第一講當前中國經(jīng)濟和社會發(fā)展

第一講當前中國經(jīng)濟與社會發(fā)展由于歐債危機、外部市場萎縮，中國經(jīng)濟有下行的壓力。今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。--------溫家寶

上半年受政治周期、地區(qū)動蕩和經(jīng)濟周期三者的疊加效應影響，全球經(jīng)濟運行格局嚴峻復雜，各大經(jīng)濟體增長放緩，部分經(jīng)濟體已接近衰退的邊緣。從經(jīng)濟數(shù)據(jù)上看，美日經(jīng)濟溫和增長，歐洲經(jīng)濟步入衰退區(qū)間，新興市場經(jīng)濟增速持續(xù)放緩。雖然近期歐債危機所造成的波瀾暫告一段落。但下半年，隨著發(fā)達經(jīng)濟體主權(quán)債務高企、財政緊縮壓力較大、新興經(jīng)濟體受外需下滑影響經(jīng)濟下行壓力大等風險逐步凸顯，下半年全球經(jīng)濟形勢不容樂觀。一、世界經(jīng)濟復蘇緩慢

1、主權(quán)債務的困擾：歐元區(qū)步入衰退

受不斷深化的主權(quán)債務危機困擾，歐元區(qū)經(jīng)濟下行風險加大，德法等核心國經(jīng)濟增幅放緩，但與經(jīng)濟陷入停滯乃至衰退的邊緣國之間的兩極分化趨勢仍然明顯。在經(jīng)濟瀕臨衰退邊緣的同時，歐元區(qū)失業(yè)率6月攀升至紀錄高點11.2%，經(jīng)濟下滑對就業(yè)市場累積的拖累作用在逐步顯現(xiàn)。最新的數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，歐元區(qū)和整個歐盟的國內(nèi)生產(chǎn)總值都環(huán)比下降了0.2%，而今年第一季度為零增長。與去年同期相比，歐元區(qū)和歐盟的國內(nèi)生產(chǎn)總值分別下跌0.4%和0.2%。

盡管目前還未得到所有國家二季度GDP的有效數(shù)據(jù)，至少已經(jīng)有包括英國、意大利和西班牙在內(nèi)的8個歐盟國家陷入衰退。二季度，英國經(jīng)濟從之前的初步估算環(huán)比收縮0.7%調(diào)整為收縮0.5%，同比收縮幅度從0.8%調(diào)整為0.5%。

西班牙經(jīng)濟第二季度環(huán)比下降0.4%，此前連續(xù)兩個季度環(huán)比下降0.3%。西班牙正式“開口”求援歐盟表示將盡快向該國銀行業(yè)提供救助2012年6月26日

解放日報

作者：崇大海/黃亞男據(jù)新華社馬德里6月25日電

西班牙經(jīng)濟與競爭力大臣德金多斯25日代表政府致信歐元集團主席容克，就西班牙銀行業(yè)面臨的資金困難正式向歐元集團提出救助申請。

這意味著西班牙政府已經(jīng)正式開始辦理獲得歐元集團救助資金的手續(xù)。9日，歐元集團表示可以優(yōu)惠條件向西班牙提供最高達1000億歐元（約合1300億美元）的救助資金。西班牙政府認為在最壞的情況下，政府所需資金不會超過600億歐元（約合780億美元）。

據(jù)西班牙經(jīng)濟與競爭力部消息，這封申請信中沒有詳盡闡明這筆貸款的條件、規(guī)模及期限，這些細節(jié)將在7月9日舉行的歐元集團會議之后決定。

據(jù)新華社尼科西亞6月25日電

（記者

黃亞男）塞浦路斯政府25日宣布將申請歐盟資金救助，以拯救其銀行業(yè)。聲明說，尋求資金的目的是為控制塞浦路斯經(jīng)濟的風險，尤其是塞浦路斯銀行體系受希臘經(jīng)濟拖累所帶來的負面影響。

根據(jù)歐盟要求，塞浦路斯在本月底之前必須籌集18億歐元，為其第二大銀行大眾銀行再注資。大眾銀行去年因希臘債務等級被調(diào)低，價格暴跌而虧損25億歐元。

在接受救助的國家中，希臘和葡萄牙出現(xiàn)了衰退，愛爾蘭的數(shù)據(jù)還未出爐。已經(jīng)向歐元區(qū)和國際貨幣基金組織提出救助申請的塞浦路斯第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下跌0.8%，連續(xù)四個季度出現(xiàn)負增長。希臘尋求“喘息”，德法未敢輕允2012年8月27日

解放日報

作者：張正富/崇大海據(jù)新華社布魯塞爾8月25日電

（記者

張正富

崇大海）22日，歐元集團主席容克訪問希臘；23日，法德兩國首腦在柏林會晤；24日，希臘總理薩馬拉斯訪問德國；25日，薩馬拉斯訪問法國。對于是否給希臘更多時間以達到削減財政赤字目標這一問題，歐元區(qū)領(lǐng)導人的密集磋商并未給出答案。

