公文寫作講稿提綱課件

公文寫作講義一、公文概述（一）含義公文，即公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文。公文是一個(gè)組織實(shí)施管理的重要手段之一。（二）^類公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、公告、通知、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通知、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。公文內(nèi)容有時(shí)限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時(shí)限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要〃快中求準(zhǔn)〃。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公文的時(shí)效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。公文按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機(jī)密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。文件的密級(jí)越高，傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。（三）公文的行文規(guī)則.按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則.授權(quán)行文的規(guī)則辦公室的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)（內(nèi)部事務(wù)除外）。黨委（行政）辦公室是黨委（行政）的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外行文都是代表黨委（行政）的，與黨委（行政）的公文具有同等效力，下級(jí)單位都應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標(biāo)注〃經(jīng)***同意〃的字樣。.聯(lián)合行文的規(guī)則.一般情況下不越級(jí)行文的規(guī)則.不越權(quán)行文的規(guī)則.〃請(qǐng)示〃不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則.〃請(qǐng)示〃應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)則.〃報(bào)告〃中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則.公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則行文規(guī)則中還要說明的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可向同級(jí)政府及部門或下級(jí)政府機(jī)關(guān)行文；而政府機(jī)關(guān)不得向黨的組織行文作指示、交任務(wù)。二、公文種類公文的種類簡(jiǎn)稱文種。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合制發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）規(guī)定，公文種類主要包括：決議、決定、命令（令）公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。三、起草公文的基本規(guī)范（一）發(fā)文流程.擬稿人填寫擬文稿單（1）寫明發(fā)文事由；（2）完整填寫公文標(biāo)題，并與正文中標(biāo)題保持一致；（3）選擇相應(yīng)的公文類型（救護(hù)大隊(duì)黨委文、黨辦文，救護(hù)大隊(duì)行政文件、隊(duì)辦文件，工會(huì)文件，函、紀(jì)要等）；（4）根據(jù)發(fā)文目的，準(zhǔn)確填寫主送、抄報(bào)、抄送單位名稱；（5）上傳附件；（6）起草正文。需要說明的是：發(fā)文流程單包括救護(hù)大隊(duì)發(fā)文流程、救護(hù)大隊(duì)科室發(fā)文流程■集團(tuán)公司發(fā)文流程（代擬稿）3種。.報(bào)部門負(fù)責(zé)人核稿；.報(bào)辦公室核稿（初審）;.報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽；.主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；.文件編號(hào)；.擬稿人核稿；.辦公室核稿（復(fù)核）；.文件套紅（排版編輯、印章）；.文件分發(fā)；.結(jié)束流程。（二）規(guī)范公文格式.正文格式標(biāo)題及字體。公文標(biāo)題用2號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體，正文中結(jié)構(gòu)層次（小標(biāo)題）一般不超過四層，規(guī)范用法依次為〃一、〃〃（一）〃〃1.〃〃（1）〃，請(qǐng)勿使用〃（一）、〃〃1、〃等不規(guī)范形式。第一層標(biāo)題用黑體字、第二層用楷體_682312、第三層和第四層用仿宋_682312，均為3號(hào)。正文中除標(biāo)題以外的其他字體均為3號(hào)仿宋_GB2312，版記為四號(hào)仿宋GB2312。行數(shù)和字?jǐn)?shù)：一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并掉滿版心。頁(yè)面設(shè)置。上下2.5，左右2.8。格式。段落：段前段后均選擇“0行”，行距選擇“固定值”，設(shè)置成文日期一般右空四字編排。.附件。重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：（1）標(biāo)注附件。正文下空一行，左空二字用〃附件〃加全角〃:〃標(biāo)注。附件名稱后不加〃;〃‘;’等標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行首字對(duì)齊。附件不止一個(gè)時(shí)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字加全角〃.〃號(hào)標(biāo)注順序。規(guī)范形式為：附件：1.XXXXXXXXXXXXXXXXXXX2.XXXXXXXXXX（2）附件格式。附件要另面編排，〃附件〃二字用三號(hào)黑體字頂格標(biāo)注在第一行左上角（不加冒號(hào)，不需右空二字，多個(gè)附件時(shí)，需加序號(hào)，如附件1、附件2）。下空一行后，附上標(biāo)題、具體內(nèi)容。附件標(biāo)題要與正文中標(biāo)注的名稱一致。標(biāo)題、字體、字號(hào)等格式要求同正文。（3）在協(xié)同辦公系統(tǒng)中，附件內(nèi)容盡量附在正文之后。圖紙、excel表格等無法跟正文一同編排的，可以文檔形式上傳附件，名稱、格式及內(nèi)容要完整規(guī)范、符合要求。為方便使用，excel表格推薦使用2003版本，要合理規(guī)范設(shè)置格式，保持在A4、A3紙張打印范圍之內(nèi)。（三）正確選擇文種.請(qǐng)示與報(bào)告。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)、單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)所使用的公文，一事一請(qǐng)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)；報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問所使用的公文，上級(jí)機(jī)關(guān)收文后一般不予答復(fù)，請(qǐng)區(qū)分使用。.