事故應急救援和應急處理專題講座PPT

事故應急救援和應急處置

有資料表明：有效的應急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應急系統(tǒng)的百分之六。凡事，預則立；不預則廢！南寧一農藥廠發(fā)生爆炸4月25日下午3點多鐘，位于南寧市邕賓路6號的南寧金穗農藥有限公司發(fā)生爆炸引起大火，過火面積近2300平方米，部分倉庫及廠房圍墻因爆炸產生的沖擊而發(fā)生坍塌。據了解，發(fā)生坍塌的廠房面積大概有800多平方米。一名工人在火災初期進行救火時燒傷手部。安泰集團發(fā)生一氧化碳中毒事故

17人傷亡

3月29日下午13點24分許，北京法耳邁特科技有限公司組織施工的介休市安泰集團25兆瓦電廠9號鍋爐現場，14名北京法耳邁特科技有限公司工作人員正在檢修，突然發(fā)生一氧化碳中毒事故，事故發(fā)生后，3名安泰集團工作人員進入現場搶救。截至30日凌晨，已有10名工人中毒死亡，7人正在救治中。經核實，事故造成的死亡人員中北京法耳邁特科技有限公司7人，參與救援的安泰集團3人。安泰集團25兆瓦電廠一氧化碳中毒事故現場25兆瓦電廠9號鍋爐

9號鍋爐輸氣管道

救治傷員《通知》規(guī)定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準

2004年實施的《工傷保險條例》規(guī)定，一次性工亡補助金，按當地48-60個平均工資計算，取全國平均值最高為15萬元左右?！锻ㄖ访鞔_一次性工亡補助金調整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。經測算，按2009年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，全國平均一次性工亡補助金為34.35萬元，比原規(guī)定翻一番還多，加上同時實行的傷葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金(按供養(yǎng)2位親屬測算)，三項合計約為61.8萬元。其中前兩項為一次性支出，后一項按工亡職工供養(yǎng)人口長期、按月發(fā)放。3.29京滬高速公路氯氣泄漏事故2004年3月29日18時50分，江蘇省淮安市境內，一輛山東魯H-00099裝有液氯危險品的運輸車，與一輛魯QA0938貨車相撞，導致魯H-00099側翻液氯泄漏。此事故造成30人中毒死亡。死者中最多的是老人、婦女、兒童。最大的70多歲，最小的只有7個月。

事故段兩側農田被氯氣熏黃大片油菜被熏黃重慶天原氯氣泄漏爆炸事故4月15日19時左右，重慶天原化工總廠的工人在操作中發(fā)現，2號氯冷凝器的列管出現穿孔，有氯氣泄漏，廠里隨即進行緊急處置。到16日凌晨2點左右，這一冷凝器發(fā)生局部的三氯化氮爆炸，氯氣隨即彌漫。發(fā)生氯氣泄漏事件后，重慶江北區(qū)立即通知化工廠周圍一公里范圍內及化工廠隔江相對的重慶化龍橋片區(qū)部分居民將近15萬人疏散。從16日中午開始，當地政府當即組織對工廠的其他氯罐進行排氯，但在這一過程中，發(fā)生了爆炸，造成在現場處置的9人失蹤或死亡。2004年4月15日重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故9人在事故中失蹤死亡，3人受傷，15萬群眾緊急疏散

兩名消防戰(zhàn)士在幫助即將進入現場指揮搶險的重慶市副市長周慕冰（中）戴上防護器具。

消防人員在現場救護

第一節(jié)重大危險源管理（一）、重大危險源的基礎知識重大危險源是指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個（套）生產裝置、設施或場所。但不包括核設施、軍事設施以及現場之外的非管道的運輸。（二）重大危險源控制系統(tǒng)的組成1、重大危險源的辨識2、重大危險源的評價3、重大危險源的管理4、重大危險源的安全報告5、事故應急救援預案6、工廠選址和土地使用規(guī)劃7、重大危險源的監(jiān)察重大危險源的評價內容①辨識各類危險因素及其原因與機制。②依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率。③評價危險事件的后果。④進行風險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。⑤風險控制，即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到了可接受水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。二、重大危險源的辨識1、分類——分為生產場所重大危險源及儲存區(qū)重大危險源2、單元劃分生產場所是指危險物質的生產、加工及使用等場所，包括生產、加工及使用等過程中的中間儲罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉庫房。儲存是指專門用于儲存危險貨物的儲罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個（套）生產裝置、設施或場所。（二）重大危險源辨識方法重大危險源的界定依據物質的危險特性及其數量來確定，并根據物質不同特性將重大危險源按4類物質名稱及其臨界量加以確定①爆炸性物質名稱及臨界量；②易燃物質名稱及臨界量；③活性化學名稱及臨界量；④有毒物質名稱及臨界量；危險化學品重大危險源辨識.docq1每種物質實際存在量；

