美國(guó)政府體制第三講

第三講

美國(guó)國(guó)會(huì)

一、美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)計(jì)宗旨“三個(gè)和尚”——爭(zhēng)著挑水，搶著喝水漢密爾頓：如果對(duì)國(guó)會(huì)的權(quán)力沒(méi)有限制，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)選舉產(chǎn)生的專(zhuān)制政府，如果出現(xiàn)173個(gè)暴君（眾議員173），他們將和一個(gè)暴君一樣專(zhuān)制。眾議院：按照人口比例；參議院：按州平等代表權(quán)任何立法既要得到多數(shù)人民支持，又得到多數(shù)州同意，以防止立法失之偏頗。

加利福利亞州3500萬(wàn)；羅德州107萬(wàn)；

二、美國(guó)國(guó)會(huì)組成及其機(jī)構(gòu)參議員由各州選民直接選出，每州二名，實(shí)行各州代表權(quán)平等原則?，F(xiàn)有議員100名。參議員任期六年，每?jī)赡旮倪x三分之一，連選得連任。30歲；9年國(guó)籍；長(zhǎng)期住處眾議員數(shù)按各州人口比例分配，每州至少一名。眾議員總數(shù)固定為435名；眾議員由直接選舉產(chǎn)生，任期二年，連選得連任。25歲；7年國(guó)籍；長(zhǎng)期住處美國(guó)“大選”與“中期選舉”美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院參議院撥款委員會(huì)外交委員會(huì)籌款委員會(huì)財(cái)政委員會(huì)規(guī)則委員會(huì)軍事委員會(huì)小組委員會(huì)小組委員會(huì)小組委員會(huì)小組委員會(huì)三、美國(guó)國(guó)會(huì)議員選舉——弄個(gè)飯碗挺費(fèi)勁1789-1801，參議員33提前辭職