意見與規(guī)定、辦法等。規(guī)定、辦法等制度性文件非法定文種，需以通知形式印發(fā)，如《關(guān)于印發(fā)XXXX規(guī)定的通知》；意見屬于法定文種之一，可直接行文下發(fā)，無需印發(fā)，如《關(guān)于XXXXXX的實(shí)施意見》。.會(huì)議紀(jì)要與紀(jì)要。新版《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，已將原來的法定文種〃會(huì)議紀(jì)要〃改為〃紀(jì)要〃。因此，相關(guān)會(huì)議紀(jì)要標(biāo)題可直接表述為：救護(hù)大隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)紀(jì)要、救護(hù)大隊(duì)安全辦公會(huì)紀(jì)要等，無需寫成救護(hù)大隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)會(huì)議紀(jì)要、救護(hù)大隊(duì)安全辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要。.黨委文與行政文。黨委文（集團(tuán)公司黨委文件）一般為黨內(nèi)重要決定、重大事項(xiàng)安排時(shí)使用；行政文（救護(hù)大隊(duì)文件）一般為重要管理性文件、上行文時(shí)使用。其他一般性文件原則上不使用。（四）確保內(nèi)容準(zhǔn)確文件起草人在起草及校對(duì)階段，要全面認(rèn)真校對(duì)文件內(nèi)容，除確保文件各要素齊全、語句通順外，重點(diǎn)杜絕以下〃硬傷〃：杜絕錯(cuò)字、別字、多字、少字；杜絕領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、排序錯(cuò)誤；杜絕時(shí)間錯(cuò)誤（會(huì)議時(shí)間錯(cuò)誤、2016年寫成2015年等）；杜絕標(biāo)題序號(hào)混亂，漏排、重排；杜絕重要數(shù)據(jù)及計(jì)量單位錯(cuò)誤。擬稿部門是文件辦理的責(zé)任主體，辦公室為公文的監(jiān)管部門。（五）向集團(tuán)公司行文應(yīng)注意事項(xiàng)公文格式要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文格式GB/T9704-2012》要求，應(yīng)特別注意以下事項(xiàng)：.請(qǐng)示、報(bào)告應(yīng)有簽發(fā)人。.發(fā)文標(biāo)簽上的公文標(biāo)題應(yīng)與正文內(nèi)容相一致。.公文文種選擇應(yīng)準(zhǔn)確。.請(qǐng)示、報(bào)告應(yīng)有聯(lián)系人、聯(lián)系電話（主辦部門，不是辦公室）。.主送單位應(yīng)為集團(tuán)公司，不應(yīng)是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)或其他部門。.二級(jí)單位對(duì)集團(tuán)公司收文應(yīng)直接辦理，不應(yīng)再轉(zhuǎn)本單位收文辦理。.機(jī)關(guān)部門向外單位、上級(jí)機(jī)關(guān)行文，要及時(shí)聯(lián)系辦公室領(lǐng)取紙質(zhì)文件，并安排人員送達(dá)。四、公文寫作（一）通知.通知的概念：通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。.通知的種類：印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級(jí)機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)、規(guī)章制度等。示例：關(guān)于印發(fā)《救護(hù)大隊(duì)承辦各類會(huì)議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（救財(cái)務(wù)〔2016〕18號(hào)）批轉(zhuǎn)關(guān)于救護(hù)大隊(duì)職代會(huì)換屆和籌備召開十屆一次職代表會(huì)暨2015年工作會(huì)議的報(bào)告的通知（救發(fā)〔2014〕11號(hào)）直接下發(fā)的通知。根據(jù)通知的內(nèi)容分為四類：（1）指示性通知：上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用〃命令〃或〃指示〃時(shí)，可使用這類通知。示例《關(guān)于規(guī)范下井管理的通知》（救辦〔2016〕6號(hào)）《關(guān)于調(diào)整二次分配工資系數(shù)的通知》（救人力〔2016〕14號(hào)）（2）知照性通知：用于告之各有關(guān)方面周知的事項(xiàng)等。這種通知發(fā)送對(duì)象廣泛，對(duì)下級(jí)、平級(jí)均可發(fā)送（企業(yè)應(yīng)用不廣泛）。示例：關(guān)于2016年救護(hù)大隊(duì)副總以上領(lǐng)導(dǎo)安全管理責(zé)任分工的通知（救安〔2016〕4號(hào)）（3）事務(wù)性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問題的解決要求對(duì)方配合、協(xié)助辦理等。示例：關(guān)于做好二。一五年度先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選工作的通知（隊(duì)辦〔2016〕1號(hào)）組織檢查，開展競(jìng)賽、活動(dòng)等，會(huì)議通知、放假通知、換裝通知等等。（4）任免、聘用通知：用于任免或聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。示例：關(guān)于***等任職的通知3.通知的寫作格式通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。（1）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如〃同意〃、〃原則同意〃、〃要認(rèn)真貫徹執(zhí)行〃、〃望遵照?qǐng)?zhí)行〃、〃參照?qǐng)?zhí)行〃等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。關(guān)于印發(fā)《救護(hù)大隊(duì)承辦各類會(huì)議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（救財(cái)務(wù)〔2016〕18號(hào)）批轉(zhuǎn)關(guān)于救護(hù)大隊(duì)職代會(huì)換屆和籌備召開十屆一次職代表會(huì)暨2015年工作會(huì)議的報(bào)告的通知（救發(fā)〔2014〕11號(hào)）（2）指示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。示例：《關(guān)于規(guī)范下井管理的通知》（救辦〔2016〕6號(hào)）《關(guān)于調(diào)整二次分配工資系數(shù)的通知》（救人力〔2016〕14號(hào)）《關(guān)于開展2016年度救護(hù)隊(duì)員復(fù)訓(xùn)的通知》（救培訓(xùn)〔2016〕11號(hào)）（3）事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等。示例：關(guān)于做好二。