地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)防治格化管理十項制度

地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)防治格化管理十項制度一、地質(zhì)災(zāi)害防治責任制度二、地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度三、地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測制度四、汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度五、地質(zhì)災(zāi)害速報和月報制度六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險明白卡發(fā)放制度七、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警制度八、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和處置制度九、地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理制度十、地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理考核辦法

一、地質(zhì)災(zāi)害防治責任制度（一）根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，按照“屬地管理、分級負責”原則，各級自然資源管理部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的職責，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。1．區(qū)級自然資源部門負責轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。會同相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)政府批準公布實施；負責轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)；組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查工作；加強宣傳培訓(xùn)，組織防災(zāi)演習(xí)；組織專家對人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的成因和責任進行論證和認定，責令責任單位對地質(zhì)災(zāi)害及時進行治理，消除災(zāi)害隱患。2．鄉(xiāng)級自然資源所具體承擔地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的實施和督促檢查工作，建立本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任人；組織開展汛前排查、汛期巡查、汛后核查，宣傳培訓(xùn)和防災(zāi)演練；負責及時傳送地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，定期檢查村（社區(qū)）日常監(jiān)測情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對存在的問題及時有效處理；發(fā)揮就近優(yōu)勢，組織做好地質(zhì)災(zāi)害排危除險和自救互救工作，并按規(guī)定及時上報災(zāi)險情。做好本轄區(qū)內(nèi)群測群防有關(guān)資料的匯總上報工作。3．村級基層組織應(yīng)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，落實區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，確定網(wǎng)格專管員和網(wǎng)格信息員，定人、定點、定時對區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和高陡邊坡進行監(jiān)測和巡查；負責將地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息及時傳送到戶到人，定期檢查和保護監(jiān)測設(shè)施，并做好日常監(jiān)測記錄和上報工作。監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或發(fā)現(xiàn)災(zāi)險情，應(yīng)及時報告，并迅速組織撤離群眾。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行局（所）長負總責，分管局（所）長具體抓，局（所）領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制。局（所）領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系安排表，由辦公室在安排汛期地質(zhì)災(zāi)害值班時同時安排。按照分片聯(lián)系制，負責對所聯(lián)系地區(qū)執(zhí)行和遵守《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項措施的情況和汛期值班、災(zāi)情速報、巡回檢查等防治制度執(zhí)行情況進行檢查和督查；對所聯(lián)系地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、避險措施和防治責任的落實情況進行檢查和督查；了解所聯(lián)系地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息，出現(xiàn)險情要及時趕赴現(xiàn)場處理。各級各有關(guān)責任單位要恪盡職守，加強協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二、地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度（一）為及時、全面、準確掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)變化情況和地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況，建立地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查“三查”制度。（二）地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查是群測群防的重要組成部分，堅持以區(qū)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村組為基礎(chǔ)，堅持群眾自查與專業(yè)調(diào)查結(jié)合，每年由區(qū)自然資源主管部門會同住建、水利、交通等部門在不同時期有針對性地組織實施。