安慶市外環(huán)北路工程PPP項目招標文件

安慶市外環(huán)北路工程PPP項目招標文件安慶市外環(huán)北路工程PPP項目招標文件（第一卷）：投標須知第一卷投標須知第一章資格預審公告為進一步創(chuàng)新安慶市城市基礎設施投融資體制，拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道,提升基礎設施的建設運營績效水平，加快推進城市基礎設施項目PＰP試點工作,安慶市人民政府決定啟動實施外環(huán)北路工程PPP項目（以下簡稱“本項目”),并授權安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會為實施機構,具體負責本項目社會資本采購工作。一、工程概況外環(huán)北路位于安慶市東、北部,是安慶市中心城區(qū)主干路系統(tǒng)的重要組成部分,也是貫穿西北-東南城區(qū)的主要干道，本段起點位于機場大道西側50０米,終點位于皖江大道交口，道路設計全長約1４.93公里(橋隧比為2８．68％），道路等級為城市主干路，設計速度60km／ｈ，設計標準軸載為BZZ-100，荷載等級為城市－A級。本項目按工程量清單方式計價，工程建設投資部分控制價為15.26億元人民幣，另含4．5億元人民幣包干工程建設其他費用，共計19.７6億元人民幣。目前，本項目施工圖已完成，征地拆遷工作也已啟動。二、合作范圍在合作期限(詳見招標文件)內，安慶市政府指定的政府方出資代表將與中選社會資本合資設立項目公司，具體負責外環(huán)北路工程的投資、融資、建設及運營維護（含道路工程、橋涵工程、立交工程、管線工程、交通工程、照明工程、綠化工程及其他附屬工程)。三、社會資本資格條件參與本項目投資競爭的社會資本應同時具備下述條件:１、依法成立并有效存續(xù)的境內外企業(yè)法人；２、具有良好的銀行資信、財務狀況以及相應的投融資、償債能力。截至2013年12月３1日,經審計的企業(yè)凈資產不低于人民幣伍億元整(或等值外幣，下同)；3、截至資格預審申請文件遞交截止日，企業(yè)注冊資本不低于人民幣叁億伍仟萬元整；4、截至資格預審申請文件遞交截止日前五年內,在中國大陸地區(qū)至少有一個市政道路（含橋梁)投資或施工項目業(yè)績；5、具備市政公用工程施工總承包壹級及以上資質；6、本項目接受聯(lián)合體投標,聯(lián)合體成員不得超過2家,包括聯(lián)合體牽頭方和財務投資人；聯(lián)合體牽頭方應滿足上述全部資格條件要求且在未來項目公司中的股權出資比例應不低于40％（含）;財務投資人應滿足上述第２條資格條件要求，負責為本項目提供股權或債權融資支持；7、本項目至多允許2家具有關聯(lián)關系的社會資本同時參與，同一聯(lián)合體內具有關聯(lián)關系的成員可作為一家社會資本參與本項目投標；８、聯(lián)合體投標特殊要求：聯(lián)合體各方必須按本公告附件之《資格預審申請文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方和財務投資人的主要權利和義務;聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格預審;聯(lián)合體通過資格預審后,其各成員組成、股權比例、職責分工等主要條款不得改變。本項目實行資格預審制度,資格預審采用合格制。四、報名方式有意向且符合上述資格條件的社會資本須按照本公告附件之《資格預審申請文件》格式填寫資格預審申請文件,打印裝訂成冊(一正七副共八份，同時附U盤一個）面送至安慶市龍山路215號安慶市公共資源交易中心二樓開標三室。遞交截止時間為北京時間201５年３月9日１4:３0，逾期遞交的資格預審申請文件將不予接收。五、后續(xù)安排1、采購人初定于201５年３月3日召開項目信息發(fā)布暨市場測試會,有意向參會的社會資本可與采購人聯(lián)系確認具體時間及地點；２、資格預審文件遞交結束后,采購人將組織資格預審委員會對所有遞交資格預審申請文件的社會資本進行資格預審，并按規(guī)定將資格預審結果進行公示；3、采購人初定于2０15年3月10日向通過資格預審的社會資本發(fā)售招標文件,具體發(fā)售時間及地點等將以投標通知書的方式另行通知；4、社會資本應根據(jù)招標文件(含補充文件、澄清答疑等,如有）要求編制投標文件并在招標文件規(guī)定的時間遞交至指定地點；5、采購人將組織評審委員會對投標文件進行綜合評審，由評審委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法確定候選社會資本。六、聯(lián)系人和聯(lián)系方式采購人：安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會聯(lián)系人及聯(lián)系電話：牛正軍先生(聯(lián)系電話；徐玉環(huán)女士(聯(lián)系電話:０556-５７01690;13９１７４03１89)傳真箱：３1３061013@qq.ｃom;146６0９0440@qｑ.cｏm聯(lián)系地址:安徽省安慶市迎江區(qū)振風大道與順安路交叉口東部新城綜合寫字樓四樓B區(qū)40０5室第二章投標須知前附表序號項目內容1項目簡介及核心邊界條件１.1采購人名稱:安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會聯(lián)系人:牛正軍先生,徐玉環(huán)女士電話05５6-５7０1690真：0556－5701６68地址:安徽省安慶市迎江區(qū)振風大道與順安路交叉口東部新城綜合寫字樓四樓B區(qū)４00５室1.2項目名稱安慶市外環(huán)北路工程ＰPP項目1．