一五年度先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選工作的通知（隊(duì)辦〔2016〕1號(hào)）關(guān)于開展第二季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查的通知、關(guān)于召開救護(hù)大隊(duì)十屆四次職代會(huì)暨工作會(huì)議的通知等等。（4）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。（二）決定1概述對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，用〃決定〃。決定在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)效益上，起著重大的作用。其使用范圍也非常廣泛，國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位均可使用。決定的主要特點(diǎn)是:（1）決定所涉及的事項(xiàng)和問題，一般都比較重大,有較強(qiáng)的約束力。（2）決定既可以由會(huì)議討論，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人作出。（3）語氣莊重嚴(yán)肅。常用的決定有以下三大類：（1）關(guān)于某個(gè)具體問題或事項(xiàng)的決定《關(guān)于對(duì)**處理的決定》。（2）關(guān)于某一方面或某一類問題的決定。如《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《關(guān)于2016年安全生產(chǎn)的決定》。（3）有關(guān)獎(jiǎng)懲的決定。如《關(guān)于表彰2015年度先進(jìn)集體先進(jìn)工作者的決定》（救發(fā)〔2016〕9號(hào)）。2.寫作要點(diǎn)決定的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文、制發(fā)機(jī)關(guān)和制發(fā)時(shí)間三個(gè)部分組成。（1）標(biāo)題。一般由制發(fā)機(jī)關(guān)的名稱、事由和文種類別構(gòu)成。（2）正文。一般包括三個(gè)層次:①根據(jù)和緣由;②決定的事項(xiàng);③對(duì)決定事項(xiàng)的評(píng)價(jià)及執(zhí)行的希望和要求。評(píng)價(jià)和希望可放在開頭，也可放在結(jié)尾。決定的寫法通常有三種：（1）單一結(jié)構(gòu)法：對(duì)于內(nèi)容單一的決定，只要用一兩句話,將決定的根據(jù)和決定的事項(xiàng)說明即可。文《關(guān)于對(duì)XXX同志黨內(nèi)警告的決定》。（2）條例法：有的決定，事項(xiàng)較多,為使條理清楚，敘述簡(jiǎn)明才巴決定下來的若干問題，按主次列出若干條或若干項(xiàng)，并用數(shù)碼標(biāo)明，一段講一件事或闡明一個(gè)中心問題。一般說，條例法不要求段與段之間緊密銜接,

一段一個(gè)內(nèi)容，一段一個(gè)層次，條理清楚明了。如《關(guān)于2016年安全生產(chǎn)的決定》（3）板塊結(jié)構(gòu)法多用于中央和地方黨政機(jī)關(guān)。如《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。有關(guān)表彰和處分的決定，一般由標(biāo)題、正文、制發(fā)機(jī)關(guān)和制發(fā)時(shí)間組成。正文包括受表彰或犯錯(cuò)誤者的情況，主要事跡或錯(cuò)誤事實(shí),決定的事項(xiàng)。這類決定一般都附有典型材料或案情調(diào)查報(bào)告。（三）意見意見是黨政機(jī)關(guān)或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)事業(yè)或工作提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見而使用的一種公文，在地方黨政機(jī)關(guān)它使用的范圍非常廣泛，不論哪個(gè)領(lǐng)域或哪個(gè)部門以及個(gè)人要提出或陳述建議與設(shè)想，都可以使用。而在企業(yè)單位一般多用于黨委文件，行政方面的公文不多。如《關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)的意見》《關(guān)于2016年宣傳思想工作的貫徹意見》意見最重要的是講究建設(shè)性與可行性。但意見又必須切實(shí)可行，有足夠的事實(shí)根據(jù)，實(shí)在具體。充分的調(diào)查研究和可靠的論證是意見寫作的基本要求。）通報(bào)1.通報(bào)的概念1.通報(bào)的概念:通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)屬下行公文。.通報(bào)的種類：表彰性通報(bào)。主要用來表彰先進(jìn)，介紹單位或個(gè)人成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn)，見賢思齊，改進(jìn)與推動(dòng)工作。批評(píng)性通報(bào)：用來批評(píng)后進(jìn)，糾正錯(cuò)誤，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個(gè)人存在的錯(cuò)誤事實(shí)，提出解決辦法或處理意見?！蛾P(guān)于對(duì)第二季度演習(xí)違紀(jì)行為的處理通報(bào)》（救安〔2014〕23號(hào)）《關(guān)于董學(xué)斌違反演習(xí)紀(jì)律不服從命令情況的通報(bào)（救安〔2014〕25號(hào)）。傳達(dá)性通報(bào)：用于傳達(dá)上級(jí)重要精神與重要情況；引起人們的警覺與注意，對(duì)當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用。比如關(guān)于***礦與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)生沖突的情況通報(bào)、汛情通報(bào)、疫情通報(bào)等。.通報(bào)的格式和寫作要求表彰性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)一般分為三部分：（1）主要事實(shí)。表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)；（2）分析指出事例的教育意義。表彰性通報(bào)，有在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等；（3）決定要求。表彰性和批評(píng)性的通報(bào)，應(yīng)寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時(shí)提出對(duì)表彰或批評(píng)對(duì)象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯(cuò)誤發(fā)生，批評(píng)性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。傳達(dá)性通報(bào)一般不寫決定要求。.生效標(biāo)識(shí)。在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。情況瞰有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說明，有時(shí)還針對(duì)具體問題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見。（五）報(bào)告.報(bào)告的概念報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。以正式文件向上級(jí)報(bào)告工作時(shí)用報(bào)告，一般情況下不以正式文件，以工作匯報(bào)的形式，而不用報(bào)告。