第二章憲法的歷史發(fā)展第一節(jié)

第二章憲法的歷史發(fā)展憲法是近代資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。以1918年一戰(zhàn)結(jié)束為界限分為兩個時期，即近代憲法和現(xiàn)代憲法。本章內(nèi)容結(jié)構(gòu)第一節(jié)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)舊中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展第三節(jié)新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展一、近代憲法的產(chǎn)生和發(fā)展二、現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生和發(fā)展重點：近代英美法憲法產(chǎn)生的特點；現(xiàn)代魏瑪憲法及蘇俄憲法的意義。一、近代憲法的產(chǎn)生和發(fā)展時間:17、18世紀(jì)到1918年考察憲法發(fā)展的歷史可知，英國是近代憲法產(chǎn)生的搖籃，美國（1787年）憲法是世界上第一部成文憲法，法國（1791年）憲法是歐洲大陸最先產(chǎn)生的成文憲法。（一）英國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展“憲法之母”：英國是資產(chǎn)階級革命發(fā)生最早的國家，也是最早實行憲政和產(chǎn)生憲法的國家。1640年爆發(fā)了英國資產(chǎn)階級革命，直到1688年光榮革命歷時近50年，英國憲法就是在這一革命過程中產(chǎn)生的。英國憲法英國憲法，實際上是不同歷史時期頒布的憲法性法律和不同歷史時期逐步形成的憲法慣例、憲法判例所構(gòu)成。英國憲法性法律

(1)1628年的《權(quán)利請愿書》(2)1676年的《人身保護(hù)法》(3)1689年的《權(quán)利法案》(4)1701年的《王位繼承法》此外，還有1215年英國頒布的《自由大憲章》英國近代憲法的發(fā)展到19世紀(jì)40年代，英國完成了工業(yè)革命，社會關(guān)系發(fā)生了重大變化，其憲法的發(fā)展主要表現(xiàn)在：（1）責(zé)任內(nèi)閣制逐步形成；（2）議會至上的憲法原則確立；（3）政黨制開始興起。（二）美國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展美國憲法的產(chǎn)生，經(jīng)歷了從1620年《五月花公約》，1776年《獨立宣言》到1779年《邦聯(lián)條例》，再到1787年制定《聯(lián)邦憲法》這樣一個發(fā)展過程。1787年的美國憲法－－世界上第一部成文憲法。五月花古船1、《五月花公約》1620年9月，英國l02人不堪忍受歐洲大陸的宗教壓迫，乘坐五月花號前往美洲殖民地。在登岸之前，因為他們所到之處是一個新的領(lǐng)地，英王命令達(dá)不到、沒有執(zhí)法官執(zhí)行法令的地方。政治性契約“……我們在上帝面前共同立誓簽約，自愿結(jié)為一民眾自治團(tuán)體。為了使上述目的能得到更好地實施、維護(hù)和發(fā)展，將來不時依此而制定頒布的被認(rèn)為是對這個殖民地全體人民都最適合、最方便的法律、法規(guī)、條令、憲章和公職，我們都保證遵守和服從?！薄?620年11月11日

2、獨立宣言1775年獨立戰(zhàn)爭。1776年大陸會議通過《獨立宣言》，向全世界宣告北美脫離英國的殖民統(tǒng)治，成立美利堅合眾國?！丢毩⑿浴?，馬克思稱之為世界上

“第一個人權(quán)宣言”

“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)力，是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的。當(dāng)任何形式的政府對這些目標(biāo)具破壞作用時，人民便有權(quán)力改變或廢除它，以建立一個新的政府?！?/p>