6%的眾議員任期前辭職；19世紀(jì)70年代，議員任職平均才2年；如今，參議員平均13.2年;眾議員9.8年(5)為什么人們這么想當(dāng)議員？議員是一種不錯(cuò)的職業(yè)：地位高——權(quán)力中心之一，特權(quán)，助手待遇好——15萬(wàn)(2003),17.4萬(wàn)(2011)相當(dāng)于現(xiàn)職副部長(zhǎng)；還有出差和往來(lái)首都與選區(qū)之間的補(bǔ)助影響大——積累政治資本，為州長(zhǎng)、部長(zhǎng)、總統(tǒng)創(chuàng)造條件—想當(dāng)議員先出名獲黨內(nèi)提名提名——出名——競(jìng)選出了名，才會(huì)有人幫你競(jìng)選；出了名，才會(huì)有人捐款給你，為你造勢(shì)；出了名，地方“黨組織”和國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及議員才會(huì)為你說(shuō)話；出了名，才會(huì)有人投你的票怎樣才能出名呢？—挨家挨戶敲門(mén)；佛蒙特州，民主黨候選人梅杰“滑遍全州見(jiàn)選民”弗吉尼亞西部選區(qū)一位眾議員為尋求連任，提出“與每一位選民握手”的口號(hào)；老太太；劈柴；作黃油1916年，明尼蘇達(dá)州納特森開(kāi)破車(chē)競(jìng)選；麥肯錫眾議員第一次競(jìng)選時(shí)，當(dāng)?shù)毓?huì)組織全力支持，向2000個(gè)工會(huì)家庭發(fā)倡議，號(hào)召大家聯(lián)手為她奔走；他們發(fā)出支持麥肯錫的傳單13萬(wàn)份，幫她打競(jìng)選電話15萬(wàn)個(gè)。—巡回演講造聲勢(shì)演講時(shí)競(jìng)選發(fā)動(dòng)機(jī)演講技巧；—媒體炒作不可少接受采訪和做廣告，好比給競(jìng)選人打強(qiáng)心針形式多樣：電視、廣告、報(bào)紙等畫(huà)面：小孩、足球、汽車(chē)、桑切斯保羅·桑切斯；保羅·史密斯；桑斯切；候選人—初選“內(nèi)訌”也緊張2012年共和黨初選候選人羅姆尼、桑托勒姆、保羅、金里奇——金錢(qián)鋪就議員路—競(jìng)選：金錢(qián)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有錢(qián)是萬(wàn)萬(wàn)不能的向議員提供政治捐款；接受一定額度以上的政治捐款，需要注明來(lái)源和用處，必要時(shí)要接受審計(jì)部門(mén)的審查，以及國(guó)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、新聞機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體的監(jiān)督?；I款：“硬的”“軟的”都要，上臺(tái)之后回報(bào)“硬捐款”（hardmoney)—公民個(gè)人提供政治捐款，在初選和大選兩個(gè)階段，之多可分別向每一位候選人捐贈(zèng)2000美元。這樣對(duì)同一位至多可捐4000美元。每個(gè)公民全年向不同候選人提供捐款的總額不得超過(guò)50000美元?！败浘杩睢保╯oftmoney）這些錢(qián)捐給政黨或政黨組織的非競(jìng)選賬戶，名義上用于“黨的建設(shè)”。如果是向政黨的全國(guó)委員會(huì)捐款，金額不受限制，但來(lái)源不需公開(kāi)，并接受公眾和聯(lián)邦競(jìng)選委員會(huì)的監(jiān)督；黨的全國(guó)委員會(huì)可以用這筆錢(qián)直接或間接支持議員競(jìng)選。這些錢(qián)不能直接提供給某個(gè)候選人，但可以用于發(fā)動(dòng)選民、宣傳本黨主張、刊登廣告支持候選人的觀點(diǎn)或批評(píng)其對(duì)手的觀點(diǎn)。公司、非政府組織、工會(huì)或其他利益團(tuán)體可以通過(guò)建立“政治行動(dòng)委員會(huì)”（politicalactionscommittee,簡(jiǎn)稱PAC）籌集資金，公民個(gè)人可以向其提供捐款?！罢涡袆?dòng)委員會(huì)”可以向候選人捐款，也可向其他PAC捐款。雖有數(shù)額限制，但漏洞太多。1986年，4000多個(gè)PAC花了1.33億美元；1988年，4500多個(gè)PAC花了近2億美元；但是也有許多漏洞：一是PAC沒(méi)有法律義務(wù)公布其資金來(lái)源和去向，因而公眾無(wú)法監(jiān)督；二是政黨的全國(guó)委員會(huì)可以向PAC捐款，名義上是支持某個(gè)PAC的觀點(diǎn)或主張，實(shí)際上，PAC可以拿這筆錢(qián)支持遇到困難的該黨候選人；三是行業(yè)、工會(huì)可以建立自己的PAC，站在第一線為支持其主張的候選人造勢(shì)倒騰——先掏腰包去競(jìng)選，再去化緣還自己2000年11月7日，民主黨女候選人坎特威爾擊敗地位比較穩(wěn)固的在任參議員戈登，成為華盛頓州新的聯(lián)邦參議員?？蔡赝?自己掏腰包競(jìng)選總共欠600萬(wàn)競(jìng)選債務(wù)其中350萬(wàn)是向自己借的，其他的是向銀行和公司借的。根據(jù)美國(guó)法律，她可以用以后得到的政治捐款還給自己350萬(wàn)，但銀行和公司的錢(qián)是要及時(shí)償還的?！母铮合拗栖浘杩?，提高硬捐款2000年美國(guó)選舉（總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、州及地方政府負(fù)責(zé)人）花費(fèi)約為40億美元，占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1/20;1998年，贏得參議員席位要花466萬(wàn)多；2000年，第一夫人希拉里與對(duì)手拉齊奧競(jìng)選紐約州聯(lián)邦參議員共花掉5400萬(wàn)美元；為了民主，這些花費(fèi)值嗎？2002年政治捐款改革法導(dǎo)火線：安然公司丑聞和倒臺(tái)1989-2001，共捐580萬(wàn)其中73%捐給共和黨；

27%捐給民主黨；71名參議員和187名眾議員接受了安然公司政治捐款改革主要內(nèi)容：禁止全國(guó)性政黨接受和使用“軟捐款”，在投票前60天內(nèi)，電視臺(tái)在播出政治廣告前必須公布廣告資金來(lái)源，而且對(duì)數(shù)額做出了限制。四、美國(guó)國(guó)會(huì)功能?chē)?guó)會(huì)議員代表誰(shuí)？怎么體現(xiàn)？美國(guó)國(guó)會(huì)的主要功能有哪些？

