基本公共服務(wù)、教育、科技、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

基本公共服務(wù)、教育、科技、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案***市與轄區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案根據(jù)**工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)就***市與轄區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實(shí)施方案。一、改革目標(biāo)深入貫徹自治區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，充分考慮***市與轄區(qū)財政管理體制實(shí)際，通過制定差別化的分擔(dān)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)市與轄區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，提高市、區(qū)兩級政府基本公共服務(wù)效率，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。二、基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任按照自治區(qū)明確的八大類18項主要基本公共服務(wù)事項，分中央財政承擔(dān)、自治區(qū)財政承擔(dān)、市縣財政共同承擔(dān)。現(xiàn)根據(jù)市與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體格局、各項基本公共服務(wù)的不同屬性、財力實(shí)際狀況以及歷史沿革等，將***市與轄區(qū)（下文簡稱市區(qū)財政）在基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同承擔(dān)的財政事權(quán)和支出責(zé)任，分市本級承擔(dān)、市與轄區(qū)共同承擔(dān)，明確如下：（一）市本級承擔(dān)的財政支出責(zé)任事項。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助，自治區(qū)與市區(qū)財政按照6:4比例分擔(dān)中央標(biāo)準(zhǔn)地方部分和超出中央標(biāo)準(zhǔn)部分，市區(qū)財政部分由市本級全額承擔(dān)。（二）市與轄區(qū)共同承擔(dān)的支出責(zé)任事項。市與轄區(qū)共同承擔(dān)的支出責(zé)任事項主要包括：按比例分擔(dān)的事項和按因素確定分擔(dān)的事項。1.按比例分擔(dān)的事項。（1）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助。政府補(bǔ)貼基本養(yǎng)老金部分，市與轄區(qū)按照各自標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)由市區(qū)財政各自承擔(dān)。（2）基本公共衛(wèi)生服務(wù)。自治區(qū)與市區(qū)財政按6:4比例分擔(dān)中央基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)地方部分，市區(qū)財政部分由市本級與轄區(qū)按6:4比例分擔(dān)。2.按因素確定分擔(dān)的事項。主要包括公用經(jīng)費(fèi)保障、貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、普通高中教育國家助學(xué)金、基本公共就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療救助、困難群眾救助、受災(zāi)人員救助、殘疾人服務(wù)、城鄉(xiāng)保障性安居工程。（詳見附件）（三）其他按照保持現(xiàn)有市與轄區(qū)財力格局總體穩(wěn)定的原則，改革后上述事項涉及支出變化或市級需延續(xù)改革前政策繼續(xù)承擔(dān)轄區(qū)配套補(bǔ)助的情況，通過市與轄區(qū)年終結(jié)算上解或補(bǔ)助下達(dá)的方式處理，以維持市與轄區(qū)財力格局總體不變。原則上我市執(zhí)行自治區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)，中央或自治區(qū)暫未制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的事項，待中央或自治區(qū)制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)后，根據(jù)中央和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際調(diào)整。確需提高的，在確保自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的前提下，結(jié)合財力實(shí)際適當(dāng)穩(wěn)妥調(diào)整，高出部分所需資金自行負(fù)擔(dān)，并應(yīng)按程序報上級備案后執(zhí)行。三、配套措施（一）認(rèn)真落實(shí)管理職責(zé)。市本級在落實(shí)本級承擔(dān)的支出責(zé)任、做好資金保障的同時，要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)財政履行支出責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。轄區(qū)財政要確保轄區(qū)承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位。轄區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，履行好提供基本公共服務(wù)的職責(zé)。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效管理。加強(qiáng)對基本公共服務(wù)事項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性、資金管理使用規(guī)范性、服務(wù)便利可及性等方面的監(jiān)督檢查，保證支出責(zé)任落實(shí)。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對基本公共服務(wù)項目全面實(shí)施績效管理，不斷提高資金使用效益和基本公共服務(wù)質(zhì)量。（三）動態(tài)調(diào)整，健全機(jī)制。隨著市與轄區(qū)財政管理體制政策調(diào)整以及兩級人民政府財力變化等情況，確需調(diào)整的市與轄區(qū)財政事權(quán)劃分或支出責(zé)任劃分，應(yīng)由市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同市財政局報市委、市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。轄區(qū)在確保國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和市級標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位且財力許可的前提下，確需提高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)事先按程序報上級人民政府備案后執(zhí)行，超出上級標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金自行負(fù)擔(dān)。四、實(shí)施時間本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件***市本級與轄區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)清單及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任劃分表財政事權(quán)事項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)支出責(zé)任及分擔(dān)方式備注義務(wù)教育1.