我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究綜述 3200字

我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究綜述3200字〔摘要〕根底教育均衡開展是近年來我國教育研究的熱點之一，日益受到關(guān)注。本文主要從根底教育均衡開展的含義、特點、必要性、策略等方面對我國有關(guān)根底教育均衡開展研究成果進行綜述，并對已有研究成果的局限性進行一些思考。

〔關(guān)鍵詞〕根底教育均衡開展研究綜述

我國根底教育經(jīng)過幾十年的開展，取得了巨大的成就，特別是在20世紀(jì)末全國85％人口所在地區(qū)根本遍及了九年義務(wù)教育。但是，在多年方案經(jīng)濟和城鄉(xiāng)二元體制下，根底教育領(lǐng)域內(nèi)部資源配置的失衡，出現(xiàn)了比擬顯著的非均衡開展趨向。我國的教育制度和根底教育改革要求確保教育權(quán)利和時機的平等，使每個兒童都能真正得到盡可能的開展，進而提高全民族的整體素質(zhì)。因此，根底教育均衡開展問題引起人們的廣泛關(guān)注和重視，日益成為教育領(lǐng)域的重要研究課題。本文對我國關(guān)于根底教育均衡開展的已有研究成果進行梳理，以期促進對這一問題的研究。

一、根底教育均衡開展的含義界定

由于根底教育均衡開展的內(nèi)涵豐盛，論者們見仁見智，從不同的研究角度界定了根底教育均衡開展的含義，總體來看主要有下列幾種觀點：

一種觀點認(rèn)為，根底教育均衡開展是針對現(xiàn)實中教育供需不平衡提出的，因而它首先意味著教育資源的均衡分配，包括社會總資源對教育的分配，也包括教育資源在各級各類教育間、各級各類學(xué)校間、各地區(qū)教育間的分配。另一種觀點認(rèn)為，根底教育均衡開展波及的主要是受教育者的教育權(quán)利保障問題，以及教育民主與教育公平問題。它是指通過法律法規(guī)確保公民或未來公民以同等的受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過政策制定與-資源調(diào)配而提供相對均等的教育時機和條件，以客觀公道的態(tài)度和科學(xué)有效的辦法，實現(xiàn)教育效果和成功時機的相對均衡。還有觀點認(rèn)為，義務(wù)教育均衡開展內(nèi)涵豐盛，主要包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡開展，省域之間、市域之間、縣域之間以及城鄉(xiāng)之間，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)均衡開展；二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡開展；三是群體之間的均衡開展，特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢群體的教育問題。義務(wù)教育均衡開展的最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。最后，也有觀點認(rèn)為，在空間結(jié)構(gòu)上，教育均衡開展主要是指我國不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同學(xué)校之間、同一學(xué)校不同群體之間的教育均衡開展問題；在時間進程上，教育均衡開展主要是指學(xué)生在接受教育的起點、過程和結(jié)果方面擁有相對平等的入學(xué)時機，得到大致均等的教育資源和教育條件，并能夠獲得盡可能的開展與成長。就其實質(zhì)而言，教育均衡開展主要波及受教育者教育權(quán)利的保障問題，教育的民主與公平問題。具體而言，教育均衡開展主要表現(xiàn)為三個層面：在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)資源的相對均衡配置，從而為受教育者提供相對平等的教育時機與條件，在就學(xué)過程中得到同等的對待與支持；在制度層面上保障受教育權(quán)利平等的實現(xiàn)，獲得平等的入學(xué)時機和就學(xué)時機；在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)揮，并為之提供最合適的環(huán)境及條件。〞

結(jié)合研究者們的已有觀點，筆者認(rèn)為根底教育均衡開展主要是指對教育橫向結(jié)構(gòu)方面的地區(qū)之間、地區(qū)內(nèi)部的學(xué)校之間、學(xué)校內(nèi)部群體之間和教育縱向結(jié)構(gòu)方面的各級各類教育之間的教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源配置均衡，提供相對均等的教育時機和條件，從而保障每一個受教育者平等的受教育權(quán)利，使每一個兒童都能得到盡可能的開展。

二、有關(guān)根底教育均衡開展特點研究

研究者們認(rèn)為，根底教育均衡開展是一個歷史范疇，是相對的、動態(tài)的、特色紛呈的過程。

〔一〕根底教育均衡開展是一個歷史范疇

隨著時代的進步，根底教育均衡開展的內(nèi)涵也在相應(yīng)地發(fā)生著變化。在世界上大多數(shù)國家為實現(xiàn)義務(wù)教育目標(biāo)而努力的時候，根底教育均衡開展的主要內(nèi)涵是為更多的人提供更多的受教育時機；在世界上大多數(shù)國家根本遍及義務(wù)教育后，墓礎(chǔ)教育均衡開展的價值取向是為所有的人提供根本的教育；在社會的經(jīng)濟、政治、文化進步到達一定的水平后，根底教育均衡開展的具體目標(biāo)是為盡可能多的人提供盡可能好的根本的教育。

