施工單位也要分別設立相應的黃河特大橋防汛搶險指揮部門，負責本單位的防汛搶險工作。各級防汛搶險指揮部在黃河上中游管理局、當?shù)胤姥磽岆U指揮部及各級水利部門的要求和安排下，負責大路黃河特大橋施工期間的抗洪搶險工作。在整個施工期間，完善施工現(xiàn)場防汛的配套建設，確保通迅設施暢通，組織防汛搶險隊伍，責任明確到各科室、施工隊、班組。XXX黃河特大橋防汛搶險指揮部xxxx設立防汛搶險指揮部，負責領導、組織、指揮大路黃河特大橋的防汛工作，防汛搶險指揮部辦公室設在安全質量部，由安全質量部部長負責辦公室日常工作。組織機構圖見框圖1《黃河特大橋防汛搶險指揮部組織機構圖》；防汛搶險主要成員聯(lián)系方式見附表1《黃河特大橋防汛搶險指揮部成員名單及聯(lián)系方式》。XXXX黃河特大橋防汛搶險指揮部組成總指揮：XXXXXXX組長副總指揮：XXXXXXXX副組長綜合部、工程管理部、安全質量部、計劃財務部、物資設備部以及監(jiān)理單位、施工單位為成員單位，成員單位的負責人為指揮部成員?；I備組大路黃河特大橋防汛搶險指揮部職責（1） 在自治區(qū)、黃委會、黃河上中游管理局、當?shù)胤姥磽岆U指揮部及各級水利部門的領導下，負責大路黃河特大橋施工期間的抗洪搶險工作。（2） 貫徹上級有關防汛工作方針、政策、法規(guī)、執(zhí)行上級防汛指揮部門的指令，負責向上級防汛指揮部報告工作，全面做好黃河防凌防洪工作。（3） 召開防凌防洪會議，研究部署防汛工作，開展防汛宣傳，提高全員的防汛減災意識。（4） 按照自治區(qū)人民政府和市人民政府對防凌工作的要求，結合當?shù)胤篮楣こ态F(xiàn)狀，制定本地區(qū)黃河防凌預案，報同級人民政府審批后組織實施。5．根據(jù)行政首長的指示和有關規(guī)定，開展防凌檢查；建立黃河防凌督查組織，督促并協(xié)調有關單位和部門全面做好黃河防凌工作。6．負責下達監(jiān)督檢查防凌調度指令的貫徹執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行情況及時上報。．當發(fā)生凌汛險情時，及時啟動市級防凌預案，并按照各地的防凌預案，立即組織人力、物力做好巡堤查險、搶險救災等工作，險情緊急時，動員全社會投入到防凌搶險和遷安救災工作中，確保黃河凌汛安全。．研究推廣先進的防凌科學技術，不斷總結防凌經驗，按規(guī)定對有關單位和人個進行獎懲。．做好其他有關防凌的工作。（四）防汛辦公室職責．負責防凌搶險、救災日常工作。．貫徹執(zhí)行國家有關防凌的方針、政策、法規(guī)和自治區(qū)、市防汛指揮部的決定、調度指令等。．起草防凌搶險文電，籌備防凌會議。．具體組織防凌督查，做好黃河防凌工作檢查，督促各級各部門做好防凌準備工作。．對所管理的防洪工程認真檢查，掌握工程運行情況，搞好工程建設和水毀工程修復。．負責專業(yè)防凌搶險隊伍的組織、管理、調度、技術培訓和演練，對群眾防凌搶險隊伍進行培訓和業(yè)務指導。．負責國家常備防凌物資的儲備，管理使用及調拔，按上級有關規(guī)定做好防凌資金的安排使用。8．搞好防凌值班，及時掌握氣溫、風力、降雪、凌情、水情、工情、險情和防凌搶險等情況，分析預測防凌形勢，做好凌汛和險情預測、分析，提出處理措施和意見，為總指揮當好參謀和助手，認真做好上傳下達工作。9．負責較小險情情況下河道及防洪工程的檢查，對各種工程險情提出搶護方案，并及時協(xié)助指揮部領導組織調動專業(yè)隊伍進行工程加固。．協(xié)調有防凌任務的部門、單位的有關防凌工作事宜，掌握各有關單位、部門防凌工作的開展情況，并向上級匯報。