根據(jù)今年2月獲批的價值1300億歐元

（約1627億美元）的新一輪國際救助協(xié)議，希臘政府必須在2014年年底將其財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從目前的9％左右降至3％。鑒于希臘目前經(jīng)濟深度萎縮，失業(yè)率高企，該國政府希望能將達成上述目標的時間延長兩年至2016年年底。

8月24日，薩馬拉斯在同德國總理默克爾會晤后舉行的新聞發(fā)布會上說：“我此行不是來要錢的，只是請求能給正處在‘跳水’過程中的希臘更多喘息空間?！睂Υ?，默克爾在同一個新聞發(fā)布會上說，德國政府不會“作出任何輕率決定”，要等到國際救助機構(gòu)三方9月發(fā)布希臘緊縮與改革情況的評估報告后再作決定。25日，法國總統(tǒng)奧朗德在巴黎與薩馬拉斯會面時作出同樣的表態(tài)。

令希臘稍感寬慰的是，不管是默克爾、奧朗德，還是容克，都表達了希望希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)的意愿。然而，分析人士認為，國內(nèi)政治壓力將使得德國等歐元區(qū)國家政府很難向希臘作出實質(zhì)性讓步。以放寬減赤期限為例，延長兩年減赤期限意味著要為希臘政府多提供兩年的融資援助，這是已向希臘提供了兩輪救助國家的民眾難以接受的。鑒于默克爾所在的基民盟在去年地方選舉中已多次落敗，明年即將面臨大選的德國現(xiàn)政府在這一問題上的強硬立場不難理解。

但是，如果希臘在緊縮方面無法從歐元區(qū)得到明顯讓步，希臘的三黨聯(lián)合政府也將面臨巨大的國內(nèi)壓力。主張“撕毀”國際救助協(xié)議的反對黨左派政黨聯(lián)盟已開始發(fā)起攻擊，稱執(zhí)政黨“背信棄義”，未能履行第二輪大選前向選民作出的將重新談判救助協(xié)議的承諾。法版增長PK德版增長2012年6月27日

在歐盟峰會即將召開之際，面對日益惡化的債務危機形勢，歐元區(qū)四大經(jīng)濟體德國、法國、意大利和西班牙四國首腦日前在羅馬舉行會議，為歐盟峰會協(xié)調(diào)立場。早在競選總統(tǒng)時，奧朗德就提出反對過度緊縮，主張出臺刺激措施促進增長。奧朗德為此還提出《增長契約》，對德國主導的財政緊縮至上理念提出了挑戰(zhàn)。就在不久前，他向歐盟理事會提交了一份總額達1200億歐元的經(jīng)濟刺激計劃，還“周到”地安排了籌集資金的三個渠道：首先，向歐洲投資銀行增資100億歐元，以此為“杠桿”從國際金融市場融資600億歐元私人資金，用作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，動用歐盟地區(qū)基金尚未使用的550億歐元；第三，試點發(fā)行“項目債券”，從歐盟預算中劃撥2.3億歐元加以“杠桿化”，游說私人投資者參加跨歐基礎(chǔ)設(shè)施項目，以募集45億歐元。與法國方案相對應，德國聯(lián)邦總理府日前也提出了一個“六點增長計劃”，要求歐元區(qū)陷入危機的國家按照德國模式實行勞動力市場改革、出售國有企業(yè)、推行勞動力再培訓、設(shè)立中國式的“經(jīng)濟特區(qū)”、建立負責國有企業(yè)私有化的機構(gòu)和放寬對企業(yè)監(jiān)管。

德國方案聚焦改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不談錢。顯然，默克爾政府認為，這是最為穩(wěn)妥的刺激經(jīng)濟增長方案，法德兩個方案，針鋒相對。前者是借錢促增長，后者是改革調(diào)結(jié)構(gòu)。27國首腦通過“增長契約”，推出1200億歐元刺激計劃，破例允許直接注資銀行業(yè)歐盟峰會推系列措施力促增長2012年6月30日

解放日報

作者：張正富/崇大海

據(jù)新華社布魯塞爾6月29日電（記者

張正富

崇大海）歐盟夏季峰會29日在布魯塞爾閉幕。各國領(lǐng)導人通過了“增長與就業(yè)契約”，推出促進增長的“一攬子”計劃，同時宣布允許歐元區(qū)救助工具直接注資銀行業(yè)并可以購買努力削減赤字和債務的國家的國債。

歐洲理事會主席范龍佩在閉幕后的新聞發(fā)布會上宣布，歐盟27國領(lǐng)導人正式通過了“增長與就業(yè)契約”，以作為此前已經(jīng)通過的旨在加強財政紀律的“財政契約”的補充。據(jù)他介紹，該“契約”的核心內(nèi)容是一個價值1200億歐元的“一攬子”刺激經(jīng)濟增長計劃。