3項目地點安慶市東北部,道路起點位于機場大道5０0米（K6+500），終點位于皖江大道交口(K21＋429.97１）1．4工程概況外環(huán)北路位于安慶市東、北部，是安慶市中心城區(qū)主干路系統(tǒng)的重要組成部分,也是貫穿西北-東南城區(qū)的主要干道,本段起點位于機場大道西側5００米,終點位于皖江大道交口，道路設計全長約14.93公里（橋隧比為28.6８%）,道路等級為城市主干路，設計速度6０kｍ/h,設計標準軸載為BＺＺ-1０0，荷載等級為城市－A級。工程建設內容包括道路工程、橋梁工程、通道工程、管線綜合工程、交通工程、照明工程、綠化工程等。目前,本項目施工圖已完成，征地拆遷工作也已啟動。1.5工程投資本項目按工程量清單方式計價,工程建設投資控制價為15.26億元人民幣,包干工程建設其他費用為４．5億元人民幣,共計19.76億元人民幣。1．６競價方式本項目競價方式為在可用性服務費靜態(tài)總額上限、各年可用性服務費比例上限、年運維績效服務費上限內，投標人報出本項目可用性服務費總額、各年可用性服務費支付比例、年運維績效服務費，經統(tǒng)一折現(xiàn)率(8%)折現(xiàn)至運營期初后，競爭政府購買服務付費金額的現(xiàn)值(該計算方式僅為標準化評標依據(jù)之目的，折現(xiàn)率的取值與投資人測算的投資回報率等無關）。具體如下:(1）本項目可用性服務費總額上限為：４0億元人民幣;(２)各年可用性服務費支付比例上限為:運營期第一至六年15%，第七至十一年１０%；(3)年運維績效服務費上限為:10００萬元人民幣。1.7項目公司安慶市城市投資發(fā)展(集團)有限公司(以下簡稱“市城投公司”)作為政府方出資代表,與社會資本共同組建項目公司。其中，市城投公司占股比例為12%；中標社會資本占股比例為88％。項目公司注冊資本不低于伍億元人民幣。項目公司的注冊資本金專門用于本項目的投資、建設、運營及維護等，亦可用來支付人民幣4.5億元的工程建設其他費用。1．8合作范圍在合作期限內,項目公司負責本項目的投資、融資、建設及運營維護(含道路工程、橋涵工程、立交工程、管線工程、交通工程、照明工程、綠化工程及其他附屬工程)。1.9合作期限合作期限為十三（13）年,分為建設期和運營期，其中建設期不超過2年。建設期從監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至項目工程竣工驗收合格日止；運營期從工程竣工驗收合格日后一日起至合作期限屆滿日。１.1０前期工作及相關費用本項目已經完成規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價及報批、立項及可研報批、測勘、初步設計及審查、施工圖審查、工程量清單控制價編制等，征地拆遷工作正在進行中,政府方將協(xié)調負責施工臨時用水、施工臨時用電的接入工作。本款所述工程建設其他費及除PPP項目協(xié)議明確約定應由政府方承擔的費用外,均由項目公司自行承擔。項目公司注冊成立后，應在PPP項目協(xié)議約定的期限內將政府方承擔的工程建設其他費按照項目協(xié)議的約定支付給政府方。1.1１資產權屬本項目建設期內投資建設形成的項目資產,以及本項目運營期內因更新重置或升級改造投資形成的項目資產,由投標人在投標文件財務方案中自行選擇是否擁有這些資產的所有權,一旦作出選擇,不得在中標后要求更改。１.12土地使用權或土地使用的權利項目公司擁有本項目的劃撥土地使用權或以零租金的方式使用土地的權利(指本項目投標人在投標文件中明確的項目用地方式,一旦作出選擇，不得在中標后要求更改)。本處視投標人自行選擇確定。如果投標人在投標文件中選擇擁有本項目劃撥土地使用權(對應的,項目公司擁有相應的項目資產所有權）,則政府方應協(xié)助國土管理部門向項目公司無償提供本項目劃撥土地使用權。在協(xié)議期滿終止時,項目公司應按照協(xié)議的約定將該等土地使用權無償移交給政府方指定的機構；如協(xié)議提前終止的,則在計算應支付的提前終止補償金時，應按照項目公司獲得該等土地使用權所支付的成本（如有）計算該等土地使用權對應的作價。如果項目公司選擇從政府方租賃使用該等土地的,則政府方應確保項目公司有權以零租金的方式使用該宗土地。1.13項目融資項目公司可以為本項目融資之目的，將其在PPＰ項目協(xié)議項下的各項權益（如政府購買服務的預期收益權、保險受益權等）及項目公司擁有的資產(包括動產、不動產和無形資產)之上設置抵押、質押或以其它方式設置擔保權益。１.14施工總承包本項目通過一次招標的方式選擇具備相應市政公用工程施工總承包壹級及以上資質和相應的市政道路(含橋梁）項目經驗的社會資本,社會資本除與市城投公司合資設立項目公司外,還有權為項目公司提供施工總承包服務,由項目公司與中標社會資本直接簽署施工總承包合同,無需再進行二次招標。1.15項目建設項目公司工程建設范圍包括:紅線范圍內的道路、橋涵、分離立交、管線、交通、照明、綠化工程及其他附屬工程等，具體以經批復的施工圖紙及工程量清單為準。對于施工圖和工程量清單可能存在的錯誤或漏項，投標人需認真核對施工圖及工程量清單，并在報價中自行考慮此等風險；中標后，不得以此為由要求調整合同價款。1.1６變動如未來政府方對本項目提出工程變更要求，導致工程量增加或減少的,工程數(shù)量由項目公司提出,經監(jiān)理工程師初審,報經安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會審核通過后,相應增減可用性服務費總額，計算公式為：可用性服務費報價靜態(tài)總額除以1９.７6乘以[19.76+變更工程的審計價]（單位為億元)，由項目公司負責實施。