公文寫(xiě)作實(shí)用技巧

公文基礎(chǔ)知識(shí)和寫(xiě)作技巧人力資源部倪翔2005年5月個(gè)人介紹（在公文寫(xiě)作方面）1、2000年在中共福州市委宣傳部擔(dān)任《福州暑期工作簡(jiǎn)報(bào)》責(zé)任編輯，并獲福州市暑期青少年教育先進(jìn)個(gè)人2、北京〈通信世界〉特約記者3、國(guó)家秘書(shū)職業(yè)高級(jí)執(zhí)業(yè)資格4、2004年從事福州秘書(shū)職業(yè)資格考試部分考前輔導(dǎo)5、2001年參與閩江學(xué)院〈應(yīng)用寫(xiě)作教程〉的編務(wù)工作6、作品發(fā)表、發(fā)布〈人民郵電報(bào)〉〈通信信息報(bào)〉等如何寫(xiě)好一份公文正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,明確寫(xiě)作目的熟悉有關(guān)政策、法規(guī)的要求了解實(shí)際情況熟悉公文的體式規(guī)范要求語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、莊重、簡(jiǎn)明、樸實(shí)、可信公文的含義！廣義：體現(xiàn)著制作單位意志和意圖的各種文書(shū)狹義：

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中的十二類(lèi)十三種公文的通用開(kāi)首語(yǔ)表根據(jù)：根據(jù)、遵照、按照表目的：為了表原因：由于、鑒于、基于提出問(wèn)題：現(xiàn)將頒轉(zhuǎn)批復(fù)：……收悉、同意……公文的通用結(jié)語(yǔ)根據(jù)文種確定公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法１、命令——縣級(jí)以上，實(shí)際上只有部級(jí)以上使用２、決定適用范圍Ａ重大行動(dòng)或重大事項(xiàng)安排Ｂ重大表彰處分決定Ｃ變更、撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)行為公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法２、決定正文的寫(xiě)法（１）重大人事決定Ａ任命／罷免的原因Ｂ決定的具體內(nèi)容（２）重大事項(xiàng)行動(dòng)的安排Ａ作出決定的原因、目的、意義Ｂ決定的具體內(nèi)容Ｃ對(duì)決定的執(zhí)行要求

公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法３、公告適用情況：Ａ國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)。Ｂ經(jīng)濟(jì)、法律事務(wù)，如吉通工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)，訴訟活動(dòng)中訴訟文本無(wú)法送達(dá)本人時(shí)

公告的正文寫(xiě)法Ａ發(fā)布的依據(jù)Ｂ發(fā)布的內(nèi)容

公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法?。?、通告適用情況：在一定范圍內(nèi)的公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告的正文寫(xiě)法Ａ發(fā)布的政策或法律依據(jù)、事實(shí)原因Ｂ發(fā)布的內(nèi)容Ｃ執(zhí)行的要求（包括執(zhí)行的時(shí)間和有效范圍）

公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法?。怠⑼ㄖm用情況：（１）批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知（２）發(fā)布規(guī)章制度（３）指示性通知（４）人事任免（５）事務(wù)性通知（慶典……）

公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法５、通知正文的寫(xiě)法Ａ通知的原因Ｂ通知的事項(xiàng)Ｃ執(zhí)行的要求

會(huì)議通知的要素：組織單位、會(huì)議名稱(chēng)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容和任務(wù)、參加會(huì)議的人員范圍和人數(shù)、入場(chǎng)憑證、報(bào)到時(shí)間及地點(diǎn)、與會(huì)人員攜帶的文件材料、其他事項(xiàng)（如上報(bào)與會(huì)名單、車(chē)船航班等）任免通知：決定任免的時(shí)間、機(jī)關(guān)、會(huì)議或依據(jù)文件，以及任免的具體職務(wù)就可以了。

公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法！６、通報(bào)Ａ表彰性通報(bào)Ｂ批評(píng)性通報(bào)Ｃ情況通報(bào)

