第8章2-2：職業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)

8.6安全管理內(nèi)容提要一、安全管理和企業(yè)安全管理二、企業(yè)安全管理的工作方法和步驟

三、我國(guó)企業(yè)安全管理的工作十八法

四、事故調(diào)查

五、事故統(tǒng)計(jì)

六、事故管理

七、企業(yè)安全檢查

八、本章練習(xí)安全管理是預(yù)防和控制事故的三大支柱之一。為了達(dá)到其效果和目的，安全管理要做到“六化”：安全管理經(jīng)?；?、安全管理制度化、安全管理知識(shí)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理系統(tǒng)化、安全目標(biāo)數(shù)量化。一、安全管理和企業(yè)安全管理

安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力、財(cái)力和環(huán)境等各種資源的過(guò)程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，在法律制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制來(lái)自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

安全管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹實(shí)施；安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的建立與執(zhí)行；安全教育、訓(xùn)練與安全檢查；安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制與實(shí)施；事故與職業(yè)病預(yù)防與管理；危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制；系統(tǒng)安全分析與評(píng)價(jià)；安全目標(biāo)管理等。

二、企業(yè)安全管理的工作方法和步驟

企業(yè)安全管理是研究解決生產(chǎn)中與安全有關(guān)的問(wèn)題。其方法有以下兩種:（1）事后法。這種方法是對(duì)過(guò)去已發(fā)生的事件進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施，防止重復(fù)事件的發(fā)生，因而是對(duì)現(xiàn)行安全管理工作的指導(dǎo)。此種方法有人稱(chēng)為“問(wèn)題出發(fā)型”方法，即我們通常所說(shuō)的傳統(tǒng)的安全管理方法。

（2）事先法。通過(guò)消除危險(xiǎn)，避免事故，從而使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。這就是所謂的現(xiàn)代安全管理方法。也有人稱(chēng)為“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)型”方法。

無(wú)論是“事先型”還是“事后型”工作方法，其工作步驟都是從“問(wèn)題開(kāi)始，研究解決問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)實(shí)施的對(duì)策效果予以評(píng)價(jià)，并反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，重新研究對(duì)策”。具體來(lái)說(shuō)有如下步驟：（1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（2）確認(rèn)。（3）原因分析。（4）原因評(píng)價(jià)。（5）研究對(duì)策。（6）實(shí)施對(duì)策。（7）評(píng)價(jià)。三、我國(guó)企業(yè)安全管理的工作十八法

根據(jù)我國(guó)企業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，可總結(jié)概括出適合我國(guó)企業(yè)安全管理工作的十八法。（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）堅(jiān)持安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。（3）堅(jiān)持事故處理“四不放過(guò)”。（4）開(kāi)展定期安全大檢查。

（5）堅(jiān)持“四定、五不推”原則。（6）堅(jiān)持每周班組安全活動(dòng)。（7）堅(jiān)持每月領(lǐng)導(dǎo)安全講話(huà)制。（8）新入廠工人“三級(jí)安全教育”。（9）開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（10）對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目做到“三同時(shí)”。（11）把安全生產(chǎn)納入全廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。（12）安全費(fèi)用納入總費(fèi)用計(jì)劃。

（13）建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。（14）創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（15）支持企業(yè)安全管理干部的工作。（16）用現(xiàn)身說(shuō)法教育廣大員工。（17）把安全生產(chǎn)與家庭、社會(huì)緊密結(jié)合。（18）積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化。四、事故調(diào)查

（1）事故調(diào)查中的事故原點(diǎn)及位置確定。

1）定義法；2）邏輯推理法；3）技術(shù)鑒定法。（2）事故調(diào)查的程序。

1）現(xiàn)場(chǎng)處理。2）物證搜集。3）事故圖。4）證人材料搜集。5）現(xiàn)場(chǎng)攝影。6）事故事實(shí)材料的搜集。（3）事故調(diào)查的內(nèi)容。（4）事故分析的基本步驟。

1）整理和閱讀調(diào)查材料。2）按以下七項(xiàng)內(nèi)容分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為。3）確定事故的直接原因。4）確定事故的間接原因。5）確定事故的責(zé)任者。（5）傷亡事故的處理結(jié)案。五、事故統(tǒng)計(jì)