（1）在自治區(qū)、黃委會、黃河上中游管理局、當?shù)胤姥磽岆U指揮部及各級水利部門的領導下，負責大路黃河特大橋施工期間的抗洪搶險工作。指揮部各成員職責防汛總指揮：負責組織指導防汛搶險工作。防汛副總指揮：協(xié)助總指揮組織指導防汛搶險工作。防汛組長：全面負責領導防汛組織工作，召開防汛會議，具體實施抗洪搶險工作。防汛副組長：協(xié)助防汛組長負責防汛工作，深入現(xiàn)場，抓好防汛搶險的具體協(xié)調、落實。安質部：負責防汛搶險預案的制定、組織、實施及防汛搶險日常工作，負責抗汛常識教育和技能培訓、演練，做好和上級防汛指揮部、水利部門的聯(lián)系，組織各施工隊、防汛搶險突擊隊做好堤壩巡查、汛情監(jiān)測工作，如事態(tài)不可控制，向上級、地方有關部門求援。綜合部：負責后勤保障的供應、醫(yī)療小組調度。財務部：負責防汛搶險資金的調撥。工程部：負責搶險工作的技術指導。物資部：負責搶險所用物資、設備、車輛的調度。

派出所：負責防汛期間的治安管理。各施工隊伍：負責施工范圍內防汛期間的巡堤檢查、汛情觀測并上報框圖1黃河特大橋防汛搶險指揮部組織機構圖

表1大路黃河特大橋防汛搶險指揮部成員名單及聯(lián)系方式序號職務姓名聯(lián)系電話備注1防汛總指揮建設單位指揮長2防汛副總指揮建設單位負責安全副指揮長3防汛副總指揮監(jiān)理單位總監(jiān)4防汛組長施工單位項目經理5副組長施工單位副經理6副組長施工單位副經理7工程部長8安質部長9物資設備部部長10財務部長11綜合部長12派出所所長13防汛搶險突擊隊14橋涵一隊15橋涵二隊16橋涵三隊17橋涵四隊汛情發(fā)生時，按防汛指揮部的要求組織人員搶險。防汛搶險突擊隊：負責日常巡堤檢查、汛情觀測及加固險堤險段，并將具體情況及時上報防汛指揮部；汛情發(fā)生時，按上級領導的指示組織人員進行防汛搶險，特別是重大險情及特殊要求的搶險工作。防汛搶險指揮部各成員根據(jù)防汛搶險職責、分工，各負其責，相互之間密切配合、互通信息，保持行動一致。時刻做好汛期上崗的準備工作，對險工險段要做好進入汛期的運行管理和人員組織準備工作，使施工人員在防汛中成為“招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的強有力隊伍。防汛搶險指揮部辦公室設在所屬合同段安質部，由安質部長負責辦公室日常工作。（二）組建現(xiàn)場搶險專業(yè)隊伍在施工現(xiàn)場由下部結構施工隊組織80人成立防汛突擊隊，除做好日常巡堤、防汛巡查及加固險堤險段外，防汛期間原地待命，不參與其他施工任務。搶險隊員常駐左岸混凝土拌和站內，在防汛領導小組的統(tǒng)一指揮調度下，隨時等候調遣。（三）完善現(xiàn)場措施，儲備防汛物資在施工過程中，將對臨時生產、生活設施及料場、預制場的位置進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，避免對行洪造成影響。同時在現(xiàn)場儲備必要的防汛物資設備，一旦有汛情發(fā)生，能夠馬上投入，有效避免災情的發(fā)生。汛期固定搶險機械設備隨時待命，搶險物資另類堆放不與施工材料混合儲存。搶險物資的儲放位置要便于運輸車輛的通行，確保運輸通道的暢通無阻。施工現(xiàn)場儲備的防汛搶險物資設備詳見表2《防汛搶險物資設備表》。

