國際公法 第十五章 國際人權(quán)法

第十五章國際人權(quán)法第一節(jié)概述一、人權(quán)與國際人權(quán)法概念→人權(quán)：一個(gè)人作為人所享有或應(yīng)享有的基本權(quán)利

◆特征

普遍性和平等性相對性特殊性與漸進(jìn)性→人權(quán)不僅是指個(gè)人的基本權(quán)利，而且包括由個(gè)人組成的集體——民族和國家的基本權(quán)利。二、國際人權(quán)法的概念與特征→國際人權(quán)法(InternationalHumanRightsLaw)，可簡稱“人權(quán)法”，是指國際社會(huì)各成員保證和促進(jìn)基本人權(quán)和自由的國際法原則、規(guī)則和制度的總和?！鷩H人權(quán)法的特征?權(quán)利享受者主要是個(gè)人?發(fā)展之中?與國際政治緊密聯(lián)系三、國際人權(quán)法的歷史發(fā)展?資產(chǎn)階級革命及其立法◆天賦人權(quán)?初步發(fā)展：第一次世界大戰(zhàn)后◆國際聯(lián)盟?全面發(fā)展：第二次世界大戰(zhàn)后◆聯(lián)合國四、國際人權(quán)保護(hù)與國家主權(quán)和不干涉內(nèi)政原則

?辨證統(tǒng)一、密切聯(lián)系五、國際人權(quán)公約包括三個(gè)層次：（一）《國際人權(quán)憲章》。（二）其他專門性人權(quán)公約，約有30多個(gè)，涉及防止歧視、懲治戰(zhàn)爭罪行和危害人類罪行、廢除奴隸制度和強(qiáng)迫勞動(dòng)、國籍和難民、保護(hù)婦女和兒童、婚姻家庭、社會(huì)保障等許多大的方面。（三）區(qū)域性人權(quán)公約。六、人權(quán)的國際保護(hù)必須有三個(gè)前提條件：（一）

要有明確、國際社會(huì)公認(rèn)的人權(quán)保護(hù)的國際法準(zhǔn)則或是已經(jīng)生效的有關(guān)國際條約。（二）

存在著被整個(gè)國際社會(huì)認(rèn)定的國際性侵犯人權(quán)的行為。（三）

要由主權(quán)國家明示同意承擔(dān)保護(hù)有關(guān)人權(quán)的國際義務(wù)。第二節(jié)國際人權(quán)法的內(nèi)容

coreinternationalhumanrightstreaties

?1966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》?1966年《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》?1965年《消除一切形式種族歧視國際公約》?1979年《消除對婦女一切形式歧視公約》?1984年《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》?1989年《兒童權(quán)利公約》?1990年《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國際公約》?2006年《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國際公約》?2006年《殘疾人權(quán)利公約》一、國際人權(quán)憲章

(internationalbillofhumanrights)

?1948年《世界人權(quán)宣言》

?1966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》（ICESCR）

?1966年《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》（ICCPR）?1966年《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約任擇議定書》?1989年《旨在廢除死刑的〈公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約〉第二任擇議定書》

（1）人民自決權(quán)和自然資源主權(quán)

（2）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利

?

《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》第6--15條（3）公民權(quán)利和政治權(quán)利

?