項目公司提出的工程變更要求,必須是出于優(yōu)化方案、節(jié)省開支等合理或經濟性考慮,在報經安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會審核通過后實施,工程量增加導致的成本費用由項目公司自行承擔，工程量減少所帶來的直接成本減少及對應產生的收益由政府與項目公司按3０%:70%的比例分享。1.1７項目設施運營項目運營維護范圍包括:道路（排水）的管養(yǎng)與維護；公共綠地、路燈等公共設施的管養(yǎng)與維護；環(huán)衛(wèi)保潔工作以及其他與本項目有關的、住建委或市政府指定的部門要求項目公司承擔的維養(yǎng)工作。 1．1８政府購買服務通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。就本項目而言,該費用包括可用性服務費和運維績效服務費。1.19可用性服務費指項目公司為本項目建設符合適用法律及協(xié)議規(guī)定的竣工驗收標準的公共資產之目的投入的資本性總支出而需要獲得的服務收入,主要包括項目建設總投資（含工程建設其他費用）、融資成本、稅費及必要的合理回報。就本項目而言，可用性服務費每六個月的付費金額,為中標人關于可用性服務費靜態(tài)總額的報價乘以每年支付比例計算得出的數(shù)額除以二。１.2０運維績效服務費項目公司為維持本項目可用性之目的提供的符合協(xié)議規(guī)定的績效標準的運營維護服務而需要獲得的服務收入,主要包括本項目紅線范圍內的運營維養(yǎng)成本、稅費及必要的合理回報。就本項目而言，年度運維績效服務費是指中標人在投標文件中關于運維績效服務費的報價，年度付費額均等(按每三個月付費，付費金額為年度付費額除以四)，未來將根據(jù)本協(xié)議約定的調價公式進行調價。1．２１政府購買服務方式政府方將按照PPP項目協(xié)議的約定及時、足額地向項目公司支付可用性服務費和運維績效服務費；且政府方將可用性服務費和運維績效服務費的支付納入跨年度的市級財政預算，并提請人大通過,該人大決議件將于本項目PＰP項目協(xié)議簽署之前或同時提供。其中，可用性服務費自商業(yè)運營日起,每六個月支付一次；運維績效服務費自商業(yè)運營日起,每三個月支付一次。1.２２可用性服務費及運維績效服務費的確定詳見本項目ＰPP項目協(xié)議相關內容。1.2３績效考核標準及獎懲機制詳見本項目PＰP項目協(xié)議相關內容。1.24建設期履約保函項目公司最晚應于本項目PPP項目協(xié)議簽訂生效日后五(５)個工作日內且在投標保函退還之前,向安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會提交金額為３000萬元的建設期履約保函，在建設期內,項目公司應保證建設期履約保函的持續(xù)有效。１．25運營維護保函運營維護保函分兩階段提交:項目公司應在項目竣工驗收通過之日向安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會提交第一階段運營維護保函,保函金額為500萬元，擔保期至項目公司提交第二階段運營維護保函之日止;項目公司應在最后一筆可用性服務費支付之日一（1）個月前，提交第二階段運營維護保函,保函金額為3000萬元，擔保期至移交保函提交日。在運營期內,項目公司應保證運營維護保函的持續(xù)有效。1.26移交維修保函項目公司應按照PＰP項目協(xié)議的約定在合作期屆滿十二月之前向安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會提交金額為2０00萬元的移交維修保函。項目公司應在項目資產移交完畢且質量保證期滿前持續(xù)有效。1.27付費調價機制可用性服務費在對應的付費期內不作調整；運維績效服務費根據(jù)運營期內的通貨膨脹情況（CPＩ）,以兩（２）年為周期,進行定期調價。1.28股權轉讓限制項目公司的股東在本項目PＰP項目協(xié)議生效之日起至竣工驗收完成后二（2）年之內(含)，不得轉讓（包括向項目公司其他股東和/或任何非關聯(lián)第三方）其在項目公司中的全部或部分股權（當然，如屬聯(lián)合體中標的,則允許聯(lián)合體財務投資人向聯(lián)合體牽頭方轉讓)，除非應法律要求,由司法機關裁定和執(zhí)行?？⒐を炇胀瓿珊蠖?2）年之后，經市政府事先書面同意,項目公司的股東可以轉讓其在項目公司中的全部或部分股權,但受讓方應滿足本項目ＰPP項目協(xié)議約定的技術能力、財務信用、運營經驗等基本條件，并以書面形式明確承繼原股東方在本項目項下的權利及義務。1．29期滿終止PPP項目協(xié)議期滿,項目公司應按照協(xié)議約定將項目設施(含為項目設施正常運營所必須的各類項目設施、設備、土地使用權、各信息系統(tǒng)、維護手冊等)無償移交給市政府或其指定機構。項目公司應確保移交的項目設施不存在任何抵押、質押等擔保權益或所有權(投標人選擇享有劃撥土地使用權的情形下適用）約束，亦不得存在任何種類和性質的索賠權。移交結束且質量保證期滿后,項目公司予以清算。１.30提前終止PPP項目協(xié)議提前終止,政府方應按協(xié)議約定向項目公司支付合理補償金,政府方對于項目公司的補償須以項目公司還清所有負債為前提。根據(jù)ＰPP項目協(xié)議中約定的補償公式計算出的補償金額為負值時，項目公司應向政府方支付補償金。1.31強制保險項目公司應按PPP項目協(xié)議約定和國家、行業(yè)管理規(guī)定購買和維持合理的建設和運營保險。1．3２移交標準項目公司應確保最后一次運維績效考核指標總評分達到九十（90）分及以上，此為項目公司通過移交驗收的標準。