序號物資名稱單位數(shù)量存放位置備注1救生衣套500材料庫2手電筒個500材料庫3雨衣套1000材料庫4紡織袋、草袋個20000材料庫5安全帶條100材料庫6手套副2000材料庫7棉衣套500材料庫8防滑靴雙300材料庫9汽油噸10工地油庫10柴油（0#和-35#）噸30工地油庫11鐵鍬把500材料庫12砂、石方2000渡口兩側13鋼絲繩米500材料庫14木釬根5000材料庫15鐵籠片100材料庫15柴草Kg5萬渡口兩側16鋼絲噸20材料庫17大船條1渡口18小船條3渡口19安裝、拆卸工具套100材料庫20裝載機臺6工地21挖掘機臺2工地22推土機臺4工地23吊車臺4工地24自卸車臺30工地25越野指揮車輛6工地26客車輛5工地表2防汛搶險物資設備表表2防汛搶險物資設備表27小型客貨車 |輛 |5 |工地 |（四）加強與黃河部門的聯(lián)系，及時采取防御措施除在日常加強聯(lián)系外，黃河伏秋汛期與凌訊期是防汛的重點。建設單位、監(jiān)理單位和施工單位將配備防汛搶險聯(lián)絡（信息）員，與黃河河務部門、當?shù)厮块T等保持緊密聯(lián)系，實行24h值班，并將汛情及時報告黃河特大橋防汛搶險指揮部，為黃河防汛現(xiàn)場調度與決策提供第一手資料。根據(jù)當?shù)亟陙砗拥烙俜e情況的分析研究，該河段要以最不利的情況考慮。在汛期加強巡邏，檢查堤防，防止險情發(fā)生，當汛情必要時，對影響黃河渡汛的設施要及時拆除或遷移。依據(jù)當?shù)胤拦懿块T的有關數(shù)據(jù)，測出安全高程，畫出撤離線路圖標明撤離地點，并下發(fā)到各施工隊（班組）。撤離線路派專人維護，確保暢通無阻。（五） 細化施工組織方案，確保安全度汛根據(jù)黃河部門的要求和本方案，施工單位進場后還要編制詳細施工組織方案，邀請黃河主管部門共同進行研究、討論與修改，將黃河渡汛方案落實得更具體、可操作；并按照黃河主管部門的審批意見抓好落實，確保黃河安全渡汛。（六） 落實通訊設施，確保信息暢通防汛搶險各成員及施工隊（班組）均配備有手機、對講機等通訊設施。各隊（班組）要在汛前檢查維修通訊設施和電源線路以備汛期通訊、照明正常運行。（七）制定防汛工作流程和救災復工程序防汛工作流程及救災復工程序具體見框圖2《防洪工作流程圖》和框圖3《救災復工工作流程圖》。框圖2防洪工作流程圖框圖3救災復工工作流程圖五、施工期間防汛現(xiàn)場管理與控制措施（一）不同水位下的防御措施設防水位（平槽水位）當河水漫灘以后堤防開始臨水時，水位達到黃河防汛部門要求的設防水位時,沿河的防汛機構將立即做好防汛準備，全體員工都必須從日常的管理工作進入到防汛崗位，組織巡堤員負責巡堤檢查，并做好水情、凌情、汛情、險情的觀測匯報工作，將已發(fā)生的災情和可能發(fā)生的災情上報防汛搶險指揮部及當?shù)胤乐覆块T，以便統(tǒng)一決策。巡堤員3－5人為一組，分別攜帶鐵鍬、紅旗、報警器、照明燈具、竹桿、尺子、筆記本等，明確各自責任，分別沿水邊、臨水坡、頂面、背水坡和坡腳處晝夜來回巡查。巡查人員均選派有防汛搶險經驗的人參加，巡查間隔時間要根據(jù)水情和險情決定。特別要注意刮風下雨、黑夜黎明、水位回落之時。巡查中要做到：四勤：眼勤、手勤、耳勤、腳勤；三快：發(fā)現(xiàn)快、處理快、報告快。汛期如有淘岸發(fā)生，及時報告防汛指揮部，組織人員搶險，必要時發(fā)動當?shù)厝罕娡瓿蓳岆U任務，并做好施工現(xiàn)場的搬遷工作。警戒水位當水位到達黃河防汛部門制定的警戒水位時，防汛搶險指揮部將迅速做出反應，調動所有常備的防汛設備及人員上堤，巡堤員晝夜巡堤檢查，防汛指揮部領導、施工單位防汛領導小組成員將堅守在險段地帶進行指揮搶險，隨時注意水情變化，并且注意穿堤涵洞和已堵復的排水口以及路口等。