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第6--27條集體人權(quán)不可分割PartIII普遍性人權(quán)保護(hù)制度（一）《世界人權(quán)宣言》起草過程及其主要內(nèi)容人權(quán)委員會(huì)：委員會(huì)主席羅斯福夫人、副主席馬力克和特別報(bào)告員張彭春組成三人起草小組重新改組起草委員會(huì)的成員，從3人擴(kuò)大到了8個(gè)人，把法國、英國、蘇聯(lián)和其它一些社會(huì)主義國家以及發(fā)展中的國家都吸收進(jìn)來起草工作經(jīng)過幾年時(shí)間，召開過80多期會(huì)議，先后對168項(xiàng)建議草案進(jìn)行討論1948年12月10日，在聯(lián)合國大會(huì)上以48票贊成、0票反對、8票棄權(quán)通過世界人權(quán)宣言的地位和作用：是國際人權(quán)公約的基礎(chǔ)起到解釋《聯(lián)合國憲章》的作用很多規(guī)則己經(jīng)形成了國際習(xí)慣法的一部分PartIII普遍性人權(quán)保護(hù)制度（二）兩個(gè)國際人權(quán)公約起草過程及其主要內(nèi)容兩個(gè)公約的不同之處（消極與積極權(quán)利）兩個(gè)公約的相同規(guī)定自決權(quán)第1（1條）：所有人民都有自決權(quán)。他們憑這種權(quán)利自由決定其政治地位，并自由謀求其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展。防止歧視（ICCPR）第2（1）條和（ICESCR）第2（2）條：本公約每一締約國承擔(dān)尊重和保證在其領(lǐng)土內(nèi)和受其管轄的一切人享有本公約所承認(rèn)的權(quán)利，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治和其他見解、國籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別。PartIII普遍性人權(quán)保護(hù)制度防止性別歧視的規(guī)定

ICCPR第3條：本公約締約各國承擔(dān)保證男子和婦女在享有本公約所載一切公民和政治權(quán)利方面有平等的權(quán)利。

ICESCR第3條：本公約締約各國承擔(dān)保證男子和婦女在享有本公約所載一切經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面有平等的權(quán)利。

ICESCR第7.1.1條:公平的工資和同價(jià)工作同酬而沒有任何歧視，特別是保證婦女享受不差于男子所享受的工作條件，并享受同工同酬。PartIII普遍性人權(quán)保護(hù)制度二、專門性人權(quán)文書1.防止并懲治滅絕種族和種族隔離罪1948年《防止及懲治滅絕種族罪公約》滅絕種族行為殺害該團(tuán)體的成員致使該團(tuán)體的成員在身體上或精神上遭受嚴(yán)重傷害故意使該團(tuán)體處于某種生活狀況下，以毀滅其全部或局部的生命強(qiáng)制施行辦法，意圖防止該團(tuán)體內(nèi)的生育強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移該團(tuán)體的兒童至另一團(tuán)體

蓄意全部或局部消滅某一民族、人種、種族或宗教團(tuán)體滅絕種族2.廢除奴隸制和禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)3.禁止和消除歧視

?《消除一切形式種族歧視國際公約》（ICERD）4.婦女和兒童權(quán)利

?

1952年《婦女政治權(quán)利公約》

?《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）

?

《兒童權(quán)利公約》（CRC）及其議定書5.殘疾人權(quán)利?《殘疾人權(quán)利公約》（CRPD）6.非居住國公民和移徙者的權(quán)利

?《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國際公約》（ICPMW）7.難民權(quán)利（refugee）

（1）概念?1951年關(guān)于難民地位的公約及其1967年議定書

?有正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見解的原因遭受迫害留在其本國以外，并由于此項(xiàng)畏懼而不能或不愿受該國保護(hù)的人，或者不具有國籍而留在他以前經(jīng)常居住國家以外而現(xiàn)在不能或由于畏懼不愿返回該國的人（2）確定難民地位的標(biāo)準(zhǔn)：主觀與客觀條件（3）難民的待遇：不推回原則

8.被拘留或監(jiān)禁者的權(quán)利

?《禁止酷刑公約》（CAT）及2002年任擇議定書?《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國際公約》（ICED）9.發(fā)展與和平的權(quán)利

?《發(fā)展權(quán)利宣言》---《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》10.其他方面的人權(quán)?2007年《聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言》?2005年《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》?1989年《土著和部落民族公約》