范龍佩說，1200億歐元的增長計劃有一半來自歐洲投資銀行。歐盟領(lǐng)導人已經(jīng)同意為歐洲投資銀行增加資本金100億歐元，通過“杠桿效應”將其借貸能力增加600億歐元。范龍佩說，“這些錢將投向歐盟所有國家，尤其是那些處于困境的國家，以幫助它們通過增長步出危機?！绷硗?50億歐元來自為縮小歐盟各國貧富差距而設(shè)立的“結(jié)構(gòu)基金”，這筆錢將主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展以及年輕人就業(yè)。剩余50億歐元來自即將于今年夏季開始發(fā)行的

“項目債券”，這筆錢將主要用于能源、交通與寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

據(jù)范龍佩介紹，歐元區(qū)成員國已同意讓歐元區(qū)永久性救助基金——歐洲穩(wěn)定機制直接向陷入危機的成員國銀行注資，并允許動用歐元區(qū)臨時性救助基金——歐洲金融穩(wěn)定工具或歐洲穩(wěn)定機制直接購買其國債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。

按照現(xiàn)行規(guī)定，擬于7月開始運作的歐洲穩(wěn)定機制只能用于救助國家，即救助資金只提供給歐元區(qū)成員國政府。當然，受援國政府可以根據(jù)需要，再用這筆錢救助本國銀行。這種安排的一個后果是對銀行業(yè)的救助仍會轉(zhuǎn)嫁到政府頭上，導致受援國政府債務增加，財政困難加劇，形成銀行危機與主權(quán)債務危機之間的惡性循環(huán)。如果歐洲穩(wěn)定機制可直接向一國銀行注資，不體現(xiàn)為該國政府負債，那么就不會造成其債務形勢惡化。

歐元區(qū)領(lǐng)導人還同意，對于已經(jīng)采取措施努力削減財政赤字和債務的成員國，可以動用歐元區(qū)臨時性救助基金——歐洲金融穩(wěn)定工具或歐洲穩(wěn)定機制，直接購買其國債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。8月30日默克爾第6次訪華。

簽署了《工銀租賃公司與空中客車公司A320系列飛機采購協(xié)議》（訂購數(shù)量50架，合同金額大約35億美元。）等十余個合作協(xié)議，涉及航空、汽車、通訊、能源、環(huán)保、衛(wèi)生、海洋等多個領(lǐng)域。

磋商有關(guān)經(jīng)貿(mào)的焦點之一就是中歐光伏產(chǎn)業(yè)可能面臨的反傾銷摩擦。兩國同意通過協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)問題，避免反傾銷，進而加強合作。據(jù)了解，2011年中國光伏產(chǎn)品出口到歐盟的總金額約為204億美元，如果該反傾銷案件立案，將成為中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端。

默克爾向中方介紹了歐洲債務危機的最新情況和應對考慮。溫家寶表示，今年2月默克爾總理訪華之后，中方同德方以及歐盟機構(gòu)保持了密切接觸，采取了一些具體的行動：一是參與歐債問題的國際救助，（在二十國集團洛斯卡沃斯峰會）宣布向國際貨幣基金組織增資430億美元；二是繼續(xù)投資于歐元區(qū)國債市場，包括購買歐元區(qū)國債和投資歐洲金融穩(wěn)定基金；三是同歐洲金融穩(wěn)定基金和歐洲穩(wěn)定機制就進一步開展合作進行了積極商談。他表示，中方希望歐方在落實歐盟峰會出臺的一系列重要措施方面取得實質(zhì)性成效，這有助于增強國際社會對歐債問題解決前景的信心。中方愿在充分考慮風險防控前提下，繼續(xù)投資于歐元區(qū)國債市場，并加強與歐盟、歐洲中央銀行和基金組織，以及主要國家的溝通與協(xié)調(diào)，支持歐元區(qū)重債國走出困境。默克爾政治表態(tài)歐盟不買賬對華光伏產(chǎn)品發(fā)難幾成定局2012年09月05日號稱歐盟最有權(quán)勢女人的德國總理默克爾剛剛結(jié)束訪華離京，并留下“希望歐盟委員會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序”的言論，但話音未落，歐盟委員會(以下簡稱歐委會)便駁了默克爾的面子。這頗有些“人走茶就涼”的意味。但接近此案的權(quán)威人士透露，因為歐盟具有發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的權(quán)利，成員國無法干預，因此盡管德國總理在中國作出了政治表態(tài)，但也僅僅屬于外交層面，法律層面還需要看歐盟的決定。歐洲是中國第一大光伏產(chǎn)品輸出地，德國和意大利市場更是重中之重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年全球光伏組件有74%安裝在歐洲?？刹橘Y料顯示，2011年中國光伏產(chǎn)品出口358億美元，其中60%以上出口至歐盟，而歐盟對華出口光伏設(shè)備及原材料總值75億美元，基本存在順差。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國從德國進口了7.64億美元的多晶硅材料和3.6億美元的銀漿原料，累計從海外采購約400億元的光伏電池生產(chǎn)設(shè)備，其中德國和瑞士等歐洲國家產(chǎn)品占近五成。如果歐盟征反傾銷稅，我們反制，那就會形成貿(mào)易戰(zhàn)。中國的光伏產(chǎn)品每年出口歐盟達200多億美元，快占到出口總額的10%，如果在這一領(lǐng)域出現(xiàn)貿(mào)易大戰(zhàn)，對雙方的后果都很嚴重，誰也承擔不了這個(后果)。中國四大光伏企業(yè)(英利綠色能源控股有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、常州天合光能有限公司和蘇州阿特斯陽光電力科技有限公司，代表中國光伏行業(yè)強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。2、美國經(jīng)濟回升艱難美國商務部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計算環(huán)比增長1.5%，增幅創(chuàng)自2011年第三季度以來最低水平，但高于市場預期中值1.4%。美國商務部還將一季度的GDP增速由1.9%修正為2.0%。數(shù)據(jù)顯示，今年二季度占美國經(jīng)濟總量達70%的消費支出，按年率計算增長1.5%，增速低于一季度的2.4%，創(chuàng)過去一年來最低增速。就業(yè)：美國7月非農(nóng)就業(yè)人口增加16.3萬，失業(yè)率升至8.3%，7月美國44個州的失業(yè)率數(shù)據(jù)錄得增長。內(nèi)華達州7月失業(yè)率達12%。不滿美經(jīng)濟增長現(xiàn)狀，同時強調(diào)美聯(lián)儲必要時將會出手伯南克最新講話暗含推QE3信號？2012年9月2日