如每季度的黨委工作進(jìn)展情況匯報(bào)。.報(bào)告的種類綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。專題性報(bào)告。是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問題、某一事件或某一活動(dòng)寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性?；貜?fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報(bào)告。.報(bào)告的寫作格式（1）綜合性報(bào)告的寫法標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《救護(hù)大隊(duì)關(guān)于2016年度工作情況的報(bào)告》。正文把握三點(diǎn)：開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫〃請(qǐng)審閱〃或〃特此報(bào)告〃等語作結(jié)。（2）專題報(bào)告的寫法標(biāo)題：由事由、文種組成，如《關(guān)于******的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。正文：可采用〃三段式〃結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級(jí)寫的檢查報(bào)告主要寫錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見及改進(jìn)措施等。結(jié)尾通常以〃請(qǐng)審核〃、〃請(qǐng)審示〃等語作結(jié)。（3）回復(fù)報(bào)告的寫法。標(biāo)題，與前兩種報(bào)告大體相同；正文，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問，有針對(duì)性作出報(bào)告，要突出專一性、時(shí)效性。4、報(bào)告的寫作要求（1）寫綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。（2）專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問題。（3）切忌將報(bào)告提出的建議或意見當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。（六）請(qǐng)示.請(qǐng)示的概念請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的公文文種。請(qǐng)示主要用于：1.在實(shí)際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；2.工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理的事情；3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。.請(qǐng)示和報(bào)告既有相同之處，又有區(qū)別。相同之處是兩個(gè)都是寫給上級(jí)的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。區(qū)別是：第一，時(shí)間有別。請(qǐng)示跟報(bào)告相比，時(shí)間要求更緊迫。請(qǐng)示寫的情況是未解決的，屬于將來時(shí)，報(bào)告寫的情況是已做過的，屬于過去時(shí)；第二，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別。請(qǐng)示著重于請(qǐng)示批準(zhǔn)，報(bào)告著重于匯報(bào)工作；第三，要求有別，請(qǐng)示要求上級(jí)必須回復(fù)，報(bào)告則不必，只供上級(jí)參考。.請(qǐng)示的寫法請(qǐng)示按請(qǐng)示目的分，可分為批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示兩類。內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請(qǐng)求。請(qǐng)示被批準(zhǔn)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)范圍也比較小，常常就是請(qǐng)示單位自己。批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語。請(qǐng)示理由是文章的開頭部分，常是導(dǎo)語式的，要扼要地講明請(qǐng)示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請(qǐng)示事項(xiàng)。復(fù)雜的一般寫成一段話，簡(jiǎn)單的則就以一句話為之。請(qǐng)示內(nèi)容是請(qǐng)示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強(qiáng)。請(qǐng)示內(nèi)容包括提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說明道理或事實(shí)兩項(xiàng)內(nèi)容。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。有些情況簡(jiǎn)單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報(bào)給上級(jí)知道，請(qǐng)示批準(zhǔn)的請(qǐng)示。請(qǐng)示內(nèi)容部分只需提出請(qǐng)示事項(xiàng)即可，不必闡釋道理。（走個(gè)程序）請(qǐng)示結(jié)語是請(qǐng)示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請(qǐng)示結(jié)語語氣要謙恭。請(qǐng)示結(jié)語的通常寫法是：〃特此請(qǐng)示，請(qǐng)審批〃、〃以上意見當(dāng)否，請(qǐng)指示〃、〃特些請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)〃等。示例：《關(guān)于增設(shè)救護(hù)大隊(duì)裝備科的請(qǐng)示》（救發(fā)〔2011〕15號(hào)）《關(guān)于2012年常規(guī)救護(hù)裝備更新補(bǔ)充的請(qǐng)示》（救安〔2012〕21號(hào)）寫請(qǐng)示注意事項(xiàng)：（前面已經(jīng)講過了）（七）紀(jì)要1、概念和特點(diǎn)紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種公文。紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）綜合性。（2）指導(dǎo)性。（3）備考性。2、分類按照會(huì)議性質(zhì)來分，紀(jì)要大致有辦公會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要等。3、寫法紀(jì)要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應(yīng)寫明會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會(huì)議的主要精神、討論意見和議決事項(xiàng)等。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：（1）集中概述法。這種寫法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問題，與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會(huì)議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。