第9章 多哈回合談判

多哈回合談判

DohaRoundofWorldTradeTalks內(nèi)容Contents談判議題1談判歷程及主要內(nèi)容2談判成果及評價43談判前景Text規(guī)則談判議題多哈回合談判服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易與環(huán)境爭端解決知識產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)貿(mào)易與發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品市場準入一、多哈回合談判的議題一、多哈回合談判的議題1、農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)談判包括出口競爭、國內(nèi)支持和市場準入三個方面2006年回合初期主要成員（集團）的談判立場

資料來源：根據(jù)WTO秘書處資料整理由14個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口國于1986年8月在成立。它包括大部分從事農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展中國家，它們因生產(chǎn)效率低和資金缺乏而深受歐美國家出口補貼之苦，強烈要求糾正在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的扭曲現(xiàn)象。它要求撤消貿(mào)易壁壘并穩(wěn)定削減影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易的補貼。其農(nóng)產(chǎn)品出口占世界出口量的25%。一、多哈回合談判的議題2、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入非農(nóng)產(chǎn)品市場準入談判主要涉及關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，其中關(guān)稅部分包括削減和取消關(guān)稅高峰和關(guān)稅升級的談判。一、多哈回合談判的議題3、服務(wù)貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易談判涉及服務(wù)貿(mào)易評估、自主開放措施的獎勵模式、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則、有關(guān)國內(nèi)規(guī)章管理的多邊紀律、最不發(fā)達國家特殊待遇模式及市場準入等。一、多哈回合談判的議題4、規(guī)則談判規(guī)則談判主要涉及反傾銷、補貼與反補貼和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等有關(guān)現(xiàn)有協(xié)定條款的澄清和改善。一、多哈回合談判的議題5、貿(mào)易與發(fā)展貿(mào)易與發(fā)展問題主要包括對現(xiàn)有世貿(mào)組織協(xié)議特殊和差別待遇條款的審議和改進，以使其更加準確、更加有效和更加可操作。一、多哈回合談判的議題6、爭端解決爭端解決談判主要涉及對《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》的改進和澄清。例：談判專家組階段問題