（三）汛前調(diào)查1.汛前調(diào)查是指在上一年度汛后核查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、類型、規(guī)模、特征、威脅范圍和對象、穩(wěn)定性和危害性及防治措施落實情況等進行全面調(diào)查分析，為編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案提供依據(jù)。2.汛前調(diào)查的主要內(nèi)容：一是對登記在冊的所有地質(zhì)災(zāi)害點受威脅的人口（戶籍人口和實際居住人口）、監(jiān)測預(yù)警、各級防災(zāi)和監(jiān)測人員等變化情況進行調(diào)查，有變化的要重新核定調(diào)整；二是對穩(wěn)定性差、危險程度高、威脅人員較多的重要地質(zhì)災(zāi)害點組織專業(yè)技術(shù)調(diào)查；三是對登記在冊的隱患點的穩(wěn)定性和危險性加重的，以及發(fā)動群眾自查發(fā)現(xiàn)的新的隱患點（包括臨時居住工棚），要組織專業(yè)人員實地調(diào)查，并逐一落實監(jiān)測等防治措施。3.汛前調(diào)查應(yīng)在每年的3月底前完成，編制地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查報告，經(jīng)區(qū)政府確認后向市自然資源主管部門報告。（四）汛中巡查。1．汛中巡查是指在汛期由各級政府及自然資源主管部門和基層組織組織人員對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況、地質(zhì)災(zāi)害險情等進行巡回檢查活動。2．巡查主要內(nèi)容：一是年度防治方案的編制和執(zhí)行情況；二是組織保障和防治責任制落實情況；三是值班值守、監(jiān)測預(yù)報、宣傳培訓(xùn)、專家隊伍建設(shè)等各項具體防治工作開展和落實情況；四是實地檢查轄區(qū)內(nèi)易發(fā)區(qū)域和重點區(qū)段。重點檢查值班、監(jiān)測、巡查、速報、“兩卡”發(fā)放等記錄和臺帳；監(jiān)測、報警和通訊等設(shè)備運行情況；臨災(zāi)處置程序的有效性、轉(zhuǎn)移路線和臨時安置場所的安全性、避險標識和警示標牌的齊全性以及防災(zāi)責任人和監(jiān)測人對轄區(qū)隱患點、監(jiān)測報警、臨災(zāi)處置程序等熟悉掌握程度。3．汛中巡查實行定期和不定期巡查。定期巡查不得少于兩次，不定期巡查視雨情水情和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等情況適時開展。4．每次巡查要有書面記錄，并建立巡查工作臺帳。巡查發(fā)現(xiàn)的險情應(yīng)及時處置和報告，對存在的問題必須責令限期整改。巡查結(jié)束后應(yīng)向上級書面報告情況。（五）汛后核查。1．汛后核查是指在經(jīng)歷一個汛期以來對地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)變化情況（包括地質(zhì)災(zāi)害點數(shù)量、威脅范圍和對象等等）進行核對排查，為下一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2．核查對象：一是已登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害點，對照上一年度汛后核查和本年度汛前調(diào)查情況，逐點將變化情況逐一記錄填表；二是對汛期發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情，開展受災(zāi)情況核查和技術(shù)調(diào)查；三是對年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案執(zhí)行情況和群測群防實施情況進行全面核查。3．汛后核查工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組排查的基礎(chǔ)上，由區(qū)自然資源主管部門組織相關(guān)部門和技術(shù)人員進行認定。4．當年發(fā)生的災(zāi)情險情的核查以月報和應(yīng)急調(diào)查為基礎(chǔ)。一是查明災(zāi)情險情點的持續(xù)發(fā)展情況，已進行技術(shù)調(diào)查的，要進行跟蹤調(diào)查。登記在冊的點出現(xiàn)災(zāi)情險情的，在進行技術(shù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整防災(zāi)措施；新發(fā)生的災(zāi)情險情，要通過技術(shù)調(diào)查界定是否是地質(zhì)災(zāi)害、是否列入新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行管理等，列入新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點管理的，要逐點落實防災(zāi)措施。二是查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的起數(shù)、人員傷亡和財產(chǎn)受損情況、直接和間接經(jīng)濟損失（包括損毀房屋和農(nóng)田等等）。5．凡汛后核查地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況出現(xiàn)變化的，必須重新修正相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實監(jiān)測、群測群防、防災(zāi)方案等各項措施。重大事項報上級自然資源主管部門認定或備案：一是因涉及威脅范圍、威脅人員等變化，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害點規(guī)模等級發(fā)生變化的；二是地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量發(fā)生變化的，按照《地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理制度》確定。6．核查工作結(jié)束后，應(yīng)當及時編制地質(zhì)災(zāi)害汛后核查報告，報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)監(jiān)測、巡查情況，災(zāi)情險情和人員財產(chǎn)傷亡受損情況，地質(zhì)災(zāi)害隱患點變化情況，存在問題和工作建議。（六）每年要適時對汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查進行部署安排。專業(yè)技術(shù)調(diào)查要符合自然資源部《縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃技術(shù)要求》和《縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃實施細則》等有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)標準。