全面推進卷煙營銷市場化取向改革實施方案

全面推進卷煙營銷市場化取向改革實施方案全面推進卷煙營銷市場化取向改革深入推進卷煙市場化取向改革，營銷網絡建設水平處于全省前列，卷煙營銷貢獻度顯著提升。一是重點抓好建設現(xiàn)代卷煙零售終端這個重大專項。積極推進零售點合理化布局，加快零售終端數(shù)字化升級和零售終端誠信評價體系建設，構建現(xiàn)代終端銷售體系。二是全面提升銷售指標運行調控水平。主動順應消費者個性化、多樣化、不斷升級的需求，以結構提升為主攻方向，加大宏觀調控和定向精準調控力度，保持良好市場狀態(tài)。三是全面提升品牌培育水平。構建品類科學布局、梯次發(fā)展、競爭有序的卷煙市場品牌培育新模式，培育市場狀態(tài)佳、品牌成長性強、客戶獲利好、消費忠誠度高的標桿品牌，把紅河市場打造為工業(yè)企業(yè)滿意、零售客戶認可、消費者信賴的區(qū)域性標桿市場。四是全面提升市場狀態(tài)調控水平。持續(xù)鞏固卷煙規(guī)范經營整治成果，建立完善與市場化取向改革相適應的經營體系，促進州內區(qū)域市場協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。大力開拓農村市場、工程建設市場、旅游市場、節(jié)慶市場的卷煙消費潛力，釋放需求滿足效應。五是全面提升營銷改革創(chuàng)新水平。加快推進互聯(lián)網+營銷實踐應用，推動營銷業(yè)務與新技術深度融合。強化基礎支撐建設統(tǒng)籌推進產業(yè)基礎能力、現(xiàn)代化基礎設施和流通體系建設是實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展的前提。加強基礎設施和產業(yè)基礎能力建設，為產業(yè)高質量發(fā)展提供保障。一是要加強產業(yè)基礎能力建設。在零部件、技術和工藝等方面實施產業(yè)基礎再造工程，加強消費品和服務產品標準體系建設，建立與國際相銜接的質量標準、環(huán)保標準、檢測檢驗等產業(yè)基礎公共服務平臺。二是要改造傳統(tǒng)基礎設施，加快民生和新型基礎設施建設。繼續(xù)加大民生領域建設投資，在住房、教育、醫(yī)療、環(huán)保等領域補齊短板，通過實現(xiàn)公共服務均等化間接提高居民消費需求。加快部署5G、物聯(lián)網、大數(shù)據平臺等新型數(shù)字化設施建設，打通多元化市場投資渠道。形成覆蓋全行業(yè)、全產業(yè)鏈的基礎設施支持體系，讓傳統(tǒng)基礎設施與民生、新型基礎設施互動相融，共同支撐產業(yè)高質高效發(fā)展。強化現(xiàn)代化流通體系的支撐作用，加快建立統(tǒng)一的國內大市場。加快市場一體化建設，逐步破除行業(yè)壟斷和市場分割，促進不同地區(qū)和行業(yè)在標準、政策上的統(tǒng)一，推動區(qū)域和國內經濟一體化發(fā)展。促進內貿流通體制改革，強化物流體系的支撐作用。具體包括：完善現(xiàn)代貿易流通和綜合運輸體系，加快區(qū)域和鄉(xiāng)村物流配送體系建設；完善現(xiàn)代化交通運輸網絡，貫通高速鐵路和水陸空干線；通過健全現(xiàn)代物流體系、提高交通通達的廣度和深度，形成安全高效的物流網絡和統(tǒng)一聯(lián)動的國內市場。加快培育內需體系當今世界正經歷百年未有之大變局，在全球經濟增勢放緩和新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國產業(yè)未來發(fā)展的關鍵。全面促進消費規(guī)模擴大和結構升級，增強消費對產業(yè)發(fā)展的基礎性作用。一方面，要加快完善分配制度和社會保障體系，持續(xù)增加居民收入，并將其真正轉化成消費需求。初次分配更加強調公平與效率，持續(xù)提高居民收入和勞動報酬在初次分配中的比重；加大再分配力度，讓支出從促進發(fā)展向提高公共福利轉變；進一步加強民生領域建設，建立多層次的社會保障體系，弱化預防性儲蓄動機。另一方面，以消費結構升級創(chuàng)造新的消費增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)和數(shù)字經濟，倡導綠色、健康和安全的消費方式，發(fā)展定制、智能、體驗等新型消費模式。調整耐用品消費政策，減少住房支出在消費中的占比，優(yōu)化居民支出結構。擴大國內有效投資，增強投資對供給結構優(yōu)化的關鍵性作用。一方面，保證投資合理增長和效率提升。擴大國內有效投資，加快補齊基礎設施短板，使其更好地服務產業(yè)發(fā)展和人民生活。鼓勵制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新和設備改造，擴大新興產業(yè)投資并把握傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級節(jié)奏。