--提出天賦人權(quán)、主權(quán)在民原則3、《邦聯(lián)和永久聯(lián)合條例》《獨立宣言》發(fā)表后，各州相繼制定州憲法，與此同時，13個州著手聯(lián)合組成同盟。1779年11月15日，大陸會議通過《邦聯(lián)和永久聯(lián)合條例》。但隨著形勢的發(fā)展，很快就表現(xiàn)出它的松散無力：對內(nèi)由于它缺乏統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)財政基礎(chǔ)和高于各州的權(quán)力，因而無法實現(xiàn)關(guān)稅、貨幣和法律的統(tǒng)一，這極大地阻礙了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對外缺乏共同防御、抵御外敵的合力。（經(jīng)濟(jì)無錢、政治無權(quán)）美國統(tǒng)治階級感到迫切需要一個強(qiáng)有力的中央政府以鞏固獨立戰(zhàn)爭的勝利成果，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)。1787年美國費城制憲會議4、1787年憲法1787年《美利堅合眾國憲法》主要內(nèi)容由序言和7條憲法正文組成。前3條規(guī)定了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的行使，以及行使三權(quán)的國會、總統(tǒng)和法院的產(chǎn)生及其組織制度等；第4條規(guī)定了聯(lián)邦與各州之間，以及州與州之間的權(quán)限與關(guān)系；第5條規(guī)定了修憲的程序；第6條強(qiáng)調(diào)了憲法的地位和效力；第7條規(guī)定了憲法的批準(zhǔn)與生效。該憲法確立了有限政府原則、三權(quán)分立原則、聯(lián)邦與州的分權(quán)原則以及文官控制軍隊的原則。美國近代憲法的發(fā)展1787年憲法沒有把《獨立宣言》和當(dāng)時一些州憲法中所肯定的民主權(quán)利包括在內(nèi)，遭到廣大人民群眾的強(qiáng)烈反對。美國國會于1789年9月25日通過10條憲法修正案?！皺?quán)利法案”主要內(nèi)容：國會不得制定剝奪公民的言論、出版、和平集會和請愿等自由的法律；公民的人身、住宅、文件和財產(chǎn)不受非法的搜查或扣押；非依法律的正當(dāng)程序，不得剝奪任何人的自由、生命或財產(chǎn)，以及司法程序上的一些民主權(quán)利等。美國憲法發(fā)展的多種形式后又陸續(xù)補(bǔ)充了17條憲法修正案，主要內(nèi)容：南北戰(zhàn)爭后生效的廢除奴隸制，保障黑人權(quán)利；1920年生效的美國婦女享有選舉權(quán)；1964年生效的關(guān)于選舉時取消人頭稅限制；1971年生效的關(guān)于降低公民選舉年齡；1992年關(guān)于議員薪酬的第27條修正案。200多年來，美國憲法的內(nèi)容除通過27條憲法修正案的方式加以改變外，更重要的是通過聯(lián)邦最高法院行使司法審查權(quán)，對聯(lián)邦憲法作出解釋，以及通過政黨、總統(tǒng)和國會的活動所形成的憲法慣例來改變憲法的內(nèi)容，以適應(yīng)社會不斷變化的需要。從制定背景、主要內(nèi)容、體現(xiàn)原則、歷史意義及其局限性、特點等方面全面了解1787年《美利堅合眾國憲法》。作業(yè)題（三）法國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展1789年法國爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命，推翻了波旁王朝，

8月國民議會通過了著名的《人權(quán)宣言》。1791年在推翻了封建統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級政權(quán)的基礎(chǔ)上，制憲會議制定了法國第一部憲法。1789年法國《人權(quán)宣言》法國大革命的綱領(lǐng)《人權(quán)和公民權(quán)宣言》共17條，它莊嚴(yán)宣布：人人生而自由、平等，且始終如此；財產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯。人權(quán)宣言提出了天賦人權(quán)、三權(quán)分立、主權(quán)在民等原則，從根本上否定了舊時代的王權(quán)、皇權(quán)和特權(quán)，并確立以人權(quán)和法制作為新的社會秩序的奠基石。1791年法國憲法在內(nèi)容上，它以《人權(quán)宣言》為序言，確立了君主立憲制政體，宣告廢除封建等級特權(quán)和貴族爵位、稱號，賦予公民遷徙、集會、請愿和宗教信仰自由，民主氣息更為濃厚。在形式上，它采用了美國式憲法的統(tǒng)一完整的法典形式，成為歐洲大陸的第一部成文憲法。法國追求共和的艱難之路1789.7前封建君主專制政體.7.14日大革命推翻之.1791.9憲法規(guī)定為君主立憲政體1792.9建立第一共和國，實現(xiàn)第一次共和制政體建立第一帝國，實行君主制政體封建王朝復(fù)辟，恢復(fù)君主專制政體1830.7七月王朝建立，實行君主制政體1848.2建立第二共和國，實現(xiàn)第二次共和制政體建立第二帝國，實行君主制政體建立第三共和國，實現(xiàn)第三次共和制政體18751875年憲法頒布，共和制最終確立實現(xiàn)由專制