（1）事故統(tǒng)計(jì)分析的定義。事故統(tǒng)計(jì)分析就是運(yùn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)大量的事故資料進(jìn)行加工、整理和分析，從中揭示出事故發(fā)生的某些必然規(guī)律，為防止事故指明方向。事故統(tǒng)計(jì)分析是建立在完善的事故調(diào)查、登記、建檔基礎(chǔ)上的

。

事故統(tǒng)計(jì)分析是事故管理工作的重要內(nèi)容。做好該項(xiàng)工作，能及時(shí)掌握準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料，如實(shí)反映企業(yè)的安全狀況和事故發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)安全生產(chǎn)，制訂計(jì)劃提供依據(jù)。（2）事故統(tǒng)計(jì)分析工作的基本程序和內(nèi)容。事故統(tǒng)計(jì)分析的基本程序是：事故資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查—加工整理—綜合分析。三者是緊密相連的整體，是人們認(rèn)識(shí)事故本質(zhì)的一種重要方法。事故資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是采用各種手段收集事故資料，將大量零星的事故原始資料系統(tǒng)全面地集中起來(lái)。事故資料的整理，是根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析的目的進(jìn)行恰當(dāng)分組和進(jìn)行事故資料的審核、匯總，并根據(jù)要

求計(jì)算有關(guān)數(shù)值，統(tǒng)計(jì)分組。事故資料的綜合分析是將匯總、整理的事故資料及有關(guān)數(shù)據(jù)填入統(tǒng)計(jì)表或標(biāo)上統(tǒng)計(jì)圖，得出恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析結(jié)論。（3）事故統(tǒng)計(jì)表和事故統(tǒng)計(jì)圖。1）幾何圖：如條形比較圖、條形結(jié)構(gòu)圖、條形動(dòng)態(tài)圖、圓形圖、玫瑰圖、對(duì)數(shù)曲線圖等；2）象形圖：如人體圖、總平面圖、金字塔圖等；3）統(tǒng)計(jì)地圖。（4）企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容?！镀髽I(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》規(guī)定：企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)，主要包括企業(yè)的基本情況、各類(lèi)事故發(fā)生的次數(shù)、職工傷亡人數(shù)、傷亡程度、事故的類(lèi)別、造成傷亡事故的原因和經(jīng)濟(jì)損失等。（5）傷亡事故的計(jì)算方法1）適用于企業(yè)以及各省、市、縣上報(bào)企業(yè)工傷事故時(shí)使用的計(jì)算方法有：①千人死亡率：表示某時(shí)期，平均每千名職工中，因傷亡事故造成死亡的人數(shù)。可用下式表示：

②千人重傷率：表示某時(shí)期內(nèi)，平均每千名職工因工傷事故造成的重傷人數(shù)?？捎孟率奖硎荆?/p>

2）適用于行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部事故統(tǒng)計(jì)分析使用的計(jì)算方法有：

①傷害頻率：表示某時(shí)期內(nèi)，每百萬(wàn)工時(shí)的事故造成傷害的人數(shù)。傷害人數(shù)指輕傷、重傷、死亡人數(shù)之和?？捎孟率奖硎荆?/p>

②傷害嚴(yán)重率：表示某時(shí)期內(nèi)，每百萬(wàn)工時(shí)，事故造成的損失工作日數(shù)。

③傷害平均嚴(yán)重率：表示每人次受傷害的平均損失工作日。

3）適用于以噸、立方米產(chǎn)量為計(jì)算單位的行業(yè)、企業(yè)使用的計(jì)算方法有：按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的死亡率，即：六、事故管理

（1）事故管理的定義。事故管理就是指對(duì)事故的處理與預(yù)防的一系列管理活動(dòng)。事故管理包括對(duì)事故的報(bào)告、調(diào)查、分析、研究、處理、統(tǒng)計(jì)、檔案管理和預(yù)防等事故發(fā)生后的一系列工作內(nèi)容。事故管理目的是在對(duì)事故調(diào)查分析基礎(chǔ)上，掌握事故的發(fā)生過(guò)程、原因及規(guī)律，尋求有效的防止對(duì)策。（2）企業(yè)安全目標(biāo)管理。企業(yè)安全目標(biāo)管理是是企業(yè)安全管理重要內(nèi)容之一，它是在生產(chǎn)過(guò)程中，根據(jù)具體情況，在分析、預(yù)測(cè)、決策與規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而進(jìn)行的全員、全過(guò)程、全面、全方位的安全管理活動(dòng)。（3）企業(yè)常用的安全目標(biāo)。1）事故控制指標(biāo)；2）安全措施指標(biāo)；3）塵毒治理合格指標(biāo)。

