優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快邁入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列實(shí)施方案

優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快邁入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列實(shí)施方案優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快邁入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。（一）加快建設(shè)先進(jìn)泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)骨干網(wǎng)擴(kuò)容，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、交通樞紐、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，并加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用。全面推廣千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，探索萬(wàn)兆光纖寬帶在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)商用試點(diǎn)。全面部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)南昌國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道建設(shè)。全面提高物聯(lián)網(wǎng)覆蓋深度與廣度，增強(qiáng)固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。推進(jìn)智慧廣電傳播體系轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星資源，構(gòu)建新型智能協(xié)同泛在化廣電網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面設(shè)施，支持企業(yè)參與國(guó)家低軌通信衛(wèi)星、地面信息港項(xiàng)目，形成衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)能力。探索開(kāi)展量子保密通信等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。（二）統(tǒng)籌建設(shè)協(xié)同集約的算力基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同、云邊協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的一體化大數(shù)據(jù)中心體系。積極培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化算力供需對(duì)接，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。有序分類(lèi)推進(jìn)基礎(chǔ)算力、智能算力和超算算力發(fā)展，優(yōu)化算力供給結(jié)構(gòu)，提升算力應(yīng)用水平。積極主動(dòng)融入東數(shù)西算布局，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心科學(xué)布局、儲(chǔ)算格局合理、集約綠色發(fā)展。開(kāi)展數(shù)據(jù)中心整合改造提升工程，在大南昌都市圈內(nèi)按需建設(shè)以低延時(shí)、高寬帶應(yīng)用為主的大型（超大型）數(shù)據(jù)中心，在贛州、九江、宜春、上饒等地布局建設(shè)4-5個(gè)大型（超大型）數(shù)據(jù)中心，覆蓋贛南、贛北、贛東、贛西四大區(qū)域。持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。（三）穩(wěn)步建設(shè)智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施高效布局建設(shè)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，支撐智能+發(fā)展的行業(yè)賦能能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備智能化改造。建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)，開(kāi)展企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)，深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和遞歸節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、公共安全、水利、物流、環(huán)保、市政等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。構(gòu)建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與新建、改建、擴(kuò)建的住宅區(qū)和商業(yè)樓宇的主體工程，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并投入使用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了新引擎加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于打破制約商品和資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)的堵點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)據(jù)要素的高速流動(dòng)和高效配置，助力推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)暢通。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)，帶動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體加速融合和跨界發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界日益模糊，涌現(xiàn)出了服務(wù)型制造、用戶(hù)直連制造（C2M）、大規(guī)模個(gè)性化定制等二三產(chǎn)業(yè)融合新模式。在城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻帶貨等提升了我國(guó)城鄉(xiāng)商品和要素市場(chǎng)的一體化水平，成為促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)空限制，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系發(fā)揮了重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性創(chuàng)造了新手段我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)仍要保持中高速增長(zhǎng)。研究界就我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑和核算還存在不同觀點(diǎn)，但一致認(rèn)為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和增速均保持持續(xù)增長(zhǎng)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)治理帶來(lái)了新手段。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的快速發(fā)展，不僅直接創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)各部門(mén)深度融合，提高了全要素生產(chǎn)率和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，為保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，有助于熨平宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。培育新型數(shù)字消費(fèi)，擴(kuò)大企業(yè)數(shù)字化改造投資，適度超前投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展數(shù)字金融和數(shù)字人民幣等，還將推動(dòng)宏觀調(diào)控工具箱的創(chuàng)新。總體要求十四五時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，我省也將進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面拓展期、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速期、治理體系完善關(guān)鍵期，應(yīng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大，成為全省培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主引擎。準(zhǔn)確把握構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的總體要求當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展尚處于起步階段，數(shù)據(jù)要素新特征十分復(fù)雜，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通等制度規(guī)范提出新的挑戰(zhàn)，成為制約數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的關(guān)鍵，在全球范圍內(nèi)尚無(wú)成熟的解決方案。