公用經(jīng)費(fèi)保障中央統(tǒng)一制定基準(zhǔn)定額。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)按規(guī)定提高寄宿制學(xué)校等公用經(jīng)費(fèi)水平，并單獨(dú)核定義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)等。中央統(tǒng)一基準(zhǔn)定額安排的支出，由中央與地方按8:2比例分擔(dān)，地方部分由自治區(qū)全額承擔(dān)。超出基準(zhǔn)定額部分，由市與轄區(qū)按照學(xué)校所屬情況分別承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。2.免費(fèi)提供教科書中央制定免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)制定免費(fèi)提供地方課程教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典所需經(jīng)費(fèi)，由中央財政承擔(dān)；免費(fèi)提供地方課程教科書所需經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)財政承擔(dān)。3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助中央制定家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生和人口較少民族寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。中央按國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)依據(jù)中央基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際在校天數(shù)制定全區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央與地方按5:5比例分擔(dān)，地方部分由自治區(qū)全額負(fù)擔(dān)；對人口較少民族寄宿生增加安排生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)，由中央財政承擔(dān)。4.貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助中央統(tǒng)一制定膳食補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)適當(dāng)提高并制定補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)。國家試點(diǎn)落實(shí)中央補(bǔ)助基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，由中央財政承擔(dān)；提標(biāo)及陪餐教師補(bǔ)助部分由自治區(qū)財政承擔(dān)；自治區(qū)試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)財政統(tǒng)籌安排，中央財政給予生均定額獎補(bǔ)。市與轄區(qū)財政各自承擔(dān)所屬學(xué)校廚師工資、廚房設(shè)備等相關(guān)支出。學(xué)生資助5.中等職業(yè)教育國家助學(xué)金中央制定資助標(biāo)準(zhǔn)。中央與地方按8:2比例分擔(dān)，地方部分由自治區(qū)全額負(fù)擔(dān)。6.中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助中央制定測算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央統(tǒng)一實(shí)施的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)，由中央與地方按8:2比例分擔(dān)，地方部分由自治區(qū)全額負(fù)擔(dān)。7.普通高中教育國家助學(xué)金中央制定平均資助標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)按中央平均資助標(biāo)準(zhǔn)制定全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。所需經(jīng)費(fèi)由中央、自治區(qū)、市區(qū)財政按8:1:1比例分擔(dān)，市區(qū)財政部分由市與轄區(qū)按照所屬學(xué)校承擔(dān)各自支出責(zé)任。8.普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助中央核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央統(tǒng)一實(shí)施的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)，由中央與地方按8:2比例分擔(dān),地方部分由自治區(qū)全額承擔(dān)。財政事權(quán)事項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)支出責(zé)任及分擔(dān)方式備注基本就業(yè)服務(wù)9.基本公共就業(yè)服務(wù)由自治區(qū)和市本級（含轄區(qū)）制定具體標(biāo)準(zhǔn)。主要依據(jù)地方財力狀況、保障對象數(shù)量等因素確定?；攫B(yǎng)老保險10.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助由自治區(qū)根據(jù)中央制定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定全區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，市與轄區(qū)可根據(jù)財力確定具體標(biāo)準(zhǔn)。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分，由中央全額承擔(dān)；自治區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)部分，由自治區(qū)全額承擔(dān)；市與轄區(qū)根據(jù)各自財力確定的標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)自行負(fù)擔(dān)?；踞t(yī)療保障11.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助由中央制定指導(dǎo)性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央確定標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，由中央與地方按8:2比例分擔(dān)，超出中央標(biāo)準(zhǔn)部分由地方承擔(dān)。地方部分由自治區(qū)與市區(qū)按6:4比例分擔(dān)，其中市區(qū)部分由市本級全額承擔(dān)。12.醫(yī)療救助由自治區(qū)制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，市本級（含轄區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定部分項目的具體標(biāo)準(zhǔn)。主要依據(jù)地方財力狀況、保障對象數(shù)量等因素確定。基本衛(wèi)生計生13.基本公共衛(wèi)生服務(wù)由中央制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。中央與地方按8:2比例分擔(dān)，地方部分由自治區(qū)、市區(qū)按6:4分級承擔(dān)，其中市區(qū)部分由市與轄區(qū)按6：4比例分擔(dān)。