1、代表功能?chē)?guó)會(huì)議員候選人代表誰(shuí)？代表選民；代表國(guó)家；代表州地方代表自己

2、立法功能

國(guó)會(huì)是最高級(jí)的立法機(jī)構(gòu)。法律議案通過(guò)程序：提出——辯論和討論——利益妥協(xié)和交換——通過(guò)法律議案的提出人：國(guó)會(huì)；執(zhí)行機(jī)構(gòu)；政黨；利益集團(tuán)預(yù)算案只能由眾議院提出

3、看管錢(qián)袋功能?chē)?guó)會(huì)有權(quán)征稅；“無(wú)代表不納稅”政府的財(cái)政預(yù)算案必須由眾議院提出；任何財(cái)政支出都由國(guó)會(huì)控制；“沒(méi)有我的同意，總統(tǒng)一分錢(qián)也別想花”“錢(qián)袋權(quán)”是任何憲法給予“人民的直接代表所能裝備的最完備、最有效的武器，用以糾正每一項(xiàng)冤屈，用以貫徹每一項(xiàng)正確和有益的法律”美國(guó)財(cái)政年度10.1---10.1聯(lián)邦開(kāi)支：強(qiáng)制性撥款:社會(huì)保障/醫(yī)療照顧/國(guó)債利息;2/3可支配性撥款:聯(lián)邦政府日常開(kāi)支及建設(shè)項(xiàng)目1789年，聯(lián)邦開(kāi)支63.9萬(wàn)美元；2003年，聯(lián)邦總開(kāi)支2萬(wàn)億美元；可支配性撥款，約8000億美元；過(guò)程：預(yù)算案---授權(quán)法（批準(zhǔn)立項(xiàng)）--總統(tǒng)簽署授權(quán)法和撥款法“豬肉桶”里名堂多“豬肉桶”比喻人人都有一塊；政界把議員在國(guó)會(huì)制定撥款法時(shí)將錢(qián)撥給自己的州（選區(qū)）或自己特別熱心的某個(gè)具體項(xiàng)目的做法，叫做“豬肉桶”。綠色“豬肉”；學(xué)術(shù)“豬肉”；國(guó)防“豬肉”；高科技“豬肉”；公園“豬肉”。1988年年底，13個(gè)撥款法有7個(gè)被總統(tǒng)拒簽，最后通過(guò)馬拉松式的會(huì)談，7個(gè)撥款法案被捆綁在一起，包含5200億美元的撥款，文本由4000多頁(yè)，4磅重。怎么評(píng)價(jià)“豬肉桶”？原因與影響政府關(guān)門(mén)國(guó)會(huì)慌理論上，在10.1進(jìn)入新一個(gè)財(cái)年時(shí)，相關(guān)授權(quán)法和13個(gè)撥款法已由國(guó)會(huì)通過(guò)，總統(tǒng)簽署，可以按新的撥款法要求行事。撥款法屆時(shí)還沒(méi)簽署,國(guó)會(huì)可以提出臨時(shí)撥款議案CR(continuingresolution）.2000.10.1—12.21共有21個(gè)CR成為法律。如果總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的某些撥款法案拒簽如果國(guó)會(huì)提出CR，總統(tǒng)可以拒簽CR.如果出現(xiàn)以上兩種情況，有關(guān)部門(mén)只能關(guān)門(mén)，有關(guān)項(xiàng)目必須停止，工作人員只能回家。如果政府部門(mén)因撥款而關(guān)門(mén)，該部門(mén)不得行使日常職能，提供例行服務(wù)，不能開(kāi)支但是總統(tǒng)任命的官員、國(guó)會(huì)議員、正規(guī)軍人，仍舊照常上班，并有工資。“要害部門(mén)”的聯(lián)邦政府工作人員必須上班，而且得不到補(bǔ)償。近20年，美國(guó)政府有關(guān)部門(mén)曾6次面臨關(guān)門(mén)的尷尬境地?？肆诸D時(shí)期（1993-2001）1995年12月16—1996年1月6日，政府再度關(guān)門(mén)。以1月2日為例，有28.4萬(wàn)人沒(méi)上班，47.5萬(wàn)人因“要害部門(mén)”上班而沒(méi)報(bào)酬。