三、區(qū)域性人權(quán)文書

?《歐洲人權(quán)公約》

?《美洲人權(quán)公約》

?《非洲人權(quán)和人民權(quán)利憲章》

第三節(jié)國際人權(quán)法的實(shí)施機(jī)制

一、國際人權(quán)法的國際實(shí)施

1.國際人權(quán)機(jī)構(gòu)（1）普遍性人權(quán)機(jī)構(gòu)（2）區(qū)域性人權(quán)機(jī)構(gòu)?歐洲人權(quán)法院?美洲人權(quán)委員會(huì)與美洲人權(quán)法院?非洲人權(quán)和人民權(quán)利委員會(huì)與非洲人權(quán)法院

憲章機(jī)構(gòu)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)★憲章機(jī)構(gòu)A.一般性人權(quán)機(jī)構(gòu)

?

聯(lián)合國大會(huì)--經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)

?

聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)（國際勞工組織）

B.專職性人權(quán)機(jī)構(gòu)

聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)（HumanRightsCommission）▽特別程序（specialprocedures）人權(quán)理事會(huì)咨詢委員會(huì)

國別報(bào)告（countrymandates）專題報(bào)告（thematicmandates）

促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)?聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處秘書職能?

聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)（HumanRightsCouncil）聯(lián)合國體系內(nèi)的人權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第68條的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)理事會(huì)應(yīng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)與社會(huì)部門以提倡人權(quán)為目的的各種委員會(huì)，并應(yīng)設(shè)立為行使職務(wù)所必需的其他委員會(huì)。（一）人權(quán)委員會(huì)（已撤銷）

1946年6月根據(jù)9（II）號(hào)決議建立，最初由18個(gè)會(huì)員國組成，現(xiàn)有會(huì)員國53個(gè)。成員名額有地理分配：非洲：15個(gè)；亞洲：12個(gè)；拉美：11個(gè)；東歐：5個(gè)；西歐及其他：10個(gè)。

人權(quán)委員會(huì)的職權(quán)

1.起草國際人權(quán)法案或國際人權(quán)憲章以及其他國際人權(quán)公約和宣言的工作

2.就保護(hù)少數(shù)、防止歧視、其他人權(quán)問題，向經(jīng)社理事會(huì)提交上述問題的提案、建議和報(bào)告。人權(quán)委員會(huì)的年會(huì)每年春季在日內(nèi)瓦召開會(huì)議，為期6周，除53個(gè)會(huì)員國外，聯(lián)合國所有成員國均可派觀察員參加會(huì)議。此外，聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，其他國際組織，非政府組織（但需在UN的經(jīng)社理事會(huì)取得咨商地位）可派代表參加，作為觀察員。觀察員無表決權(quán)和答辯權(quán)。人權(quán)委員會(huì)職能的終止（二）促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)該小組委員會(huì)是人權(quán)委員會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，1947年建立，原名為“防止歧視及保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)”該小組委員會(huì)由人權(quán)專家組成，以個(gè)人身份工作，不代表任何國家。最初有成員12名，現(xiàn)增至26名。1999年，人權(quán)委員會(huì)通過第1999/31號(hào)決定，改名為“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)”職權(quán)主要包括：就防止對人權(quán)和基本自由的任何種類的歧視以及保護(hù)少數(shù)的問題進(jìn)行研究并向人權(quán)委員會(huì)提出建議，還可以由經(jīng)社理事會(huì)或人權(quán)委員會(huì)授權(quán)行使委托給它的其他職責(zé)（三）婦女地位委員會(huì)1947年建立，原有32名成員組成，現(xiàn)在增至45名。委員均以國家代表的身份任職職權(quán)：就人權(quán)和有關(guān)影響婦女的問題進(jìn)行研究并提出報(bào)告或建議