14.計劃生育扶助保障由中央制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及政策所需經(jīng)費(fèi)，由中央與地方按8:2比例分擔(dān)；超出中央標(biāo)準(zhǔn)及政策范圍部分由地方承擔(dān)。地方部分由自治區(qū)財政全額承擔(dān)?；旧罹戎?5.困難群眾救助由自治區(qū)結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)。主要依據(jù)地方財政困難程度、保障對象數(shù)量等因素確定。16.受災(zāi)人員救助中央制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)和市區(qū)結(jié)合實(shí)際確定具體救助標(biāo)準(zhǔn)。遭受重特大自然災(zāi)害，中央財政按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助，災(zāi)害救助所需其余資金由地方財政承擔(dān)。地方承擔(dān)部分，主要依據(jù)受災(zāi)人數(shù)、受災(zāi)面積、應(yīng)急響應(yīng)等級等因素確定。17.殘疾人服務(wù)由自治區(qū)制定標(biāo)準(zhǔn)。主要依據(jù)財力狀況、保障對象數(shù)量等因素確定?；咀》勘Ｕ?8.城鄉(xiāng)保障性安居工程（包括城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造等）由自治區(qū)制定標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)保障性安居工程，主要依據(jù)財力狀況度、年度任務(wù)量等因素確定。農(nóng)村危窯危房改造補(bǔ)助，根據(jù)補(bǔ)助對象類型確定，由中央、自治區(qū)、市本級（含轄區(qū)）分級承擔(dān)。與轄區(qū)教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案按照中央和自治區(qū)深化財稅體制改革的安排部署，根據(jù)**等文件，結(jié)合***市實(shí)際，現(xiàn)就***市與轄區(qū)教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的教育方針，堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。按照加快建立現(xiàn)代財政制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的政府間財政關(guān)系的要求，根據(jù)教育領(lǐng)域公共服務(wù)的特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，科學(xué)界定市與市縣權(quán)責(zé)，確定教育領(lǐng)域共同財政事權(quán)范圍，制定教育保障基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范***市與轄區(qū)支出責(zé)任分擔(dān)方式，加大教育投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式。（二）基本原則——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計。明確***市的統(tǒng)籌規(guī)劃權(quán)，加強(qiáng)財政事權(quán)確認(rèn)和劃分上的設(shè)計，按規(guī)定履行市與轄區(qū)教育領(lǐng)域財政事權(quán)的責(zé)任，充分調(diào)動市與轄區(qū)因地制宜發(fā)展區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的積極性和主動性?！獔猿挚茖W(xué)劃分，做到權(quán)責(zé)清晰。合理確定市區(qū)兩級政府提供教育領(lǐng)域公共服務(wù)的范圍和方式，合理劃分教育領(lǐng)域相關(guān)公共服務(wù)的財政事權(quán)和支出責(zé)任，確保邊界清晰規(guī)范?！獔猿值拙€思維，保重點(diǎn)促均衡。以義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，適度加強(qiáng)市級財政事權(quán)和支出責(zé)任，強(qiáng)化市與轄區(qū)政府分級負(fù)責(zé)機(jī)制，落實(shí)國家和自治區(qū)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（含基準(zhǔn)定額等，下同），加快推進(jìn)教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化?！獔猿志珳?zhǔn)發(fā)力，分類平穩(wěn)改革。在保持現(xiàn)行財政教育政策體系總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與教育事業(yè)改革發(fā)展的協(xié)調(diào)，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，精準(zhǔn)識別、定向發(fā)力、分類推進(jìn)改革，合理把握改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度。二、主要內(nèi)容（一）義務(wù)教育涉及市與轄區(qū)共同財政事權(quán)，以及涉及階段性任務(wù)和專項性工作的事項，所需經(jīng)費(fèi)由市與轄區(qū)財政按照各自職責(zé)分別承擔(dān)支出責(zé)任。1.公用經(jīng)費(fèi)保障。所需經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財政承擔(dān)地方支出責(zé)任，轄區(qū)財政在保障基準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)本級財力可自行統(tǒng)籌安排合理經(jīng)費(fèi)。2.校舍安全保障。按照現(xiàn)階段市與轄區(qū)農(nóng)村校舍安全保障工作需求等，由市與轄區(qū)財政自行承擔(dān)支出責(zé)任。3.貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。按照現(xiàn)階段市與轄區(qū)貧困學(xué)生營養(yǎng)膳食保障工作需求等，由市與轄區(qū)財政自行承擔(dān)廚師工資、廚房運(yùn)行保障等相關(guān)支出。4.其他經(jīng)常性事項。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師自治區(qū)特設(shè)崗位計劃教師補(bǔ)助，集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由市與轄區(qū)財政分別安排。5.涉及階段性任務(wù)和專項性工作的事項。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)人才計劃教師選派專項工作補(bǔ)助，薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，現(xiàn)階段重點(diǎn)改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，市與轄區(qū)按規(guī)劃任務(wù)承擔(dān)，后期隨中央城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革發(fā)展政策變化適時調(diào)整；教師培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)由市與轄區(qū)財政分別安排，自治區(qū)財政的轉(zhuǎn)移支付資金由市財政按照規(guī)定撥付轄區(qū)財政。