（七）區(qū)自然資源主管部門要根據(jù)汛后核查結(jié)果，按照《地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理制度》要求，及時更新本級地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)據(jù)庫，并于每年12月15日前上報省、市自然資源主管部門備案。三、地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測制度（一）為及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害活動前兆，有效避免突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，必須對地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行監(jiān)測預(yù)警。（二）監(jiān)測點的設(shè)置1.威脅100人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患或已出現(xiàn)前兆信息的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，區(qū)組織省級技術(shù)專家進行現(xiàn)場勘查，制定專業(yè)監(jiān)測方案。2.威脅30-100人的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，區(qū)組織技術(shù)專家經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，在群測群防工作基礎(chǔ)上，適量布置專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。3.形態(tài)簡單、規(guī)模小、威脅30人以下的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，可采用簡易工具（簡易裂縫監(jiān)測儀、木樁、鋼尺、紙條、油漆等），由地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員開展巡查監(jiān)測。（三）監(jiān)測設(shè)施設(shè)備監(jiān)測人員和網(wǎng)格化管理人員要經(jīng)常檢查監(jiān)測儀器是否處于正常工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即報告，盡快通知廠家修復(fù)。合同中應(yīng)規(guī)定好儀器廠家售后服務(wù)內(nèi)容，包括響應(yīng)時間、日常維護次數(shù)和維護內(nèi)容等，確保專業(yè)監(jiān)測設(shè)備正常運行。（四）監(jiān)測方式方法專業(yè)監(jiān)測：專業(yè)監(jiān)測分專業(yè)儀器監(jiān)測和專業(yè)人員監(jiān)測。專業(yè)儀器監(jiān)測由區(qū)自然資源和規(guī)劃局安排經(jīng)培訓(xùn)的專門人員對專業(yè)儀器觀測數(shù)據(jù)進行監(jiān)測；專業(yè)人員監(jiān)測是指由技術(shù)人員對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點實施監(jiān)測，并對隱患點的發(fā)展趨勢進行研判，一般在緊急狀態(tài)下實施。簡易監(jiān)測：在技術(shù)人員指導(dǎo)下，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點根據(jù)具體情況確定一種或幾種簡易方法進行監(jiān)測（劃線法、貼紙法、釘樁法、地表物體觀測法等）。巡查監(jiān)測：由地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員對地面變形、建筑物變形和動物行為異常進行巡查，內(nèi)容包括地面變形、開裂、鼓脹、下沉，井泉水位突然升降、水量突然變化或干涸、水體顏色出現(xiàn)渾濁，山坡上樹木出現(xiàn)歪斜、動物行為出現(xiàn)異常等。（五）監(jiān)測頻率1.非汛期：正常天氣每5天監(jiān)測1次，陰雨天氣每天監(jiān)測不少于1次，連續(xù)降雨期間或遇暴雨天氣時每天不少于4次。2.汛期：正常天氣每2天監(jiān)測1次，陰雨天氣每天監(jiān)測不少于2次，連續(xù)降雨期間、暴雨天氣或臺風(fēng)降雨影響期間每天不少于6次，發(fā)現(xiàn)異常情況進行24小時不間斷監(jiān)測。區(qū)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的規(guī)模、危害等級、危險程度和威脅人員等情況確定具體隱患點的監(jiān)測密度。（六）監(jiān)測記錄。1.監(jiān)測記錄應(yīng)包含當天的天氣情況、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級、監(jiān)測時間、監(jiān)測方式、監(jiān)測點編號、上級的檢查巡查及監(jiān)測人等內(nèi)容。2.監(jiān)測記錄本應(yīng)保持清潔、完整，不亂涂寫與監(jiān)測無關(guān)的事項。要定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理，并將有關(guān)情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)自然資源主管部門報告。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理員要對監(jiān)測員巡查員的工作進行檢查、指導(dǎo)，一個年度后應(yīng)及時更換監(jiān)測記錄本并辦理好交接手續(xù)。監(jiān)測記錄本應(yīng)長期妥善保管。（七）監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用1.監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，監(jiān)測人員要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)自然資源主管部門報告，區(qū)自然資源主管部門應(yīng)及時聯(lián)系技術(shù)專家進行現(xiàn)場調(diào)查；發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)險情時，要按照《地質(zhì)災(zāi)害速報和月報制度》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和處置制度》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3年無變化的，可視情況降低該隱患點的危險等級；當年監(jiān)測數(shù)據(jù)有明顯變化的，次年要調(diào)高該隱患點的危險等級。