解放日報

作者：樊宇/蔣旭峰據(jù)新華社華盛頓8月31日電

（記者

樊宇

蔣旭峰）美國聯(lián)邦儲備委員會主席伯南克8月31日在美聯(lián)儲年度研討會上的講話備受關(guān)注。伯南克在發(fā)言中雖未就新一輪刺激政策給出言之鑿鑿的表態(tài)，但他一方面力挺寬松政策效果，一方面對經(jīng)濟表達了擔憂，兩者都給美聯(lián)儲的下一步行動鋪平了道路。

伯南克在講話中說，美國經(jīng)濟增長不盡如人意，美聯(lián)儲將在必要時采取進一步行動，以刺激經(jīng)濟更快增長。表態(tài)雖有些老套，但其講話細節(jié)透露出了更多深層含義。

首先，為貨幣政策效果辯護。伯南克指出，美聯(lián)儲在利率接近于零時，采取了包括量化寬松在內(nèi)的非常規(guī)貨幣政策。雖然這些政策的實際效果難以精確量化，但研究報告顯示，美聯(lián)儲啟動的資產(chǎn)負債表操作將美國10年期國債收益率壓低了80到120個基點，兩輪量化寬松刺激經(jīng)濟增長近3％，幫助增加了近200萬個就業(yè)崗位。

其次，非傳統(tǒng)貨幣政策不應被排除。伯南克認為，外界擔心的量化寬松政策對金融市場的穩(wěn)定和正常運行以及對通脹的潛在影響目前來看均不明顯，完全可控。而且美聯(lián)儲對如何適時將貨幣政策回歸常態(tài)有計劃和安排。

第三，美聯(lián)儲有理由采取行動。伯南克強調(diào)，在權(quán)衡貨幣政策收益和成本時，不應忽略美國所面臨的嚴峻經(jīng)濟挑戰(zhàn)。伯南克未將美國經(jīng)濟復蘇緩慢歸咎于長期的結(jié)構(gòu)性因素。言下之意，美聯(lián)儲能夠在非結(jié)構(gòu)性的周期性問題上有所作為。

彼得森國際經(jīng)濟研究所資深研究員約瑟夫·加尼翁說，伯南克的講話暗示了新一輪量化寬松政策（QE3）出臺的可能性。3、世界經(jīng)濟發(fā)展預測7月16日電

國際貨幣基金組織（IMF）16日在更新的《世界經(jīng)濟展望報告》中，小幅下調(diào)今明兩年全球經(jīng)濟增長預期，并警告全球經(jīng)濟面臨更大風險。二、中國經(jīng)濟發(fā)展狀況GDP：上半年增7.8%，一季度增8.1%，二季度增7.6%。2012年7月14日

受增長趨緩、價格漲幅回落及減稅影響上半年全國財政收入同比回落19個百分點2012年7月14日解放日報

作者：蔣婭婭本報訊

（記者

蔣婭婭）財政部昨天在其官網(wǎng)公布了上半年財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年累計全國財政收入63795億元，同比增長12.2%，增幅已明顯回落，較去年同期回落19個百分點；分季度看，一季度全國財政收入增長14.7%，二季度增長10%，增速也呈回落態(tài)勢。