儲備搶險物料，并通知當?shù)睾訛糁麟S時準備撤離，準備好施工現(xiàn)場緊急撤離時所需的車輛，并準備解決施工人員及當?shù)貫拿褡》俊１ＷC水位（危險水位）根據(jù)橋位處防洪水位，將危險水位定為987.30m。洪水接近或達到該水位時，防汛進入了全面緊急狀態(tài),并立即向上級防汛指揮部報告。在水位上漲過程中，堤身土體極可能達到飽和狀態(tài)，隨時都有出險的可能。此時，就要求巡堤員和防汛隊伍密切巡查，全力以赴，確保堤防安全。對于可能超過保證水位的搶險工作做好充分準備，保證搶險人員與搶險物資及時到位。重點查漏堵缺必須做到：一防漫溢壩頂，二防風侵蝕，三防淘岸塌堤，四防散浸，五防脫皮，六防跌窩，七防裂縫，八防管涌，九防險閘，十防漏洞。并由防汛總指揮和施工單位防汛組長坐陣指揮，萬一決堤，立即搶險，確保堤壩的安全，并做好抗洪搶險救災工作。超標水位當洪水水位超過確定的危險水位時，發(fā)布抗洪搶險警報，并向上級防汛指揮部報告。防汛搶險實行統(tǒng)一領導指揮，各施工隊必須服從防汛指揮部的統(tǒng)一調度，施工現(xiàn)場所有人員、設備都要高度服從防汛指揮部的統(tǒng)一調度，派出所要做好險區(qū)治安保衛(wèi)工作。對嚴重阻水的設施（包括已完工項目），堅決拆除以確保洪水安全通過。洪水水位降落開始退水時洪水退水時，由于大橋所在地段內的堤壩均屬沙質堤，經過洪水期的長時間浸泡，土體大多數(shù)已經飽和，水位降落時，土體內的飽和水必定向外排出。此時應特別加強防御，不能因壩體水排出時發(fā)生滑坡而使尚未退入河槽的洪水決口而出，此時巡堤員不得松懈，應晝夜巡堤，防汛搶險隊伍原地待命，以便一旦出險，能夠迅速及時地進行護堤搶險工作。當洪水完全退去，當?shù)赜嘘P部門通報水情緩解時，防汛搶險隊伍才可離開，同時做好預防下次洪峰到來的準備工作。（二）防御凌汛的重點階段及措施根據(jù)黃河水利委員會及黃河內蒙段實際情況顯示，橋位所處地段是黃河干流重點防凌河段。部分河道流向從低緯度流向高緯度，封河過程自下而上，開河過程則自上而下發(fā)展，當上游的冰水向下游傳播時，遇較窄河段或河道轉彎的地方卡冰形成冰塞或冰壩，致使卡冰河段上游水位大幅增高，形成凌洪。根據(jù)凌汛的成因及各階段不同特點采取不同的處置措施，尤其是在黃河淌凌期及開河期更是防御凌汛的重點。淌凌期的防訊措施（1）淌凌期形成原因及狀況氣溫下降時，河道內出現(xiàn)冰花，并逐漸結成流冰，河道岸邊出現(xiàn)岸冰。隨著氣溫下降，流冰加厚、面積增大，岸冰加寬、增長。當流凌達到一定密度時，冰塊易在狹窄、陡彎、淺灘河段相互結冰，逆流上排，形成河道封凍。（2）防護措施淌凌期一般發(fā)生在每年11月中旬至11月下旬。防訊指揮部及時掌握天氣、水情、凌情發(fā)展變化，及時向相關主管部門了解凌情情況，做好凌情分析工作。發(fā)現(xiàn)施工區(qū)域冰凌堆積的情況時、或根據(jù)相關水利水務部門的要求，要及時拆除、撤離河漫灘上可能影響冰凌凌情的施工機械、設備及相關建筑物等。開河期的防汛措施（1）開河期凌汛特點一是水位上漲快。一旦開河時形成阻水冰壩，河道水位可能驟漲3到4m。二是搶險困難。冰封之地取土困難，冰壩破除難，手段少。開河期發(fā)生在每年3?4月。（2）防凌措施加強施工區(qū)域凌情觀測，及時了解凌情發(fā)展，防凌指揮部領導堅守崗位，發(fā)現(xiàn)凌清立即向上級主管部門匯報，并采取相應措施，防止事態(tài)擴大。隨時聽從上級主管部門的防凌命令，根據(jù)上級主管部門的要求投入人力、財力、物力進行施工區(qū)域內的防凌作業(yè)，密切配合防凌主管部門做好防凌工作。