通報(bào)的標(biāo)題的寫(xiě)法：Ａ通報(bào)表?yè)P(yáng)Ｂ通報(bào)批評(píng)Ｃ情況通報(bào)公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法！６、通報(bào)通報(bào)正文的寫(xiě)法（１）表彰性通報(bào)Ａ事實(shí)Ｂ評(píng)議Ｃ決定Ｄ要求、號(hào)召（２）批評(píng)性通報(bào)Ａ事件經(jīng)過(guò)Ｂ原因分析Ｃ處理意見(jiàn)Ｄ引以為戒（３）情況通報(bào)Ａ人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事件、結(jié)果Ｂ態(tài)度、意見(jiàn)、決定公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法！７、議案人大、政協(xié)用向職代會(huì)、工會(huì)提出建議意見(jiàn)時(shí)可用（建議用意見(jiàn)）標(biāo)題：關(guān)于提請(qǐng)審議……的議案正文：Ａ審議事項(xiàng)的意義或理由Ｂ要求審議的事項(xiàng)Ｃ提出請(qǐng)求“現(xiàn)提請(qǐng)審議”Ｄ附件（擬任表、事跡材料、法案）要求：一事一案公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法?。?、報(bào)告綜合性報(bào)告A前一段工作主要情況B存在的問(wèn)題C經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)D今后打算專(zhuān)題性報(bào)告A經(jīng)過(guò)B性質(zhì)C初步處理意見(jiàn)呈轉(zhuǎn)性報(bào)告何時(shí)使用公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法８、報(bào)告報(bào)告的回復(fù)一般不回如上級(jí)需指出報(bào)告的不足如上級(jí)認(rèn)為值得推廣用批轉(zhuǎn)性通知9、請(qǐng)示的寫(xiě)作方法請(qǐng)示原因請(qǐng)示事項(xiàng)（包括建議，以供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時(shí)參考）公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法9、請(qǐng)示寫(xiě)作注意事項(xiàng)一文一請(qǐng)不多頭請(qǐng)示（雙重領(lǐng)導(dǎo)——抄送）逐級(jí)請(qǐng)示（越級(jí)抄送）公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法9、請(qǐng)示寫(xiě)作注意事項(xiàng)一文一請(qǐng)不多頭請(qǐng)示（雙重領(lǐng)導(dǎo)——抄送）逐級(jí)請(qǐng)示（越級(jí)抄送）10批復(fù)寫(xiě)法：開(kāi)首語(yǔ)同意不同意——理由批復(fù)后提出執(zhí)行要求對(duì)于普遍性的問(wèn)題可根據(jù)管轄權(quán)限抄送公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法！11、意見(jiàn)指導(dǎo)性、請(qǐng)準(zhǔn)性12、函/復(fù)函商洽函：平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)答復(fù)函：上下級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)函：一事一函發(fā)函的目的、商洽內(nèi)容公文文種（１２類(lèi)１３種）種類(lèi)與寫(xiě)作方法！13、會(huì)議紀(jì)要標(biāo)題的特殊性開(kāi)頭：召開(kāi)目的、指導(dǎo)思想、中心議題、召集單位、與會(huì)人員、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、議程安排主體：討論的經(jīng)過(guò)、討論的意見(jiàn)、議定事項(xiàng)、任務(wù)要求結(jié)尾：會(huì)議希望會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄區(qū)別決定與通知、通報(bào)的區(qū)別重大與不重大決定的內(nèi)容是重大問(wèn)題、重要工作以及有影響的人物，它的使用比一般的通知與通報(bào)顯得更嚴(yán)肅和鄭重，其約束力、影響作用也更大些通告與公告的區(qū)別使用范圍：通告在一定范圍內(nèi)使用，公告是面向國(guó)內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)發(fā)文機(jī)關(guān)：公告由國(guó)家最高權(quán)力與行政機(jī)關(guān)發(fā)布。通告主體不確定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體，臨時(shí)性機(jī)構(gòu)（如道路搶修指揮部）發(fā)布形式：公告較嚴(yán)肅，帶新聞性；通告可通過(guò)媒體發(fā)布，但多以張貼形式出現(xiàn)。要求：公告只起宣布作用；通告經(jīng)常需要執(zhí)行。通告與通知的區(qū)別通知大都用于下行文，通告受文者沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系發(fā)布方式發(fā)布機(jī)關(guān)發(fā)布事項(xiàng)發(fā)布范圍：通知與通報(bào)的區(qū)別通知用說(shuō)明性語(yǔ)言與敘述性語(yǔ)言，通知可發(fā)表議論通知執(zhí)行性強(qiáng)，通報(bào)側(cè)重于教育、引導(dǎo)、警誡通報(bào)多用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混用