（八）監(jiān)測人員獎懲區(qū)自然資源主管部門要會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有關(guān)規(guī)定落實監(jiān)測人員的補助政策，每年要組織（至少一次）監(jiān)測人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對監(jiān)測人員在崗在位和履行職責情況進行督查抽查。要制定監(jiān)測人員考核獎懲辦法，對監(jiān)測人員擅離崗位或未按規(guī)定要求監(jiān)測的，給予懲處，直至取消其監(jiān)測員資格，由區(qū)自然資源主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新確定；對監(jiān)測人員恪盡職守、認真履職并做出貢獻的應(yīng)予以表彰和獎勵。四、汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度（一）汛期地質(zhì)災(zāi)害值班時間一般為每年的5月1日至9月30日。（二）區(qū)自然資源主管部門應(yīng)將本年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防范值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單、值班地點、值班電話報上級自然資源部門、區(qū)應(yīng)急局和防汛辦，發(fā)各地有關(guān)部門，并向社會公布。（三）汛期值班人員的主要工作職責是做好應(yīng)急值守，收集整理地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息資料，了解掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情情況，督促檢查各地值守、監(jiān)測情況；在接報突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情時，迅速、準確、及時上報有關(guān)情況，指導(dǎo)做好應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作；與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，為各級政府組織搶險救災(zāi)工作提供準確依據(jù)。（四）帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須保持手機、值班電話24小時處于良好的通訊狀態(tài)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。（五）值班人員必須堅守工作崗位，認真接聽電話、接收電傳，做好地質(zhì)災(zāi)害值班記錄；接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情報告時，按照《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情速報制度》的規(guī)定速報。（六）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警三級(黃色)及以上時，區(qū)將安排技術(shù)人員一同24小時坐班。帶班領(lǐng)導(dǎo)或值班人員通過電話等形式檢查下級機構(gòu)值班人員、抽查地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人和監(jiān)測人員在崗到位的情況。持續(xù)遭遇災(zāi)害性天氣或地質(zhì)災(zāi)害防范形勢緊急時，由辦公室會同分管科室報請局領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配局有關(guān)人員和地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)斓募夹g(shù)人員成立綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、數(shù)據(jù)材料組和后勤保障組，進行綜合應(yīng)急值守。（七）值班人員在交接班時，交班人員應(yīng)將值班期間的相關(guān)情況須向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并與接班人員進行交接；接班人員應(yīng)對有關(guān)事件持續(xù)跟蹤，直至事件處置結(jié)束。交接班人員簽字交接后，交班人員方可離崗。（八）汛期值班期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班工作人員不得離市外出，特殊情況必須外出的，須分別報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準，并做好工作移交。（九）值班人員在值班期間發(fā)生擅自脫崗離崗、隱瞞不報或拖延時間報告等，造成嚴重后果的，將依紀依規(guī)依法追究責任。五、地質(zhì)災(zāi)害速報和月報制度（一）地質(zhì)災(zāi)害速報是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情時，須在規(guī)定時間、按照規(guī)定程序和途徑報告情況。月報是指在每月24日前，將一個月內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情情況以及成功預(yù)報實例統(tǒng)計匯總上報市自然資源主管部門。（二）地質(zhì)災(zāi)害速報，汛期由帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員負責，并加強與辦公室和分管科室聯(lián)系；月報由分管科室負責。（三）地質(zhì)災(zāi)害速報。凡發(fā)生造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或雖未造成人員傷亡，但已嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害險情，按速報執(zhí)行。1.速報原則：區(qū)為基礎(chǔ)、首報迅速及時、續(xù)報完整準確。2.速報內(nèi)容：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點；地質(zhì)災(zāi)害的等級、類型、規(guī)模、成因；地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象、范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失及發(fā)展趨勢；當?shù)卣巡扇〉膽?yīng)對措施等。3.