2022年四川公務員考試《申論》真題套卷（下半年）

年四川公務員考試《申論》真題套卷（下半年）2022年四川公務員考試《申論》試題（下半年）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。總分100分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

起早貪黑、風雨無阻，整日穿梭于街頭巷尾、商場超市、田間地頭……長期奔忙在基層一線的快遞配送員就像勤勞的小蜜蜂，給廣闊人民群眾的生活帶來諸多便利。近年來，快遞員解鎖出一項新技能，他們作為一支重要力氣，樂觀參加到當地社會治安綜合治理活動中，成為廣受歡迎的平安使者，無處不在的他們打通了基層治理“最終一公里”，為社會治理注入新活力。

23歲的小汪是S市一名快遞員，這兩年，他樂觀參加到群防群治工作中。6月21日中午，小汪像平常一樣在自己負責的區(qū)域內送件。路過某小區(qū)3單元時，他聞到一股濃烈的自然?氣味道。“壞了，肯定是什么地方的自然?氣泄漏了！”小汪一下子緊急起來。他很清晰，6月的S市天氣特別酷熱，一丁點火星都可能引發(fā)爆炸事故傷及群眾。小汪抓緊找到小區(qū)保安，馬上給燃氣公司打電話告知此事，而后與保安一起在四周仔細排查。經過搜尋，他們很快找到燃氣泄漏點。即便如此，小汪仍留在事發(fā)地，直到燃氣公司工作人員到達后才離開，避開了一起平安事故的發(fā)生。

同年11月3日傍晚，墊江縣快遞員金宗明派件路上經過一家臺球室時，無意間觀察幾名青年正在激烈地爭吵，甚至開頭相互推搡。金宗明不由地放慢速度，在一旁留意觀看。只聽一名青年退到一邊打起了電話：“喂，我們在北街路口，帶上家伙過來！”金宗明立刻提高了警惕，向前駛出一段距離，掏出電話報警。幾分鐘后，警察趕到現場，準時制止了一起斗毆大事的發(fā)生。

有人擔憂，快遞員平常工作已經很忙了，還要參與社會治理活動，豈不是給他們增加了額外負擔？S市L區(qū)委政法委書記、區(qū)社會治理指揮中心韓主任并不認同這種看法。他介紹，L區(qū)綜治委向全區(qū)各物流企業(yè)印發(fā)了《L區(qū)關于進一步發(fā)動社會力氣參加社會面維穩(wěn)安保的通知》，讓每位快遞員都能感到自己是一名“平安志愿者”，能為平安城市建設作出貢獻，有一種榮譽感和歸屬感。

不僅如此，依據《L區(qū)群眾舉報違法犯罪線索和社會治安隱患嘉獎方法》，快遞員在工作期間如發(fā)覺違法犯罪線索、社會治安隱患，涉及國家平安和社會穩(wěn)定的情報信息線索可以進行舉報，一經核實，將為舉報者發(fā)放現金嘉獎等?！坝袠s譽、有嘉獎，我們當然更加義不容辭?！盠區(qū)快遞員小徐從不認為參加綜治活動增加了負擔，而是把這項工作當成自己的重要職責。

僅有榮譽和嘉獎的激勵，快遞員參加社會治理就能有效發(fā)揮出作用來嗎？韓主任介紹，L區(qū)通過建章立制，為快遞員參加社會治理工作定下法規(guī)。比如，要求快遞員在工作期間統(tǒng)一佩戴“平安志愿者”紅色袖標，嚴格落實“一崗雙責”，既要落實好“3個100%”制度，又要切實擔負起平安志愿者的責任?！拔覀冞€對佩戴‘平安志愿者’紅袖標參加社會面巡邏防控的快遞員實行臺賬管理，通過新增人員加號、離職人員銷號的動態(tài)管控方式，對轄區(qū)參加社會面平安建設的物流企業(yè)實現統(tǒng)一調度、統(tǒng)一指揮?！表n主任說。