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，未能達到移交標準的,則項目公司應及時修復。如任一方對是否達到移交標準有異議的,則由移交委員會聘請第三方機構進行評定。2投標相關要求2.１投標保函投標保函為人民幣伍佰萬元整（RMB5，0０0,000.０0)，由投標人（若為聯(lián)合體投標，則指聯(lián)合體牽頭方)在201５年4月7日（９：０0－１2:00，1４：30－１7:3０）提交至安慶市公共資源交易中心。投標保函的有效期應與投標文件的有效期保持一致。2.２投標保函的沒收投標人出現(xiàn)下列情況之一的,采購人有權沒收其投標保函:(1）投標人在投標文件遞交截止時間之后且在投標文件有效期內撤回該投標文件或對其投標文件中的內容提出實質性修改的；(２）投標人在收到采購人發(fā)出的要求談判的通知后，未能在采購人要求的期限內與采購人開始項目的談判，或由于其自身原因未能在談判通知要求的期限內完成項目協(xié)議的談判及簽署的；（3)投標人在談判中違背投標文件中的主要承諾，或要求采購人提供項目固定回報的保證，或要求變更投標主體，或要求改變項目合作方式等。（4)中標人未能在本項目PPＰ項目協(xié)議簽訂生效日后五（5）個工作日內且在投標保函退還之前按要求提交建設期履約保函的。2.３投標保函的退還(1）除中標人以外的投標人的投標保函將在中標通知書發(fā)出之日起五(5)個工作日內無息退還;（2）中標人的投標保函將在PＰＰ項目協(xié)議簽訂之日起5個工作日內，且中標人按要求提交建設期履約保函后無息退還。3招標文件３.1招標文件組成（1）第一卷:投標須知(2)第二卷：安慶市外環(huán)北路工程PＰP項目協(xié)議（含合資協(xié)議、項目公司章程等附件)（3)第三卷:評審細則(4）第四卷：項目資料(電子版)3．2投標人要求澄清招標文件的截止時間投標文件遞交截止日前十(10）日３.3采購人補遺澄清截止時間投標文件遞交截止日前十五(15)日３．4投標人確認收到招標文件澄清的時間收到澄清文件后2４小時內3.5投標人確認收到招標文件補遺的時間收到補遺文件后２4小時內4投標文件4．1投標文件份數(shù)投標人須向采購人提交一式八(８）份的投標文件,包括一（1）份正本,七（7)份副本，含有投標文件電子版的Ｕ盤一（1)個（審計報告無需電子版）。投標文件正本和副本之間如有差異,以正本為準。4.2投標文件內容投標文件包括投標報價函和如下五（5)個分冊：（1)第一分冊:投標人綜述(2）第二分冊：投標申請書(3）第三分冊:建設運營方案（4)第四分冊:財務方案（５）第五分冊:法律方案4.3簽署、封裝及標識(1）除投標文件內容中要求的簽字（或簽章，下同)蓋章外,每份投標文件須在所有分冊（包括正本和副本）的首頁和騎縫處應加蓋投標人公章;(2）投標報價函和每一分冊均應清楚標明投標人的名稱;（3）每份投標文件的所有分冊文件應統(tǒng)一裝在一個密封包中妥為密封,在封套上清楚標明采購人名稱及項目名稱,并注明“在北京時間２0１５年４月8日9時之前不得啟封”字樣,包封的騎縫處加蓋投標人公章，在未開封的狀態(tài)下送達采購人規(guī)定地點;（４）投標報價函和U盤應單獨密封,并僅封裝在投標文件正本中。（5)遞交投標文件后,投標人可在投標文件遞交截止時間以前,以書面方式向采購人遞交修改或撤回其投標文件的通知，該通知必須加蓋投標人公章和其法定代表人印章并進行密封,包封的騎縫處須加蓋投標人公章，在未開封的狀態(tài)下遞交給采購人，否則該等通知將不會被接受。注：如屬聯(lián)合體投標的，則本處所述投標人指聯(lián)合體牽頭方,但聯(lián)合體協(xié)議書、投標報價函及資格條件確認函，則需由聯(lián)合體各方共同簽字及分別加蓋公章。4.4投標文件遞交截止時間北京時間201５年4月8日上午０9時0０分00秒４．5投標文件遞交地點安慶市龍山路215號安慶市公共資源交易中心，具體地點另行通知。4.6是否退還投標文件否5投標文件評審5．1資格審查辦法資格預審5.2評標辦法綜合評審法5.３評審委員會組建評審委員會由5名以上單數(shù)評審專家組成，負責投標文件綜合評審，并向采購人推薦中標候選人。5.４中標候選人數(shù)量三名5.５定標程序（1）評審委員會根據(jù)各投標文件的綜合得分高低向采購人推薦三名中標候選人,采購人另行組織有關人員與中標候選人談判；（2）在政府方確定的談判時間內,采購人按照中標候選人的排名，依次與中標候選人就合同偏差表進行合同簽署前確認談判,率先達成一致的，即為中標人;確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排名在前但已終止談判的中標候選人進行再次談判;(３）采購人將在談判達成一致后與中標人簽訂談判備忘錄并發(fā)放中標通知書；(４）若經談判未能確定中標人,則本次招標終止,由采購人按照相關規(guī)定對后續(xù)工作進行安排。5.6特殊情形下的后續(xù)處理提交投標文件或經評審:(1)符合要求的投標人為兩家，則由采購人按照競爭性談判方式選擇社會資本，具體程序詳見第八章第4條的約定；(２）符合要求的投標人少于兩家(不含兩家），則由采購人按照單一來源采購方式選擇社會資本,具體程序詳見第八章第4條的約定;(３)沒有投標人符合要求,則由評審委員會宣布本次招標終止,并由采購人按照相關規(guī)定對后續(xù)工作進行安排。?第三章投標文件的構成投標文件應包括下列內容：投標報價函第一分冊:投標人綜述第二分冊：投標申請書第三分冊:建設運營方案第四分冊：財務方案第五分冊:法律方案１.投標報價函具體格式見附件2。2.投標人綜述具體格式見附件1。