財政部相關(guān)人士分析指出，收入增幅明顯回落主要有三方面原因。一是經(jīng)濟增長趨緩。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般貿(mào)易進口等增幅均比去年同期回落，同時，商品房銷售額，以及1月—5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤更是同比出現(xiàn)下降。相應地，增值稅、營業(yè)稅、進口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等稅種增幅回落。二是價格漲幅回落。上半年，居民消費價格同比上漲3.3%，比去年同期回落2.1個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降0.6%，比去年同期回落7.6個百分點。以現(xiàn)價計算的流轉(zhuǎn)稅等稅收收入增幅相應回落。三是實行結(jié)構(gòu)性減稅政策。今年國家繼續(xù)實施調(diào)節(jié)收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大進口，以及穩(wěn)定物價等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策，涉及的個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應減少。

今年上半年63795億元的全國財政收入中，中央財政收入31819億元，同比增長10%；地方本級收入31976億元，同比增長14.4%。從收入項目情況來看，國內(nèi)增值稅總額為13432億元，同比僅增長8.1%，增幅較低。而營業(yè)稅方面，則同比增長9.6%，達7838億元。其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅減少183億元，降幅達8.5%。此外，個人所得稅也同比下降8%，達3272億元。6月CPI同比漲2.2%創(chuàng)29個月以來新低PPI連續(xù)4個月同比負增長2012年7月10日

本報訊

（記者

楊群）國家統(tǒng)計局昨天發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，6月份全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲2.2%，同比漲幅創(chuàng)29個月以來最低。從環(huán)比來看，6月CPI環(huán)比下降0.6%。上半年，CPI比去年同期上漲3.3%。國家統(tǒng)計局昨天同時公布，6月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比下降2.1%，這已是PPI連續(xù)第4個月出現(xiàn)同比負增長，折射出經(jīng)濟降溫壓力較大。上半年全國外貿(mào)增8%超預期商務部：有信心完成全年外貿(mào)增長10%左右的目標2012年7月18日解放日報

作者：楊群本報訊

（記者

楊群）商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在昨天舉行的新聞發(fā)布會上通報了上半年我國商務運行情況。他指出，上半年全國外貿(mào)8%的增長超過預期，來之不易，有信心完成全年外貿(mào)增長10%左右的目標。

從去年9月份起，我國出口就出現(xiàn)增速下滑，今年1月底滑到谷底，2月份開始慢慢爬升，越過了“三座大山”。第一座大山是外需嚴重不足。今年以來全球經(jīng)濟遲遲不見明顯回暖，美國增長乏力，歐盟持續(xù)萎縮，日本繼續(xù)低迷，新興經(jīng)濟體發(fā)展同樣不樂觀，全球?qū)χ袊a(chǎn)品的進口需求是減少的。第二座大山是成本過快上升，一些企業(yè)有了訂單不敢接。第三座大山是貿(mào)易環(huán)境嚴峻，貿(mào)易摩擦增多，貿(mào)易風險加大。上半年共遭遇了18個國家、地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查40起，同比增長38%，涉案金額37億美元，同比增長76%。這些貿(mào)易救濟調(diào)查既有發(fā)達國家發(fā)起的，也有發(fā)展中國家發(fā)起的。

更來之不易的是外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得明顯成效。一是出口市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)市場以外的新興市場和其他市場占比又提高了1個百分點，達到了56%。二是區(qū)域協(xié)調(diào)性進一步增強，中西部地區(qū)外貿(mào)比重提高0.9個百分點，達到了12.4%。三是貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)有所改善，一般貿(mào)易占外貿(mào)比重提高0.2個百分點，達到53%。四是出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口占總出口比重提高了0.5個百分點，達到了57.7%。五是出口商品質(zhì)量逐步回升。六是品牌產(chǎn)品出口保持良好勢頭。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示：

經(jīng)濟增速高于年初預期

盡管時隔三年后經(jīng)濟增長速度又一次回到8%以下，但主要經(jīng)濟指標仍運行在適度較快增長區(qū)間，也在目標區(qū)間以內(nèi)。GDP上半年增長7.8%，高于年初制定的7.5%的預期目標。從世界范圍來看這也是一個“不錯的速度”。

對于經(jīng)濟增速的回落，盛來運分析，原因主要是國際形勢繼續(xù)惡化，外需不足矛盾比較突出。而國內(nèi)房地產(chǎn)等宏觀調(diào)控措施還在繼續(xù)實施，內(nèi)需有一些趨緩。此外，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年高速增長，現(xiàn)在處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，增長率有些下降，也是轉(zhuǎn)型期的普遍規(guī)律。

盛來運表示，外界看空中國經(jīng)濟的言論缺乏依據(jù)。他指出，推動中國經(jīng)濟長期發(fā)展的基本面并沒有發(fā)生根本變化。中國現(xiàn)在仍然處在工業(yè)化、城市化、國際化和市場化的進程之中，這“四化”將釋放出巨大的投資和消費能量，支撐經(jīng)濟增長。另外，中國中西部地區(qū)發(fā)展承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力以及后發(fā)優(yōu)勢都非常大。同時，中國從以前吃穿為主的消費結(jié)構(gòu)，向以住、行、教育、旅游這種發(fā)展型和享受型消費的結(jié)構(gòu)在過渡，這要持續(xù)若干年，還有很大的增長空間?！叭{馬車”增長放緩