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，樹(shù)牢底線思維、系統(tǒng)思維。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素大規(guī)模使用具有雙刃劍效應(yīng)。一方面，數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。近年來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能。另一方面，數(shù)據(jù)承載著人類(lèi)活動(dòng)形成的信息，構(gòu)成社會(huì)空間的數(shù)字鏡像，同時(shí)也包含著大量個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等。當(dāng)前，我國(guó)已出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，初步搭建起網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的基本框架體系，設(shè)置了數(shù)據(jù)安全的基本底線。要趨利避害，設(shè)置好數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的紅綠燈，把必須管住的管到位，對(duì)可以探索創(chuàng)新的領(lǐng)域保持政策彈性，在守住底線前提下給市場(chǎng)主體留有試錯(cuò)空間，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌部門(mén)和地方力量。一方面，鼓勵(lì)有條件的地方在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)踐、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展、做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)等方面敢闖敢試，鼓勵(lì)守住底線、狠抓改革創(chuàng)新、重抓推進(jìn)落實(shí)；另一方面，要堅(jiān)持全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革一盤(pán)棋系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成各地區(qū)各部門(mén)齊抓共管的工作格局，防范各自為政、畫(huà)地為牢，防止各區(qū)域形成彼此割裂的小市場(chǎng)。傳遞好包容和審慎兩種態(tài)度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。新事物往往伴隨巨大不確定性，要在寬松的創(chuàng)新環(huán)境和嚴(yán)格的底線守護(hù)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。目前，各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)要素確權(quán)、定價(jià)、交易、監(jiān)管等配套制度尚未成型，處于摸著石頭過(guò)河的階段，對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置規(guī)律的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步深化。同時(shí)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全等方方面面，與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)，在落地過(guò)程中將會(huì)面對(duì)更多的挑戰(zhàn)和不確定性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了新動(dòng)能我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問(wèn)題，在于供給體系的水平和質(zhì)量不高，尤其是創(chuàng)新的第一動(dòng)力有待增強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)作為一種賦能的通用技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有放大、疊加、倍增作用，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，可為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)迭代提供應(yīng)用場(chǎng)景，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是我國(guó)企業(yè)最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有助于持續(xù)激發(fā)微觀活力，促進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的培育，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)契合新發(fā)展理念的要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，也直接規(guī)定了高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵和方向。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五大方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須體現(xiàn)新發(fā)展理念各方面的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)恰恰契合了新發(fā)展理念的上述要求。在創(chuàng)新發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成世界創(chuàng)新高地。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重接近40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在不斷激發(fā)各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，數(shù)字技術(shù)正在持續(xù)打破空間限制、引導(dǎo)各類(lèi)要素充分流動(dòng)，這為形成強(qiáng)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了難得的契機(jī)。特別是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為后發(fā)地區(qū)、企業(yè)提供了變道超車(chē)的新機(jī)遇。例如，數(shù)字金融的普惠性、可及性有助于解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的融資難問(wèn)題，各類(lèi)數(shù)字金融產(chǎn)品便利了小微企業(yè)、脫貧農(nóng)戶(hù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的多元化金融需求。再比如，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)模塊化、智能設(shè)備應(yīng)用等路徑促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)布局，有利于不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。在綠色發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的去物質(zhì)化輕資產(chǎn)特點(diǎn)有助于減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)消耗量，進(jìn)而減少生產(chǎn)這些物質(zhì)的能源消耗。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化的重要路徑，會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)能減排效果，這有助于在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和節(jié)能減排雙提升的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)各種資源要素在不同行業(yè)、不同企業(yè)間的融通和共享，進(jìn)一步提升資源配置效率，從而更好地促進(jìn)綠色發(fā)展，助力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在開(kāi)放發(fā)展方面，數(shù)字企業(yè)能夠通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開(kāi)放等方式，從技術(shù)層面構(gòu)建更為開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)。以數(shù)字技術(shù)為支撐的各類(lèi)平臺(tái)企業(yè)，為促進(jìn)更為廣泛的國(guó)際貿(mào)易提供了重要支撐。例如，全天候跨空間的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)便利了商品與服務(wù)的出口與進(jìn)口，使得跨境電商與數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的新模式，目前中國(guó)已申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），這有助于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的開(kāi)放格局。在共享發(fā)展