N高校社會工作與社會政策系吳教授認為，快遞員常常走街串巷，工作運動性強，這種工作屬性使得他們熟識某一片區(qū)的基本狀況，因此，發(fā)動快遞員參加社會治理工作是一項非常有意義的探究。“建議為快遞員傳遞預警信息等建立便捷的溝通溝通或信息采集平臺，便利其深度參加工作。也需要加大對參加者業(yè)務素養(yǎng)的培訓培育，如進行崗前業(yè)務培訓考核等，從而使這一模式能夠最大限度發(fā)揮出其應有的作用與價值?！眳墙淌谡f。

材料2

“機關大院停車，有開水間及應急公廁，服務很周到，還可以在政府機關食堂品嘗特色的淮揚菜，價格也很實惠，真是太好了?！眹鴳c期間外地來Y市旅游的肖女士說。微信上也有不少網友為這一做法“點贊”，贊揚這是Y市政府機關為人民服務的好舉措。

市委市政府大院向游客開放，是Y市落實“3號文件”，實現城市管理與服務向共享共治轉變的一項重要舉措。從2022年開頭，Y市已連續(xù)3年出臺服務外來旅行者的“3號文件”。市委謝書記表示：“3號文件”就是以旅游旅行者為中心，根據打造服務型政府的要求，把旅游旅行者作為重要服務對象，從他們的視角和需求動身建立起好行、好停、好尋的現代化交通體系，為來我市的旅游旅行者供應更多更好的普惠性、普遍性服務，不斷提升他們的獲得感和滿足度?！?/p>

今年的“3號文件”要求，清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)假期，Y市政府西大院等3個單位內部食堂對游客開放，供應淮揚特色簡餐。清明小長假期間，已有不少游客前往市政府機關食堂就餐。對于菜品和價格，相關部門進行反復斟酌。Y市機關事務局相關負責人表示，我們不以盈利為目的，全部菜品都根據成本價收費。像獅子頭，這種較大個頭的，外面要10塊錢一個，我們這里5塊錢，外面大大小小的小飯店，價格這么低廉的獅子頭確定是吃不到的。在食堂，添加米飯和茶水供應都是免費的。來吃飯的游客都表示認可，游客們感到便利、滿足，我們付出的努力是值得的。

國慶假期像Y市一樣對游客開放機關食堂和內部停車位的還有浙江Q市。為了解決游客停車難的問題，Q市開放3500個停車位。在市人大、市政協(xié)所屬的停車場外，進出口的升降桿始終處于抬起狀態(tài)，車輛進入不用登記。“和前幾次的開放一樣，我們共預備了6樣葷菜，4個素菜，每份套餐18元，兩葷一素任意選擇。”Q市機關食堂程主任介紹，“每位游客進入食堂就餐，可以使用現金、支付寶、微信三種支付手段兌換餐券，除了飯食為主的套餐外，食堂還細心預備了面食套餐。此外，機關食堂的內部超市也對外開放，出售豐富多樣的本地特色產品。

材料3

“食藥平安狀況怎么樣？”“網上訂餐平安嗎？”“小作坊的食品敢不敢吃？”……在Q市向市民報告、聽市民看法、請市民評議的“三民”述職報告會上，Q市食藥監(jiān)管部門報告的內容得到近萬名市民代表的確定。

從2022年到2022年，Q市“三民”活動走過了整整十年，政府從老百姓的視角發(fā)覺問題、解決問題，市民客觀公正地評價各部門工作、提出建議，參加度越來越高，活動漸漸進展為政府與百姓溝通的重要橋梁。

去年12月15日，在Q市行政審批服務大廳會場內，隨著電視直播信號亮起，“三民”活動述職報告會拉開帷幕?！盀榱嗽?0分鐘內將2022年所做工作講清晰、說明白，我們下了不少功夫?！盦市食藥監(jiān)管部門負責人說，“為了講市民想聽、愿聽的內容，我們反復修改了報告。”今年一季度，市民對Q市食品平安滿足度再次提升，達到了88.08％。

“從2022年起，Q市食藥監(jiān)管部門把校內食堂的后廚監(jiān)控視頻接入互聯網，家長通過食藥監(jiān)管部門官方網站或手機客戶端，可以實時在線觀看食堂里的場景?！盦市食藥監(jiān)管部門負責人介紹。不只是學校，Q市已有約3600家大中型餐飲單位實現了廚房亮化，食品抽檢合格率接近100%。