（2）分項(xiàng)敘述法。召開大中型會(huì)議或議題較多的會(huì)議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問題，然后另上標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題，分項(xiàng)來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹的會(huì)議。（3）發(fā)言提要法。這種寫法是把會(huì)上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見。某些根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)布置，需要了解與會(huì)人員不同意見的會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫法。示例：安全辦公會(huì)紀(jì)要2016年第一季度技術(shù)工作例會(huì)會(huì)議紀(jì)要（八）幾種常見公文的區(qū)別1、意見和通知的區(qū)別。兩者的目的都是解決問題，但是意見針對(duì)的是〃對(duì)重要問題提出見解和處理辦法〃，重視闡明有關(guān)指導(dǎo)思想、相關(guān)政策，提出具體措施和執(zhí)行要求，發(fā)揮的是指導(dǎo)功能，而通知?jiǎng)t是傳達(dá)需要下級(jí)辦理、周知或者執(zhí)行的〃事項(xiàng)〃，發(fā)揮的是〃知照〃功能。2、意見與決定的區(qū)別。意見下行時(shí)，與決定和通知的共同之處是，都可向下級(jí)部署工作，提出工作政策、原則、方法和措施，但也有區(qū)別。決定的職能是〃適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排〃?；蛘呤墙?jīng)過會(huì)議討論決斷（但并非法定要求）的重要事項(xiàng)與行動(dòng)安排。寫作重點(diǎn)是要明確做什么和怎么做，一般不說明為什么要這樣做。而意見則要求〃對(duì)重要問題提出見解和處理方法〃，講〃見解〃必須以理服人，所以在闡述時(shí)，往往都是做什么、怎么做與為什么這樣做相結(jié)合。意見里的〃重要問題〃并非〃重要事項(xiàng)〃和〃重大行動(dòng)〃。這是兩者的根本區(qū)別。3、請(qǐng)示與報(bào)告有什么區(qū)別（1）性質(zhì)不同，請(qǐng)示是請(qǐng)求性、期復(fù)性公文，報(bào)告是陳述性、匯報(bào)性公文。（2）寫作時(shí)間不同，請(qǐng)示必須是事前，報(bào)告一般是事情告一段落或結(jié)束后的匯報(bào)。（3）處理方式不同，請(qǐng)示是雙向性公文，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)必須有批復(fù)，報(bào)告是單向性公文，上級(jí)不必回復(fù)。4、通知與通報(bào)的區(qū)別通知的目的是讓受文單位了解發(fā)文單位要求做什么和怎么做，不允許受文單位有不同表示。通報(bào)是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用以表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或通報(bào)有關(guān)情況的公文，目的是讓受文單位受到教育，而不著重要求予以具體辦理和執(zhí)行，對(duì)受文單位一般沒有明確要求。5、在表彰、批評(píng)或處分時(shí)使用通報(bào)或決定的區(qū)別用〃通報(bào)〃進(jìn)行表?yè)P(yáng)或批評(píng)重在弘揚(yáng)精神或教育目的，因此需對(duì)通報(bào)的人所做的事進(jìn)行詳盡的敘述，使受文單位或個(gè)人從中吸取經(jīng)驗(yàn)或得到教訓(xùn)。表彰通報(bào)有時(shí)也特指給予〃通報(bào)表彰〃的榮譽(yù)，如《關(guān)于對(duì)XXX同志進(jìn)行表彰的通報(bào)》。用〃決定〃進(jìn)行表彰或處分重在授予榮譽(yù)或給出的具體處分，對(duì)事項(xiàng)簡(jiǎn)要提及，不做詳述?！蛾P(guān)于對(duì)XXX同志黨內(nèi)警告的決定》《關(guān)于對(duì)XXX單位違紀(jì)問題查處情況的通報(bào)》（九）公文病例分析.文種使用不規(guī)范。救護(hù)大隊(duì)厲行節(jié)約降本增效管理辦法（救財(cái)〔2013〕19號(hào)）集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)嚴(yán)控〃四項(xiàng)費(fèi)用〃的具體措施（救財(cái)〔2013〕23號(hào)）辦法、措施均不是公文文種。19號(hào)文附件標(biāo)題不規(guī)范；23號(hào)文沒有主送機(jī)關(guān)。.發(fā)文機(jī)關(guān)不規(guī)范。關(guān)于進(jìn)行2013年第二季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作的通知（救戰(zhàn)技〔2013〕30號(hào)）發(fā)文機(jī)關(guān)不合適。發(fā)救護(hù)大隊(duì)行政文件有點(diǎn)大了，應(yīng)該改為隊(duì)辦文件更合適。〃進(jìn)行〃應(yīng)改為〃開展〃更合適。關(guān)于調(diào)整救護(hù)大隊(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知（救技〔2016〕30號(hào)）發(fā)文機(jī)關(guān)不合適。發(fā)救護(hù)大隊(duì)行政文件有點(diǎn)大了，應(yīng)該改為隊(duì)辦文件更合適。救護(hù)大隊(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組次前本就沒有這個(gè)機(jī)構(gòu)，也就不存在調(diào)整的問題。關(guān)于開展2016年度救護(hù)隊(duì)員復(fù)訓(xùn)的通知（救培訓(xùn)〔2016〕11號(hào)）機(jī)關(guān)代字不規(guī)范。應(yīng)改為救戰(zhàn)訓(xùn)。.文件標(biāo)題與正文內(nèi)容不一致。主要存在標(biāo)題〃帽子太大〃的問題。關(guān)于印發(fā)《業(yè)務(wù)理論考核競(jìng)賽實(shí)施辦法》的通知（救戰(zhàn)技〔2014〕37號(hào)）標(biāo)題與正文內(nèi)容不對(duì)應(yīng)。實(shí)際上就是一項(xiàng)具體的工作安排，寫成辦法，帽子戴的太大。關(guān)于印發(fā)《技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操實(shí)訓(xùn)管理辦法》的通知（救戰(zhàn)訓(xùn)〔2016〕25號(hào)）文件標(biāo)題與內(nèi)容不符，標(biāo)題太大，〃辦法〃使用不嚴(yán)謹(jǐn)。政委內(nèi)容實(shí)際上就是一項(xiàng)具體工作安排，沒有不要以〃辦法〃下發(fā)。.標(biāo)題寫作不規(guī)范。關(guān)于印發(fā)救護(hù)大隊(duì)職工培訓(xùn)管理辦法（暫行）實(shí)施細(xì)則的通知（救財(cái)〔2013〕11號(hào)）標(biāo)題不規(guī)范，容易讓人產(chǎn)生誤解。本來是淮南礦業(yè)集團(tuán)職工培訓(xùn)管理辦法（暫行），會(huì)讓人誤解為是救護(hù)大隊(duì)職工培訓(xùn)管理辦法（暫行）。簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，關(guān)于印發(fā)救護(hù)大隊(duì)職工培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則的通知就可以了。