此外，對鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策，自治區(qū)財政通過一般性轉(zhuǎn)移支付對市與轄區(qū)義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助資金，由市財政將自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金撥付轄區(qū)財政，轄區(qū)財政按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和本級財力確保按時足額發(fā)放。（二）其他教育學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他教育投入，實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，所需財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照隸屬關(guān)系等由市與轄區(qū)財政分別承擔(dān)。義務(wù)教育等基本公共服務(wù)相關(guān)具體事項，原則上市與轄區(qū)執(zhí)行國家制定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)在確保國家和自治區(qū)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位的前提下，如需制定高于國家和自治區(qū)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的市縣標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)事先按程序報上一級財政部門、有關(guān)職能部門備案后執(zhí)行，高出部分所需資金自行負(fù)擔(dān)；法律法規(guī)或黨中央、國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市與轄區(qū)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際和財力狀況新增的事項，由市與轄區(qū)財政承擔(dān)支出責(zé)任。民族教育、特殊教育、民辦教育以及高校、軍隊、農(nóng)林、國有企業(yè)所屬學(xué)校等，其管理和財政支持方式均按照有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行體制和政策執(zhí)行。市與轄區(qū)基本建設(shè)支出按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于市與轄區(qū)共同財政事權(quán)事項。三、配套措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)支出責(zé)任。各有關(guān)部門、***區(qū)人民政府要樹牢“四個意識”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，密切協(xié)調(diào)配合，根據(jù)本方案確定的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按規(guī)定做好預(yù)算安排，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任，確保財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。（二）完善預(yù)算管理，提高資金效益。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高教育領(lǐng)域資金配置效率、使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。市財政根據(jù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度的總體要求，繼續(xù)通過相關(guān)資金渠道對教育事業(yè)給予支持。四、實(shí)施時間本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施。與轄區(qū)科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案根據(jù)**等文件精神，現(xiàn)就***市與轄區(qū)科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把握科技工作規(guī)律和特點(diǎn)，立足***市實(shí)際，堅持問題導(dǎo)向，抓緊形成完整規(guī)范、分工合理、高效協(xié)同的科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與轄區(qū)科技領(lǐng)域財政關(guān)系。（二）基本原則科學(xué)厘清政府與市場邊界。進(jìn)一步明晰政府與市場支持科技創(chuàng)新的功能定位，科學(xué)合理確定政府科技投入的邊界和方式，調(diào)動社會各方面力量參與的積極性和主動性，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。使市場在資源配置中起決定性作用，引導(dǎo)激勵企業(yè)和社會力量加大科技投入，加快建立完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。更好發(fā)揮政府作用，政府投入重點(diǎn)支持市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動。合理劃分***市與轄區(qū)權(quán)責(zé)。根據(jù)科技事項公共性層次、科技成果受益范圍等屬性，科學(xué)合理劃分科技領(lǐng)域***市與轄區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任。市與轄區(qū)財政側(cè)重支持技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前與長遠(yuǎn)改革。著眼長遠(yuǎn)，堅持總體設(shè)計，全面系統(tǒng)梳理科技領(lǐng)域各類事項，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人才、裝置、項目和資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與科技體制機(jī)制改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展的財政體制和政策環(huán)境。二、主要內(nèi)容根據(jù)《***回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)教育科技交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（寧政辦發(fā)〔2020〕10號），按照深化科技體制改革的總體要求和科技工作的特點(diǎn)，將科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技人才隊伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及等方面。（一）科技研發(fā)利用財政資金設(shè)立的用于支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研究開發(fā)等方面的科技計劃（專項、基金等），確認(rèn)為自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，市與轄區(qū)根據(jù)相關(guān)科研任務(wù)部署以及相關(guān)規(guī)劃等自主設(shè)立的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研究開發(fā)方面的科技計劃（專項、基金等），由市與轄區(qū)財政承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。