〔二〕由于社會開展的不均衡性與教育根底的差別性，根底教育均衡開展只能是相對的，而不是絕對的

根底教育均衡開展不等于平均開展，而是使劣勢地區(qū)、學(xué)校的教育資源和教育質(zhì)量向優(yōu)質(zhì)學(xué)?？待R，縮小教育差距，從而實現(xiàn)共同開展。均衡開展的目標(biāo)是要辦好每一所學(xué)校，促使所有學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

〔三〕根底教育均衡開展是一個從不均衡到均衡，又從均衡到新的不均衡，再到新的均衡的持續(xù)的動態(tài)開展過程

隨著物質(zhì)生活和文化需求的提高，人們對教育的要求也越來越高，從對孩子“能夠上學(xué)〞開展成“能夠上好學(xué)校〞，從過去的“有教師任教〞開展成“擇教師任教〞。根底教育均衡開展，應(yīng)該順應(yīng)社會經(jīng)濟的開展，順應(yīng)人們的需求，不斷確立更高更新的目標(biāo)，實現(xiàn)階梯式開展，螺旋回升。

〔四〕根底教育均衡開展是一種特色紛呈的開展態(tài)勢

教育個性化、辦學(xué)特色化是當(dāng)前國際根底教育均衡開展的大趨勢，也是實現(xiàn)教育向更高層次的均衡方向開展的要求。均衡開展不是“千校一面〞，而應(yīng)是激勵學(xué)校積極創(chuàng)新，努力辦出特色、辦出個性的均衡開展。

三、實施根底教育均衡開展的必要性研究

研究者認(rèn)為，基于下列原因，我國有必要實施根底教育均衡開展。

〔一〕根底教育均衡開展是義務(wù)教育的本質(zhì)要求促進根底教育均衡開展，特別是促進義務(wù)教育均衡開展，是由義務(wù)教育的本質(zhì)決定的。一方面，促進義務(wù)教育作為一種強迫教育，從基本上來講，就是時機均等的教育，政府有義務(wù)合理設(shè)置學(xué)校，設(shè)置辦學(xué)條件相對均衡的學(xué)校，以滿足廣闊城鄉(xiāng)受教育者的需求；另一方面，它又是中國義務(wù)教育開展到較高水平以后提出的問題。

〔二〕根底教育均衡開展是教育平等的問題和教育根本人權(quán)的問題

現(xiàn)在世界各國都在強調(diào)人權(quán)問題。人的權(quán)利就包括受教育權(quán)、開展權(quán)。我國的義務(wù)教育已經(jīng)實現(xiàn)了“兩基〞，在這種情況下，教育就要求均衡開展。中國現(xiàn)在教育最主要的矛盾就是資源缺乏和需求較大之間的矛盾，這既表現(xiàn)在量上也表現(xiàn)在質(zhì)上。羅爾斯對教育公平的理解有三種：一是時機公平，二是過程公平，三是結(jié)果公平。教育公平首先要解決時機均等，第二個是因材施教，能夠按照學(xué)生的能力給學(xué)生以適當(dāng)?shù)慕逃?。根底教育均衡開展的實質(zhì)是人權(quán)平等在教育上的體現(xiàn)。

〔三〕根底教育均衡開展是社會開展的平衡器和穩(wěn)定器

衡量一國的教育，不是著眼于培養(yǎng)少數(shù)精英，而是看國民素質(zhì)的普遍開展，也就是國民教育或者說是根底教育的功能。教育具有平等化的功能，它是社會開展的一種平衡器和穩(wěn)定器。也就是說，教育能夠促使處于弱勢狀態(tài)的人群向上層流動，從而增進社會的平等，促進社會的穩(wěn)定。根底教育非均衡開展會使原來由經(jīng)濟帶來的貧富分化狀況進一步加劇，被剝奪了平等受教育權(quán)的人群極易成為社會不穩(wěn)定的因素。

四、關(guān)于推進根底教育均衡開展的策略研究

綜合已有研究成果，我國推進根底教育均衡開展的策略主要有下列幾方面。

〔一〕強化政府責(zé)任

根底教育的辦學(xué)主體是政府，實現(xiàn)根底教育均衡開展，各級政府無疑應(yīng)該承當(dāng)責(zé)任。在根本實現(xiàn)“普九〞的現(xiàn)狀