Q市城管執(zhí)法部門負責人說，“‘三民’活動是實實在在地為老百姓做事情，這個過程中政府部門通過和群眾互動，聽取他們的看法和建議，不斷改進工作。”2022年以前，Q市北區(qū)海泊河早市存在嚴峻的隨便擺攤、車輛亂停放等問題?！懊刻煸绯?，大街上處處都是攤販，把整條街堵得嚴嚴實實，短短200米的路程，開車半個小時都過不去。”說起這些，阜新路街道居民陶女士一臉無奈。居民曲女士說：“每天不敢開窗戶，外面實在太吵了，空氣中還充滿著大量油煙，街道上處處都是垃圾，連門都不想出。”為此，Q市相關部門實行行動關閉早市，并在周邊建立市場，開通營業(yè)執(zhí)照辦理專項通道，四周居民購物環(huán)境得到改善提升。

每天凌晨，城管、市場監(jiān)管等人員準時到崗，不間斷巡查。街道環(huán)衛(wèi)公司對衛(wèi)生死角、固體廢棄物等一天清理3次，如今道路兩側秩序井然、道路通暢?！艾F在沒有噪音和油煙的污染，我每天都去四周的海泊河公園漫步?????，真心為‘三民’活動點個贊?！鼻空f。

“十年來，市民代表從分層分類抽選到后來增加自愿報名環(huán)節(jié)，市民參加‘三民’活動樂觀性得到充分調動?！盦市政府督查室郭處長說，“這十年，市民看法建議辦理落實率達到93.56%，我們堅持對市民提出的建議進行評比，對440條優(yōu)秀建議通報表彰。”“來這里辦事，一次就能辦好?！痹赒市行政審批服務大廳，前來辦事的市民感慨。近年來，Q市全面實行“一窗受理”“一網通辦”“一次辦結”，一般審批事項100%實現“最多跑一次?！薄懊磕晔忻裨u議環(huán)節(jié)，我們的市民滿足度都在不斷提升?！盦市行政審批服務局黨組陳書記說。而在Q市考核辦楊主任看來，萬名市民代表的評議得分直接納入全市綜合考核，凸顯了“公眾滿足”的價值導向，促進了機關作風轉變，提升了政府效能。

材料4

近日，X市湖里區(qū)江頭街道有支身穿紅馬甲、頭戴小紅帽的隊伍穿梭在道路兩旁，有的對行人橫穿公路進行勸導；有的幫助清掃路面垃圾，勸導制止隨地亂丟垃圾的行為；有的在小店鋪門前檢查“門前三包”落實狀況；有的在檢查違章停車、“僵尸”車以及私設停車鎖現象；還有的關心整理亂停、亂放、亂丟的共享單車……一打聽，原來這些身穿紅馬甲的都是該區(qū)機關黨員干部。

據介紹，在實施“路長制”之前，湖里區(qū)作為中心城區(qū)，城市管理面臨壓力較大，基礎設施歷史欠賬多，大街小巷“臟亂差”、亂停車、亂張貼、占道經營等問題屢禁不絕；垃圾分類、“門前三包”等工作還任重道遠；“村改居”居民多、外來務工人員多，部分市民素養(yǎng)有待提升。針對這些狀況，湖里區(qū)委要求：每周三下午，區(qū)機關黨員干部都下到社區(qū)去當“路長”。

讓機關干部充當“路長”，可以說是該區(qū)在提升中心城區(qū)的管理水平、建立長效管理機制方面的創(chuàng)新探究。湖里區(qū)早在2022年6月召開的“文明創(chuàng)建再提升”動員大會上，就發(fā)布了城市綜合管理“路長制”實施方案。方案內容包括“門前三包”監(jiān)管四級路長制，配套“兩清單兩方法”，即責任主體責任清單、四級路長監(jiān)管責任清單和監(jiān)管工作快速處置方法、責任問題簡易懲罰方法?？梢哉f，方案詳細操作流程明確，責任主體清楚，監(jiān)管懲罰快捷簡便，獎懲分明?！奥烽L制”實施后，該區(qū)的四套班子領導個個身穿紅馬甲、頭戴小紅帽，與機關黨員干部們一起上路當起了“路長”。他們在指定的路上巡查，對市民的一些不文明行為馬上制止，看到違停車輛，就立即通知交警處理；他們在商業(yè)中心區(qū)巡查，看到不合規(guī)的店鋪招牌，就馬上提示店家整改……“只要‘小紅帽’一來，問題就能立馬解決，可謂高效！”沿路的店主、住戶和游客常常給“路長”們點贊。