從拉動經(jīng)濟的三大需求看，上半年增速均有放緩勢頭。

其中，上半年固定資產(chǎn)投資

（不含農(nóng)戶）150710億元，同比名義增長20.4%（扣除價格因素實際增長18.0%），增速比一季度回落0.5個百分點，比上年同期回落5.2個百分點。尤其是房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)回落，上半年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長16.6%（扣除價格因素實際增長14.3%），增速比一季度回落6.9個百分點，比上年同期回落16.3個百分點。（下轉(zhuǎn)第3版）（上接第1版）消費方面，上半年社會消費品零售總額98222億元，同比名義增長14.4%（扣除價格因素實際增長11.2%），增速比一季度回落0.4個百分點，比上年同期回落2.4個百分點。出口方面也出現(xiàn)明顯放緩，上半年，出口總額9543.8億美元，增長9.2%。

盛來運表示，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”依然有較強的增長動力。今年是“十二五”規(guī)劃實施的第二年，一些新的投資項目還在繼續(xù)新開工；現(xiàn)在正處在消費結(jié)構(gòu)升級階段，國家也會繼續(xù)出臺一系列政策，擴大和鼓勵消費；進出口多元化戰(zhàn)略也取得明顯成效，上半年對歐盟出口雖然下降了0.8%，但是對一些新興國家的出口仍然保持15%以上的增速。

房地產(chǎn)調(diào)控成效明顯

今年以來，房地產(chǎn)調(diào)控成效明顯，價格穩(wěn)中有降，5月份，70個大中城市的調(diào)查結(jié)果顯示，55個城市的房價同比還在繼續(xù)下降。投機性需求得到明顯遏制。上半年商品房的銷售面積下降了10%。

盛來運表示，房地產(chǎn)的主動調(diào)控在短期來講確實是今年增長速度下滑的一個重要原因。但他強調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控不能放松，調(diào)控有利于國民經(jīng)濟更持續(xù)健康地發(fā)展，抑制房地產(chǎn)泡沫化對經(jīng)濟長期發(fā)展的沖擊。

這次房地產(chǎn)調(diào)控，在調(diào)控投機性需求的同時，還大幅度增加普通商品房的供給，特別是保障房的建設(shè)，對緩解低收入階層的住房矛盾將發(fā)揮重要作用。

經(jīng)濟運行民生亮點不少

在經(jīng)濟增速回落的過程中，經(jīng)濟運行出現(xiàn)很多新亮點。

比如結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速為12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增長高1.8個百分點。節(jié)能減排也取得新成效，上半年總的能源消費量增速同比回落。

與民生相關(guān)的多項指標也亮點頻現(xiàn)。就業(yè)穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位是600萬左右，全國在城里打工6個月以上的外出農(nóng)民工增長了2.6%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價以后實際增長9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.4%。物價上漲的勢頭得到遏制，通貨膨脹壓力明顯趨緩。胡錦濤主持黨外人士座談會聽取意見建議共同努力做好下半年經(jīng)濟工作2012年8月1日

胡錦濤表示，今年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期三者關(guān)系，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。胡錦濤就做好下半年經(jīng)濟工作提出6點意見。一是要切實加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步落實和完善已出臺的各項政策措施，加大財政政策和貨幣政策對實體經(jīng)濟的支持，著力擴大國內(nèi)需求。二是要切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)全年糧食豐收，進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是要切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力支持小微企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。四是要切實推進改革開放，穩(wěn)步推進資源價格、行政管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、財政金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實施好出口市場多元化戰(zhàn)略，改善投資環(huán)境。五是要切實保障和改善民生，著力擴大和穩(wěn)定就業(yè)，加強和完善社會保障制度建設(shè)，加大對困難群眾的扶助力度，扎實推進保障性住房建設(shè)，提高社會管理能力和水平。六是要切實防范經(jīng)濟風險，密切關(guān)注世界經(jīng)濟運行中的各種風險變化，提高抵御風險沖擊能力。

溫家寶在通報時說，今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總體上是好的，國民經(jīng)濟運行符合穩(wěn)中求進的總要求。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速雖然放緩，但仍保持在年初確定的預期目標區(qū)間內(nèi)，特別是通過及時加強預調(diào)微調(diào)，5月份、6月份呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)態(tài)勢。管理通脹預期、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生、推進改革開放等各方面工作都有新進展。我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟運行面臨的困難和風險仍不可低估。從國際看，世界經(jīng)濟低速增長可能持續(xù)相當長時期，擴大外需的難度增大。從國內(nèi)看，最突出的問題是經(jīng)濟下行壓力仍然比較大。我們要貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系。堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大預調(diào)微調(diào)力度，著力提高政策的針對性、前瞻性和有效性。進一步實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，認真落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展等政策措施。綜合運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。堅持把擴大消費需求作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要著力點，著力擴大有效投資。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策，激發(fā)民間投資活力。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進對外經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。堅定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實防止房價反彈，促進房價合理回歸。加快發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生。

