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簽證問(wèn)題對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響LOGO2013--3--15經(jīng)濟(jì)1004

引言自20世紀(jì)60年代開始，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心都開始轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的總趨勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)力研究專家波特指出，一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于其產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。那么，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一國(guó)(地區(qū))的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上取決于其服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?guó)家重視服務(wù)貿(mào)易●胡錦濤總書記：

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易●溫家寶總理：

抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施

努力擴(kuò)大服務(wù)出口

一、改革開放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展

●進(jìn)出口總額1982年2012年

43億美元3624億美元

●2012年

進(jìn)口世界排名第81位第4位

出口世界排名第56位第5位

●旅游和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)一步下降，其它行業(yè)服務(wù)進(jìn)出口則有升有降，技術(shù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等少數(shù)行業(yè)的出口逆勢(shì)上揚(yáng)。

圖片采集-----近年來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體情況●

2012年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為3624億美元，比上年下降6%。其中，出口1702億美元,同比下降12.2%；進(jìn)口1922億美元，同比增長(zhǎng)0.1%，出口和進(jìn)口分別位居世界第五位和第四位。1．進(jìn)出口規(guī)?？s減受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響，2012年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額由上年增長(zhǎng)21.3%轉(zhuǎn)為下降6%，回落27.3個(gè)百分點(diǎn)。這是2001年以來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模的首次縮減。2．貿(mào)易逆差顯著增加 2012年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額大幅下降，而進(jìn)口額與上年基本持平，由此導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差顯著增加。全年服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)296億美元，比上年增長(zhǎng)1.6倍。主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)和旅游，逆差額分別為230億美元、106億美元、97億美元和40億美元。二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易與世界各國(guó)的情況

-------近年來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)特點(diǎn)

1．運(yùn)輸、旅游行業(yè)占比進(jìn)一步下降

運(yùn)輸是中國(guó)傳統(tǒng)逆差行業(yè)。2012年，中國(guó)運(yùn)輸出口236億美元，比上年下降38.6%；進(jìn)口466億美元，同比下降7.4%；逆差230億美元，同比增長(zhǎng)93.1%，繼續(xù)成為中國(guó)最大的服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。旅游曾長(zhǎng)期是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的順差大項(xiàng)，但在2012年則出現(xiàn)較大規(guī)模逆差。2012年，中國(guó)旅游出口397億美元，比上年下降2.8%；進(jìn)口437億美元，增長(zhǎng)20.9%；貿(mào)易差額由上年的順差46.9億美元轉(zhuǎn)為逆差40億美元。2006年以來(lái)，運(yùn)輸和旅游這兩個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比逐年下降，2009年這一比重下降至53.6%，低于2006年7.4個(gè)百分點(diǎn)。

2．專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差略有擴(kuò)大

2012年，中國(guó)專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口4億美元，比上年下降29.9%；進(jìn)口111億美元，同比增長(zhǎng)7.6%；逆差107億美元，比上年略有擴(kuò)大，為中國(guó)僅次于運(yùn)輸服務(wù)的第二大服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。

3．保險(xiǎn)服務(wù)和金融服務(wù)出口大幅增長(zhǎng)

2012年，中國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)出口額為129億美元，比上年下降8.7%。其中，出口16億美元，同比增長(zhǎng)15.7%；進(jìn)口113億美元，同比下降11.3％；逆差97億美元，下降14.6％。金融服務(wù)進(jìn)出口額為11億美元，比上年增長(zhǎng)25%，其中，出口4億美元，同比增長(zhǎng)27.1%；進(jìn)口7億美元，同比增長(zhǎng)23.8%；逆差3億美元，同比增長(zhǎng)20%。

4．部分高附加值行業(yè)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，且繼續(xù)保持順差

2012年，中國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口65億美元，比上年增長(zhǎng)4%；進(jìn)口32億美元，同比增長(zhǎng)1.1%；順差33億美元，比上年增加2.1億美元。咨詢服務(wù)進(jìn)出口總額為320億美元，比上年增長(zhǎng)1%；出口186億美元，同比增長(zhǎng)2.5%；進(jìn)口134億美元，同比下降1%；順差52億美元，比上年同期增加5.9億美元。5．其他商業(yè)服務(wù)成為順差最大的行業(yè)。

2012年，中國(guó)其他商業(yè)服務(wù)進(jìn)出口額為435億美元，比上年下降11.5%。其中，出口247億美元，同比下降5%；進(jìn)口188億美元，同比下降18.7％；順差59億美元，比上年增加30.1億美元,同比增長(zhǎng)104.2%,成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差最大的行業(yè)。----影響中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素分析