評審細則中要求提供的項目業(yè)績、項目負責人資質等。3.投標申請書具體格式見附件2。４.建設運營方案建設運營方案應包括但不限于如下內容：工程建設方案:投標人應提供全面合理的預計建設計劃，包括本項目整體的建設計劃及各分項工程包括道路工程、橋涵工程、互通立交工程、排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程及附屬設施的建設計劃。工程管理方案:投標人應對本項目前期準備、工期安排、質量保障、造價成本控制、安全生產、環(huán)境保護及發(fā)包和合同管理幾個方面闡明相應的計劃及保障措施。運營與服務方案:主要包括管養(yǎng)與維護方案、安全管理和突發(fā)事件管理方案、環(huán)境保護方案。移交方案：主要包括對本項目道路、橋涵、立交、管線、交通、照明、綠化及其他相關設備設施資產等的移交工作計劃、移交驗收程序。５.財務方案財務方案應包括但不限于項目公司是否擁有項目資產所有權(如投標人選擇擁有本項目劃撥土地使用權時，則項目公司相應擁有本項目資產所有權；如果投標人選擇以零租金的方式使用土地的權利,則不擁有相應的項目資產的權屬）、投資估算、融資方案、運營成本分析、財務分析等內容。6.法律方案法律方案應包括但不限于如下內容:對項目協(xié)議的接受:投標人是否接受項目協(xié)議各項條款內容的明確陳述。對項目協(xié)議的優(yōu)化或調整建議：以對項目協(xié)議的內容不提出不利于采購人的實質性修改為前提，如投標人對該等項目協(xié)議內容有優(yōu)化或調整建議,則可在法律方案中以協(xié)議偏差表的方式提出對具體項目協(xié)議條款之優(yōu)化或調整建議。內部審批流程:投標人若被確定為中選投標人，自收到中選通知之日起，為完成項目協(xié)議草簽或正式簽署項目協(xié)議所需要的內部審批程序和時限。

第四章投標文件的符合程度1.拒絕實質性變更如果投標人在投標文件中提出對投標須知中核心邊界條件的變更要求,則該變更建議將不會被接受，該投標人的投標文件將被視為無效，但其投標保函不會被沒收。２．符合性要求每一投標人均有義務在投標文件中提交符合招標文件要求的信息資料。3.對投標文件補充文件的接受投標人提交的用以補充或修改其投標文件的進一步文件,須在投標文件遞交截止時間之前遞交才會被采購人接受,評審階段投標人對評審委員會澄清要求的答復除外。第五章投標文件的有效期投標文件的初始有效期為自遞交截止時間起一百八十(１80）日。采購人可以要求對投標文件有效期延長一次,但該延長期最長不超過三十（3０）日。采購人應在距投標文件有效期滿二十(20)日之前書面通知投標人，要求其延長投標文件有效期。如果有關投標人同意延長投標文件有效期的要求,其應在原投標文件有效期期滿前以書面形式向采購人確認。如果采購人發(fā)出要求投標文件有效期延長的通知并在投標文件有效期屆滿前沒有收到投標人發(fā)出同意其投標文件有效期延長的書面通知，則視為該投標人不接受上述延期的要求。投標人不接受延長投標文件有效期的要求，不會導致其投標保函被沒收。第六章投標文件的格式投標人遞交的投標文件至少應包括本文件要求的內容并嚴格按照本文件附件中規(guī)定的格式填寫及提交,投標人可在要求的內容之外進行補充描述。投標文件及其所有附件須用簡體中文書寫,中文字體為宋體,西文字體為TimeｓNeｗRoｍan，字號為小四號,段前段后間距均為0.５行,行距為1.２5倍。為方便評審并保證投標人的權益，所有投標文件的電子文檔均應采用MicrｏsｏftWｏrd和PDF兩種格式編制并提交，其中財務測算相關內容可采用Excel格式編制并提交。投標人須向采購人提交一式八(8)份的投標文件,包括一(1)份正本,七(7)份副本，含有投標文件電子版的Ｕ盤一（１)個（審計報告無需電子版)。投標文件正本和副本之間不一致的,以正本為準。第七章投標文件的簽署、封裝及標識除投標文件內容中要求的簽字蓋章外，每份投標文件須在所有分冊（包括正本和副本)的首頁和騎縫處應加蓋投標人公章，投標報價函和每一分冊均應清楚標明投標人的名稱。每份投標文件的所有分冊文件應統(tǒng)一裝在一個密封包中妥為密封,在封套上清楚標明采購人名稱及項目名稱,并注明“在北京時間2０1５年4月8日9時之前不得啟封”字樣,包封的騎縫處加蓋投標人公章,在未開封的狀態(tài)下送達采購人規(guī)定地點。投標報價函和Ｕ盤應單獨密封,并僅封裝在投標文件正本中。遞交投標文件后，投標人可在投標文件遞交截止時間以前,以書面方式向采購人遞交修改或撤回其投標文件的通知，該通知必須加蓋投標人公章和其法定代表人印章并進行密封,包封的騎縫處須加蓋投標人公章,在未開封的狀態(tài)下遞交給采購人,否則該等通知將不會被接受。注:如屬聯(lián)合體投標的，則本處所述投標人指聯(lián)合體牽頭方，但聯(lián)合體協(xié)議書、投標報價函和資格條件確認函,則需由聯(lián)合體各方共同簽字及分別加蓋公章。第八章綜合評審及談判程序1.評審委員會的組建本項目評審委員會由采購人依法組建，其成員名單在投標文件開啟前確定。評審委員會成員名單在中選結果確定前保密。本項目評審委員會成員為5名以上單數(shù)，評審現(xiàn)場由全體評審委員會成員推舉產生評審委員會主任一名，主持本項目評審工作。評審委員會成員應當客觀、公正地履行職責,遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔個人責任;評審委員會成員實行主動回避制度;評審委員會成員及工作人員應對整個評審活動保密。采購人將設立評審技術服務工作組，負責評審過程中的統(tǒng)計、計算和評審資料整理等技術服務工作。2．綜合評審(１）評審方法和流程本項目采用綜合評審法，由評審委員會對通過資格審查的投標人遞交的投標文件進行綜合評審和打分。