報(bào)告用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)請(qǐng)示用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)請(qǐng)示和報(bào)告合并使用變成“請(qǐng)示報(bào)告”請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別！行文性質(zhì)、用途不同（定義）發(fā)文時(shí)間語(yǔ)言不同：陳述/請(qǐng)求性?xún)?nèi)容數(shù)量不同：請(qǐng)示一事一文批復(fù)與函的區(qū)別復(fù)函是函的一種，是平行文批復(fù)是下行文公文的結(jié)構(gòu)要素文頭部分：公文版頭、發(fā)文字號(hào)、份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度、簽發(fā)人中間部分：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間、印章、附注、主題詞文尾部分：抄送機(jī)關(guān)、印刷版記（印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間）公文文頭部分的組成（1）——公文版頭！由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，如“福建省人民政府文件”由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加括弧標(biāo)注文種名稱(chēng)組成，如“中共福州市鼓樓區(qū)委員會(huì)（通知）”聯(lián)合行文的公文版頭公文文頭部分的組成發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（書(shū)寫(xiě)時(shí)要加方括號(hào)）和發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文的發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)（由機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)統(tǒng)一編排）公文文頭部分的組成印刷順序號(hào)：對(duì)根據(jù)同一文稿印刷的若干份正本，逐份所給予的編號(hào)?！敖^密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。印刷順序號(hào)的標(biāo)識(shí)公文文頭部分的組成！秘密等級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密秘密等級(jí)及保密期限的標(biāo)識(shí)緊急程度：特急、急件緊急程度的標(biāo)識(shí)簽發(fā)人：上行文使用簽發(fā)人的標(biāo)識(shí)公文中間部分的組成！標(biāo)題：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種（2）發(fā)文機(jī)關(guān)、文種（3）事由、文種（4）文種公文中間部分的組成！主送機(jī)關(guān)：全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)多個(gè)主送機(jī)關(guān)，可寫(xiě)通稱(chēng)，如“各市、縣人民政府“。多個(gè)主送機(jī)關(guān)排列順序《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司福建省分公司公文處理辦法（修訂）》：按國(guó)家行政區(qū)劃、行政機(jī)關(guān)的排列順序（如北京、天津；交通、郵電），或先大后小、先系統(tǒng)內(nèi)后系統(tǒng)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)抄送給上級(jí)……請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能有1個(gè)（被雙重領(lǐng)導(dǎo)用抄送）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)……批復(fù)的主送機(jī)關(guān)只能有1個(gè)（需要知道批復(fù)內(nèi)容的相關(guān)單位用抄送）如何越級(jí)行文：原則上不越級(jí)主送，可采用主送后抄送被越級(jí)單位；或被越級(jí)單位”并轉(zhuǎn)“（或并呈），如**省商業(yè)廳并轉(zhuǎn)省政府公文中間部分的組成！正文：開(kāi)頭：說(shuō)明發(fā)文的原因、目的、根據(jù)、重要性等主體部分：主旨明確單——（一事一文）實(shí)事求是，內(nèi)容準(zhǔn)確邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言簡(jiǎn)明結(jié)語(yǔ)：上行文平行文下行文公文中間部分的組成附件：附件順序+名稱(chēng)（1）正文只起批準(zhǔn)、發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)、批發(fā)作用（2）補(bǔ)充說(shuō)明主件的某些內(nèi)容（圖表、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等）公文中間部分的組成！發(fā)文機(jī)關(guān)：成文時(shí)間：漢字小寫(xiě)

以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；會(huì)議通過(guò)的文件，應(yīng)以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，并標(biāo)題正下文用括號(hào)注明會(huì)議的名稱(chēng)和通過(guò)時(shí)間，還要在最后的印發(fā)標(biāo)記中注明實(shí)際發(fā)出日期；法規(guī)性文件，應(yīng)以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)，或者在正文最后專(zhuān)列條文規(guī)定具體生效和開(kāi)始執(zhí)行的日期。公文中間部分的組成印章或簽署：上不壓正文，下要騎年蓋月除會(huì)議紀(jì)要外，都應(yīng)當(dāng)加蓋印章聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦單位加蓋印章