美國(guó)政府關(guān)門(mén)視屏4、監(jiān)督與制約功能（1）權(quán)力制衡-總統(tǒng)人事任命須獲得參議院同意才可——內(nèi)閣、行政部門(mén)首長(zhǎng)、大使、最高法院大法官與聯(lián)邦法院法官。-批準(zhǔn)條約；-彈劾官員——敢把皇帝拉下馬（2）監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律的狀況途徑：舉行聽(tīng)證會(huì)和執(zhí)行調(diào)查；5、教育功能?chē)?guó)會(huì)舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、監(jiān)督政府權(quán)力；舉行針對(duì)重要問(wèn)題的公開(kāi)辯論五、美國(guó)國(guó)會(huì)運(yùn)作1、參議院與眾議院特點(diǎn)

參議院：感覺(jué)良好”老人院“-智慧、淵博知識(shí)、-議長(zhǎng)和臨時(shí)議長(zhǎng)-多數(shù)黨領(lǐng)袖和督導(dǎo)；-參議員個(gè)人權(quán)力很大，通過(guò)許多手段施加個(gè)人影響——阻撓大會(huì)進(jìn)程；-參議員演講沒(méi)有時(shí)間限制；-參議員發(fā)言時(shí)不要求其他議員在場(chǎng)；-參議院立法：求平穩(wěn)、求完美、求平衡眾議院：鋒芒畢露“青年團(tuán)”合資公司：董事長(zhǎng)（眾議院議長(zhǎng)）員工（多數(shù)黨)總經(jīng)理(多數(shù)黨領(lǐng)袖)員工(少數(shù)黨)第一副經(jīng)理(少數(shù)黨領(lǐng)袖)在選區(qū)由選民直接選出，范圍??；時(shí)間短；貼近選民、反映選民心聲；眾議院：少數(shù)服從多數(shù)；大會(huì)發(fā)言2-3分鐘；議員個(gè)人權(quán)力相對(duì)較?。槐娮h員：聲情并茂；慷慨激昂；眾議院立法：求變；求新；求快；2、國(guó)會(huì)投票與政黨：議員不聽(tīng)黨的話案例1：2000年，是否給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系法案（PNTR），民主黨的總統(tǒng)克林頓全力支持，多數(shù)民主黨參議員支持，但是在眾議院，只有1/3民主黨議員投了贊成票。案例2：2000.5.24,美國(guó)東北部一個(gè)叫佛蒙特的小州——共和黨聯(lián)邦參議員杰佛茲當(dāng)著數(shù)百名選民和記者面宣布，他決定離開(kāi)共和黨，成為一名獨(dú)立人士。參議院兩黨是50:50；共和黨副總統(tǒng)切尼有關(guān)鍵一票，共和黨掌握參、眾兩院多數(shù)。叛黨原因：任命人民強(qiáng)烈反對(duì)墮胎的阿什克羅夫特當(dāng)司法部長(zhǎng)下令停止向國(guó)際計(jì)劃生育項(xiàng)目捐款提出大幅減稅計(jì)劃卻不照顧中低收入家庭佛蒙特州的教師獲得本年度全國(guó)優(yōu)秀教師獎(jiǎng)，可布什總統(tǒng)因他在國(guó)會(huì)投票反對(duì)其減稅計(jì)劃，竟然沒(méi)有邀請(qǐng)他出席頒獎(jiǎng)儀式。我離開(kāi)共和黨，是因?yàn)槲业牧贾驮瓌t！這兩個(gè)案例說(shuō)明了什么？議員的飯碗是選民給的；黨票好比衣服……美國(guó)人入黨，不需要申請(qǐng)，也不需要黨組織批準(zhǔn)，只要自己決定就可。黨組織沒(méi)有考察，所以對(duì)黨員也不了解；黨員不交黨費(fèi)，不過(guò)組織生活，缺乏監(jiān)督與提醒機(jī)制；政黨在國(guó)會(huì)沒(méi)有基本原則，也沒(méi)有工作中心，只有黨的綱領(lǐng)，對(duì)黨員只有道義上約束力；沒(méi)有“黨內(nèi)紀(jì)律”、“黨內(nèi)處罰條例”之類(lèi)約束議員行為的文件；美國(guó)政黨沒(méi)有黨中央，同一政黨在參、眾兩院又有不同領(lǐng)導(dǎo)，所處位置不同，工作重點(diǎn)不同。在重大原則問(wèn)題上，我行我素多了--“跳槽”。黨內(nèi)之爭(zhēng)：靠組織，更靠實(shí)力美國(guó)兩黨都有全國(guó)代表大會(huì)，每四年召開(kāi)一次，確定黨的綱領(lǐng)，推舉本黨總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人，與國(guó)會(huì)無(wú)關(guān)。相當(dāng)于“書(shū)記處”的黨的全國(guó)委員會(huì)，與國(guó)會(huì)的政黨組織也沒(méi)有隸屬關(guān)系。國(guó)會(huì)沒(méi)有統(tǒng)一的政黨組織，而是兩院各自為政。兩黨在兩院都分別設(shè)有由所有議員組成的政黨組織——黨團(tuán)會(huì)議。選舉黨的領(lǐng)袖、督導(dǎo)，推選眾議長(zhǎng)、臨時(shí)參議長(zhǎng)候選人。選舉之后，它們僅相當(dāng)于一個(gè)論壇。國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：立法、拉票、籌款；立法是國(guó)會(huì)的最主要職能。作為多數(shù)黨-主張通過(guò)立法變成國(guó)家的意志.