（二）科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展對科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展的補(bǔ)助，確認(rèn)為自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，由自治區(qū)財政和市縣財政區(qū)分不同情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。市與轄區(qū)財政根據(jù)相關(guān)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。同時，市根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等自主建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺，財政負(fù)擔(dān)資金由市財政承擔(dān)主要支出責(zé)任；轄區(qū)根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等自主建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺，財政負(fù)擔(dān)資金由轄區(qū)財政承擔(dān)主要支出責(zé)任，自治區(qū)財政通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的資金由市財政按照規(guī)定撥付轄區(qū)財政。（三）科技人才隊伍建設(shè)對圍繞建設(shè)高層次科技人才隊伍，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等統(tǒng)一組織實(shí)施的科技人才專項，分別確認(rèn)為自治區(qū)或市縣財政事權(quán)，由同級財政承擔(dān)支出責(zé)任。市與轄區(qū)按相關(guān)規(guī)劃等自主實(shí)施的科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)支持等人才專項，確認(rèn)為市財政事權(quán)，由市財政承擔(dān)支出責(zé)任，確認(rèn)為轄區(qū)財政事權(quán)，由轄區(qū)財政承擔(dān)支出責(zé)任。（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對通過前引導(dǎo)、風(fēng)險補(bǔ)償、后補(bǔ)助等財政投入方式支持的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，確認(rèn)為自治區(qū)與市與轄區(qū)共同財政事權(quán)，由自治區(qū)財政和市與轄區(qū)財政區(qū)分不同情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。市與轄區(qū)財政主要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，通過自主方式引導(dǎo)社會資本加大投入，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，自治區(qū)財政通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的資金由市財政按照規(guī)定撥付轄區(qū)財政。（五）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)對推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)財政負(fù)擔(dān)資金，確認(rèn)為自治區(qū)與市與轄區(qū)共同財政事權(quán)，由自治區(qū)財政和市與轄區(qū)財政區(qū)分不同情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。市與轄區(qū)根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等自主開展區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，財政負(fù)擔(dān)資金由市與轄區(qū)財政承擔(dān)主要支出責(zé)任。市根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等自主開展區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，財政負(fù)擔(dān)資金由市財政承擔(dān)主要支出責(zé)任，轄區(qū)根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等自主開展區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，財政負(fù)擔(dān)資金由轄區(qū)財政承擔(dān)主要支出責(zé)任。（六）科學(xué)技術(shù)普及對普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、提高全民科學(xué)素質(zhì)等工作的保障，確認(rèn)為自治區(qū)與市與轄區(qū)共同財政事權(quán)，由自治區(qū)財政和市與轄區(qū)財政區(qū)分不同情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。對市級層面開展科普工作的保障，由市財政承擔(dān)主要支出責(zé)任，對轄區(qū)層面開展科普工作的保障，由轄區(qū)財政承擔(dān)主要支出責(zé)任。（七）科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)對利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)方面的補(bǔ)助，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為自治區(qū)或市縣財政事權(quán)，由同級財政承擔(dān)支出責(zé)任。自治區(qū)級科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)市與轄區(qū)政府委托任務(wù)，由市與轄區(qū)財政給予合理補(bǔ)助。對市級科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)方面的補(bǔ)助，確認(rèn)為市財政事權(quán)，由市財政承擔(dān)支出責(zé)任；對轄區(qū)科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)方面的補(bǔ)助，確認(rèn)為轄區(qū)財政事權(quán)，由轄區(qū)財政承擔(dān)支出責(zé)任?？萍碱I(lǐng)域的其他事項，市與轄區(qū)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等自主設(shè)立社會科學(xué)研究方面的專項（基金等），由市與轄區(qū)財政承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。三、配套措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？萍碱I(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是推進(jìn)市與轄區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、加快建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容。要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保改革工作有序推進(jìn)。（二）增強(qiáng)各級財力保障。要始終堅持把科技作為支出重點(diǎn)領(lǐng)域，按照本方案確定的財政事權(quán)和支出責(zé)任做好市與轄區(qū)財政預(yù)算安排，持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減，加大基礎(chǔ)研究等公共科技活動支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，推動科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與基地建設(shè)全面發(fā)展。