Q1與各危險物質相應的生產場所或貯存區(qū)的臨界量單元內存在危險物質的數量等于或超過《重大危險源辨識》中表1—4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。當單元內存在的危險物質為單一品種時，則該物質的數量即為單元內危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。當單元內存在的危險物質為多品種時，則按下式計算。重大危險源辨識過程①收集資料。②明確分析對象。③計算臨界量。④判別重大危險源。⑤將辨識結果進行匯總。三、重大危險源的風險評價（一）風險評價的一般程序1、資料收集2、危險危害因素辨識與分析3、評價過程4、提出降低或控制危險的安全對策措施（二）風險評價方法（略）四、重大危險源監(jiān)控與管理①要做好重大危險源登記建檔工作，如實向安全監(jiān)管部門申報。②要保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。③要建立、健全本單位重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。④要對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。⑤要在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理。⑥要對重大危險的工藝參數、危險物質進行定期的檢測，對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗記錄。⑦要對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源的安全管理檔案。⑧要對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進行整改，不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。⑨要制定重大危險源應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施。⑩要貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)的技術標準，推動技術進步，不斷改進監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。北京東方化工廠“6.27”特大事故1997年6月27日，位于北京市通縣的北京東方化工廠發(fā)生特大事故。事故經過21：05分左右，卸車人員聞到泄漏氣體異味。21：10左右，一臺可燃氣體檢測儀報警。21：15左右，1名操作工和1名調度員赴現場查漏。2１：26，泄漏的油氣與空氣形成的爆炸氣體遇明火發(fā)生空間爆炸，卸油泵房、油水分離泵站被引爆，幾乎所有的地溝井蓋炸翻，罐區(qū)油品和可燃氣體的泄漏部位多處著火，并造成破壞。爆炸的沖擊波或外飛來物，將乙烯球罐的保溫層及部分管線破壞或摧毀，乙烯外泄，乙烯罐區(qū)附近燃起大火。接著，著火處附近的其它管線相繼被燒烤破裂，致使大量乙烯泄漏，火勢更猛。在乙烯球罐“受害燒烤”發(fā)生高溫塑性破裂的同時，罐內壓力迅速下降……21：40，乙烯球罐塌倒又推倒相鄰球罐，并打壞乙烯進出口管線和管網油氣管線，造成更大范圍的火災和破壞。燃燒區(qū)域6萬多m3，大火燒毀儲罐17個，儲料19257噸，卸油泵房被炸毀，1000m3乙烯球罐爆炸起火，造成死亡8人，傷37人，直接經濟損失1億多人民幣。教訓一：閥門操作錯誤卸油泵房至輕質柴油罐的進料閥（總氣動閥門），應處“開啟”狀態(tài)，卻處于“關閉”狀態(tài)；而卸油泵房至石腦油油罐的進料閥(二道氣動閥門)，應“關”卻“開”了。致使約640m3石腦油/輕質柴油溢出。教訓二：圍堤的排雨水擋門，未及時處于“關閉”狀態(tài)，致使油品流散、氣化、擴散，以致事態(tài)發(fā)展擴大；教訓三：現場設置的52臺可燃氣體檢測報警儀，僅有1臺發(fā)出聲光報警信號。在長達20多分鐘的時間里，其余51臺均未報警，以致貽誤寶貴的時間；教訓四：事故勘查時，門衛(wèi)室里竟發(fā)現有煙蒂若干。休息一會兒，喝喝水吧！第二節(jié)危險化學品

經營事故應急管理一、應急管理概述應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急管理。應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。預防恢復預備響應應急管理的過程1、預防

一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現本質安全。二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的預防措施，來達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、減少危險物品的存量、設置防護墻等。2、準備

針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備，包括應急體系建立，有關部門和人員職責落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設施、物質的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等，目標是保持重大事故應急救援所需的應急能力。3、響應

事故發(fā)生后立即采取的救援行動，包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部求援等，目標是盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，并盡可能控制并消除事故。應急響應可劃分為兩個階段，即初級響應和擴大應急。初級響應是在事故初期，企業(yè)應用自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質超出本單位的應急能力，則應請求增援和擴大應急救援活動的強度，以便最終控制事故。4、恢復

事故發(fā)生后立即進行恢復工作，使事故影響區(qū)域恢復到到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。長期恢復包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展，在長期恢復工作中，應吸取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。（二）應急救援體系結構