另一方面，要加快金融體系和投融資體制改革，建立和完善銀行、證券和股權等協(xié)調互補的直接投融資體系，提高金融服務實體經濟的能力。重點支持普惠金融和中小微企業(yè)融資，限制股票和房地產市場的過度膨脹，抑制資本脫實向虛。現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展基本原則堅持創(chuàng)新引領，科學發(fā)展，立足紅河州產業(yè)現(xiàn)有基礎和資源、環(huán)境等稟賦條件，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產業(yè)的支撐和引領作用，立足優(yōu)勢領域，打造核心品牌，著力突破關鍵核心技術，加快推動產業(yè)轉型升級。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以全局視角，積極探索區(qū)域合作模式，融入西南經濟圈、絲綢之路經濟帶，承接中東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，構建區(qū)域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展模式。堅持綠水青山，低碳發(fā)展，在碳達峰碳中和目標下，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，妥善應對資源環(huán)境承載力和工業(yè)發(fā)展矛盾，堅持生態(tài)優(yōu)先、綜合利用與循環(huán)經濟相結合，走轉型升級的可持續(xù)發(fā)展道路，以生態(tài)文明建設引領和推動現(xiàn)代產業(yè)體系綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅持開發(fā)開放，多元發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動參與國際國內分工協(xié)作，構建內外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，堅持以改革激發(fā)開放發(fā)展活力，進一步服務和融入全省開放發(fā)展大格局。加速中小企業(yè)參與到重點企業(yè)的生產鏈條中，吸收龍頭企業(yè)的技術和品牌溢出，推動現(xiàn)代產業(yè)多元化發(fā)展。以重點產業(yè)鏈鏈長制為動力助推紅河州經濟高質量發(fā)展近期，紅河州工信局以鏈長辦為抓手，以重點產業(yè)鏈鏈長制為動力，緊盯國際國內產業(yè)發(fā)展動向、國家產業(yè)政策導向，持續(xù)引導和服務各產業(yè)專班結合州情實際謀劃產業(yè)藍圖，助推紅河州經濟高質量發(fā)展。爭分奪秒，快速響應。鏈長辦積極響應政策要求，抽調的12名同志迅速到位，并在當天進行了工作動員，對推進鏈長制落實六個大抓工作進行明確和部署。隨后，爭分奪秒，快速搭建各產業(yè)鏈專班，目前12條產業(yè)鏈專班辦人員到位107人。同時，主動出擊，組織專人分別前往海南自貿港等地開展工作，快速建立外聯(lián)渠道，為各產業(yè)鏈宏觀政策研究、招商信息收集、行業(yè)趨勢分析奠定了智庫和服務平臺保障基礎。強化宣傳，完善工作機制。鏈長辦不斷強化宣傳學習，全力營造良好的發(fā)展氛圍，為相關產業(yè)招商引資、項目落地提前研判政策保障和協(xié)調工作奠定了基礎。目前，共在上級平臺發(fā)布16篇信息宣傳稿件，其中，學習強國1篇、云南網7篇，云南紅河發(fā)布、紅河日報等州級平臺8篇。同時，收集整理各產業(yè)鏈專班上報信息100余篇。并在此基礎上不斷完善工作機制，先后牽頭建立州級領導掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)機制，四級調度機制，日溝通、周報告、月通報、季分析、年總結機制等確保工作順利開展，并建立鏈局融合機制，州工信局領導、機關科室專兼結合一體，深入推進延鏈補鏈強鏈，推動各產業(yè)高質量發(fā)展。目前，35位州級領導掛鉤92戶企業(yè)，共收集問題175個，領導親自布置安排、明確交辦的問題134個，移交鏈長辦牽頭研究并派單的問題41個，已解決銷號32個。緊盯工作目標，推動工作落實。鏈長辦緊盯2025年產業(yè)鏈發(fā)展目標，牽頭各產業(yè)鏈專班開展摸清產業(yè)現(xiàn)狀、盤清底數(shù)相關工作。在行業(yè)專家、相關部門和智庫意見基礎上，編制了12條產業(yè)鏈建設實施方案，并根據方案，結合紅河州實情，制定出臺了《紅河州產業(yè)鏈招商手冊》和《紅河州2022年產業(yè)鏈招商工作計劃》，明確了工作目標、工作重點和工作要求。并通過高頻率走出去，高效率請進來，高質量落下去，形成領導帶頭招、鏈條組團招、部門聯(lián)手招的創(chuàng)新舉措，做到周有焦點、月有熱點、季有亮點、年有特點。