改革專家組組成機制擴大第三方的權(quán)利提高專家組程序的透明度一、多哈回合談判的議題7、知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)談判包括公共健康、與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)與生物多樣性公約關(guān)系、傳統(tǒng)知識和民俗保護及地理標識保護等問題。一、多哈回合談判的議題8、貿(mào)易與環(huán)境貿(mào)易與環(huán)境問題談判包括現(xiàn)有世貿(mào)組織規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定中特別貿(mào)易義務(wù)的關(guān)系、多邊環(huán)境協(xié)定秘書處與世貿(mào)組織相關(guān)機構(gòu)信息交流、減少并取消環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅及非關(guān)稅措施三個方面。二、多哈回合談判的歷程及其主要內(nèi)容2001年11月--2003年9月階段一階段二階段三階段四2003年9月--2004年8月2004年8月--2005年12月2005年12月--2006年6月談判中止二、多哈回合談判的歷程及其主要內(nèi)容階段一：談判啟動后，于2002年2月設(shè)立里“貿(mào)易談判委員會”，根據(jù)《多哈宣言》及工作計劃，計劃于2005年前結(jié)束談判，但最終因各成員因利益分歧嚴重，是計劃成為泡影。2003年5月墨西哥第五次部長級會議對談判工作進行了中期評估，并就談判議題創(chuàng)立框架，藉此展開了第二階段的談判工作。階段二：坎昆會議后，為了打破僵局，各方在分歧嚴重的情況下將許多棘手問題擱置起來。2004年8月1日，日內(nèi)瓦WTO總理事會上各方達成《多哈發(fā)展議程框架協(xié)議》指明了主要談判范疇。取得階段性突破。WTO總理事會亦同意將原定2005年1月1日的結(jié)束限期不設(shè)期限予以延長。階段三：《框架協(xié)議》簽署后，談判通過小型部長級會議進行。2005年1月底，在瑞士達沃斯召開主要成員部長級會議，希望2006年結(jié)束多哈會議。2005年3月，在肯尼亞召開WTO小型部長級會議，貧窮國家呼吁富裕國家采取具體措施削減農(nóng)產(chǎn)品補貼。2005年7月，中國大連會議上一些具體議題達成一定共識。12月在香港舉行了第6次部長級會議最終通過《香港宣言》，在農(nóng)業(yè)問題上取得了一定進展。階段四：2006年4月30日農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)市場準入達成初步協(xié)議，各成員缺乏妥協(xié)，談判緩慢?；诖?，WTO決定最后期限重新限定于6月底，以便留出7月進行其他關(guān)鍵問題的談判。2006年7月24日，WTO總干事拉米無奈宣布，無限期中止”多哈“回合談判。二、多哈回合談判的歷程及其主要內(nèi)容2007年談判在多種不確定因素下再次恢復(fù)。希望就農(nóng)產(chǎn)品補貼等問題達成共識。但是巴西印度方與歐盟美國方面仍然分歧很大，最終談判破裂。原定于6月23日召開的主要談判六方的部長會議取消。2008年日內(nèi)瓦會議主要目標仍然是解決農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅的削減方法和削減額度問題，最終沒有達成一致意見。2009年會議就重啟談判討論。2010年前結(jié)束談判希望渺茫。2011年多哈回合談判目前主要的遺留問題首先集中在工業(yè)品的市場準入和農(nóng)業(yè)的談判上。分歧依然較大。2012年未完待續(xù)？二、多哈回合談判的歷程及其主要內(nèi)容2012年上半年,WTO仍在繼續(xù)尋求一切機會為多哈回合談判注入新的動力,為在政治時機成熟時推動多哈回合談判取得實質(zhì)進展奠定基礎(chǔ)。這半年中,WTO成員主要圍繞在2011年底第八屆部長級會議(MC8)上討論得出的政治指示,從技術(shù)層在各個談判領(lǐng)域嘗試各種方法推進談判。多哈氣候回合:誰的談判?11月26日到12月7日,一年一度的“聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會”在卡塔爾的多哈召開。以地球氣候的名義,搶占發(fā)展中國家市場,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系已成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略利益和目標。2012多哈回合談判三、多哈回合談判的成果成果2001年11月這一輪談判被稱為“發(fā)展回合”正式啟動2008年6月根據(jù)農(nóng)業(yè)協(xié)定歐洲和美洲應(yīng)將平均農(nóng)業(yè)關(guān)稅下調(diào)54%（發(fā)展中國家是36%）并消減3/4的農(nóng)業(yè)補貼在制成品方面發(fā)達國家應(yīng)將關(guān)稅調(diào)整至9%以內(nèi)而發(fā)展中國家則減到26%以下2003年9月由于各成員在農(nóng)業(yè)等問題上沒有達成一致會議無果而終2004年7月各方貿(mào)易代表談判終于達成“多哈框架協(xié)議”談判結(jié)束的時間將推遲并確定了WTO第六屆部長會議將于2005年12月在中國香港舉行2007年1月全面恢復(fù)多哈回合談判多哈回合終于回歸正軌2006年7月因各方在農(nóng)業(yè)自由化問題上存在無法協(xié)調(diào)的分歧最終無期限中止多哈回合談判2005年12月香港部分領(lǐng)域達成具體成果，并進一步細化了各領(lǐng)域談判的成果雛形（一）已臨時實施的成果(兩項）一是關(guān)于公共健康和知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系談判的成果，減少了仿制藥國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)法律障礙，從而有利于發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家通過進口獲得便宜的仿制藥，解決公共健康問題。