應急救援體系主要由組織體系、運行機制、支持保障系統(tǒng)以及法律法規(guī)體系等部分構成。組織體系包括：管理機構、功能機構、應急指揮、救援隊伍等；運行機制包括統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員等；法制法規(guī)體系包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標準等；支持保障系統(tǒng)包括信息與通訊系統(tǒng)、物資與裝備、人力資源保障、應急財務保障等。二、危險化學品事故應急救援

1、危險化學品應急救援是指由危險化學品造成或可能造成人員傷害、財產損失和環(huán)境污染及其他較大社會危害時，為及時控制事故源，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，清除危害后果而組織的救援活動。

2、危險化學品事故應急救援的指導思想認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，體現“以人為本”的思想，本著對人民財產高度負責的精神，按照先救人、后救物，先控制、后處置的指導思想，當發(fā)生危險化學品事故時，能迅速、有序、高效地實施應急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害程度降到最低。3、危險化學品事故應急救援的基本原則

（1）統(tǒng)一指揮原則應急救援應當貫徹統(tǒng)一指揮的原則。各類事故具有意外性、突發(fā)性、擴展迅速，危害嚴重的特點，因此，救援工作必須堅持集中領導、統(tǒng)一指揮的原則。因為在緊急情況下，多頭領導會導致一線救援人員無所適從，貽誤戰(zhàn)機。

（2）充分準備、快速反應、高效救援的原則針對可能發(fā)生的危險化學品事故，做好充分的準備，一旦發(fā)生事故，快速做出反應，盡可能減少應急救援組織的層次，以利于事故和救援信息的快速傳遞，減少信息的失真，提高救援的效率。

（3）生命至上原則應急救援的首要任務是不惜一切代價，維護人民生命安全。事故發(fā)生后，應當首先保護所有人員安全撤離現場，轉移到安全地點，并全力搶救受傷人員，尋找失蹤人員，同時保護應急救援人員的安全。（4）單位自救和社會救援相結合的原則在確保單位人員安全的前提下，應急救援應當體現單位自救和社會救援相結合的原則。單位熟悉自身各方面的情況，又身處事故現場，有利于初期事故的救援，將事故消滅在初始狀態(tài)。單位救援人員即使不能完全控制事故的蔓延，也要可以為外部的救援贏得時間。事故發(fā)生初期，事故單位應按照災害預防和處理規(guī)范積極組織搶險，并迅速組織遇險人員安全撤離，防止事故擴大。

（5）分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)的原則各級地方政府、有關部門和危險化學品經營單位及相關單位按照各自的職責分工分級負責，各盡其能、各司其職，做到協(xié)調有序、資源共享、快速反應，積極做好應急救援工作。（6）科學分析、規(guī)范運行、措施果斷的原則科學分析是做好應急救援的前提，規(guī)范運行是應急預案能夠有效實施的保證，針對事故現場果斷決策采取不同的應對措施是保證救援成效的關鍵。（7）安全搶險的原則在事故搶險過程中，應采取切實有效的措施，確保搶險救護人員的安全，嚴防在搶險過程中發(fā)生二次事故。4、危險化學品事故應急救援的基本任務①立即搶救受害人員，指導群眾防護和撤離危險區(qū)，維護救援現場秩序。②控制危險源，對事故危害進行檢驗和監(jiān)測③轉移危險化學品及物資設備。④消除危害后果，恢復正常生活、生產秩序。⑤查清事故原因，評估危害程序。5、應急救援的基本形式

（1）單位自救是最基本、最重要的救援形式。

（2）社會救援是指重大或災害性事故，事故危害雖然局限于事故單位內，但因事故單位的救災能力有限，同時可能因事故的危害程度較大或危害范圍已經影響周圍鄰近地區(qū)，依靠本單位以及消防部門的力量不能控制事故或不能及時消除事故后果。因此需要組織社會救援。6、應急救援的組織與實施

化學事故應急救援一般按照報警、接警、事態(tài)分析、確定相應級別、預警、應急啟動、救援行動、擴大應急、應急結束、應急恢復等過程進行。①事故發(fā)生后，現場第一目擊者必須立刻按事故信息報告程序，將事故現場的真實情況上報，并以最快速度傳遞到直接上級應急指揮中心。事故信息得到初步確認后，按預定程序進行事故預警。②應急指揮中心接到事故報警后，密切關注現場事態(tài)，進行事態(tài)評估和響應級別的確定，如果達到最低響應級別及其以上條件，則按響應級別啟動應急預案。如果響應級別超過本級指揮中心權限，應立即上報，交由上級符合應急指揮條件的應急指揮中心進行指揮。③如果沒有達到最低響應級別條件，則關閉應急響應。④應急預案啟動，則由應急指揮中心和現場指揮人員協(xié)調，按照預案程序和要求，開通應急通信網絡，調配應急隊伍、物資與裝備，現場警戒，疏散群眾，尋求專家支持等，對人員、設備、裝備進行科學、有序的救援搶險。