關(guān)于印發(fā)《高溫佩氧負(fù)重萬米競(jìng)賽（第三季度高溫綜合演習(xí)）戰(zhàn)評(píng)總結(jié)》的通知（救戰(zhàn)技〔2014〕36號(hào)）標(biāo)題太羅嗦，顯得不嚴(yán)肅、不嚴(yán)謹(jǐn)。高溫佩氧負(fù)重萬米競(jìng)賽是第三季度高溫綜合演習(xí)的內(nèi)容。關(guān)于印發(fā)《業(yè)務(wù)理論考核競(jìng)賽實(shí)施辦法》的通知（救戰(zhàn)技〔2014〕37號(hào)）標(biāo)題寫作不規(guī)范。實(shí)施辦法前應(yīng)加救護(hù)大隊(duì)。關(guān)于印發(fā)救護(hù)大隊(duì)物資采購(gòu)管理辦法（暫行）的通知（救政〔2016〕21號(hào)）發(fā)文單上標(biāo)題與正文標(biāo)題不一致。正文標(biāo)題是關(guān)于印發(fā)《救護(hù)大隊(duì)物資采購(gòu)管理暫行辦法》的通知，發(fā)文流程單上標(biāo)題是關(guān)于印發(fā)《救護(hù)大隊(duì)物資采購(gòu)管理辦法（暫行）》的通知。正文中的標(biāo)題不規(guī)范。暫行使用不規(guī)范，文件標(biāo)題中的書名號(hào)應(yīng)去掉。關(guān)于印發(fā)《救護(hù)大隊(duì)關(guān)于工傷事故管理的規(guī)定》的通知（救戰(zhàn)訓(xùn)〔2016〕24號(hào)）標(biāo)題語法不規(guī)范?！P(guān)于〃、〃的〃重復(fù)使用，應(yīng)去掉，改為關(guān)于印發(fā)《救護(hù)大隊(duì)工傷事故管理規(guī)定》的通知關(guān)于印發(fā)《技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操實(shí)訓(xùn)管理辦法》的通知（救戰(zhàn)訓(xùn)〔2016〕25號(hào)）標(biāo)題不規(guī)范，作為規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等前面都應(yīng)加上〃救護(hù)大隊(duì)〃。文件標(biāo)題與內(nèi)容不符，標(biāo)題太大，〃辦法〃使用不嚴(yán)謹(jǐn)。正文內(nèi)容實(shí)際上就是一項(xiàng)具體工作安排，沒有不要以〃辦法〃下發(fā)。正文內(nèi)容不完整。即使作為一般性工作安排內(nèi)容也應(yīng)盡可能詳盡，不能簡(jiǎn)單化，不便于操作。如現(xiàn)場(chǎng)操作的儀器種類和項(xiàng)目完全可以列舉出來。關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)〃三違〃人員培訓(xùn)幫教實(shí)施辦法的通知（救安〔2016〕28號(hào)）標(biāo)題語法不規(guī)范?！訌?qiáng)〃應(yīng)去掉。應(yīng)加上辦法前〃救護(hù)大隊(duì)〃。.規(guī)定、辦法、細(xì)則的寫法不規(guī)范。沒有按照條文格式去寫。.公文內(nèi)容病例分析選取近年來2篇公文進(jìn)行分析，一是向集團(tuán)公司請(qǐng)示公文，二是下行文印發(fā)演習(xí)方案。示例1：關(guān)于救護(hù)大隊(duì)2014年常規(guī)救護(hù)裝備補(bǔ)充更新的請(qǐng)示（救政〔2014〕15號(hào)）（1）機(jī)關(guān)代字不準(zhǔn)確，應(yīng)為救安；（2）請(qǐng)示事項(xiàng)的原因或者說目的意義不準(zhǔn)確。常規(guī)裝備更新與新目標(biāo)、新要求不吻合。沒有說明需要更換的原因是部分救援裝備損壞、破舊、參數(shù)性能下降、使用年限達(dá)到報(bào)廢條件，〃根據(jù)《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定〃等；（3）正文中存在語病。為進(jìn)一步提高國(guó)家礦山應(yīng)急救援能力裝備建設(shè)的需要；特提出2014年常規(guī)安全救護(hù)裝備更新補(bǔ)充計(jì)劃；（4）請(qǐng)示的要求應(yīng)寫明確。需要更新的裝備***萬元；（5）結(jié)語語氣不謙恭，應(yīng)加上〃妥否〃，或〃特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)〃等。示例2:關(guān)于印發(fā)《2016年第二季度水災(zāi)事故應(yīng)急救援演習(xí)方案》的通知（救技〔2016〕31號(hào)）（1）標(biāo)題。應(yīng)加〃救護(hù)大隊(duì)〃?！ǖ诙径人疄?zāi)事故應(yīng)急救援演習(xí)〃值得商榷?？梢灾苯訉戧P(guān)于印發(fā)《救護(hù)大隊(duì)2016年第二季度應(yīng)急救援演習(xí)方案》的通知或關(guān)于印發(fā)《救護(hù)大隊(duì)2016年水災(zāi)事故應(yīng)急救援演習(xí)方案》的通知均可。（2）演習(xí)方案開頭部分寫法不準(zhǔn)確，如果文件標(biāo)題為《關(guān)于開展第二季度水災(zāi)事故演習(xí)的通知》，可以這樣表述。作為一個(gè)方案，應(yīng)該是〃為了**""根據(jù)******，制定本方案〃。（3）演習(xí)各小組后面直接寫工作職責(zé)，再寫組長(zhǎng)及人員。（4）演習(xí)方案中〃一、應(yīng)急救援演習(xí)工作安排，為二、應(yīng)急救援演習(xí)方案〃與公文主標(biāo)題基本一樣，可以說是明顯的硬傷。（5）小隊(duì)獎(jiǎng)懲兩個(gè)段落本意是一與崗位績(jī)效考核掛鉤（用小指標(biāo)不規(guī)范），二是與二次分配工資掛鉤（用績(jī)效獎(jiǎng)不規(guī)范）；中隊(duì)獎(jiǎng)懲中〃按中隊(duì)平均成績(jī)排名，第一名的中隊(duì)班子*****〃，應(yīng)該是〃按小隊(duì)平均成績(jī)排名，第一名的中隊(duì)班子*****〃，一字之差，意思就不一樣。中隊(duì)獎(jiǎng)懲只與二次分配工資掛鉤，在表達(dá)意思沒有說清楚。以上五點(diǎn)只是就事論事，其實(shí)本公文最大的問題是整體邏輯結(jié)構(gòu)混亂，沒有按照方案的基本結(jié)構(gòu)組織。正文中要表達(dá)的內(nèi)容相互交叉，正文與附件1也你中有我。主體內(nèi)容〃一、應(yīng)急救援演習(xí)工作安排（組織機(jī)構(gòu)、參演單位及人員、演習(xí)隊(duì)次及時(shí)間安排），二、應(yīng)急救援演習(xí)方案（演習(xí)場(chǎng)景、演習(xí)項(xiàng)目、操作要點(diǎn)），三、檢查評(píng)估與獎(jiǎng)懲〃。五、計(jì)劃類公文寫作計(jì)劃類公文包括：規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排等。工作計(jì)劃：工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。從計(jì)劃的具體分類來講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為〃規(guī)劃〃，比較切近、具體的為〃安排〃，比較繁雜、全面的為〃方案〃，比較簡(jiǎn)明、概括的為〃要點(diǎn)〃，比較深入、細(xì)致的為〃計(jì)劃〃，比較粗略、雛形的為〃設(shè)想〃，無論如何都是計(jì)劃文種的范疇。不管其如何分類，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是〃做什么〃、〃怎么做〃和〃做到何種程度〃三大項(xiàng)。（一）各種工作計(jì)劃特征和寫作特點(diǎn).規(guī)劃：規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括。