中國及部分省市醫(yī)藥流通行業(yè)相關(guān)政策優(yōu)化藥品流通傳統(tǒng)模式

中國及部分省市醫(yī)藥流通行業(yè)相關(guān)政策優(yōu)化藥品流通傳統(tǒng)模式商品流通的一般渠道可分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是批發(fā)環(huán)節(jié)，二是零售環(huán)節(jié)。藥品市場的流通渠道，也是由生產(chǎn)商通過批發(fā)商銷售給零售商（包括醫(yī)院藥房）。但由于醫(yī)藥不分業(yè)，中國藥品流通領(lǐng)域有三個(gè)環(huán)節(jié)：藥品批發(fā)環(huán)節(jié)、藥品零售企業(yè)和醫(yī)院門診藥房。其中，醫(yī)院門診藥房作為特殊的、具有壟斷地位的零售環(huán)節(jié)，占據(jù)了80%以上的藥品零售市場份額。這一狀況極大地影響了藥品流通渠道的發(fā)展。新醫(yī)改試點(diǎn)改革啟動(dòng)以來，不少地區(qū)開始使用“藥房托管”模式，醫(yī)院門診藥房的重要性略有下降。中國醫(yī)藥流通行業(yè)相關(guān)政策\(yùn)t"/zhengce/202209/_blank"顯示，近些年來，為了促進(jìn)醫(yī)藥流通行業(yè)的發(fā)展，中國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2021年國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的“十四五”國家藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃鼓勵(lì)醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善藥品冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升藥品冷鏈全過程信息化管理水平。中國醫(yī)藥流通行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱主要內(nèi)容2016年3月國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見建立現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系，推動(dòng)大型企業(yè)建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的藥品流通配送網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的寄遞網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。2016年10月中共中央國務(wù)院“健康中國2030”規(guī)劃綱要推進(jìn)醫(yī)藥流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場集中度，形成一批跨國大型藥品流通企業(yè)。2019年10月國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作的意見鼓勵(lì)引導(dǎo)大型醫(yī)藥流通企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮“蓄水池”功能。鼓勵(lì)大型醫(yī)藥流通企業(yè)對(duì)臨床常用的急(搶)救藥等易短缺藥品設(shè)定合理庫存警戒線。2021年1月國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見完善部門協(xié)調(diào)和監(jiān)管信息溝通機(jī)制，加快推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中選藥品全程可查詢、可追溯。2021年10月商務(wù)部商務(wù)部關(guān)于“十四五”時(shí)期促進(jìn)藥品流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋藥品流通”。加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化藥品流通傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)要素、結(jié)構(gòu)、流程、服務(wù)的迭代式升級(jí)。推動(dòng)行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造與升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)“上線上云上平臺(tái)”，深化市場營銷、運(yùn)營管理、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用。2021年12月國家藥品監(jiān)督管理局“十四五”國家藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃鼓勵(lì)醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善藥品冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升藥品冷鏈全過程信息化管理水平。推動(dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)按《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求配備冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備，支持疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)提高醫(yī)藥冷鏈物流和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障水平。2021年12月國務(wù)院辦公廳“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理水平。推動(dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)按《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求配備冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備，支持疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(室)等醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障水平。2022年5月國務(wù)院辦公廳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點(diǎn)工作任務(wù)分類推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)實(shí)施工作，深化唯一標(biāo)識(shí)在監(jiān)管、醫(yī)療、醫(yī)保等領(lǐng)域的銜接應(yīng)用。探索完善藥品流通新業(yè)態(tài)新模式。部分省市醫(yī)藥流通行業(yè)相關(guān)政策為了響應(yīng)國家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)醫(yī)藥流通行業(yè)的發(fā)展，比如江蘇省發(fā)布的江蘇省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2022－2030年）推動(dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)按藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求配備冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備，提升醫(yī)藥冷鏈物流服務(wù)規(guī)范化水平。部分省市醫(yī)藥流通行業(yè)相關(guān)政策省份發(fā)布時(shí)間政策名稱主要內(nèi)容廣東省2016年12月中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范。完善常用中藥材商品規(guī)格等級(jí)，健全中藥材包裝、倉儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為中藥材流通健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。依托省內(nèi)大型中藥材交易市場和醫(yī)藥物流中心等載體，建設(shè)現(xiàn)代化中藥材倉儲(chǔ)物流中心，積極構(gòu)建我省中藥材現(xiàn)代物流體系。實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥物流的信息化、專業(yè)技術(shù)化，提高中醫(yī)藥流通效率。重慶市2021年11月重慶市藥品安全及高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）有針對(duì)性地組織開展藥品流通環(huán)節(jié)飛行檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。江蘇省2022年7月江蘇省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2022－2030年）推動(dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)按《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求配備冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備，提升醫(yī)藥冷鏈物流服務(wù)規(guī)范化水平。云南省2022年4月云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推廣福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革的若干措施以省“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”公共服務(wù)平臺(tái)作為醫(yī)藥產(chǎn)品流通協(xié)同及監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)與省招采平臺(tái)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、醫(yī)共體管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。黑龍江省2021年12月黑龍江省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)建立中藥現(xiàn)代化流通體系，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。天津市2018年10月天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）建立現(xiàn)代藥品流通體系。進(jìn)一步提升行業(yè)集中度，借助“兩票