對電商廣告宣傳作出更嚴格規(guī)定

【計算機論文】對電商廣告宣傳作出更嚴格規(guī)定

(電子商務(wù)研究中心訊)6月19日，十三屆全國人大常委會第三次會議對電子商務(wù)法草案三審稿進行分組審議。如何避免相關(guān)部門在具體工作中可能出現(xiàn)的推諉行為?罰款額度怎樣確定更加合理?對跨境電商在境內(nèi)的活動如何進行規(guī)范?如何規(guī)范電子商務(wù)的廣告宣傳?……圍繞草案中的一些內(nèi)容，與會人員進行了熱議。對主管部門進一步具體化草案三審稿第七條規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)電子商務(wù)發(fā)展促進、監(jiān)督管理等工作?？h級以上地方各級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的部門職責(zé)劃分。肖懷遠委員認為，為避免相關(guān)部門在具體工作中可能出現(xiàn)的推諉扯皮行為，保障電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，建議進一步明確電子商務(wù)領(lǐng)域的主管部門，對其職責(zé)分工進行相應(yīng)設(shè)定。肖懷遠建議，對主管部門進一步具體化和明確化，比如修改為“商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等國務(wù)院有關(guān)部門”，或者分別規(guī)定商務(wù)部門、發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門在電子商務(wù)監(jiān)管方面的各自職責(zé)。列席會議的全國人大代表方燕同樣認為，草案三審稿第七條沒有對電子商務(wù)的職能部門及監(jiān)管主體作出規(guī)定，容易出現(xiàn)九龍治水、監(jiān)管不力的情況，建議對此進行明確。方燕注意到，草案三審稿第六章的法律責(zé)任部分規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在違反本法規(guī)定的情況下會承擔(dān)行政處罰的相關(guān)行為，該部分第七十四條、第七十五條、第七十九條、第八十條規(guī)定由市場監(jiān)督管理部門對違反上述條款的行為進行處罰。“因此，市場監(jiān)督管理部門作為負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理、組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作、承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法、規(guī)范和維護市場秩序的部門，適宜作為電子商務(wù)的主要職能部門。”方燕說。方燕建議，將草案三審稿第七條修改為:國務(wù)院國家市場監(jiān)督管理總局按照職責(zé)分工負責(zé)電子商務(wù)發(fā)展促進、監(jiān)督管理等工作。縣級以上地方各級人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的有關(guān)工作和監(jiān)督管理。建議按照標的金額倍數(shù)來罰款今年5月，多名消費者在某網(wǎng)購平臺買到了假茅臺酒，這一事件引起了軒然大波。李鉞鋒委員直言，盡管這個風(fēng)波現(xiàn)在已經(jīng)平息，但要從法律上杜絕類似事件再次發(fā)生，需要加大對惡劣行為的處理力度，提高違法犯罪成本，讓違法的電商經(jīng)營者付出更加高昂的代價，提高法律威懾力。李鉞鋒注意到，草案三審稿法律責(zé)任章節(jié)中的處罰部分主要是罰款，但是，由于電子商務(wù)行業(yè)的寡頭效應(yīng)明顯，行業(yè)排名前列的企業(yè)規(guī)模都很大，盈利能力都很突出，罰款對于這些企業(yè)來說違法成本較低。李鉞鋒建議，在電子商務(wù)法第六章法律責(zé)任部分，對違法情節(jié)嚴重并屢次不改的給予停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等處罰，對于涉及標的金額較大的，按照標的金額倍數(shù)來罰款。鮮鐵可委員指出，罰款的額度沒有區(qū)分不同類型與規(guī)模的電子商務(wù)經(jīng)營者，全部責(zé)任條款所規(guī)定的最高罰款額僅是五十萬元，對于違法所得較大的經(jīng)營平臺而言，這樣的處罰力度太輕。鮮鐵可建議，對不同的違法行為進行性質(zhì)上的區(qū)分，設(shè)定不同的處罰額度，可以根據(jù)違法所得處以一定倍數(shù)的罰款。列席會議的全國人大代表范鵬認為，“罰款按比例”是一個非常好的立法原則，而且還可以有更加嚴厲的處罰措施，例如二次違法應(yīng)加重處罰、三次違法應(yīng)吊銷經(jīng)營執(zhí)照等。將跨境電商境內(nèi)活動納入法律規(guī)定“現(xiàn)在我國電子商務(wù)以境內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者為主體，但是將來出現(xiàn)了境外的電子商務(wù)經(jīng)營者向國內(nèi)消費者提供服務(wù)的情況，這部法律怎么管?比如，出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的問題，法律怎么管?”針對跨境電子商務(wù)，孫其信委員提出了這樣的問題。孫其信認為，涉及到跨境電子商務(wù)，要把這種可能發(fā)生的由境外電子商務(wù)提供者向中國境內(nèi)消費者提供服務(wù)的，不符合中國相關(guān)法律的責(zé)任追究問題，也應(yīng)當有所涵蓋。李培林委員指出，跨境電子商務(wù)在中國境內(nèi)的商務(wù)活動也應(yīng)納入到本法的適用范圍，要在草案中予以明確?！胺彩窃陔娮由虅?wù)平臺里面所發(fā)生的所有的商務(wù)行為，都應(yīng)適用于跨境電商。以后境內(nèi)外的這些企業(yè)，可能會有大量產(chǎn)品進入到境內(nèi)，這里就有很多的問題需要防范，所以必須在這部法律里加以解決?！笔反髣偽瘑T說。平臺經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)虛假宣傳連帶責(zé)任張平委員認為，電子商務(wù)營銷中被老百姓詬病最多的就是電子商務(wù)商品的假冒偽劣問題，由于網(wǎng)絡(luò)購物不能直接看到實物，購物者全憑商品的圖片和說明進行辨別。因此，應(yīng)當對電子商務(wù)的廣告宣傳作出更加嚴格的要求和規(guī)定。草案三審稿第十八條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當全面、真實、準確地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。張平建議，在“電子商務(wù)經(jīng)營者”后面增加“嚴格按照中華人民共和國廣告法的法律規(guī)定”這一內(nèi)容，從而進一步提高電子商務(wù)經(jīng)營者的法律意識。列席會議的全國人大代表潘保春指出，當前電子商務(wù)活動中的一個最大問題，就是假冒偽劣和虛假宣傳，而草案三審稿在這方面的條款內(nèi)容比較少?！艾F(xiàn)在平臺經(jīng)營者通過自己的一些工具手段，比如說關(guān)鍵詞的抓取，就能讓商家一些虛假宣傳不能產(chǎn)生。但是平臺經(jīng)營者為什么沒有使用這種工具?其實更多還是從自己的經(jīng)營利益角度考慮，沒有站在消費者的角度考慮，縱容了這些虛假宣傳的發(fā)生?！迸吮４赫J為，在虛假宣傳這方面，平臺經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。潘保春建議