速報程序：各級值班人員接到重大災(zāi)險情報告，必須立即進行內(nèi)部處置，迅速詳細了解有關(guān)情況，做好書面記錄，填寫《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情處理單》，提出處置意見和建議，并在30分鐘內(nèi)通過面呈、電話、短信等多種形式，將詳細情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報告。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽批示后，應(yīng)同時做好三件事：一是向本級政府及有關(guān)部門報告；二是迅速落實應(yīng)急處置調(diào)查措施；三是向上級自然資源部門報告。4.速報時限。區(qū)自然資源主管部門接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報區(qū)級政府、市自然資源和規(guī)劃局，同時直接速報省自然資源廳和自然資源部；接到中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情應(yīng)在2小時內(nèi)、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情應(yīng)在4小時內(nèi)，速報區(qū)政府、市自然資源局，同時直接速報省自然資源廳。

5.當遭遇極端異常天氣，且地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警達到三級以上的持續(xù)時間段（包括后延三天），實行地質(zhì)災(zāi)害“日報告”制度，不論是否有災(zāi)險情發(fā)生，每日下午4時30分前須將前一天下午4時至本日下午4時發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情、累計災(zāi)險情以及采取的防治措施等情況，以《地質(zhì)災(zāi)害防治每日專報》的書面形式報送區(qū)政府和市自然資源局。（四）地質(zhì)災(zāi)害月報。1.每月區(qū)自然資源主管部門要會同住建、水利、交通等有關(guān)部門，組織開展災(zāi)險情調(diào)查核查，全面、真實、準確統(tǒng)計匯總災(zāi)險情情況，形成當月地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)（成功預(yù)報實例、重大災(zāi)險情逐點詳細文字材料等作為附件），并于當月24日前以書面形式報市自然資源局。2.統(tǒng)計地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情時要按照自然資源部《關(guān)于進一步完善地質(zhì)災(zāi)害速報制度和月報制度的通知》（國土資發(fā)〔2006〕175號）規(guī)定，將達到統(tǒng)計標準的災(zāi)情和未達到統(tǒng)計標準的災(zāi)險情分開填報。3.成功避險實例文字內(nèi)容包括：發(fā)出預(yù)警時間、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點，地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模，應(yīng)急避讓人數(shù)，避免傷亡人員，預(yù)報方法和避災(zāi)措施情況等。避免人員傷亡數(shù)量按照地質(zhì)災(zāi)害直接威脅范圍確定，如倒塌房屋內(nèi)的居住人員或災(zāi)害現(xiàn)場活動人員等。（五）值勤人員因玩忽職守，未按本制度要求上報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情、延誤搶險救災(zāi)造成損失的，將依紀依規(guī)追究責任。六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險明白卡發(fā)放制度（一）全面實行地質(zhì)災(zāi)害隱患點《崩塌滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《崩塌滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡》（以下簡稱“兩卡”）發(fā)放制度。（二）“兩卡”統(tǒng)一使用自然資源部制作的樣式，由區(qū)自然資源主管部門將“兩卡”樣式印發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織發(fā)放工作。（三）“兩卡”發(fā)放應(yīng)在全面開展汛前調(diào)查的基礎(chǔ)上，由區(qū)自然資源主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的實際情況，逐點填寫“兩卡”內(nèi)容。（四）《防災(zāi)工作明白卡》發(fā)放對象為地質(zhì)災(zāi)害防治責任單位、相關(guān)責任單位和隱患點監(jiān)測人員；《避險明白卡》的發(fā)放對象為受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾。每戶（或單位）一份,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村組和隱患點監(jiān)測人發(fā)放，告知相關(guān)避險內(nèi)容，住戶（或單位）應(yīng)簽收，并妥善保管或張貼在醒目位置。（五）“兩卡”發(fā)放工作須在4月15日前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須對發(fā)放的“兩卡”登記造冊，建立發(fā)放臺賬，報區(qū)自然資源主管部門備案。4月20日前區(qū)自然資源主管部門應(yīng)將“兩卡”發(fā)放匯總表報市自然資源和規(guī)劃局備案。（六）“兩卡”發(fā)放工作每年一次，不得因為過去已發(fā)放“兩卡”而當年不發(fā)放。對未按本制度發(fā)放“兩卡”或“兩卡”發(fā)放不到位，造成人民群眾生命財產(chǎn)（造成）損失的，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。七、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警制度（一）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警是指自然資源、氣象等相關(guān)部門基于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化規(guī)律，結(jié)合地質(zhì)背景和降水發(fā)展趨勢等因素，建立預(yù)測模型，并通過會商、研判，做出發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險分級預(yù)測，聯(lián)合向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并要求采取相應(yīng)應(yīng)急措施的行為。（二）等級劃分。