規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。.設(shè)想設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。一般說來，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)些的稱〃設(shè)想〃；范圍較廣泛的稱為〃構(gòu)想〃；時(shí)間不太長(zhǎng)、范圍也不太大的則稱為〃思路〃或〃打算〃。.計(jì)劃：狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年、季度左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。計(jì)劃的具體寫法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（1）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡(jiǎn)明扼要；（2）主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述〃做什么〃（目標(biāo)、任務(wù)）、〃做到什么程度〃（要求）和〃怎樣做〃（措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取〃并列式結(jié)構(gòu)〃（任務(wù)、措施分說）。（3）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。.要點(diǎn)：所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計(jì)劃。一般以文件下發(fā)的計(jì)劃都采用〃要點(diǎn)〃的形式。時(shí)間一般在季度、月度、周。.方案：方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或?qū)δ骋粏栴}制定的規(guī)劃。方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶〃文件頭〃形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個(gè)是〃三要素〃寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《淮南礦業(yè)集團(tuán)應(yīng)急救援總體方案》；一個(gè)是〃兩要素〃寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的〃批示性通知〃（文件頭）的標(biāo)題中體現(xiàn)出來，如《關(guān)于****礦收作工作方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按〃指導(dǎo)方針〃、〃主要目標(biāo)（重點(diǎn)）〃、〃實(shí)施步驟〃、〃政策措施〃及〃要求〃幾個(gè)部分來寫，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作；二是變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫法〃主要目標(biāo)〃、〃實(shí)施步驟〃、〃政策措施〃這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把〃主要目標(biāo)〃稱為〃目標(biāo)和任務(wù)〃或〃目標(biāo)和對(duì)策〃等，把〃政策措施〃稱為〃實(shí)施辦法〃或〃組織措施〃等。在〃主要目標(biāo)〃一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；〃實(shí)施步驟〃一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；〃政策措施〃的內(nèi)容里一般還要分〃政策保證〃、〃組織保證〃和〃具體措施〃等。比如演習(xí)方案寫法建議：主要目標(biāo)、演習(xí)課目、實(shí)施步驟、保障措施（組織、安全、紀(jì)律場(chǎng)地、后勤、宣傳等）、效果評(píng)估與獎(jiǎng)懲、有關(guān)要求。（二）計(jì)劃寫作注意事項(xiàng)第一，對(duì)上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和上級(jí)的指示精神，反對(duì)本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。六、總結(jié)的寫作總結(jié)是單位或個(gè)人對(duì)過去一個(gè)時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評(píng)價(jià)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)用以指導(dǎo)今后工作的事務(wù)性文書。（一）總結(jié)的種類從性質(zhì)、時(shí)間、形式等角度可劃分出不同類型的總結(jié)，從內(nèi)容分主要有綜合總結(jié)和專題總結(jié)兩種。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對(duì)某一時(shí)期各項(xiàng)工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。專題總結(jié)是對(duì)某項(xiàng)工作或某方面問題進(jìn)行專項(xiàng)的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)為多見?？偨Y(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評(píng)估及匯報(bào)、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。機(jī)關(guān)科室都是職能部門。以黨群工作部為例，有部門綜合性工作總結(jié)，又有業(yè)務(wù)總結(jié)，比如人力資源工作總結(jié)、組織工作總結(jié)、宣傳工作總結(jié)、工會(huì)工作總結(jié)、女工與計(jì)劃生育工作總結(jié)等等。還有而從科室人員個(gè)人角度還有個(gè)人工作總結(jié)。中隊(duì)的總結(jié)也很多，黨支部工作總結(jié)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)總結(jié)、中隊(duì)工作總結(jié)、各類戰(zhàn)評(píng)總結(jié)等等。（二）總結(jié)的寫法1、標(biāo)題文件式標(biāo)題：一般由單位名稱、時(shí)限、內(nèi)容、文種名稱構(gòu)成。例：《救護(hù)大隊(duì)2016年度計(jì)劃生育工作總結(jié)》。文章式標(biāo)題：以單行標(biāo)題概括主要內(nèi)容或基本觀點(diǎn)，不出現(xiàn)總結(jié)字樣，但對(duì)總結(jié)內(nèi)容有提示作用。例如《我們是如何開展戰(zhàn)備管理與訓(xùn)練的》。雙行式標(biāo)題：即分別以文章式標(biāo)題和文件式標(biāo)題為正副標(biāo)題，正標(biāo)題揭示觀點(diǎn)或概括內(nèi)容，副標(biāo)題點(diǎn)明單位、時(shí)限、性質(zhì)和總結(jié)種類。例《圍繞中心服務(wù)大局為救護(hù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障——救護(hù)大隊(duì)黨委2015年工作總結(jié)》。2、正文前言：一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基本評(píng)價(jià)。開頭力求簡(jiǎn)潔，開宗明義。