（4）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。安全管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化包括管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化和安全業(yè)務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化等。1）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。2）安全信息標(biāo)準(zhǔn)化。3）安全業(yè)務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。七、企業(yè)安全檢查

（1）安全檢查的常用工具。實(shí)踐證明，安全檢查的最有效工具是安全檢查表。它是為檢查某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問(wèn)題清單。根據(jù)安全檢查的需要，可以編制各種類(lèi)型的安全檢查表。制訂檢查表的主要依據(jù)是國(guó)家的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，同時(shí)，還應(yīng)考慮企業(yè)安全生

產(chǎn)的實(shí)際。制訂檢查表的人員應(yīng)當(dāng)是熟悉系統(tǒng)或該專(zhuān)業(yè)工作的安全技術(shù)人員、工程技術(shù)人員和操作人員。按照安全檢查表進(jìn)行檢查，可以提高檢查質(zhì)量，不致漏掉重要的危險(xiǎn)因素。安全檢查表的制訂、使用、修改完善過(guò)程，實(shí)際是對(duì)安全工作的不斷總結(jié)提高的過(guò)程。通過(guò)多年實(shí)踐，可以形成一整套安全檢查表標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全管理水平。（2）企業(yè)安全檢查的具體形式。企業(yè)安全檢查的

主要形式有如下5種。1）綜合性安全大檢查，是按規(guī)定由廠領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)所進(jìn)行的一種系統(tǒng)性的安全檢查。2）全員檢查，通過(guò)組織發(fā)動(dòng)廣大職工群眾進(jìn)行檢查，同時(shí)組織各有關(guān)職能部門(mén)及工會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)人員，以五查為內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致全面地檢查。3）專(zhuān)業(yè)性安全檢查，是對(duì)易發(fā)生事故的設(shè)備、場(chǎng)所或操作工序，除綜合性大檢查時(shí)檢查外，還要組織

有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)檢查單位，進(jìn)行安全檢查。檢查時(shí)應(yīng)有方案，有明確的檢查重點(diǎn)和具體的檢查手段和方法。4）季節(jié)性安全檢查，是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和對(duì)企業(yè)安全工作的影響，由安技部門(mén)組織有關(guān)人員進(jìn)行。如雨季以防雷、防靜電、防觸電、防洪、防建筑物倒塌為內(nèi)容的檢查；夏季以防暑降溫為內(nèi)容的檢查；冬季以防凍保暖為內(nèi)容的檢查。

5）日常安全檢查，是按檢查制度規(guī)定的，每天都進(jìn)行的，貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的檢查。主要有安全值班領(lǐng)導(dǎo)和安技人員巡回檢查；班組長(zhǎng)、操作者的現(xiàn)場(chǎng)檢查，以辨別生產(chǎn)過(guò)程中一切物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，并加以控制。八、本章練習(xí)

本章介紹了事故及其預(yù)防的基本原理、電氣設(shè)備安全、機(jī)械設(shè)備安全、特種設(shè)備安全以及安全專(zhuān)用設(shè)施和專(zhuān)業(yè)安全管理等方面的基礎(chǔ)知識(shí)。（1）什么是事故？事故的特點(diǎn)及預(yù)防原則是什么？（2）聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劥髮W(xué)生日常生活過(guò)程中可能的物不安全狀態(tài)和人不安全行為。

（3)觸電事故發(fā)生的原因是什么？如何對(duì)其進(jìn)行有效預(yù)防？(4)結(jié)合實(shí)際，談?wù)勲姎庾鳂I(yè)人員如何有效進(jìn)行安全作業(yè)？(5)機(jī)械設(shè)備有哪些危險(xiǎn)因素？如何消除？(6）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)的安全要求是什