（四）聯(lián)合國人權(quán)高專建立過程

1951年烏拉圭的建議：aUNHCHRunderICJ;1965哥斯達(dá)黎加的建議;1993世界人權(quán)大會(huì)（worldconferenceonhumanrights）向聯(lián)大建議;1993年12月20日GAresolution48/141通過職能和作用promotingandprotectingtheeffectiveenjoymentbyallofallcivil,cultural,economic,politicalandsocialrights;carryingoutthetaskassignedbythecompetentbodiesoftheUNsysteminthefieldofhumanrightsandsubmittingrecommendationstothem,withaviewtoimprovingthepromotionandprotectionofallhumanrights;promotingandprotectingtherealizationoftherighttodevelopment;providing,throughtheappropriatemechanismsandinstitutions,advisoryservicesandtechnicalandfinancialassistance,attherequestoftheStatesconcerned;coordinatingrelevantUNeducationandpublicinformationprogramsinthefieldofhumanrights;playinganactiveroleinremovingcurrentobstaclesandinmeetingthechallengestothefullrealizationofallhumanrightsandinpreventingthecontinuationofhumanrightsviolationsthroughouttheworld;engaginginadialoguewithgovernmentsintheimplementationofhis/hermandate,withaviewtosecuringrespectforallhumanrights;enhancinginternationalcooperationforthepromotionandprotectionofhumanrights;coordinationofthehumanrightspromotionandprotectionactivitiesthroughouttheUNsystem;rationalization,adaptation,strengtheningandstreamliningoftheUNmachineryinthefieldofhumanrightstoimproveitsefficiencyandeffectiveness;overallsupervisionoftheOfficeoftheHighCommissioner.（五）1503程序該程序的建立背景（聯(lián)合國的“不采取行動(dòng)”政策及其轉(zhuǎn)變）從1947年到1957年這10年間，來自個(gè)人和團(tuán)體、非政府組織控告國家侵犯人權(quán)的來文有6萬多件1970年5月27日，經(jīng)社理事會(huì)第1693次會(huì)議上以14：7：6（棄權(quán)）通過第1503號(hào)決議。題目是“有關(guān)違反人權(quán)和基本自由的來文處理程序”共10條，主要內(nèi)容如下：第一，授權(quán)防止歧視及保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)設(shè)立一個(gè)五人工作組，（即來文工作組）在小組委員會(huì)每屆會(huì)議之前舉行非公開會(huì)議，審查所有來文和各國政府的有關(guān)答復(fù)，將其中似乎有可靠證據(jù)揭露存在“一貫”大規(guī)模侵害人權(quán)及基本自由的行為的來文，連同政府的答復(fù)，提請小組委員會(huì)注意。第二，請秘書長（1）將每月的來文一覽表和摘要及政府答復(fù)全文分送小組委員會(huì)各成員；（2）向來文工作組提供一覽表內(nèi)的來文原件；（3）將工作組提交的來文原件分送小組委員會(huì)各成員第三，請小組委員會(huì)在非公開會(huì)議上審查五人工作組向其提供的來文、政府答復(fù)和其他材料提交人權(quán)委員會(huì)處理。第四，請人權(quán)委員會(huì)審議了小組委員會(huì)提供的材料后決定：（1）該情況是否須由委員會(huì)深入調(diào)查并向理事會(huì)提出報(bào)告或建議；（2）該情況是否由委員會(huì)指定一個(gè)專門委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，但必須在有關(guān)國家同意下才能進(jìn)行。（3）確定是否用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)以及其他國際程序是否正在處理此事項(xiàng)。第五，小組委員會(huì)或人權(quán)委員會(huì)采取的所有行動(dòng)，在人權(quán)委員會(huì)未決定向經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)提出報(bào)告以前，應(yīng)始終保密。2000年6月16日，經(jīng)社理事會(huì)通過2000/3號(hào)決議，改革了上述程序。改革后簡化了篩選來文的程序，小組委員會(huì)退出1503程序。1503程序的特點(diǎn)1.它受理個(gè)人的申訴不需要以國際人權(quán)公約為依據(jù)2.侵犯人權(quán)行為是屬于達(dá)到一貫的、嚴(yán)重的程度3.侵犯人權(quán)的行為必須構(gòu)成了一種情勢，是一系列侵犯人權(quán)的情況4.整個(gè)過程都是保密的，個(gè)人對國家的申訴和促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)以及聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)對于這些申訴的審理情況都是不公開的，完全都是文件上的交流（六）1235程序以1967年經(jīng)社理事會(huì)第42屆會(huì)議通過的第1235（XLII）號(hào)決議命名。該決議授權(quán)人權(quán)委員會(huì)和防止歧視保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)：“審查在所有國家內(nèi)有關(guān)嚴(yán)重侵犯人權(quán)與基本自由的情報(bào)，授權(quán)人權(quán)委員會(huì)在適當(dāng)情況下，并在審議所收到的材料后，對持續(xù)不斷侵害人權(quán)的情勢進(jìn)行徹底研究，并提出建議，向經(jīng)社理事會(huì)匯報(bào)?！?/p>