少數(shù)黨-針?shù)h相對(duì)-爭(zhēng)取民心少數(shù)黨--自己的修正案，干擾、阻撓多數(shù)黨的立法進(jìn)程--弱化對(duì)方的方案--將本黨主張融入多數(shù)黨提出的議案中比如：共和黨作為眾議院多數(shù)黨，提出減稅立法作為對(duì)抗——民主黨提出提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的修正案原因：害怕溫和的共和黨議員跨黨投票議會(huì)領(lǐng)袖誰(shuí)的權(quán)力大？多數(shù)黨領(lǐng)袖是眾議院權(quán)力最大的人物，尤其在什么時(shí)候、審議什么議案等問(wèn)題上有很大的發(fā)言權(quán)。由于參議院議事規(guī)則有利于保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，許多程序性問(wèn)題需要3/5多數(shù)的同意，因此，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖的權(quán)力比眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖要大。3、國(guó)會(huì)委員會(huì)和小組委員會(huì)國(guó)會(huì)參、眾兩院各有20多個(gè)常設(shè)委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)下設(shè)4-6個(gè)小組委員會(huì)（撥款委員會(huì)有13個(gè)小組委員會(huì)），只有535位議員的國(guó)會(huì)共有300多個(gè)主席的位置。議員挑選委員會(huì)：講求實(shí)惠委員會(huì)反復(fù)變化：為了效率；多年媳婦熬成婆，論資排輩意見(jiàn)多4、議員大多是侃爺侃出來(lái)的世界紀(jì)錄1952.8.29傍晚，美參議院在辯論一項(xiàng)有關(guān)公民權(quán)利的議案。來(lái)自南卡羅萊納州的民主黨參議員瑟蒙德正在發(fā)言，他從前一天晚上八點(diǎn)多開(kāi)始，達(dá)到24小時(shí)18分鐘，一個(gè)世界紀(jì)錄產(chǎn)生了。1933年參議院審議要求將私刑拷打黑人的案件交由聯(lián)邦法院審判的案例時(shí)，愛(ài)蘭得爾參議員發(fā)表“冗長(zhǎng)演說(shuō)”，斷斷續(xù)續(xù)講了5天，一位記者發(fā)現(xiàn)，這位參議員在發(fā)言期間吃了30個(gè)夾肉面包，喝了40升清涼飲料，在講臺(tái)上來(lái)回走了75公里，作了一萬(wàn)個(gè)手勢(shì)。侃出來(lái)的自由議員在國(guó)會(huì)發(fā)言不受法律追究——摧殘雄辯只對(duì)專(zhuān)制有利侃出來(lái)的條條框框“冗長(zhǎng)演說(shuō)”：目的是通過(guò)不停的演說(shuō)阻止參議院對(duì)審議的議案進(jìn)行表決。參議院規(guī)定只有在所有議員發(fā)言完畢后才能進(jìn)行表決。但不能坐下，也不能離開(kāi)會(huì)議大廳—表決挫敗議員“冗長(zhǎng)演說(shuō)”的辦法：一是讓會(huì)議一直開(kāi)下去；二是爭(zhēng)取盡可能多的議員反對(duì)”冗長(zhǎng)演說(shuō)“。1964年，來(lái)自南部各州的參議員為阻撓公民權(quán)利法案的通過(guò)而聯(lián)合起來(lái)斷斷續(xù)續(xù)鬧騰83天。“限時(shí)結(jié)束辯論”：1917年，2/3多數(shù)支持；1975年改為60票支持即可轉(zhuǎn)入”限時(shí)結(jié)束辯論“正規(guī)程序，將其發(fā)言限制在18小時(shí)。5、國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證會(huì)，是政策咨詢，也是政治游戲。國(guó)會(huì)的會(huì)期每年有120天左右，參、眾兩院成天開(kāi)大會(huì)，各委員會(huì)和小組委員會(huì)也在開(kāi)小會(huì)。委員會(huì)開(kāi)得最多的是聽(tīng)證會(huì)，最多時(shí)一天有30多場(chǎng)。美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)1美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)2國(guó)會(huì)怪事多——國(guó)會(huì)最怪的地方，是參眾兩院開(kāi)大會(huì)的時(shí)候，只有幾個(gè)議員出席。可是開(kāi)會(huì)的時(shí)候，常常是主席臺(tái)上坐著一位主持會(huì)議的議員和20多位工作人員，臺(tái)下只有三四個(gè)議員在場(chǎng)，其中一人在發(fā)言。偌大的大廳，空空如野。發(fā)完言就走人，要發(fā)言的接著來(lái)。別人講什么，不管;自己的發(fā)言有沒(méi)有人聽(tīng)，也無(wú)所謂。天天開(kāi)會(huì)，好幾百人都必須坐在那里？？了解情況信息多，公關(guān)宣傳機(jī)會(huì)好舉行聽(tīng)證會(huì)是國(guó)會(huì)了解行政當(dāng)局和社會(huì)各界對(duì)有關(guān)議題看法的主要途徑，也是監(jiān)督政府、施加影響和制造輿論的有效手段，手段各方關(guān)注。2005年1—9月美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的聽(tīng)證(部分)