（三）全面實(shí)施績效管理。按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，緊密結(jié)合科技工作特點(diǎn)，加快建立健全科技領(lǐng)域預(yù)算績效管理機(jī)制，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，著力提高財政科技資金配置效率和使用效益，加強(qiáng)績效管理監(jiān)督問責(zé)和工作考核，提高科技領(lǐng)域預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。（四）協(xié)同深化相關(guān)改革。要按照自治區(qū)黨委、政府和市委、政府決策部署，進(jìn)一步深化科技計劃管理改革，使之更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)社會緊密結(jié)合。按照推進(jìn)“放管服”改革的要求，不斷深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，讓經(jīng)費(fèi)更好地為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。四、實(shí)施時間本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施。與轄區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實(shí)施方案根據(jù)**文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就***市與轄區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。合理劃分交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，通過改革形成與現(xiàn)代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的劃分模式，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與轄區(qū)財政關(guān)系。（二）基本原則充分調(diào)動各方積極性。進(jìn)一步明確市與轄區(qū)責(zé)任，落實(shí)好市與轄區(qū)政府承擔(dān)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力，充分發(fā)揮區(qū)域管理優(yōu)勢和積極性，保障改革舉措落實(shí)落地。堅持人民交通為人民。把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)供給效率，著力解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。遵循交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)律。充分考慮行業(yè)特點(diǎn)，對運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好、管理行之有效、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的事項進(jìn)行總結(jié)和確認(rèn)，對存在問題的事項進(jìn)行調(diào)整和完善，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革。二、主要內(nèi)容根據(jù)《自治區(qū)與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》總體要求和交通運(yùn)輸工作的特點(diǎn)，劃分市與轄區(qū)公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面的財政事權(quán)和支出責(zé)任。（一）公路1.省道（普通省道）。支出責(zé)任以自治區(qū)為主，市縣為輔，市與轄區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)外的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)。2.道路運(yùn)輸管理。市與轄區(qū)根據(jù)自治區(qū)政策承擔(dān)具體事項的執(zhí)行實(shí)施。3.農(nóng)村公路。市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及應(yīng)急處置由市、區(qū)兩級財政承擔(dān)支出責(zé)任。4.道路運(yùn)輸站場。市轄區(qū)范圍的公路運(yùn)輸站場的專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價、建設(shè)、管理、運(yùn)營等相應(yīng)職責(zé)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。（二）水路1.除自治區(qū)承擔(dān)的自治區(qū)境內(nèi)內(nèi)河航道、內(nèi)河港口公共錨地、客運(yùn)碼頭安全檢測設(shè)施專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責(zé)，四級以上（不含四級）內(nèi)河航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營等具體事項的執(zhí)行實(shí)施外，其他水路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營等具體事項的執(zhí)行實(shí)施由市與轄區(qū)共同承擔(dān)。2.水運(yùn)綠色發(fā)展以及地方管理水域的水上安全監(jiān)管和搜尋救助等，市與轄區(qū)根據(jù)自治區(qū)政策承擔(dān)具體事項的執(zhí)行實(shí)施。市區(qū)承擔(dān)農(nóng)村水上客渡運(yùn)管理的專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責(zé)，負(fù)責(zé)具體事項的執(zhí)行實(shí)施，市轄區(qū)范圍的由市級承擔(dān)支出責(zé)任。（三）鐵路1.干線鐵路。市與轄區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)外的干線鐵路的征地拆遷。2.城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線。市與轄區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)外的項目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營等具體事項的執(zhí)行實(shí)施。3.其他事項。市與轄區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)外的鐵路沿線（紅線外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線安全環(huán)境整治。（四）郵政郵政業(yè)安全管理、安全監(jiān)管以及其他郵政公共服務(wù)，市與轄區(qū)根據(jù)中央和自治區(qū)政策共同承擔(dān)具體事項的執(zhí)行實(shí)施。（五）綜合交通市與轄區(qū)共同承擔(dān)區(qū)域性綜合交通樞紐相關(guān)職責(zé)，包括專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價等，負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營等具體事項的執(zhí)行實(shí)施；負(fù)責(zé)綜合交通行業(yè)管理信息化的建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營等具體事項的執(zhí)行實(shí)施，市轄區(qū)范圍的由市級承擔(dān)支出責(zé)任。