央行一個月內(nèi)兩度降息實行非對稱降息：存款基準利率下調(diào)0.25個百分點貸款基準利率下調(diào)0.31個百分點2012年7月6日

距離6月8日降息尚不足一個月時間，中國人民銀行5日晚間宣布，自7月6日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。溫家寶在江蘇調(diào)研時強調(diào)必須堅定不移做好調(diào)控抑制房地產(chǎn)投機投資性需求是長期政策2012年7月8日

解放日報

作者：李斌/張宗堂/王駿勇■防止變相放松購房政策，防止不實信息炒作誤導

■增加普通商品房供給，滿足合理的自住性需求

■穩(wěn)步推進保障性安居工程建設(shè)，盡快形成有效供給

新華社南京7月7日電（記者

李斌

張宗堂

王駿勇）中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶7日在江蘇省常州市調(diào)研時強調(diào)，目前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時期，調(diào)控任務還很艱巨。必須堅定不移做好調(diào)控工作，把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策。

國務院督查組：房產(chǎn)調(diào)控維穩(wěn)不會有新政策出臺2012年08月26日地方投資潮瞄準特色產(chǎn)業(yè)50天公布7萬億投資計劃2012年08月23日近期，地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺，涉及投資額動輒上萬億元。市場人士指出，由地方政府主導的新一輪投資潮來臨。據(jù)不完全統(tǒng)計，7月以來已公布的地方投資計劃涉及金額約7萬億元。分析人士認為，這些規(guī)劃提出依據(jù)地方要素稟賦優(yōu)勢，通過打造地方特色產(chǎn)業(yè)來培育新的經(jīng)濟增長點，投資者可從地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中尋找新的投資主題。地方發(fā)展規(guī)劃頻出8月20日，廣東全省實施廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議在廣州召開。當日，廣東省委省政府出臺《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢[1964.371.30%]努力建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的決定》以及五個實施方案(征求意見稿)，總計提出177個重點建設(shè)項目，總投資過萬億元。同樣在8月20日，重慶市政府發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。七大產(chǎn)業(yè)包括電子信息、汽車、先進裝備制造、綜合化工、新材料、能源、消費類制造等。據(jù)媒體報道，近日，貴州出臺3萬億元生態(tài)旅游投資計劃。根據(jù)規(guī)劃，3萬億元的投資計劃將在未來十年內(nèi)完成。貴州省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導小組組長王富玉此前在聽取《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》階段成果匯報時稱，規(guī)劃提出的“國家公園省”的戰(zhàn)略定位既彰顯了貴州的競爭優(yōu)勢，又凸顯了貴州的特征，把握了貴州旅游的核心。8月13日，在黑龍江省政府新聞辦緊急召開的新聞發(fā)布會上，《關(guān)于促進全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干政策措施》公布?！洞胧分荚诠膭钇髽I(yè)增加生產(chǎn)、幫助企業(yè)開拓市場、緩解企業(yè)資金壓力、減輕企業(yè)負擔。實際上，頻繁出爐的區(qū)域規(guī)劃并非局限在省一級層面。在穩(wěn)增長背景下，早在7月16日，浙江省寧波市就下發(fā)了《市政府關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》，26條新政內(nèi)容涉及清費減稅、擴大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、要素保障、營造氛圍六個方面。7月23日，江蘇省南京市發(fā)布《市政府關(guān)于進一步擴大內(nèi)需拉動消費的若干意見》，出臺一系列擴大內(nèi)需、拉動消費的政策，涵蓋投資拉動、房地產(chǎn)消費、汽車消費、旅游休閑消費、文化體育娛樂消費、教育消費、健康消費、會展消費、節(jié)假日和新型方式消費以及綠色消費10個方面。有些地方雖然沒有出臺政府文件，但是也發(fā)布了重點投資項目。7月26日，湖南省長沙市對外宣布，2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元；8月12日，山西省投資促進局有關(guān)人士在第四屆能博會新聞發(fā)布會上稱，本屆能博會簽約金額超萬億元。打造地方特色產(chǎn)業(yè)從區(qū)域規(guī)劃文件的區(qū)域角度分類看，除了省級、市級，還有跨區(qū)域規(guī)劃。而從規(guī)劃內(nèi)容分類，則有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合規(guī)劃等。其中，資本市場最為關(guān)心的是規(guī)劃中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路方面內(nèi)容。在當前經(jīng)濟增速面臨下行壓力、新的經(jīng)濟增長點亟待發(fā)現(xiàn)的背景下，具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)往往能夠刺激投資者的敏感神經(jīng)。綜合性的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃(或意見)自2009年起密集出臺，至今雖然仍有一些規(guī)劃等待發(fā)布，但基本已遍布全國。已經(jīng)正式出臺規(guī)劃設(shè)計的區(qū)域有珠三角地區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、橫琴新區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、中部地區(qū)、黃河三角洲、海南國際旅游島、天津濱海新區(qū)、皖江城市帶、長三角地區(qū)等。