湖北省天然氣管道輸配定價(jià)成本監(jiān)審辦法

湖北省天然氣管道輸配定價(jià)成本監(jiān)審辦法第一章 總則第一條為了加強(qiáng)天然氣管道輸配成本監(jiān)管，規(guī)范成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策科學(xué)性，促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》 《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》和《湖北省天然氣短途管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)天然氣管道輸配企業(yè)實(shí)施的定價(jià)成本監(jiān)審。本辦法所稱天然氣管道，是指天然氣省內(nèi)短途輸氣管道和城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)。第三條本辦法所稱天然氣管道輸配定價(jià)成本監(jiān)審，是指發(fā)展改革部門(mén)按照成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定審核企業(yè)成本， 核定天然氣管道輸配定價(jià)成本的行為。第四條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的天然氣管道輸配定價(jià)成本監(jiān)審，對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)。第五條天然氣管道輸配定價(jià)成本監(jiān)審， 應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則。第六條核定天然氣管道輸配定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)監(jiān)審期間經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)部門(mén)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告和手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)，以及其他完整有效的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)資料為基礎(chǔ)。天然氣管道輸配企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求提供成本監(jiān)審所需資料， 對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。第二章 定價(jià)成本構(gòu)成第七條天然氣管道輸配定價(jià)成本，由折舊及攤銷費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。第八條折舊及攤銷費(fèi)，指與天然氣管道輸配經(jīng)營(yíng)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無(wú)形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計(jì)提的費(fèi)用， 包括銷售、管理費(fèi)用中的折舊及攤銷費(fèi)。第九條運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，指維持天然氣管道正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接輸配氣成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用。（一）直接輸配氣成本，指企業(yè)為用戶提供輸配氣服務(wù)直接發(fā)生的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、輸配氣損耗，以及其他相關(guān)費(fèi)用（指企業(yè)按照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)際繳納或者提取的合理費(fèi)用，包括安全生產(chǎn)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、水土保持費(fèi)等）。（二）銷售費(fèi)用，指企業(yè)在銷售過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，包括銷售部門(mén)職工薪酬、資料費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費(fèi)。（三）管理費(fèi)用，指企業(yè)為組織和管理天然氣輸配氣服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，包括包括管理部門(mén)職工薪酬、修理費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、稅金（包括房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他管理費(fèi)用，不含折舊及攤銷費(fèi)。第十條建筑區(qū)劃內(nèi)按照法律、法規(guī)規(guī)定由配氣企業(yè)承擔(dān)的運(yùn)行維護(hù)成本計(jì)入配氣定價(jià)成本。第十一條下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本：（一）不符合有關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用；（二）與輸配氣業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；（三）雖與輸配氣業(yè)務(wù)有關(guān)，但按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)等予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；（四）固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失；（五）向上級(jí)公司或管理部門(mén)上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門(mén)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、 向出資人支付的利潤(rùn)分成， 以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；（六）滯納金、違約金、罰款；（七）捐贈(zèng)、贊助、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；（八）企業(yè)過(guò)度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)、借款利息等）；（九）其他不合理支出。第三章 定價(jià)成本核定第十二條 固定資產(chǎn)原值按照歷史成本核定。（一）管輸企業(yè)固定資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門(mén)認(rèn)定的符合規(guī)劃的線路、輸氣設(shè)備以及其他與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。以下固定資產(chǎn)不計(jì)入定價(jià)成本：1.未經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門(mén)審批建設(shè)的短途管輸資產(chǎn)；2.政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無(wú)償投入形成的資產(chǎn)；3.儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn)；4.未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)；5.不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的資產(chǎn)；6.無(wú)償接收的資產(chǎn)；7.資產(chǎn)評(píng)估增值部分；8.管輸企業(yè)的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)。（二）配氣企業(yè)固定資產(chǎn)，指配氣企業(yè)投入、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)、建筑區(qū)劃內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于燃?xì)馄髽I(yè)的管網(wǎng)資產(chǎn)、管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲(chǔ)氣設(shè)施資產(chǎn)，以及其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)。以下固定資產(chǎn)不計(jì)入定價(jià)成本：1.建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)以及政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助和社會(huì)無(wú)償投入形成的資產(chǎn)；2.無(wú)償接收的資產(chǎn)；3.未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)；4.不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的資產(chǎn)；5.資產(chǎn)評(píng)估增值部分；6.向用戶收取費(fèi)用形成的資產(chǎn)。第十三條固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，按照成本監(jiān)審核定的監(jiān)審最后一年末固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定，不得低于以下折舊年限：管道固定資產(chǎn)折舊年限 30年，通用設(shè)備及設(shè)施折舊年限12年，房屋、建筑物折舊年限 30年。其他固定資產(chǎn)折舊