目前，新簽約招商引資5000萬以上項目24個，完成全年計劃目標的47．1%，其中，簽訂正式投資協(xié)議的18個，6個簽訂框架協(xié)議。新開工5000萬元以上的重點項目19個，完成全年計劃的43．6%。通過一系列努力，截至7月，12條產業(yè)鏈完成新增企業(yè)65戶，新增規(guī)上限上企業(yè)27戶，占全年目標考核任務（43戶）的62．8%，超時序進度8個百分點，為紅河州經濟的高質量發(fā)展打下了堅實的基礎，助力紅河州經濟社會蓬勃發(fā)展。鞏固壯大實體經濟根基對發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系提出新要求十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調，構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，在四個協(xié)同中，實體經濟被排在第一位，突出了壯大實體經濟的鮮明導向。在新發(fā)展階段，以鞏固壯大實體經濟根基為導向對發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系提出了以下幾個方面的要求。一是制造立國。制造業(yè)是國民經濟的主體，從根本上決定一個國家的綜合實力和國際競爭力。加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經濟，深入實施制造強國戰(zhàn)略，促進科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素向實體經濟匯聚，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。二是結構優(yōu)化。發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系應著眼供給側和結構性，瞄準提高質量、效率和效益的目標，并且結構的調整和優(yōu)化不以實體經濟比例較大幅度下降為前提。具體而言，就是要在制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定的前提下，不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進新舊動能接續(xù)轉換，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、知識和技術密集型產業(yè)在整個產業(yè)體系中的比重。三是綠色低碳。在新發(fā)展理念的指引下，綠色發(fā)展已經深入人心，日益成為產業(yè)發(fā)展的重要方向。建設現(xiàn)代產業(yè)體系，不僅要求生產方式綠色化、推進清潔技術的廣泛應用，還要求完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動產業(yè)結構、能源結構調整，加強末端治理和綠色基礎設施建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。四是數(shù)字賦能。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在深刻改變人們的生產生活方式。數(shù)字化轉型成為產業(yè)發(fā)展的大勢所趨，對構建現(xiàn)代產業(yè)體系的賦能作用將越來越突出。通過推動產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，增強數(shù)字經濟的賦能作用，將會顯著降低社會成本，提升社會生產力，提高產品附加值，推動高質量發(fā)展。五是安全可控。長期以來，我國產業(yè)發(fā)展主要依靠發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際分工，這在推動產業(yè)體系快速發(fā)展的同時，也不可避免帶來了關鍵核心技術受制于人和產業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)、不強、不安全的風險。按照構建新發(fā)展格局的要求，需要推動制造業(yè)發(fā)展向研發(fā)設計、中高端制造等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，培育一批產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，不斷增強產業(yè)鏈控制力與主導能力。