相關(guān)區(qū)域規(guī)劃之所以得到資本市場的高度關(guān)注，主要是因為被放在了更加突出和重要的位置，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、空間布局以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向。業(yè)內(nèi)分析指出，當前資本市場熱點較少，新的綜合性區(qū)域規(guī)劃的出臺依然能夠吸引投資者眼球。據(jù)媒體報道，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》編制啟動，《廣西西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》正式批復，《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》上報發(fā)改委，《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國務院批復，《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》編制調(diào)研正緊鑼密鼓，南沙發(fā)展規(guī)劃即將上報國務院審批。在新一輪的地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尤為引人關(guān)注。8月份獲得國務院批復的《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020年)》明確提出，到2015年，無錫示范區(qū)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；到2020年，集聚和培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。海南省政府7月份批復的《海南省熱帶作物產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也是圍繞地方特色做文章。已經(jīng)上報發(fā)改委的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、國家發(fā)改委正在調(diào)研編制的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》等走的則是高端路線。重在提高投資效率對于當前出臺的地方規(guī)劃和投資計劃，有分析人士擔憂新一輪投資競賽正在展開，這不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能真正提升經(jīng)濟潛在增長率。另有分析人士認為，本輪投資不同于上一輪的四萬億投資，效率應當有所提升。海通證券首席經(jīng)濟學家李迅雷認為，從區(qū)域來看，中西部投資需謹慎。當前需要關(guān)注的不僅是經(jīng)濟總量問題，更是經(jīng)濟增長的質(zhì)量問題。如2009年出臺的四萬億元投資計劃中，中西部固定資產(chǎn)投資資金來自國家預算內(nèi)資金增長率分別為60.2%、89.2%，分別比東部高13.8和42.8個百分點。正是由于這種行政性資金劃撥，其投資效益大大低于東部地區(qū)。通過梳理相關(guān)規(guī)劃也可以看出，鋼鐵、水泥等嚴重過剩、企業(yè)盈利能力較差的行業(yè)已無人問津，甚至像光伏這類項目，由于產(chǎn)能過剩，相關(guān)規(guī)劃中也鮮有提及，地方政府的做法趨于務實。但在當前經(jīng)濟增速下行的背景下，銀行對于貸款的風險評估會進一步增強，這意味著一些發(fā)展前景不好、盈利預期較差的項目或者行業(yè)很難得到貸款。此外，分析人士認為，很多項目的實施需要基礎(chǔ)設(shè)施先行，鋼鐵、水泥等基建相關(guān)行業(yè)的需求將受到拉動，去房地產(chǎn)、去重化工業(yè)所帶來的需求下滑將得到一定彌補。部分區(qū)域規(guī)劃和投資計劃公布時間省市投資金額投資計劃內(nèi)容7月廣東省2353億元廣東實施重大建設(shè)項目向民間投資公開招標，首批共推出44項，總投資額2353億元，其中交通和城建項目的投資額占到近六成。8月底前還要公布第二批招標項目并召開項目推介會。7月長沙市8292億元2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元。其中，重大項目涉及民生、綜合交通體系、城市設(shè)施體系、新型城市化布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。8月廣州市1984億元下半年要重點抓好年度投資714億元的101個重點項目建設(shè)和列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強的120個項目建設(shè)；抓好國有企業(yè)總投資為1270多億元的76個續(xù)建和新開工項目建設(shè)。8月貴州省3萬億元《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，未來10年完成投資3萬億元。按照10年投資預期，政府每年為此規(guī)劃需投入1000億元左右，主要用于交通和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8月重慶市1.5萬億元“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。8月廣東省1萬億元《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的決定》以及五個實施方案(征求意見稿)，總計提出177個重點建設(shè)項目，總投資約1萬億元。8月山西省1萬億元山西省投資促進局在第四屆能博會新聞發(fā)布會上稱，簽約項目上千個、簽約金額超萬億。三、社會熱點七部委：見義勇為者子女高考將給予優(yōu)待2012年07月27日新京報訊（記者魏銘言）日前，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由民政部、教育部（公安部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部）等七部委制定的《關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護的意見》。見義勇為者有望獲政府多重保障及優(yōu)待，包括優(yōu)先安排就業(yè)、優(yōu)先申請保障房，以及子女優(yōu)先安排入托上學。民政部副部長孫紹騁昨日解讀稱，這是國家層面首次頒布針對見義勇為人員權(quán)益保護的專門政策。《意見》首次統(tǒng)一了見義勇為傷亡人員的撫恤及補助標準。孫紹騁說，此次發(fā)布《意見》，就是希望讓“英雄”得到精神褒獎的同時，也得到應有的保護和優(yōu)待。廣東見義勇為犧牲者最低補償或升至50萬2012年07月