機(jī)構(gòu)時(shí)間聽(tīng)證會(huì)主要議題

4月4日“中國(guó)擴(kuò)展全球影響”

6月7日“中國(guó)在亞洲的凸現(xiàn)及對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)后果”

7月23日“中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”

3月16日“中國(guó)在西半球的影響”

7月26日“美國(guó)貿(mào)易權(quán)利實(shí)施法”(很大部分涉及中國(guó))7月28日“中國(guó)在非洲的影響”

1月13日“美中貿(mào)易投資對(duì)西北太平洋的影響”

2月3日“中國(guó)與‘世貿(mào)’:評(píng)估與督促”

5月19日“中國(guó)與全球化的未來(lái)”

6月23日“美中貿(mào)易對(duì)美國(guó)國(guó)防產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的影響”

7月13日“中海油可能收購(gòu)尤尼科的國(guó)家安全問(wèn)題”

7月14日“地平線上的烏云:美中摩擦再起”

7月21日“中國(guó)日益增長(zhǎng)的全球影響:目標(biāo)與戰(zhàn)略”參議院眾議院美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)6、立法好比做香腸立法彌漫香腸味；5000個(gè)提案委員會(huì)小組委員會(huì)5%小組委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)表決委員會(huì)表決表決前一般會(huì)提出各種修正案7、游說(shuō)火爆華盛頓——有人說(shuō)它是美國(guó)社會(huì)毒瘤，有人說(shuō)它是美國(guó)民主的重要組成部分游說(shuō)源于“大堂”，說(shuō)客云集“K街”Lobby—lobbyist2000年，華盛頓注冊(cè)登記的專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司3700多家，說(shuō)客8200，客戶總數(shù)9800家華盛頓以國(guó)會(huì)為中心，其西北K街游說(shuō)中心游說(shuō)機(jī)構(gòu)可以分為四類(lèi)：第一，專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司，專(zhuān)門(mén)從事游說(shuō)；如麥克弗森-漢德公關(guān)公司多爾第二，提供法律服務(wù)，也提供游說(shuō)服務(wù)；第三，公司的公關(guān)部-波音，可口可樂(lè)，通用第四，行業(yè)協(xié)會(huì)和政治組織游說(shuō)什么？設(shè)計(jì)公關(guān)方案和公關(guān)策略；廣告、媒體；介紹和推薦決策關(guān)鍵人和游說(shuō)對(duì)象；通過(guò)自己熟人和關(guān)系安排客戶與有關(guān)議員和助手面