在進行評審之前，評審委員會應認真研究招標文件,了解和熟悉以下內容:招標項目概況；招標內容;招標文件中規(guī)定的主要要求、邊界條件和商務條款；本文件規(guī)定的評審程序、評審方法、評審標準。評審委員會將根據(jù)評審細則對投標文件進行綜合評審，每個評審委員會成員就投標人的投標報價、建設運營方案、財務方案和法律方案分別打分,各部分得分之和為該評審委員會成員對該投標人的綜合打分,評審委員會各成員綜合打分的算術平均值為該投標人的最終得分。評審委員會在評審結束后應編寫綜合評審報告,并在報告中按照得分從高到低的順序向采購人推薦三名中標候選人。若投標人綜合得分相同，按投標報價得分順序排列，綜合得分相同且投標報價得分相同的,按建設運營方案優(yōu)劣順序排列。綜合評審報告的主要內容包括:評標時間及地點;評審委員會成員名單；評審情況及說明；評審結果和中標候選人排序表(三名中標候選人)。綜合評審報告應由評審委員會全體成員簽字確認。對評審結論持有異議的評審委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評審委員會成員拒絕在綜合評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結論,評審委員會應當對此做出書面說明并記錄在案。(2)評審打分原則對于招標文件中有量化標準的評審因素，以招標文件中規(guī)定的標準為準;對于招標文件中無量化標準的評審因素,由評審委員會各成員酌情打分。如遇到招標文件中沒有約定的特殊情況,將以該項所涉及的法律、法規(guī)的規(guī)定為準；如無相關法律法規(guī)規(guī)定,則以評審委員會半數(shù)以上成員通過的意見為準。（3)評審打分精度和修改評審委員會成員評分、插值法計算過程和計算結果均保留小數(shù)點后兩位；計算各評審委員會成員打分的平均分時，保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位四舍五入。評審委員會成員采用記名打分方式，在打分表中的任何改寫處，均必須由該成員簽字確認。(4)澄清及錯誤修正綜合評審過程中，評審委員會可以口頭或書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。有關澄清說明與答復,投標人應以書面形式按招標文件的規(guī)定進行簽署等，并提供相應的電子文檔。評審委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤修正的除外)。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。評審委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正。評審委員會將對投標人遞交的投標文件進行必要的校核,查驗其是否有計算上、累計上或表達上的非重大偏差性錯誤,并按下述原則更正：當用數(shù)字表示的金額與用文字表示的金額不一致時，應以文字表示的金額為準；當單價與數(shù)量的乘積與總價不一致時，以單價金額為準修正總價,除非評審委員會確認單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應以標出的總價為準,并相應修改單價。（５）投標文件被拒絕的情形在綜合評審過程中,如果投標人或其遞交的投標文件中出現(xiàn)下列情形之一的,則會導致其投標文件被拒絕:拒絕按照評審委員會的要求對投標文件內容進行澄清、更正的；未按投標報價要求進行報價的；對招標文件的核心邊界條件提出實質性變更要求的;在綜合評審階段要求變更投標主體的；以串通或弄虛作假方式參加本項目投標的。如果綜合評審階段出現(xiàn)投標人的投標文件被拒絕的情形,根據(jù)具有有效綜合評審得分的投標人數(shù)量，分以下情形進行處理：（1）符合要求的投標人為兩家,則由采購人按照競爭性談判方式選擇社會資本,具體程序詳見第八章第４條的約定;（2)符合要求的投標人少于兩家(不含兩家)，則由采購人按照單一來源采購方式選擇社會資本,具體程序詳見第八章第４條的約定;3.項目協(xié)議談判采購人將依據(jù)評審委員會編制的綜合評審報告中的推薦順序與排名第一的中標候選人就項目協(xié)議進行談判,談判內容僅限于投標人在其投標文件第五分冊法律方案中的協(xié)議偏差表內容。在規(guī)定的談判時間內，若排名第一的中標候選人與采購人達成一致,則該中標候選人成為中標人；若排名第一的中標候選人未能與采購人達成一致，則采購人與排名第二的中標候選人進行談判，以此類推。采購人將在談判達成一致后與中標人簽訂談判備忘錄并發(fā)放中標通知書。若經談判未能確定中標人,則本次招標終止,由采購人按照相關規(guī)定對后續(xù)工作進行安排。4．特殊情形下的后續(xù)處理(1）競爭性談判程序根據(jù)招標文件相關規(guī)定轉為競爭性談判程序后,采購人將向符合要求的兩家投標人發(fā)送談判文件,談判文件將主要就本招標文件中涉及股權轉讓限制、付費調價機制、各類保函金額及采購人認為可談判的其他內容(最終以談判文件為準)進行調整。同時采購人保留對本招標文件中其他條款或約定進行修訂的權利,最終以談判文件為準。采購人將成立談判小組，對投標人重新提交的響應文件進行評審。經評審實質性響應談判文件要求的投標人為兩家的，談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項與投標人進行談判，并可視談判文件的變動情況要求投標人重新提交響應文件;談判結束后，談判小組應當要求所有繼續(xù)參加談判的投標人在規(guī)定時間內提交最后報價,采購人根據(jù)談判小組的評審意見選擇最后報價最低的投標人為中標人。