1235程序的意義和特點(diǎn)1.新獨(dú)立國家在聯(lián)合國反對殖民主義、種族主義，反對南非西南非及南羅德西亞種族隔離和種族歧視斗爭的結(jié)果2.重點(diǎn)是反對種族隔離和種族歧視3.目前已經(jīng)發(fā)展成為針對任何嚴(yán)重侵犯人權(quán)的情勢4.該程序的重要特點(diǎn)是它的公開性（七）人權(quán)理事會(huì)聯(lián)大的附屬機(jī)構(gòu)2006年3月15日聯(lián)大的決議人權(quán)理事會(huì)成員的選任同人權(quán)委員會(huì)的區(qū)別

聯(lián)合國大會(huì)2006年3月14日以170票支持、4票反對和3票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)通過建立人權(quán)理事會(huì)★人權(quán)條約機(jī)構(gòu)

?人權(quán)事務(wù)委員會(huì)（HumanRightsCommittee）

?經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)(CESCR)?

消除種族歧視委員會(huì)(CERD)

?

消除對婦女歧視委員會(huì)(CEDAW)

?禁止酷刑委員會(huì)(CAT)及其預(yù)防酷刑小組委員會(huì)（SCP）?兒童權(quán)利委員會(huì)(CRC)

?

保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利委員會(huì)(MWC)?強(qiáng)迫失蹤問題委員會(huì)（CED）

?殘疾人權(quán)利委員會(huì)（CRPD）

個(gè)人身份Compositionofthetreatybodies

CERD18membersHRC18embersCERD18membersCEDAW23membersCAT10membersSCP10membersCRC18membersCMW10membersCED10membersCRPD

12membersMembersareelectedforfour-yearterms.Electionsforhalfoftheembersareheldeverytwoyears.2.國際人權(quán)保護(hù)的實(shí)施制度

（1）報(bào)告制度：主要措施UN秘書長委員會(huì)其他報(bào)告初次報(bào)告(initialreport)定期報(bào)告(periodicreport)

締約國承諾于本公約對其本國開始生效后一年內(nèi)，及其后每兩年，并凡遇委員會(huì)請求時(shí)，就其所采用的實(shí)施本公約各項(xiàng)規(guī)定的立法、司法、行政或其他措施，向聯(lián)合國秘書長提出報(bào)告，供委員會(huì)審議。委員會(huì)得請締約國遞送進(jìn)一步的情報(bào)。

Reportingperiodicitiesunderthetreaties

TreatyInitialreportwithinPeriodicreportseveryICERD1year2yearsICESCR2years5yearsICCPR1year4yearsCEDAW1year4yearsCAT1year4yearsCRC2years5yearsICRMW1year5yearsCRC-OPSC2years5yearsorwithnextCRCreportCRC-OPAC2years5yearsorwithnextCRCreportCED2yearsCRPD

2years4years2.條約機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)告中提出的關(guān)切向締約國提出議題和問題清單

3.締約國可就議題和問題清單提交書面答復(fù)1、締約國提交報(bào)告4.會(huì)議期間委員會(huì)與締約國代表團(tuán)建設(shè)性對話

5.條約機(jī)構(gòu)就報(bào)告提出結(jié)論性意見（包括建議）6.條約機(jī)構(gòu)建議落實(shí)情況的跟蹤程序

各條約機(jī)構(gòu)如何審查締約國的報(bào)告？（2）國家間指控制度（inter-statecomplaints）

?