到共和法國憲法的曲折之路法國是資產(chǎn)階級國家中制憲最多的國家之一，共制定過15部憲法。最有代表性的是1791年憲法、1875憲法和二戰(zhàn)后1946年和1958年的兩部憲法。思考近代英美法憲法產(chǎn)生的各自特點是什么？近代英美法憲法的特點是什么？（四）近代憲法產(chǎn)生的條件1.經(jīng)濟(jì)條件。比較發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)2.政治條件。比較發(fā)達(dá)的民主政治3.思想條件。民主、大眾的科學(xué)文化4.法律條件。法律部門的增多和法律體系的完善二、現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生和發(fā)展（一）現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生標(biāo)志：1919年德國《魏瑪憲法》1918年蘇俄憲法魏瑪憲法魏瑪憲法：因在魏瑪?shù)胤街贫ǘ妹?918年制定

，1919年8月11日生效。全文共181條，分兩編。第一編為聯(lián)邦的組織及其職責(zé)，第二編為德國人民的基本權(quán)利及基本義務(wù)。第二編表現(xiàn)出這部憲法的特色。魏瑪憲法的特點與意義（1）通過對私有財產(chǎn)的限制，使近代憲法中的自由主義精神受到抑制，社會公共福利受到重視和倡導(dǎo)；（2）議會權(quán)力受到一定限制，行政權(quán)力擴(kuò)大的趨勢被憲法認(rèn)同；（3）憲法賦予國家廣泛干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)和文化的權(quán)力，所謂管得越少的政府就是好的政府的觀念已趨于過時。限制私有財產(chǎn)權(quán)；限制議會權(quán)力；擴(kuò)大行政權(quán)；加強(qiáng)國家干預(yù)；國際法傾向。民主憲法1918年蘇俄憲法《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國憲法》，是世界第一部社會主義類型的憲法。意義：首先，它突破了資產(chǎn)階級憲法和憲政的局限性，使憲法成為無產(chǎn)階級實現(xiàn)民主和組織國家政權(quán)的根本法；其次，它第一次系統(tǒng)地規(guī)定了經(jīng)濟(jì)制度，擴(kuò)大了憲法的調(diào)整范圍，使憲法由傳統(tǒng)的政治領(lǐng)域進(jìn)入到社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，從而具有劃時代的意義；再次，它推動了社會主義類型憲法的發(fā)展。此外，蘇俄憲法還使憲法突破了西方文化的范圍，開始成為世界文化現(xiàn)象。（二）現(xiàn)代憲法的發(fā)展以第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束為標(biāo)志分為兩個階段。二戰(zhàn)后，現(xiàn)代憲法發(fā)展過程中最具代表性的憲法和事件：羅斯福新政與美國現(xiàn)代憲法蘇聯(lián)的成立與1936年的蘇聯(lián)憲法盟國對德國的占領(lǐng)與聯(lián)邦德國基本法新興民族國家的憲法★三、憲法的發(fā)展趨勢1．行政權(quán)的擴(kuò)張；2．重視公民基本權(quán)利保護(hù)；3．加強(qiáng)憲法保障制度的建設(shè)；4．憲法國際化趨勢；5．憲法形式方面的發(fā)展。本節(jié)內(nèi)容的要求掌握：1.近代憲法：英美法三國憲法產(chǎn)生的特點2.現(xiàn)代憲法：魏瑪憲法和蘇俄憲法的意義了解：近代憲法產(chǎn)生的歷史條件憲法判例：馬伯里訴麥迪遜案1、1215年《英國大憲章》溫莎堡