⑤現場應急隊伍到達現場后，首先進行人員搶救，避免、減少人員傷亡，同時，對事故進行控制。如果救援力量不足，應立即尋求外部力量援助，事故擴大，響應級別提高，則應立即報告上級，提高應急響應級別。⑥當事故得到控制，事故隱患消除，環(huán)境達標，經現場指揮確認，并報經最高應急指揮中心同意，現場應急處置行動宣告結束。⑦現場應急行動結束后，有明確的事故信息發(fā)布部門和發(fā)布原則，將相關信息及時進行通報，解答公眾關注的一些焦點問題，維護社會生活秩序的穩(wěn)定。⑧現場應急行動結束后，進行應急恢復階段。當現場清理完畢，常態(tài)得到恢復，則可解除警戒。同時做好善后賠償、應急救援能力評估及應急救援的修訂工作。⑨整個應急救援行動宣告結束。應急響應

標準程序接警○○關閉程序報警事故發(fā)生事態(tài)分析確定響應級別應急啟動救援行動事態(tài)控制應急恢復緊急行動結束按響應級別報警預警指揮部人員到位信息網絡開通應急資源調配現場指揮到位應急增援響應升級應急關閉人員搶救工程搶險警戒與管制人群疏散環(huán)境保護事態(tài)監(jiān)測專家支持事故控制隱患消除環(huán)境達標信息發(fā)布影響評估預案評審與改進三、危險化學品事故應急預案1、應急預案定義應急預案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動、降低人員傷亡和經濟損失而預先制定的有關計劃或方案。應急預案明確了事故發(fā)生前、事故發(fā)生、事故過程中以及事故發(fā)生后，誰負責做什么，何時做，怎么做及相應的策略和資源準備等。2、應急預案編制的目的（1）事故預防——通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，或將已發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延；同時通過開展相應的培訓，提高人員的安全意識，從而達到事故預防的目的。（2）應急處置——通過應急處理程序和方法，可以快速反應并處置事故或將事故消除在萌芽狀態(tài)。（3）搶險救援——通過編制應急預案，采用預先的現場搶險和救援方式，對人員進行救護并控制事故發(fā)生，從而減少事故造成的損失。應急預案分類（1）按照事件分類劃分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件預案四類。（2）按單位性質劃分為：政府應急預案、生產經營單位應急預案。（3）按應急預案功能劃分為：綜合應急預案、專項應急預案、現場處置預案事故應急預案的層次綜合預案危機專項預案防洪專項預案地震專項預案現場預案1現場預案3現場預案2乳油崗位泄漏現場處置方案觸電現場處置方案原輔助材料倉庫火災現場處置方案溶劑庫火災、爆炸現場處置方案原料倉庫泄漏現場處置方案劇毒品倉泄漏現場處置方案粉劑崗位人員中毒現場處置方案水劑崗位人員中毒現場處置方案*******公司生產安全事故應急綜合預案中毒專項預案火災、爆炸專項預案肥料車間輔助材料火災現場處置方案綜合應急預案從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案是針對具體的事故類別，危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確有救援程序和具體的應急救援措施?，F場處置應急預案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應，正確處置。4、應急預案的文件體系結構一級文件——總體預案或基本方案二級文件——對于總預案中涉及的相關活動具體工作程序。三級文件——說明書四級文件——對應急行動的記錄（二）應急預案核心要素①方針與原則；②應急策劃；③應急準備；④應急響應；⑤現場恢復；⑥預案管理與評審改進。（1）方針與原則方針與原則反映了應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的制定和現場應急救援及恢復都應當圍繞方針和原則開展。事故應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。其中預防工作是事故應急救援工作的基礎，除了平時做事故的預防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，還要落實救援工作的各項準備措施，做到預先有準備，一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。（2）應急策劃應急預案最重要的特點是要有針對性和可操作性。因而，應急預案必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，即在全面系統(tǒng)地認識和評價所針對的潛在事故類型的基礎上，識別出潛在重大事故及其性質、區(qū)域、分布及事故后果。同時，根據危險分析的結果，分析評估企業(yè)中應急救援力量和資源情況，為所需的應急資源準備提供建設性意見。（3）應急準備主要針對可能發(fā)生的應急事件，應做好各項準備工作。應急準備基于應急策劃的結果，明確所需的應急組織及其職責權限、應急隊伍的建設和人員培育、應急物資的準備、預案的演習、公眾的應急知識培訓和簽訂必要的互助協(xié)議。（4）應急響應包括：接警與通知指揮與控制警報和緊