按照地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為四級，由弱到強分別為：四級（藍色），表示24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險；三級（黃色），表示24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險較高；二級（橙色），表示24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險高；一級（紅色），表示24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險很高。（三）預(yù)警等級確定。一般情況下，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級由地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)軟件根據(jù)實時降雨、氣象預(yù)測等相關(guān)因素進行預(yù)測。預(yù)測二級及以上時，應(yīng)經(jīng)自然資源和氣象部門組織會商、盡量細化具體范圍后發(fā)布，并根據(jù)雨情、水情變化情況，及時跟進調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級。（四）發(fā)布方式。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為四級時，不對外發(fā)布；三級以上（含三級）均通過廣播、電視（天氣預(yù)報欄目）、電子終端顯示屏、手機短信等多形式發(fā)布發(fā)送。（五）發(fā)布對象。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為四級時，只對各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員發(fā)布；地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警達三級及以上時，除向社會發(fā)布外，還通過手機短信向特定對象發(fā)送：各級政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；各級自然資源部門防災(zāi)工作人員；地質(zhì)災(zāi)害點（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村）防災(zāi)責任人和監(jiān)測人員。（六）防范措施。四級（藍色）：做好日常監(jiān)測、防災(zāi)演練、宣傳培訓(xùn)等地質(zhì)災(zāi)害防范和準備工作。三級（黃色）：各地各級值勤人員到崗就位，進行24小時應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準備工作；區(qū)組織督查檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層組織開展巡查，并通知災(zāi)害易發(fā)生地點暫停戶外作業(yè)；地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人員加大巡查監(jiān)測密度。二級（橙色）：各地各級各有關(guān)單位指揮人員到崗，區(qū)自然資源部門啟動本級《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》，區(qū)專業(yè)技術(shù)應(yīng)急隊伍和各級綜合救援隊伍全員在崗待命，進行24小時綜合應(yīng)急值守；區(qū)組織分片巡查；區(qū)持續(xù)三天達到二級時，視實時雨情水情、災(zāi)情險情和氣象趨勢預(yù)測，提請區(qū)政府啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包點干部駐點現(xiàn)場指導(dǎo)各項應(yīng)對工作，視情啟動重要地質(zhì)災(zāi)害點群眾應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移方案，轉(zhuǎn)移危險地帶的居民；接報災(zāi)情險情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要發(fā)揮就近優(yōu)勢，及時處置同時作出報告。一級（紅色）：區(qū)達到一級時，提請區(qū)政府啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)；緊急疏散地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)及附近的人員，封閉有關(guān)道路，專業(yè)技術(shù)應(yīng)急隊伍集結(jié)待命。八、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和處置制度（一）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查分為臨災(zāi)應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。臨災(zāi)應(yīng)急調(diào)查是指在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害危險時所開展的調(diào)查，要求對地質(zhì)災(zāi)害險情發(fā)展趨勢作出研判，并提出排危除險措施或防災(zāi)避險行動；災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查是指在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，。為查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，避免遭受二次災(zāi)害危害而開展的專項調(diào)查工作，要求給出地質(zhì)災(zāi)害是否穩(wěn)定的結(jié)論，以及工程治理措施。（二）區(qū)級自然資源主管部門要完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理機制，會同有關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制；建立地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)?，在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時會同相關(guān)部門組成調(diào)查監(jiān)測組，組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情的調(diào)查、監(jiān)測與評估。組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層群眾自治組織加強地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測工作，及時捕獲臨災(zāi)前兆信息，做出分析預(yù)判，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級依次啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。