河道內施工現(xiàn)場影響行凌設備、材料的處理冬期停工后，將河道內的所有材料、機械設備清理出河道之外，恢復河道原貌，以便冰凌順利通過。施工便道、便橋的處理冬期停工后，根據(jù)黃河河道管理部門要求，立即拆除浮橋，并將浮橋兩端便道土方清除出河道。采取破冰措施若冰情不可控制，立即向上級防汛部門報告，安排專業(yè)破冰隊采取破冰船、炸藥爆破、炮擊、飛機轟炸等方式進行破冰，以防凌洪發(fā)生。破冰要根據(jù)冰情預報、河道封凍情況，選擇破冰時機，同時要根據(jù)預測對橋位及橋位上下游可能產生冰壩的窄彎河段、易形成冰凌卡塞或產生冰壩的河段在開河前破冰，一旦形成冰壩時進行破除。啟用蓄、滯洪區(qū)或分流水量凌汛期到來時，根據(jù)冰情預報，在黃河防汛部門、地方防汛部門的安排下，積極采取有效防凌手段，一是可在上游通過啟用蓄滯洪區(qū)，以及利用河套灌區(qū)灌溉渠系消減凌峰、分滯凌洪，可有效緩解凌汛壓力；二是在嚴重險情出現(xiàn)時，可通過三盛公水利樞紐，將冰凌水引入灌溉渠系，通過退水、排水系統(tǒng)進入烏梁素海，分流部分水量。（三）堤防工程加強堤防工程檢查，并對因施工影響引起壅水的黃河堤防段加高培厚，修筑草袋圍堰，穿堤涵洞維修加固，路口堵復加固，對現(xiàn)有險工險段護岸工程的加固維修查漏堵缺，安全渡汛。在施工期間，兩岸大堤要加強堤防檢查、監(jiān)測，主要從堤防外部和斷面檢查等兩方面進行。并且把現(xiàn)有堤防作為第一道防線，做好退守準備工作，盡量保證施工及當?shù)厝嗣竦纳敭a安全。橋位兩岸堤防工程情況及橋墩壅水引起堤防出險的處理措施（1）橋位兩岸堤防工程情況橋位右岸是小灘子堤防工程，起點位于橋位上游約3km，終點在紅膠泥塔附近。該堤段長度為9.579km，按照頭道拐三十年一遇洪水流量5530m3/s設計。目前，該堤防正在整修加高培厚。小灘子堤防下游左岸，有毛布拉堤防工程，該工程長約1.65km,主要是保護工程背后的托克托縣毛布拉村的安全，壩型為平順護岸。該項堤防工程防御的洪水標準為三湖河口50年一遇流量5900m3/s,對河兩岸灘地防洪以及該河段河勢的穩(wěn)定起到了至關重要的作用。（2）橋墩壅水引起堤防出險的處理措施根據(jù)黃河水利科學研究院編制的《呼準鐵路大路黃河特大橋防洪評價報告》建議，橋位以上至大溝溝口段小灘子堤防加高0.3m，橋位上下各200m范圍內堤防加高0.8m,堤頂寬度及內外邊坡與小灘子堤防設計一致。堤防外部檢查（1） 要對堤防里程樁差缺情況進行登記，并注明所缺樁號。（2） 由于堤防風蝕、雨沖，不完整段落較多，要仔細逐段檢查，包括動物活動所造成的破壞進行登記。（3） 人為取土，如挖窖，開挖道口，穿堤口界進行登記。（4） 對護岸護坡險工險段沖刷，斷裂等不安全因素進行登記。（5） 防護林木完好程度，影響堤防巡邏檢查的段落及原因。（6） 防汛物料儲備落實情況和通訊設施現(xiàn)狀。（7） 對不利于河道行洪的設施及廢棄物品限時清理拆除。堤防斷面檢查（1） 堤頂符合設計防洪水位各段落的情況。（2） 河床沖淤段落和過流能力的情況。（3） 檢查堤身、堤基土質、凌水漲落持續(xù)時間，堤身穩(wěn)定和滲透情況。（4） 堤頂寬度不能行使車輛段落的情況。（四）現(xiàn)場內河道灘區(qū)蓄、滯洪區(qū)做好河道灘區(qū)蓄、滯洪區(qū)的調查，并完善蓄、滯凌區(qū)管理，就地避洪，安全撤離、轉移，通訊報警系統(tǒng)要保持良好的狀態(tài)。灘區(qū)蓄、滯洪區(qū)檢查檢查灘區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)系統(tǒng)是否健全，運用避洪方案確定分蓄洪水位，蓄水量，受淹沒面積，水深以及持續(xù)時間。