任擇性條款；用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)第41條：締約國得隨時(shí)聲明承認(rèn)委員會(huì)有權(quán)接受并審議一締約國指稱另一締約國不履行本公約義務(wù)之來文。依本條規(guī)定而遞送之來文，必須為曾聲明其本身承認(rèn)委員會(huì)有權(quán)之締約國所提出方得予以接受并審查。如來文關(guān)涉未作此種聲明之締約國，委員會(huì)不得接受之(ICCPR)程序委員會(huì)斡旋友好解決報(bào)告書NO斡旋5人和解委員會(huì)國家同意報(bào)告書12月事實(shí)與解決辦法

Y事實(shí)結(jié)論與意見N審議未完審議案件之情形

關(guān)系締約國轉(zhuǎn)送（3）個(gè)人申訴制度（individualcomplaints）

★任擇議定書或任擇性條款；用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)?第1條：成為本議定書締約國的公約締約國承認(rèn)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)有權(quán)接受并審查該國管轄下的個(gè)人聲稱為該締約國侵害《公約》所載任何權(quán)利的受害人的來文。來文所涉公約締約國如非本議定書的締約國，委員會(huì)不得予以接受。?第2條：以不違反第一條的規(guī)定為限，凡聲稱其在公約規(guī)定下的任何權(quán)利遭受侵害的個(gè)人，如對可以運(yùn)用的國內(nèi)補(bǔ)救辦法，悉已援用無遺，得向委員會(huì)書面提出申請，由委員會(huì)審查。?第5條第2款：委員會(huì)不得審查任何個(gè)人來文，除非已斷定：

（丑）該個(gè)人對可以運(yùn)用的國內(nèi)補(bǔ)救辦法悉已援用無遺。但如補(bǔ)救辦法的實(shí)施有不合理的拖延，則不在此限。

——1966年《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約任擇議定書》（4）調(diào)查程序（inquiryprocedure）?第20條：如果禁止酷刑委員會(huì)收到可靠的情報(bào)，有確鑿證據(jù)證明在一個(gè)締約國境內(nèi)正經(jīng)常施行酷刑，委員會(huì)應(yīng)請?jiān)摼喖s國合作研究該情報(bào)并對此予以說明。委員會(huì)如果認(rèn)為有正當(dāng)理由，可以指派１名或１名以上成員進(jìn)行秘密調(diào)查，并立即向委員會(huì)提出報(bào)告。在締約國的同意下，這種調(diào)查可以包括對其領(lǐng)土的訪問。委員會(huì)審查調(diào)查結(jié)果后，應(yīng)將這些結(jié)果連同任何適合于當(dāng)時(shí)形勢的意見或建議一起轉(zhuǎn)交該有關(guān)締約國。所有上述程序應(yīng)是保密的。

——CAT

?Art.1,TheobjectiveofthepresentProtocolistoestablishasystemofregularvisitsundertakenbyindependentinternationalandnationalbodiestoplaceswherepeoplearedeprivedoftheirliberty,inordertopreventtortureandothercruel,inhumanordegradingtreatmentorpunishment.Art.4,EachStatePartyshallallowvisits,inaccordancewiththepresentProtocol,bythemechanismsreferredtoinarticles2and3toanyplaceunderitsjurisdictionandcontrolwherepersonsareormaybedeprivedoftheirliberty,eitherbyvirtueofanordergivenbyapublicauthorityoratitsinstigationorwithitsconsentoracquiescence.Thesevisitsshallbeundertakenwithaviewtostrengthening,ifnecessary,theprotectionofthesepersonsagainsttortureandothercruel,inhumanordegradingtreatmentorpunishment.