若提交響應文件的投標人只有一家，或經評審實質性響應談判文件要求的投標人只有一家,或提交最后報價的投標人只有一家的,由采購人按照單一來源采購方式選擇社會資本；沒有投標人提交響應文件，或經評審沒有實質性響應談判文件要求的投標人,或沒有投標人提交最后報價的,由評審委員會宣布本次競爭性談判終止,并由采購人按照相關規(guī)定對后續(xù)工作進行安排。(２）單一來源采購程序如最終遞交（符合招標文件規(guī)定要求的)投標文件的投標人只有一家，或者經前述競爭性談判程序僅產生一家符合談判文件規(guī)定要求的投標人的,采購人將按規(guī)定程序向該投標人發(fā)送單一來源采購通知書，與之協(xié)商PPＰ項目協(xié)議,協(xié)商內容的范圍僅限于本招標文件中涉及股權轉讓限制、付費調價機制、各類保函金額及采購人認為可協(xié)商的其他內容(最終以單一來源采購通知書為準）。同時采購人保留對本招標文件中其他條款或約定進行修訂的權利。雙方協(xié)商達成一致后,由采購人確定中標人。

附件1投標文件第一分冊格式資格條件確認函安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會:自資格預審通過之日至投標截止日，我公司仍完全符合資格預審公告規(guī)定的所有資格條件要求,特此確認！(如果投標人資格條件相比較資格預審通過之時有任何變化的,請在此一并說明)投標人公章：［投標人蓋章]法定代表人／授權代表人：[法定代表人/授權代表人的簽字]（注：如屬聯(lián)合體投標的，則由聯(lián)合體各方按照資格預審文件要求出具確認函,并分別簽字及加蓋公章)日期:[*＊]年[**]月[**]日

法定代表人資格證明書單位名稱：單位性質：地址:成立時間：經營期限:姓名：性別：年齡：職務：系（投標人單位名稱）的法定代表人。?特此證明。投標人公章：［投標人蓋章]日期：［＊*］年[**]月[**]日?法定代表人身份證復印件（需加蓋投標人公章)

法定代表人授權委托書本授權委托書聲明：我（姓名）系(投標人單位名稱）的法定代表人,現(xiàn)授權委托(單位名稱)的（姓名和身份證)代表我方簽署及遞交安慶市外環(huán)北路工程PＰP項目投標文件，進行有關條款的澄清，接受指示和代表公司完成與項目有關的所有其他必要事宜。授權代表人無轉委托權。特此委托。投標人公章：[投標人蓋章]法定代表人：[法定代表人簽字]授權代表人:[授權代表人簽字]日期:[**]年[**]月[**］日

授權代表人身份證復印件（需加蓋投標人公章)

同類項目業(yè)績及項目負責人資質證明文件復印件（需加蓋投標人公章）一、關于同類項目業(yè)績證明投標人需提供2010年１月至今中國大陸地區(qū)完成的市政道路(含橋梁）投資或施工項目業(yè)績的證明文件,以供評審細則中關于項目業(yè)績證明之用。證明文件須為如下幾種形式之一：1、中標通知書復印件；2、合同書(能夠明示項目名稱、投資人或承包商名稱、項目投資金額或施工承包價款、工期等信息的頁面)復印件（在騎縫處加蓋投標人公章）；3、項目竣工驗收證明文件復印件;4、項目所在地政府有關部門出具的業(yè)績證明文件原件（加蓋政府有關部門公章）。二、關于項目負責人資質證明投標人須提供項目負責人市政公用工程專業(yè)一級建造師注冊證書以及《項目負責人安全生產考核合格證書》，以供評審細則中關于項目負責人資質證明之用。(如屬聯(lián)合體投標的，則本處所指項目業(yè)績及項目負責人資質僅指聯(lián)合體牽頭方的同類項目業(yè)績及項目負責人是否具備該項資質，財務投資人的業(yè)績及資質不予計算)聯(lián)合體協(xié)議書(聯(lián)合體適用。聯(lián)合體協(xié)議書各項約定仍應滿足資格預審文件的要求,且聯(lián)合體各方僅應就本協(xié)議書的空白處按照聯(lián)合體各方之間的約定進行填寫，對除空白處之外的協(xié)議書中格式文本約定事項,不應有任何實質性變更。）（所有成員單位名稱）自愿組成（聯(lián)合體名稱）聯(lián)合體，共同參加安慶市外環(huán)北路工程ＰPP項目的投標?，F(xiàn)就聯(lián)合體投標事宜訂立如下協(xié)議。1、(某成員單位名稱）為(聯(lián)合體名稱）牽頭方。２、聯(lián)合體牽頭方合法代表聯(lián)合體各成員負責本項目資格預審申請文件、投標文件編制和合同談判活動,代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料、信息及指示,處理與之有關的一切事務，并負責合同采購及實施階段的主辦、組織和協(xié)調工作。3、聯(lián)合體各方承諾將嚴格按照資格預審及其附件、招標文件等的約定承擔相應的責任及義務，并對外承擔連帶責任。4、聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體內部的職責分工如下：（１）聯(lián)合體牽頭方總體負責本項目的工程建設及維護責任，并按照規(guī)定任命合格的項目負責人;同時應提名項目公司總經理，報經項目公司董事會選舉產生;（2)未來在項目公司融資全部或部分不能的情況下,由（某成員單位名稱或共同)承擔項目公司差額融資及提供其他增信措施，該等責任分擔一旦明確,未經采購人事先書面同意不得變更，但此項約定不妨礙采購人要求聯(lián)合體承擔連帶責任；(3);(4);5、聯(lián)合體各成員在未來項目公司中所占股權比例如下:牽頭方%,財務投資人％。該等股權比例一旦確定，未經采購人事先書面同意,不得有任何變更。６、若聯(lián)合體各方因自身原因在項目進行過程中產生的糾紛,由聯(lián)合體各方協(xié)商解決,采購人對此不承擔任何責任。由此造成采購人損失的，聯(lián)合體各方應承擔相應的連帶責任。7、本協(xié)議書自簽字及蓋章之日起生效。８、本協(xié)議書一式三份,聯(lián)合體各成員和采購人各執(zhí)一份。(注:如本協(xié)議書由授權代表人簽字或簽章的，則應同時附上法定代表人簽字或簽章的授權委托書。）［以下無正文]牽頭方名稱(蓋單位章）:法定代表人或授權代表人（簽字或簽章)：財務投資人名稱(蓋單位章)：法定代表人或授權代表人(簽字或簽章)：日期：年月日

