【公開課課件】6.3基層群眾自治制度課件-2021-2022學(xué)年高中政治統(tǒng)編版（2019）必修3政治與法治

第六課我國的基本政治制度第三課時

基層群眾自治制度這是同學(xué)們在李家村參加社會實踐時，在辦公樓前拍到的三塊牌子的照片，圍繞這張照片，大家提出了不少問題。同學(xué)甲:這三個機構(gòu)是層級相同的村級組織嗎？同學(xué)乙:村務(wù)監(jiān)督委員會與另兩個機構(gòu)是什么關(guān)系？同學(xué)丙：三個牌子掛在一起，說明三個機構(gòu)的組成人員是一樣的吧？同學(xué)?。捍妩h支部委員會和村委會是什么關(guān)系？它們管的事情一樣嗎？同學(xué)戊：村委會是如何產(chǎn)生的？思考：請查找資料，為同學(xué)們答疑解惑。中國共產(chǎn)黨XX村黨支部委員會XX村村務(wù)監(jiān)督委員會XX村村委會【情境思考】1．識記基層群眾自治制度的內(nèi)容。2.識記我國基層群眾自治的組織形式。3.理解基層群眾自治制度的意義。1．理解基層群眾自治制度的內(nèi)容，會用所學(xué)知識分析和解釋村委會或者居委會的事例；會區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。(科學(xué)精神)2.認同基層群眾自治制度，相信基層群眾自治制度是保障人民當(dāng)家作主、促進基層群眾政治參與的好制度，有其獨特優(yōu)勢，樹立制度自信。(政治認同)

材料：1980年2月，廣西壯族自治區(qū)宜山縣三岔公社合寨大隊果作屯六個生產(chǎn)隊的85位農(nóng)民，以無記名投票的方式選舉產(chǎn)生了中國歷史上的第一個村民委員會——果作村民委員會。中國第一個村民委員會、第一個村委會主任由此誕生，這一事件對中國農(nóng)村的發(fā)展影響深遠。根據(jù)村民大會，果作村選出了村民委員會，成立了治安聯(lián)防隊，并制定了《村規(guī)民約》，這些公約由于在制定過程中廣泛征求了大家意見，公布后很快就獲得村民同意。最后，村民代表按下鮮紅拇指印或蓋上印章，表示通過。結(jié)合上述材料及課本知識思考：1.什么是基層群眾自治？2.我國基層群眾自治的組織形式有哪些？一、我國基層群眾自治的組織形式科學(xué)精神1.基層群眾自治的含義我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會主體領(lǐng)導(dǎo)依托實質(zhì)內(nèi)容2.基層群眾自治的組織形式

材料：農(nóng)村村民委員會由村民直接投票選舉產(chǎn)生，村民委員會代表村民利益，為村民服務(wù)。在一些村里，為了營造更好的村風(fēng)、民風(fēng)，特地制定了符合該村的《村規(guī)民約》，用于規(guī)范村民的日常行為。

《村規(guī)民約》就像一部“小憲法”一樣，為村民自治提供了法律依據(jù)。由于所有條款均系村民自己制定，并在上面按有手印，村民自己如果違反其中的條款，自己都不好爭辯，甘愿受罰。由村民自己制定條約，并摁下手印約束自己，所以，在執(zhí)行的過程中，落實的很好。結(jié)合上述材料和課本知識分析：1.村委會是怎樣產(chǎn)生的？有什么作用？2.村委會是通過什么方式來規(guī)范村民行為的？科學(xué)精神3.村民委員會類別內(nèi)容產(chǎn)生村民直接選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議報告工作性質(zhì)農(nóng)村基層群眾性自治組織主要職能辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等管理依據(jù)村民自治章程或村規(guī)民約結(jié)果自己的事情自己辦，自己的難題自己解4.居民委員會類別內(nèi)容產(chǎn)生居民直接選舉產(chǎn)生，向居民會議負責(zé)并報告工作。性質(zhì)城市基層群眾性自治組織。主要職能維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。結(jié)果居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力?？挂咔?，基層自治組織在行動為小區(qū)樓道消毒為居家隔離居民買菜、倒垃圾走訪、排查、宣傳遇到居民誤解，需要解釋、辟謠村口蹲點檢察宣傳防疫知識議題一

村民委員會和居民委員會是基層群眾性自治組織不是我國的基層政權(quán)機關(guān)或政府機關(guān)

思考：有同學(xué)認為村民委員會和居民委員會是我國的基層政權(quán)機關(guān)或政府機關(guān)，你是怎么看的？科學(xué)精神

材料：習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

思考：為什么要發(fā)展基層民主？人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑有哪些？二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐科學(xué)精神1.發(fā)展基層民主（1）原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進。（2）實踐：

在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。（3）途徑：

民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

材料：

某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一屆的村委會成員。該村在村民公開會議上，針對多數(shù)村民提出的污染嚴重、環(huán)境惡化等問題進行商討，發(fā)動村民捐款，對全村污染嚴重場所進行全面清理、綠化，為村民提供了一個良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開制度等來規(guī)范村民和村干部的行為，該村村民委員會設(shè)置了理財小組，定期對村里的帳目進行檢查，查帳后，還要張榜公布結(jié)果。結(jié)合上述材料思考：（1）人民當(dāng)家作主的有效途徑是什么？（2）結(jié)合材料談?wù)勗摯宕迕袷侨绾螀⑴c民主管理的？科學(xué)精神2.直接行使民主權(quán)利的途徑(1)民主選舉作為基層群眾性自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。城市：在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。村級民主選舉的基本程序(2)民主協(xié)商原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。開展：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。(3)民主決策原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進行。(4)民主管理要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進行。原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。(5)民主監(jiān)督原因：負責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進行評議。各項工作村民、居民監(jiān)督民主監(jiān)督形式內(nèi)容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會、居委會成員民主協(xié)商有序參與，合理表達，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項，集體做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤區(qū)分民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督基層群眾自治形式村委會居委會不是我國的基層政權(quán)，不是國家機關(guān)，不能履行國家職能辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助社會治安，向人民政府反映村民的要求、意見和建議等由村（居）民選舉產(chǎn)生保障人民享有更多切實的權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容基層民主實踐途徑民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督意義極大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力對我國民主的意義實行村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進對村（居）民的意義【課堂小結(jié)】1.亂貼小廣告是城市管理的頑疾。為解難題，某區(qū)市容管理部門變堵為疏，在小廣告張貼較為集中的地方設(shè)立廣告粘貼柱，收到了良好效果。原來到處亂貼的小廣告大多集中粘貼到廣告粘貼柱上。如果將上述變化寫成一則簡訊，合適的標(biāo)題是()A．促進依法