-----《酷刑公約任擇議定書》（5）緊急行動(dòng)程序?失蹤者的親屬、他們的法律代表、律師或任何得到其授權(quán)的人，以及任何擁有合法權(quán)益的其他人，均可作為緊急事項(xiàng)，向委員會(huì)提出查找失蹤者的請求。委員會(huì)應(yīng)請有關(guān)締約國在委員會(huì)限定的時(shí)間內(nèi)，向其提供所查找人員境況的資料。（第30條）?如果委員會(huì)收到的消息表明，有充分跡象顯示，某締約國管轄下的領(lǐng)土正在發(fā)生大規(guī)模或有組織的強(qiáng)迫失蹤問題，委員會(huì)可向有關(guān)締約國索取一切有關(guān)資料，并通過聯(lián)合國秘書長，將問題緊急提請聯(lián)合國大會(huì)注意。（第34條）

——CED（6）普遍定期審查（UPR）（7）人權(quán)理事會(huì)申訴程序聯(lián)合國“1503程序”

來文工作組(WGC)情勢工作組(WGS)普遍定期審查“普遍定期審查”（UniversalPeriodicReview,UPR）被認(rèn)為是聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)較其前身人權(quán)委員會(huì)最大的創(chuàng)新之處，也被國際社會(huì)寄予厚望。2008年這個(gè)制度全面啟動(dòng)；2009年2月，中國也將接受該制度的審查。

普遍定期審查制度的概念

2005年聯(lián)合國秘書長在聯(lián)合國改革報(bào)告中提出，未來的人權(quán)理事會(huì)應(yīng)當(dāng)具有“同儕審查職能”（PeerReviewFunction），主要任務(wù)是評價(jià)各國履行各項(xiàng)人權(quán)義務(wù)的情況。2006年3月，成立人權(quán)理事會(huì)的聯(lián)合國大會(huì)第60/251號(hào)決議對理事會(huì)的這一職能作了更加具體的描述，并將其更名為“普遍定期審查”。根據(jù)決議，普遍定期審查制度可以被定義為人權(quán)理事會(huì)“根據(jù)客觀和可靠的信息，以確保普遍、平等的對待并尊重所有國家的方式，定期普遍審查每個(gè)國家履行人權(quán)義務(wù)和承諾情況”的制度。普遍定期審查以受審查國提供的信息和聯(lián)合國人權(quán)高級專員辦公室準(zhǔn)備的兩份報(bào)告為基礎(chǔ)。這兩份材料一是人權(quán)高專辦對各條約機(jī)構(gòu)和特別程序報(bào)告中涉及該國的意見和評論、及其它相關(guān)的聯(lián)合國正式文件的匯編（文件匯編），另一是人權(quán)高專辦對其他利益攸關(guān)方提供的資料的概述（資料概述）。審查分為工作組會(huì)議和人權(quán)理事會(huì)全體會(huì)議兩個(gè)階段進(jìn)行。工作組會(huì)議階段的主體是互動(dòng)對話，由受審國匯報(bào)、其他國家提問、受審國回答構(gòu)成；之后通過工作組報(bào)告，反映互動(dòng)對話的情況。人權(quán)理事會(huì)全體會(huì)議階段主要是審查工作組的工作并通過最終的結(jié)果文件。結(jié)果文件主要記載對受審查國的結(jié)論和建議以及受審查國自愿作出的承諾。國家履行結(jié)果文件的情況將在下一次接受定期審查時(shí)考核。人權(quán)非政府組織大赦國際(AmnestyInternational)國際人權(quán)聯(lián)盟（InternationalLeagueforHumanRights［ILHR］）1991年成立于美國紐約。人權(quán)觀察（humanri