投標保函注:此處為復印件,原件由投標人在201５年4月7日(9：00-1２:0０,14:30-１7:30)提交至安慶市公共資源交易中心(需加蓋投標人公章）受益人:安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會申請人：日期：不可撤銷的銀行保函編號：鑒于[投標人/聯(lián)合體牽頭方名稱］（以下簡稱“投標人”）,已于２０15年4月8日向貴方提交了安慶市外環(huán)北路工程PＰP項目（以下簡稱“項目”）的投標文件(以下簡稱“投標文件”)。我銀行（以下簡稱“銀行”）無條件、不可撤銷地承諾，在收到受益人說明發(fā)生以下任何一項事件并載有“根據(jù)銀行第*＊號保函要求索償”的內容的書面通知后七(7）個工作日內,按照受益人書面通知中載明的金額及賬號支付該等索償款，但本保函項下的銀行保證責任的最高限額為人民幣伍佰萬元整（ＲMＢ５，0００,００0．00）:（1）投標人在投標文件遞交截止時間之后且在投標文件有效期內撤回該投標文件或對其投標文件中的內容提出實質性修改的；(２)投標人在收到受益人發(fā)出的要求談判的通知后,未能在受益人要求的期限內與受益人開始項目的談判，或由于其自身原因未能在談判通知要求的期限內完成項目協(xié)議的談判及簽署的；（３）投標人在談判中違背投標文件中的主要承諾,或要求受益人提供項目固定回報的保證，或要求變更投標主體,或要求改變項目合作方式等。（４)投標人在成為中標人后，未能在項目協(xié)議簽訂生效日后五(5)個工作日內且在投標保函退還之前按要求提交建設期履約保函的。除非貴方書面提前通知解除,本投標保函應保持有效至**年**月**日。任何有關本投標保函的索償要求應在本投標保函的上述有效期期滿之日前送達本銀行/金融機構。本保函的解釋按照國際商會制定的《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》(國際商會第4５８號出版物）進行。銀行／金融機構蓋章:銀行/金融機構名稱：有權簽字人:(簽字）[姓名]:[職位］:?附件2投標報價函及投標文件第二至第五分冊格式投標報價函（此部分應單獨密封)(1)我們對本項目政府購買服務付費現(xiàn)值(P=∑[(Ａ*Xn+Ｏ）/(1+8%)n］)報價如下：人民幣(大寫)[**]元（RMＢ[**])（2）我們對本項目可用性服務費總額報價（Ａ）如下:人民幣(大寫）［＊*]元(ＲMB[**]）(3）我們對本項目各年可用性服務費支付比例(Xn，ｎ=1，2,３,…，11）報價如下:運營年1234５6７８91011比例上限１５%15%15%１5%15%１5％10％10％1０%10%10％比例報價（4)我們對本項目年運維績效服務費（O）報價如下:人民幣(大寫）[**]元(RMB[＊*]）注:上述報價中，涉及金額的應精確至人民幣元，涉及比例的應精確至整數(shù)位;大寫金額與數(shù)字不一致的，以大寫金額為準;用(2)（3）（4）項報價計算出的政府購買服務付費現(xiàn)值與（１)項報價金額不一致的,以計算出的金額為準。投標人公章:[投標人蓋章]法定代表人／授權代表人：[法定代表人／授權代表人的簽字］日期：[**]年［**]月［**］日投標報價函示例(此部分僅為舉例之目的,不作為投標報價參考依據(jù)）（1）我們對本項目政府購買服務付費現(xiàn)值(P=∑[(Ａ*Ｘｎ+Ｏ)/（1+8％)ｎ])報價如下:人民幣(大寫)壹億肆仟壹佰叁拾肆萬零伍佰玖拾貳元（ＲMＢ［１41,340,５92]）（2）我們對本項目可用性服務費總額報價（A）如下：人民幣(大寫）貳億元(RMＢ[200,０00，00０]）（3）我們對本項目各年可用性服務費支付比例(Xn,n=1，2,3，…,１1）報價如下:運營年１23456７８９1011比例上限15%15%1５％1５%15％15%１0%１0％1０％1０%10%比例報價10%10%10%10%１0%10%10%10%10%10%0%（４)我們對本項目年運維績效服務費(Ｏ)報價如下:人民幣（大寫)壹佰萬元(RMB［１,00０,000]）注：上述報價中，涉及金額的應精確至人民幣元,涉及比例的應精確至整數(shù)位；大寫金額與數(shù)字不一致的，以大寫金額為準;用（2）(3)（4）項報價計算出的政府購買服務付費現(xiàn)值與(１）項報價金額不一致的,以計算出的金額為準。投標人公章:[投標人蓋章]法定代表人/授權代表人:［法定代表人/授權代表人的簽字]日期：[**]年[**]月[*＊]日?第二分冊投標申請書致：安慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會一、我們非常榮幸參與安慶市外環(huán)北路ＰＰP項目投標，以下簽字人［投標人名稱],依照安慶市外環(huán)北路PＰP項目招標文件的條款和條件,在此遞交完全符合招標文件（包括各自的附件和附錄）規(guī)定的關于投資、建設、運營、維護和移交安慶市外環(huán)北路項目的投標文件;二、我們確認，我們已仔細閱讀并研究了2015年月日發(fā)布的招標文件，以及于年月日發(fā)出的補充通知(如有