“路長制”的核心就是責任制，目的是發(fā)覺問題解決問題。為此，這個區(qū)還建立了“發(fā)覺問題、現場處置、狀況上報、指揮調度、落實整改、結果反饋”全閉合的工作“回路”。同時明確規(guī)定，發(fā)覺問題能現場解決的就現場整改到位，現場解決不了的，通過“順手拍APP”上報“數字湖里”公共管理集成平臺指揮中心，指揮中心根據縱向究竟、橫向到邊的要求，直接向一線的隊、所、站、路巡員進行流轉，各責任單位按指揮手冊規(guī)定的時限內予以解決和反饋，確保效率更高、速度更快。

為推動“路長制”工作深化長久開展，湖里區(qū)還發(fā)動區(qū)屬學校與小區(qū)、社區(qū)結對，樂觀開展“小手拉大手”干凈家園活動，攜手老師、家長一同深化小區(qū)、走進樓道，讓“小路長”扛起大責任，用“小愛心”扮靚新家園。日前，首批9所學校1000余名“小路長”已正式上崗。康樂學校與康樂社區(qū)組織“干凈家園”快閃表演，翔鷺學校的“綠娃小小”志愿服務隊走進翔鷺小區(qū)美化家園，金山學校的孩子們以“只有一個地球”為主題開展文明宣揚，動手清掃垃圾。湖里試驗學校湯校長由衷贊揚：“孩子不僅是家庭的一分子，更是小區(qū)、社區(qū)的一員?！?/p>

今年30歲的劉靖虹是該區(qū)機關的一名年輕黨員，“剛被冠上‘路長’頭銜的時候，他內心有點糾結，認為機關工作已經很忙了，還要去站公路，不會有多大作用。后來，他一次次走進基層，一次次勸導不文明行為，一次次協(xié)調解糾紛、關心居民解決問題的過程中，他慢慢感受到了路長職責和小紅帽沉甸甸的重量?！眲⒕负缯f。以前他老覺得“獨善其身”好，現在勸導文明成了自然，以前認為會耽擱工作，現在跟社區(qū)干部群眾打成一片，更熟識基層，更加接地氣，工作效率和工作成效反而得到較大的提升?！边@恰恰說明一點，以此激勵黨員干部增加干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，會更加務實。如今，大街小巷的“小紅帽”，已成為湖里區(qū)一道亮麗的風景，他們?yōu)椤奥烽L”這一身份感到驕傲！

材料5

“五十五條巷子”是S市遺留下來的較成規(guī)模的清朝古街道，這里有青磚黛瓦的四合院落，古色古香的街巷縱橫交叉，作為旅游景區(qū)，其日均人流量達4萬左右，節(jié)假日則會突破10萬，被稱為S市的“會客廳”。但這對屬地的青石橋派出所而言，意味著巨大的安保和化解糾紛沖突的壓力。在S市“一所一品”的警務戰(zhàn)略背景下，青石橋派出所推出，“商居聯盟”“百商聯勤”等品牌機制，從源頭化解商戶、居戶沖突，發(fā)揮百余商家力氣共同參加維護景區(qū)秩序。

伴隨著政府舊街改造，“五十五條巷子”旁邊的大榆樹街道被打造成以小城慢生活為主題的情調小巷，形成了以酒吧餐飲為主體的業(yè)態(tài)。因特色街區(qū)全部是住改底商，噪音和油煙擾民問題突出，樓上住戶反映劇烈，也多次發(fā)生住戶和商家打架的治安案例，住戶要求政府將他們搬離。為徹底解決商家和住戶之間的沖突，有效解決油煙和噪音污染問題，促進鄰里和諧，打造宜居宜商社區(qū)，從源頭化解沖突糾紛，2022年6月由街道辦事處牽頭，城管、市場監(jiān)管所、公安、社區(qū)與大榆樹街78戶商家、居民代表共同建成了“商居聯盟”。