檢查灘區(qū)、蓄、滯洪區(qū)蓄洪要求，按防洪要求采取相應措施做妥善處理。就地避洪設施檢查檢查灘區(qū)，蓄、滯洪區(qū)的護村壩，護田壩等防洪設施是否符合蓄、滯洪水位要求，與施工單位所設防護是否有沖突。撤離轉移措施落實（1）檢查撤離道路是否暢通，轉移方向，路徑是否安排合理。（2）檢查撤離轉移所需車輛，船只的落實情況，做到緊急時期車輛船只隨時待發(fā)。（3）檢查撤離人員及施工設備的安置準備工作，撤離地是否做好接收準備。通訊報警設施落實各隊（班組）進行預聯(lián)系，對講系統(tǒng)是否開通，通訊頻率是否落實，通訊設施是否正常運行，其它報汛信號的落實與使用。人員緊急救生措施落實（1）灘區(qū)蓄、滯洪區(qū)及施工現(xiàn)場除按規(guī)劃建設的各項安全設施外，每個職工應該有自身的緊急救生準備。（2）緊急救生措施，落實到隊（班組），到人，逐隊登記造冊。（3）檢查各施工隊（班組）為緊急救生儲備的救生設備是否完好，使用時是否安全可靠。（五）堵決措施為了確保堤防保護范圍內的人員生命財產安全，如果防洪堤一旦決口，應立即采取堵決措施。1.堤防發(fā)生決口的幾點原因（1） 洪水漫頂河床淤積抬高、洪水超過堤防工程防御標準和河道冰塞所造成壅水等出現(xiàn)洪水漫頂。（2）水流沖擊塌方水流沖擊堤防、堤防底部被淘刷或裂縫造成塌方。裂縫的形式只要體現(xiàn)在：橫向裂縫與大堤方向垂直、縱向裂縫與大堤方向平行和龜紋裂縫與大堤縱橫交錯。（3）坍塌當河水貼岸，流勢上淘下挫或土壤飽和或河水猛落，堤身內的水向外涌出，風浪襲擊等易出現(xiàn)坍塌。（4）堤防工程局部質量差堤身單薄，斷面不足，背河坡陡，堤身土質多沙，透水性強，筑堤碾壓不實，堤身或基礎有腐植樹根洞穴。如果堤防有上述情況出現(xiàn)，較易使大堤發(fā)生決口。2.堤防堵決口準備（1）思想準備大路黃河特大橋防汛搶險指揮部，按照上級防汛搶險部門的要求，宣傳堵決意義，使參戰(zhàn)的全體防汛搶險人員克服麻痹思想和僥幸心理，以國家、人民群眾的利益為出發(fā)點，堅決做好抗洪搶險工作。（2）組織準備黃河特大橋防汛搶險指揮部要在上級防汛搶險的統(tǒng)一領導下，要組織強有力的堵決隊伍，防汛搶險突擊隊沖在第一線。要建立各隊負責制度，實行部門分工，分級負責，層層建立分工分段崗位責任制。要協(xié)作配合，互通信息，行動一致。同時按上級部署，做好當?shù)伛v軍和武警部隊的組織安排，積極投入堵口戰(zhàn)斗。（3）物資設備準備按照預定方案的物資設備，物資設備部根據(jù)現(xiàn)場需要立即調動機械設備，組織木樁、編織袋、柴草、鉛絲、麻袋、照明器材、救生設備等物資運輸。如果現(xiàn)場需要特殊的設備、物資，積極報告上級防汛搶險部門協(xié)調解決。（4）技術準備組織工程技術人員，結當?shù)赜薪涷灥牡谭拦ず汪构ぶ贫ǘ驴谟媱潯＃?）通訊聯(lián)絡準備按照預定方案，及時配備各種有線電話、無線電話、手機，對講機等，并于電源配套，保證搶險的訊息暢通。（6）決口的水文觀測和河勢勘測施測決口寬度，水深，流量，流速，繪制缺口縱橫斷面圖，分析決口處的河勢變化及水流發(fā)展趨勢。（7）制定堵口設計方案根據(jù)水文、地質及河勢變化，籌集物料，確定堵口方案作出堵口設計。①布置堵口施工場地，并做出實施計劃。②籌集堵口物料（一般就地取材），堵口工程物料較多又常遇一些預想不到的情況，應避免停工待料，一般應按所需物料加大30%—40%為好。堵口基本原則