中國廢棄電器電子回收處理現(xiàn)狀、廢棄電器電子回收處理企業(yè)數(shù)量及開工率

中國廢棄電器電子回收處理現(xiàn)狀、廢棄電器電子回收處理企業(yè)數(shù)量及開工率

目前，國家對(duì)廢棄電器電子處理行業(yè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策。取得廢棄電器電子拆解資格，并納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼名單的公司才能按照合規(guī)拆解量申請基金補(bǔ)貼。截至到2018年11月底，合計(jì)五批共計(jì)109家企業(yè)進(jìn)入基金補(bǔ)貼名單。

2013-2016年間，我國正規(guī)廢棄電器電子拆解處理能力從1.12億臺(tái)增長至1.54億臺(tái)，復(fù)合增長率為11.23%。但是，廢棄電器電子拆解處理行業(yè)整體開工率卻維持在50%左右，且近年來開工率有下滑的趨勢，產(chǎn)能閑置明顯。盡管環(huán)保部還未公布2017年和2018年業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的拆解處理能力和開工率數(shù)據(jù)，但考慮到入圍正規(guī)企業(yè)數(shù)量沒有增加，估計(jì)行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的處理能力不會(huì)有大幅提高。同時(shí)，因拆解基金補(bǔ)貼遲遲不到位，業(yè)內(nèi)公司應(yīng)收賬款急劇增長，企業(yè)現(xiàn)金流緊張，提高開工率動(dòng)力不足；以及部分拆解企業(yè)回收渠道不完善，回收成本高，盈利能力較差等因素影響，企業(yè)的開工率相較于2016年可能會(huì)出現(xiàn)小幅下降。

我國電廢回收發(fā)展成以小商販回收、集散地回收、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)回收、經(jīng)銷商回收、生產(chǎn)企業(yè)回收以及電廢處理企業(yè)回收的多種方式共存的局面，形成了非正規(guī)和正規(guī)的雙渠道回收體系，競爭格局較為混亂。而由于居民對(duì)電廢的資源性和污染性認(rèn)識(shí)不足，以及國家在居民丟棄電廢方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，為了獲得更高的價(jià)格而直接賣給小商販，造成小商販控制著回收渠道的狀況一時(shí)難以改變。目前國內(nèi)約有近90%的電廢沒有得到規(guī)范處理，而是經(jīng)流動(dòng)商販、個(gè)體戶回收后，直接交由小型回收企業(yè)、家庭拆解小作坊等進(jìn)行簡單的回收拆解處理。

《2020-2026年中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研及投資價(jià)值研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2018年11月，美國有資質(zhì)的電廢回收處理企業(yè)達(dá)2000多家，歐盟有500多家，而我國僅109家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家。我國還規(guī)定自2014年起，各類廢棄電器電子產(chǎn)品的年實(shí)際拆解處理量低于許可處理能力的20%時(shí)，取消給予基金補(bǔ)貼的資格，也使眾多企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力。

成本居高不下壓縮了企業(yè)的盈利空間，而與此同時(shí)拆解基金補(bǔ)貼的延遲發(fā)放又給企業(yè)發(fā)展帶來重創(chuàng)。目前，我國廢棄電器電子拆解行業(yè)收入主要來自于拆解物銷售收入和拆解基金補(bǔ)貼，其中拆解補(bǔ)貼收入是企業(yè)最重要的收入來源。以專注從事廢棄電器電子業(yè)務(wù)的鑫廣綠環(huán)為例，2014-2017年，該公司的拆解補(bǔ)貼一直占廢棄電器電子拆解業(yè)務(wù)收入的60%左右?？梢姡瑖鴥?nèi)正規(guī)拆解企業(yè)收入嚴(yán)重依賴拆解基金補(bǔ)貼。

國內(nèi)電廢拆解基金補(bǔ)貼卻存在嚴(yán)重的延遲發(fā)放問題。2018年9月，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)聯(lián)合30家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解龍頭企業(yè)“上書”財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部，懇求盡快發(fā)放延遲超30個(gè)月的基金補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼款已累計(jì)80億元左右，聯(lián)名報(bào)告描述了國內(nèi)109家拆解企業(yè)有近1/3勉強(qiáng)維持生存、1/3停產(chǎn)、1/3面臨倒閉的發(fā)展困境。由此可見，拆解基金的延遲發(fā)放給正規(guī)電廢拆解企業(yè)的發(fā)展帶來重創(chuàng)。

事實(shí)上，拆解補(bǔ)貼基金的征收與發(fā)放確實(shí)存在入不敷出的問題，而基金補(bǔ)貼申請過于復(fù)雜的審核程序也加劇了基金補(bǔ)貼發(fā)放慢的狀況。

然而，盡管正規(guī)拆解企業(yè)遭受著成本和補(bǔ)貼延遲的雙重打擊，但隨著環(huán)保政策趨嚴(yán)，行業(yè)洗牌現(xiàn)象仍將持續(xù)，市場集中度有望進(jìn)一步提升。

作坊式非法拆解活動(dòng)由于無環(huán)境保護(hù)設(shè)施、無需委托處理產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物、無需交稅，拆解成本顯著低于正規(guī)拆解企業(yè)。因此，存在大量的廢棄電器電子流入手工作坊，正規(guī)拆解企業(yè)產(chǎn)能利用率嚴(yán)重不足。而《環(huán)保法》的實(shí)施以及環(huán)保政策不斷趨嚴(yán)，將顯著改變這一生態(tài)，非法拆解的市場空