“商居聯盟”建立了商家居民微信群，制定了每月例會制度，搭建了政府職能部門、商家與居民之間的溝通溝通平臺，各職能單位對商戶、消防、擺攤、油煙等問題明確了規(guī)范標準。商家簽訂了責任書，黨員商家掛牌經營，起到模范帶頭作用。在節(jié)假日期間，由社區(qū)牽頭組織商家和居民進行一些活動，實行“十商聯盟”，輪番值班，實施“門前三包”、化解消費糾紛、消退消防平安隱患?！吧叹勇撁恕睂O會長說，“商居聯盟”建立以來，整條街的糾紛量由原來的每天12起，下降到現在的每月3至5起，真正實現了商居和諧共處、共商共建共享的社會治理格局。

為更好進展商家的力氣，青石橋派出所在“五十五條巷”發(fā)動景區(qū)物業(yè)管理公司實行“百商聯勤”模式。社區(qū)民警依據社區(qū)網絡的實際狀況，科學動態(tài)調整網格力氣，組織并指導社會力氣參加治安防范，提高信息采集和擔心全因素發(fā)覺的力量。另外，通過在景區(qū)成立“警察+城管”的聯動機制，組成聯合小組參加景區(qū)周邊秩序整治。同時，在景區(qū)內的168戶商家建立起聯勤機制，統(tǒng)一培訓，參加景區(qū)處突預案演練，發(fā)揮商家力氣共同維護景區(qū)秩序，通過共建共治共享，共同融入旅游景區(qū)平安監(jiān)管。

青石橋派出所退休民警老江是黨的十六大代表，同時還是全國“五一”勞動獎章獲得者、全國優(yōu)秀人民警察、全國公安系統(tǒng)二級英雄模范。雖然已經退休11年了，但是當聽說派出所預備在“五十五條巷子”成立老黨員工作室，解決老百姓和游客的難事和糾紛，老江第一個站出來，說要連續(xù)為服務轄區(qū)群眾貢獻自己的力氣。在老黨員工作室掛牌當天，老江就為轄區(qū)的曾大姐解決了困擾其幾十年的上戶問題，使其家中的小孩能享受當地的教育政策。老江說：“我們社區(qū)民警長年在街巷走訪群眾，巷子可以窄，但我們?yōu)檩爡^(qū)群眾服務的思路要寬?，F在‘五十五條巷子’又成立了老黨員工作室，我又可以為轄區(qū)老百姓作貢獻了。”

材料6

“交警叔叔，我由于學習和去玩耍的緣由，常常要從陽澄湖大道來回工業(yè)園區(qū)中心，發(fā)覺這條路的紅燈太多了。我想，紅綠燈是人設計的，假如設計不合理，那可不行以把那邊的紅綠燈調整一下呢？”近日，S市一名三班級學校生給交警部門寫了一封信，足足有六頁紙，反映在高峰和平峰兩種狀況下，陽澄湖大道和跨陽路、水郎街、亭新街等沿途6個路口汽車通行的狀況。

收到來信后，當地交警部門針對學校生的疑問——做了解釋。又花了兩天的時間。對這幾條路口的狀況進行了實地調查。調查中，交警發(fā)覺小伴侶反映的頻頻“吃紅燈”的狀況的確存在。S市工業(yè)園區(qū)交警大隊秩序中心曹警官表示：“陽澄湖大道的信號機不是智能交通的掩蓋范圍，只是作為單點的信號機進行掌握，我們在最優(yōu)化之后仍會有一點跑偏。但是交通需要精確到秒的，我們的工作跑偏一秒，群眾的體驗就會差一分。”交警表示，他們已經再次對沿途的信號燈進行了優(yōu)化，以后還會增加人工優(yōu)化的頻次。交警部門找到這位寫信的小伴侶并邀請他到交警大隊參觀智能交通系統(tǒng)。曹警官說：“我們盼望給小伴侶特