1215年當(dāng)英王約翰被25個貴族代表脅迫在一份契約上簽字時，王權(quán)首次在人類歷史上承認(rèn)也不得超越法律?！洞髴椪隆防镉袃蓷l最著名的條款，第一條是國王要宣誓“向任何人施以公正，不能剝奪他人的權(quán)利”；另一條是，如果法庭沒有判決,國王也不能逮捕和剝奪他人的財產(chǎn)。其后數(shù)百年中，國王們?yōu)橥品@個承諾與臣民斗爭了三四十次。2、1628年的《權(quán)利請愿書》1628年3月，查理一世為解決財政問題召開議會。在會議上，查理一世為獲取35萬英鎊款項的批準(zhǔn)，接受了議員們提出的《權(quán)利請愿書》。《權(quán)利請愿書》全文共有8條，列數(shù)了國王濫用權(quán)力的行為；重申了過去限制國王征稅權(quán)利的法律；強(qiáng)調(diào)非經(jīng)議會同意，國王不得強(qiáng)行征稅和借債；重申了《大憲章》中有關(guān)保護(hù)公民自由和權(quán)利的內(nèi)容，規(guī)定非經(jīng)同級貴族的依法審判，任何人不得被逮捕、監(jiān)禁、流放和剝奪財產(chǎn)及受到其他損害；規(guī)定海陸軍隊不得駐扎居民住宅，不得根據(jù)戒嚴(yán)令任意逮捕自由人等等。3、1679年的《人身保護(hù)法》該法案共20條，主要內(nèi)容是：除叛國罪及遭遇戰(zhàn)爭或其他緊急情況下，若沒有法院簽發(fā)的寫明理由的逮捕證，不得逮捕和羈押任何人；被逮捕的臣民及其親友有權(quán)請求法院發(fā)給人身保護(hù)令狀，要求限期將被捕者移交給審判機(jī)關(guān)；審判機(jī)關(guān)應(yīng)盡快審核逮捕的理由，若理由不成立，則立即放人，若理由成立，則審判機(jī)關(guān)應(yīng)決定保釋或繼續(xù)羈押，以待審判；不得以同一罪名再度逮捕已準(zhǔn)予保釋的人犯；英國臣民不得被送往海外領(lǐng)地拘禁等。4、1689年的《權(quán)利法案》①限制王權(quán)。該法案規(guī)定，國王未經(jīng)國會同意，不得廢止法律，不得征收賦稅，不得在和平時期招募和維持常備軍。②保障人權(quán)。臣民有權(quán)向國王請愿，議員的選舉必須自由，議員在國會內(nèi)的演講、辯論，不受法院或國會外的追問或彈劾，國會必須按時召開，法院審判案件不得動用酷刑，不得科過多的罰金，定罪之前不得科罰金或沒收財產(chǎn)，陪審團(tuán)人員必須選舉等等。

－－確立重要憲法原則：限制王權(quán)、議會權(quán)力至上原則5、1701年的《王位繼承法》不僅規(guī)定了王位繼承的條件，而且還規(guī)定：①國王批準(zhǔn)法律、法令須經(jīng)國會同意；②擔(dān)任王室職務(wù)和領(lǐng)取王室撫恤金的人不得為平民院議員；③法官為終身職；④對大臣的彈劾案由平民院提出，貴族院審判，國王的赦免權(quán)對彈劾案無效。

－－基本上確立了分權(quán)和司法獨立的原則

返回美國憲法之父詹姆斯·麥迪遜（1751—1836第4位總統(tǒng)）亞歷山大·漢密爾頓（1757—1804年）

美國憲法之父1787年美國聯(lián)邦大會剛剛開過，漢密爾頓和杰伊、麥迪遜三人為了保證紐約州承認(rèn)并通過憲法，決心通過發(fā)表一系列短文的形式來闡述憲法的精神。后來這些短文結(jié)集出版為《聯(lián)邦黨人文集》。

麥迪遜：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了?！?/p>

“在設(shè)計一個由人來統(tǒng)治人的政府時，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制；其次要強(qiáng)制政府控制自己。”

返回《1787年憲法》的評價積極作用：

（1）世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。

（2）建立強(qiáng)有力的中央政府，利于國家統(tǒng)一和鞏固。

（3）聯(lián)邦政府實行分權(quán)與制衡，防止專制獨裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度。

（4）中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，有利于資本主義發(fā)展。

（5）政府建立在民主的基礎(chǔ)上，使美國長期穩(wěn)定。

（6）開創(chuàng)了共和政體，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用。

局限性：承認(rèn)奴隸制，部分人權(quán)力沒有得到承認(rèn)。

返回權(quán)利法案第一條：言論、宗教、和平集會自由；第二條：持有與佩戴武器的權(quán)利；第三條：免于民房被軍隊征用；第四條：免于不合理的搜索與扣押；第五條：公正程式、一罪不能兩判、禁止逼供、禁止剝奪私人財產(chǎn)；第六條：未經(jīng)陪審團(tuán)不可定罪、被控告方其他權(quán)利；第七條：民事案件中要求陪審團(tuán)的權(quán)利；第八條：禁止過度罰金與酷刑；第九條：未被列入的其他權(quán)利同樣可以受到保護(hù)；第十條：人民保留未經(jīng)授權(quán)的權(quán)利。返回

英美法憲法產(chǎn)生的特點1.英國

1）在革命過程中逐步累積憲法性法律而產(chǎn)生，表現(xiàn)為不成文憲法；

2）革命具有不徹底性和妥協(xié)性致