主體：應(yīng)包括主要工作內(nèi)容、成績(jī)及評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、問題或教訓(xùn)等。這些內(nèi)容是總結(jié)的核心部分，可按縱式或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫。所謂縱式結(jié)構(gòu)，即按主體內(nèi)容縱向所做的工作、方法、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等逐層展開。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分，標(biāo)序加題，逐一寫來。結(jié)尾：作為結(jié)的結(jié)束語可以歸納呼應(yīng)主題、指出努力方向、提出改進(jìn)意見或表示決心信心等語作結(jié)，要求簡(jiǎn)短精練。3、落款：一般在正文右下方署名署時(shí)。如是報(bào)刊雜志或簡(jiǎn)報(bào)刊用的交流經(jīng)驗(yàn)的專題總結(jié)，應(yīng)在標(biāo)題下方居中署名。單位（部門）的工作總結(jié)主要包括主要工作完成情況（主要工作特色）單位自主管理情況、存在的主要問題和原因分析、改進(jìn)問題的措施、或者今后工作設(shè)想和打算等。主要工作完成情況要體現(xiàn)自己的特色，有特色的、個(gè)性化強(qiáng)的部分重點(diǎn)寫，一般性的工作簡(jiǎn)單敘述就行了。七、公文中數(shù)字的使用公文中計(jì)量單位的用法應(yīng)當(dāng)符合GB3100、GB3101和GB3102（所有部分），標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15834，數(shù)字用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15835。（一）數(shù)字形式的選用1.選用阿拉伯?dāng)?shù)字（1）用于計(jì)量的數(shù)字采用在使用數(shù)字進(jìn)行計(jì)量的場(chǎng)合，為達(dá)到醒目、易于辨識(shí)的效果，應(yīng)示例1：-125.0334.05%63%?68%1:50097/108溫度當(dāng)數(shù)麓嚏計(jì)量頻率蠹如瀛度當(dāng)容量單面瞧管積達(dá)質(zhì)量、應(yīng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字。示例2:523.56km（523.56千米）346.87L（346.87升）5.34rrf（5.34平方米）605g（605克）100?150kg（100?150千克）34?39℃（34?39攝氏度）北緯40°（40度）（2）用于編號(hào)的數(shù)字在使用數(shù)字進(jìn)行編號(hào)的場(chǎng)合，為達(dá)到醒目、易于辨識(shí)的效果，應(yīng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字。示例：電話號(hào)碼：9110;郵政編碼：100871；通信地址：北京市海淀區(qū)復(fù)興路11號(hào)；電子郵件地址：x186@186.net;網(wǎng)頁(yè)地址:

;汽車號(hào)牌：皖D00001;公交車號(hào)：121路公交車；產(chǎn)品型號(hào)：PH-3000型計(jì)算機(jī)（3）現(xiàn)代社會(huì)生活中出現(xiàn)的事物、現(xiàn)象、事件，其名稱的書寫形式中包含阿拉伯?dāng)?shù)字，已經(jīng)廣泛使用而穩(wěn)定下來，應(yīng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字。示例：3G手機(jī)MP3播放器維生素B1297號(hào)汽油“6.23〃事故“12.5〃槍擊案.選用漢字?jǐn)?shù)字（1）非公歷紀(jì)年：干支紀(jì)年、農(nóng)歷月日、歷史朝代紀(jì)年及其他傳統(tǒng)上采用漢字形式的非公歷紀(jì)年等等，應(yīng)采用漢字?jǐn)?shù)字。示例：丙寅年十月十五日庚辰年八月五日臘月二十三正月初五八月十五中秋秦文公四十四年太平天國(guó)庚申十年九月二十四日清咸豐十年九月二十日五六萬套五六十年（2）概數(shù)：數(shù)字連用表示的概數(shù)、含“幾〃的概數(shù)，應(yīng)采用漢字?jǐn)?shù)字。五六萬套五六十年_示例：三四個(gè)月一二十個(gè),四十五六歲前幾千二十幾一百幾十幾萬分之一（3）已定型的含漢字?jǐn)?shù)字的詞語用漢字語中長(zhǎng)期使用已經(jīng)穩(wěn)定下來的包含漢字?jǐn)?shù)字形式的詞語，應(yīng)采示例：萬 律一旦三葉蟲四書五經(jīng)星期五四氧化三鐵八國(guó)聯(lián)軍七上八下一心一意不管三七二十 方面二百五半斤八兩五省一市五講四美相差十萬八千里八九不離十白發(fā)三千丈不二法門二八年華五四運(yùn)動(dòng)“一.二八〃事變“一二.九〃運(yùn)動(dòng).選用阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字?jǐn)?shù)字均可還是阿瞬雌蠡鰥霸的鬣皤褊藕疆異字時(shí)，兩種形式均可使用。示例1:17號(hào)樓（十七號(hào)樓）3倍（三倍）第5個(gè)工作日（第五個(gè)工作日）100多件（一百多件）20余次（二十余次）約300人（約三百人）40天左右（四十天左右）50上下（五十上下）50多人（五十多人）第25頁(yè)（第二十五頁(yè)）第8天（第八天）第4季度（第四季度）第45頁(yè)（第四十五頁(yè)）共235位同學(xué)（共二百三十五位同學(xué)）0.5（零點(diǎn)五）76歲（七十六歲）120周年（一百二十周年）1/3（三分之一）公元前8世紀(jì)（公元前八世紀(jì)）20世紀(jì)80年代二十世紀(jì)八十年代）公元253年:公元二五三年）1997年7月1日（一九九七年七月一日）下午4點(diǎn)40分（下午四點(diǎn)四十分）4個(gè)月（四個(gè)月）12天（十二天）如果要突出簡(jiǎn)潔醒目的表達(dá)效果，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字；如果要突出莊重典雅的表達(dá)效果，應(yīng)使用漢字?jǐn)?shù)字。示例2:北京時(shí)間2008年5月12日14時(shí)28分；十一屆全國(guó)人大一次會(huì)1乂（不與為11屆全國(guó)人大1次會(huì)議）；六方會(huì)談（不寫為“6方會(huì)談〃）在同一場(chǎng)合出現(xiàn)的數(shù)字，應(yīng)遵循〃同類別同形式〃原則來選擇數(shù)字的書寫形式。如果兩數(shù)字的表達(dá)功能類別相同（比如都是表達(dá)年月日時(shí)間的數(shù)字），或者兩數(shù)字在上下文中所處的層級(jí)相同（比如文章目錄中同級(jí)標(biāo)題的編號(hào)），應(yīng)選用相同的形式。反之，如果兩數(shù)字的表達(dá)功能不同，或所處層級(jí)不同，可以選用不同的形式。示例3:2008年8月8日二OO八年八月八日（不寫為“二OO八年8月8日〃）第一章第二章……第十二章（不寫為“第一章第二章……第12章〃）第二章的下一級(jí)標(biāo)題可以用阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)：2.1,2.2,……應(yīng)避免相鄰的兩個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字造成歧義的情況。示例4:高三3個(gè)班揖三三個(gè)班（不寫為“高33個(gè)班〃）。高三2班高三（2）班（不寫為〃高32班〃）,有法律效力的文件、公告文件或財(cái)務(wù)文件中可同時(shí)采用漢字?jǐn)?shù)字和阿拉伯?dāng)?shù)字。示例5:2008年4