二是關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的透明度談判的成果，旨在加強區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的通報和審議工作。三、多哈回合談判的成果2.給予最不發(fā)達成員的免關(guān)稅和免配額待遇：據(jù)《香港部長宣言》，發(fā)達成員須于多哈回合談判最終結(jié)果實施之前占全部稅號數(shù)97%的產(chǎn)品給予最不發(fā)達成員“雙免”待遇。發(fā)展中成員依力行事，在給惠產(chǎn)品和受惠國別方面可有一定靈活性。（二）已達成一致但尚未實施的成果（2005《香港部長宣言》）1.農(nóng)產(chǎn)品出口補貼：據(jù)《香港部長宣言》，發(fā)達成員和發(fā)展中成員分別須在2013和2016年底前取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。3.棉花問題：據(jù)《香港部長宣言》，發(fā)達成員必須于2006年底前取消對棉花的出口補貼，并從多哈回合談判最終結(jié)果實施之日起給予來自最不發(fā)達成員的棉花“雙免”待遇。三、多哈回合談判的成果（三）接近一致同意的成果（2008年12月農(nóng)業(yè)和非農(nóng)主席案文中）1.扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的削減2.農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的削減3.農(nóng)產(chǎn)品保障措施4.非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的削減5.貿(mào)易便利化談判三、多哈回合談判的成果（四）潛在的成果1.服務(wù)貿(mào)易談判2.環(huán)境產(chǎn)品自由化談判3.規(guī)則談判4.知識產(chǎn)權(quán)談判5.非農(nóng)產(chǎn)品部門減讓談判三、多哈回合談判的成果（一）多哈談判已取得可觀的成果（二）多哈談判成果對抵御貿(mào)易保護主義意義重大（三）談判結(jié)果發(fā)達與發(fā)展中國家利益基本平衡（四）多哈談判成果的積極作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)（五）最不發(fā)達成員的利益得到關(guān)注四、多哈回合談判成果的評價五、多哈回合談判的前景1、多哈回合談判中發(fā)展中國家希望發(fā)達國家削減農(nóng)業(yè)補貼，使農(nóng)產(chǎn)品出口有同樣的競爭平臺，發(fā)達國家對此下不了決心，反而要求發(fā)展中國家更加開放市場，雙方分歧較大。專家相信多哈回合最后會取得成果，但所有談判都不完全是經(jīng)濟問題，要取決于政治意愿，特別是發(fā)達國家的政治意愿。由于2011-2012年間美歐等經(jīng)濟體都面臨亟待解決的債務(wù)危機、選舉等內(nèi)部問題，多哈談判達成將花更長的時間。2、多哈回合談判本是一個可以讓多邊貿(mào)易體制煥然一新的進程，但路途坎坷，無休止的“拉鋸”對WTO形成嚴峻挑戰(zhàn)——人們已經(jīng)開始懷疑它促進貿(mào)易開放、完善多邊貿(mào)易規(guī)則的能力。須看到，以“發(fā)展”為名義的進程，以通過削減貿(mào)易壁壘、營造更公平貿(mào)易環(huán)境來促進全球發(fā)展，特別是較貧窮國家發(fā)展為宗旨，意義重大。然而，實現(xiàn)發(fā)達成員和發(fā)展中成員之間權(quán)利和義務(wù)的平衡，在很多全球性問題上卻總是困難重重。應(yīng)對氣候變化問題如此，解決貿(mào)易與發(fā)展的問題還是如此?，F(xiàn)實的發(fā)展表明，擁抱全球經(jīng)濟治理時代，需要真誠地給共同發(fā)展做一個承諾。真誠致力于共同的發(fā)展，才會給多邊貿(mào)易體制帶來公平、公正的原則，才會有共贏的可能，才會促成全球性進程取得實質(zhì)成果。五、多哈回合談判的前景中方看法多位業(yè)內(nèi)人士2011年9月16日在“中國與WTO的未來——紀念中國加入世界貿(mào)易組織十周年”研討會上表示，由于對農(nóng)業(yè)補貼等核心問題分歧巨大，加上部分經(jīng)濟體面臨債務(wù)危機、選舉等國內(nèi)經(jīng)濟政治因素，多哈回合最后取得成果預(yù)計將花更長的時間，2011-2012兩年完成談判前景黯淡。五、多哈回合談判的前景歐盟對棉花的綜合支持量

資料來源：WTO秘書處棉花談判：從烏拉圭回合到多哈回合

美國對棉花的綜合支持量資料來源：WTO秘書處資料來源：CultivatingPoverty:TheimpactofUScottonsubsidiesonA.uk/what_we_do/issues/trade/bp30_cotton.htm

非洲部分產(chǎn)棉國因美國補貼的收益損益表自2004年10月至2005年6月，由農(nóng)業(yè)談判主席主持的7次特別會議解決了非從價稅換算成從價稅等值公式(AdValoremEquivalents，AVE)：

AVE=(SP×100)/(UV×XR)

其中，SP—從量稅，UV—進口單位價值，XR—適當?shù)膮R率。

計算的基期是1999-2001年，且已3年進口值大于7500美元，若數(shù)據(jù)空缺或小于7500美元，成員可自行選擇，比如擴大基期、采用臨近國家稅號／國內(nèi)稅號或COMTRADE資料替代。對于分段公式，它有四個必備元素，即分段值、門檻值、各段削減公式和降幅。

1.分段數(shù)：在