現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展背景當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，RCEP正式簽署帶來新的發(fā)展機遇，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局等一系列重要論斷，為新時期我國經濟建設指明了方向。會議指出，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級，是當前的重要任務。重點培育先進制造業(yè)、旅游文化業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務業(yè)等為重點的萬億級支柱產業(yè)和綠色能源、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、金融服務業(yè)、房地產業(yè)、煙草等為重點的千億級優(yōu)勢產業(yè)。到2025年，全省八大重點產業(yè)、三張牌引領帶動作用進一步凸顯，現(xiàn)代化產業(yè)體系骨架基本形成，萬億級支柱產業(yè)在全省經濟發(fā)展中的支撐地位全面確立，千億級優(yōu)勢產業(yè)培育取得突破性進展。到2035年，三張牌成為云南的世界標志性品牌，形成開放共贏、內外聯(lián)動、扎根云南的產業(yè)鏈全球布局，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得決定性進展，引領西部、融入全國、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化產業(yè)強省地位基本確立。十三五期間紅河州經濟總量持續(xù)保持全省前列，2020年GDP達到2417．48億元。紅河州為加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，重點培育先進制造業(yè)、有色金屬及新材料產業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等千億級支柱產業(yè)和綠色能源、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥、煙草、房地產、節(jié)能環(huán)保等百億級優(yōu)勢產業(yè)，深層次促進國內國際產業(yè)雙循環(huán)，推動紅河產業(yè)由中低端向中高端邁進。到2025年，通過推行重點產業(yè)鏈鏈長制，打造一批標志性產業(yè)鏈和產業(yè)集群，工業(yè)增加值達到1300億元，占地區(qū)生產總值30%以上；支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)增加值占GDP比重達到60%左右，對經濟增長貢獻率達60%，現(xiàn)代產業(yè)體系骨架基本形成，在全州經濟發(fā)展中的支撐地位全面確立。到2030年，支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)增加值占GDP比重65%左右，對經濟增長貢獻率達65%，基本形成符合紅河實際、特色鮮明的紅河現(xiàn)代產業(yè)體系。到2035年，紅河州現(xiàn)代產業(yè)體系建設取得決定性進展，成為滇中城市現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展重要基地、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代產業(yè)基地?，F(xiàn)代產業(yè)發(fā)展意義（一）落實云南省建設面向南亞東南亞輻射中心等戰(zhàn)略的重要舉措紅河州自古即是我國西南地區(qū)對外開放的窗口，接壤越南，是參與和推進一帶一路建設重大國家戰(zhàn)略的前沿門戶，具有獨特區(qū)位優(yōu)勢。紅河州主動服務和融入一帶一路建設，堅持產業(yè)科學定位、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，全力發(fā)展5+6現(xiàn)代產業(yè)體系，帶動產業(yè)轉型升級，有助于加快推進云南省面向南亞東南亞輻射中心建設，促進與南亞東南亞等地區(qū)國家全面合作發(fā)展。（二）優(yōu)化產業(yè)布局、增強產業(yè)韌性、融入新發(fā)展格局的重要支撐立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，適應新發(fā)展格局的重要舉措；是以供給側結構性改革為主線，按照兩型三化方向，有效推動現(xiàn)代產業(yè)高質量發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，促進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)