（一）制約中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體上仍然相對(duì)滯后

第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。2011年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為42.6%，甚至遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家50%的平均水平。服務(wù)業(yè)總體上供給不足，服務(wù)水平低；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍處于低水平、低附加值的發(fā)展階段；新興服務(wù)業(yè)起步較晚，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重偏低，僅為世界平均水平的一半；服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比高達(dá)60%；與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界整體水平相比存在較大差距。（一）制約中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

2．國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜多變

在國(guó)際金融危機(jī)背景下，全球市場(chǎng)需求急劇萎縮、貿(mào)易融資環(huán)境惡化以及部分貿(mào)易保護(hù)主義措施導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易出現(xiàn)同步萎縮現(xiàn)象，并進(jìn)一步惡化了全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。盡管全球經(jīng)濟(jì)正逐漸走出金融危機(jī)的陰霾，但世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的沖動(dòng)并未消退，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中以國(guó)家安全為借口的限制、針對(duì)商業(yè)存在和自然人的限制、貿(mào)易政策的普遍適用問(wèn)題、行業(yè)限制等壁壘措施普遍存在，且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。此外，人民幣升值壓力的長(zhǎng)期存在會(huì)帶來(lái)人民幣匯率的不穩(wěn)定，教育、旅游、勞務(wù)輸出等對(duì)匯率比較敏感的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生較大波動(dòng)。（二）促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

1.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的良好政策環(huán)境逐步形成

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出要“抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施”、“努力擴(kuò)大服務(wù)出口”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》等一系列政策文件的發(fā)布，進(jìn)一步確立了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體方向和戰(zhàn)略地位。服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制發(fā)揮了積極的協(xié)調(diào)作用，初步形成了有效的服務(wù)貿(mào)易政策支持體系和促進(jìn)平臺(tái)。各部門、各地方在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面也出臺(tái)了積極有力的支持措施。（二）促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

2.以服務(wù)業(yè)為主的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加速發(fā)展

現(xiàn)代科技革命的發(fā)展，加速了國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加速，規(guī)模迅速擴(kuò)張，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，構(gòu)建全球服務(wù)價(jià)值鏈。國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)展和加深，促使世界各國(guó)繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加高技術(shù)含量、高附加值服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易提供了廣闊的發(fā)展空間。

3.中國(guó)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升

中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合日益加深，服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平不斷提高。2012年，按世界貿(mào)易組織（WTO）行業(yè)分類，中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域（不含銀行、保險(xiǎn)、證券）實(shí)際利用外資378.66億美元，占同期全國(guó)實(shí)際利用外資總量的42.06%。與此同時(shí)，隨著中國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)外投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年，中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資為236.4億美元，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)外直接投資總額比重的67.1%。部分現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易行業(yè)快速發(fā)展，旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)染哂斜容^優(yōu)勢(shì)的行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)所占份額已位居前列。

三、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展遇到的問(wèn)題1.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)速度較快，但長(zhǎng)期處于逆差3、服務(wù)貿(mào)易立法不健全長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，雖然近年頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》等，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存在許多不足。目前我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。4、發(fā)展速度快，但技術(shù)含量不高

現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)受到自然因素、低級(jí)人力資源等初級(jí)要素的影響越來(lái)越小,更大程度上來(lái)源于知識(shí)、人才等高級(jí)要素的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)一直以來(lái)在低技術(shù)勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),但各服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都缺少高技術(shù)含量的人員,尤其是新型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所需的高級(jí)人才更是缺乏。如果這種局面持續(xù)下去,中國(guó)仍不注重對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)、高級(jí)人才的儲(chǔ)備,那么長(zhǎng)期依賴自然稟賦的比較優(yōu)勢(shì)也將消耗殆盡。5、服務(wù)貿(mào)易管理滯后由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，國(guó)際社會(huì)要求一國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在一定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面有許多不符合國(guó)際慣例。

四、2013年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)際貨幣基金組（IMF）最近上調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至4.1%。美國(guó)、歐盟和日本經(jīng)濟(jì)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇，世界銀行、WTO、IMF等國(guó)際組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家走向相對(duì)強(qiáng)勁復(fù)蘇均持樂(lè)觀態(tài)度。據(jù)WTO最新預(yù)測(cè)，2013年全球貨物貿(mào)易有望出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，增幅將達(dá)9.5%，其中發(fā)展中國(guó)國(guó)家的增速將達(dá)9%。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，貨物貿(mào)易將重新進(jìn)入相對(duì)比較快的發(fā)展通道，服務(wù)貿(mào)易也有望迅速?gòu)?fù)蘇。國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的改善將推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易回復(fù)到穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年9-10月，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模大幅上升44.8%，其中出口增長(zhǎng)31.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)63.6%。貨物貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)成為運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)引擎，預(yù)計(jì)2013年中