此外，公路、水路、鐵路、郵政、綜合交通領(lǐng)域地方履職能力建設(shè)由市與轄區(qū)財政承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任，主要包括相關(guān)領(lǐng)域履行行業(yè)管理職責(zé)所開展的重大問題研究、地方相關(guān)政策法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)制定，本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)監(jiān)管，本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)統(tǒng)計與運(yùn)行監(jiān)測，應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)等事項。三、配套措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革落實(shí)。要增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合。要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，履行好提供交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)，確保改革順利實(shí)施。（二）落實(shí)支出責(zé)任，強(qiáng)化投入保障。要根據(jù)本方案，按規(guī)定做好市與轄區(qū)預(yù)算安排和投資計劃，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。對轄區(qū)履行財政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任存在收支缺口的，市級財政可加大轉(zhuǎn)移支付力度，避免過多增加轄區(qū)政府支出壓力。（三）協(xié)同推進(jìn)改革，形成良性互動。要積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，與交通運(yùn)輸領(lǐng)域現(xiàn)有重大改革有機(jī)銜接、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，盤活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高交通運(yùn)輸領(lǐng)域資金配置效率和使用效益。四、實(shí)施時間本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施。與轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案為推動實(shí)施健康***建設(shè)，根據(jù)**，現(xiàn)就***市與轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實(shí)施方案。一、總體要求按照加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的政府間財政關(guān)系要求，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力支持實(shí)施健康***建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，推動建立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域可持續(xù)的投入保障長效機(jī)制并平穩(wěn)運(yùn)行。通過改革，形成權(quán)責(zé)清晰、依法規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給效率和水平。二、基本原則（一）堅持政府主導(dǎo)，促進(jìn)人人公平享有?？茖W(xué)界定政府、社會和個人投入責(zé)任，堅持政府在提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)地位，加大政府衛(wèi)生投入，大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)完善生育政策，加大對貧困地區(qū)和貧困人口的支持力度，推動實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，完善財政投入機(jī)制，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入效益。（二）堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)。合理確定市與轄區(qū)支出責(zé)任分擔(dān)方式，提高劃分體系的規(guī)范性；統(tǒng)籌推進(jìn)項目優(yōu)化整合，提高財政資金的使用效益。（三）堅持積極穩(wěn)妥，分類施策扎實(shí)推進(jìn)。在保持現(xiàn)有財政事權(quán)和支出責(zé)任框架總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，分類推進(jìn)改革。三、主要內(nèi)容根據(jù)《***回族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，分別劃分為公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計劃生育、能力建設(shè)四個方面的財政事權(quán)和支出責(zé)任。（一）公共衛(wèi)生方面。主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生服務(wù)和其他公共衛(wèi)生服務(wù)。1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)明確為中央、自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，中央財政按照80%的比例予以補(bǔ)助，剩余部分由自治區(qū)財政和市縣財政共同負(fù)擔(dān)，自治區(qū)對***市區(qū)按照60%的比例予以補(bǔ)助，市區(qū)部分由市本級與轄區(qū)按6：4比例分擔(dān)。2.重大公共衛(wèi)生服務(wù)。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目為中央財政事權(quán)，由中央財政承擔(dān)支出責(zé)任。3.其他公共衛(wèi)生服務(wù)。市與轄區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際開展具有地方區(qū)域性的公共衛(wèi)生服務(wù)，由市與轄區(qū)財政承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。（二）醫(yī)療保障方面。主要包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助和醫(yī)療救助，明確為中央、自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，由中央財政、自治區(qū)財政和市縣財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助。中央財政、自治區(qū)財政和市縣財政按規(guī)定對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險予以繳費(fèi)補(bǔ)助。中央財政按照80%的比例給予補(bǔ)助，剩余部分由自治區(qū)財政和市縣財政共同負(fù)擔(dān)，自治區(qū)對***市區(qū)按照60%的比例予以補(bǔ)助，其中市區(qū)部分由市本級全額承擔(dān)。2.醫(yī)療救助。主要包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助。自治區(qū)統(tǒng)籌使用中央財政和自治區(qū)財政補(bǔ)助資金，根據(jù)救助需求、工作