1.先行處置。出現(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情或發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村和基層群眾自治組織要發(fā)揮就近優(yōu)勢，組織受災(zāi)害威脅人員撤離危險區(qū)域；派人不間斷地監(jiān)測災(zāi)害體變化情況；在危險區(qū)域周邊設(shè)置警戒。同時，立即向區(qū)政府和區(qū)自然資源部門報告情況。2.應(yīng)急調(diào)查。區(qū)級自然資源部門接到地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情報告后，按照速報規(guī)定向區(qū)政府和上級自然資源部門報告，并立即派人趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍，調(diào)查、核實險情和災(zāi)情，開展險情或災(zāi)情的監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，劃定危險區(qū)域，提出應(yīng)急對策和措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)過程中可能造成的二次人員傷亡。3.應(yīng)急行動。根據(jù)應(yīng)急調(diào)查，依靠先行處置，地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情得不到有效控制，需擴大應(yīng)急的，區(qū)級自然資源部門和事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即報請區(qū)政府啟動小型（Ⅳ級）地質(zhì)災(zāi)害險情或地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)，并持續(xù)向上級政府和自然資源部門報告險情或災(zāi)情應(yīng)急處置調(diào)查情況；4.應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困人員已被解救并得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生災(zāi)害發(fā)生時，經(jīng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場檢查并征詢專家意見后，決定結(jié)束應(yīng)急行動。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或得到有效控制后，由區(qū)政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。（四）應(yīng)急調(diào)查報告。1.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查貫穿整個應(yīng)急工作始終，根據(jù)應(yīng)急工作需要，應(yīng)及時快速提交階段性調(diào)查報告。2.應(yīng)急行動結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)自然資源部門應(yīng)當及時向區(qū)政府和上級自然資源部門提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查總結(jié)報告。3.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作完畢后，按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的等級，中型以上由市級、小型由區(qū)自然資源部門會同有關(guān)部門組成調(diào)查組，查清地質(zhì)災(zāi)害的引發(fā)因素和責任，總結(jié)應(yīng)急工作的得失，并提出防范和改進措施。對人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害或因工作失職、瀆職導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當對負有責任的單位或者個人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。九、地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理制度（一）為加強地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理，建立本制度。各地各級要建立轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點登記管理臺帳，逐點建立工作檔案。區(qū)級要建立地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。（二）地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)包括地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量數(shù)據(jù)、技術(shù)數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、文字和圖片等管理資料。地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理應(yīng)以1:10萬、1:5萬等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，各時期各類調(diào)查、監(jiān)測記錄等應(yīng)及時整理歸檔或匯交備案。（三）各類技術(shù)數(shù)據(jù)調(diào)整必須以符合技術(shù)規(guī)范的專業(yè)調(diào)查結(jié)果為依據(jù)。（四）對威脅30人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要逐步建立和完善各項管理資料，形成一點一管理手冊。管理手冊應(yīng)包含下面內(nèi)容：1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點簡介（含監(jiān)測點位置的地質(zhì)災(zāi)害隱患點平面圖，地質(zhì)災(zāi)害隱患點圖片）；2.受威脅群眾登記冊；3.受威脅群眾分布平面圖（含疏散方向和線路）；4.地質(zhì)災(zāi)害隱患點臨災(zāi)前兆特征和監(jiān)測方法；5.地質(zhì)災(zāi)害隱患點的應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移方案；6.防災(zāi)責任人和監(jiān)測人員住址、可