終稿-《道路旅客運輸企業(yè)GPS監(jiān)控管理培訓(xùn)PPT教案》(2016年12月19日卞曉平)

道路旅客運輸企業(yè)GPS監(jiān)控管理培訓(xùn)教案二0一六年十二月十九日（PPT課件-卞曉平）內(nèi)容提要一、GPS監(jiān)控實施背景二、GPS監(jiān)控工作目的三、GPS監(jiān)控作用四、GPS監(jiān)控管理

本教案僅從管理的角度粗略談一談GPS監(jiān)控工作日常管理。如果組織不健全、管理不到位、措施不落實，其他一切都應(yīng)該是空談。

一、GPS監(jiān)控實施背景1、旅客道路運輸安全生產(chǎn)基本狀況

（1）客流量變化大家知道，道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作過去一直未被引起高度的重視。我國經(jīng)過近三十年的發(fā)展，目前我國機(jī)動車保有量達(dá)2.8億輛——其中：汽車達(dá)到1.91億輛且年均增長仍保持逾6%的幅度，全國已經(jīng)取得各類駕駛證的人逾3.5億；道路旅客運輸總量年均遞增幅度不低于6%，交通運輸部2016年9月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2016年8月份道路旅客運輸總量達(dá)到13.23億人次——相當(dāng)于全國總?cè)丝跀?shù)量；2017年春運40天，道路旅客運輸量預(yù)計更將達(dá)到29.78億人次。

（2）事故狀況而全國道路交通事故年均逾50萬起，事故造成死亡的人數(shù)年均逾10萬，傷者卻是死亡者的4-5倍，年年高居世界第一；以2009年為例，我國當(dāng)時汽車保有量約占世界汽車保有量的3%，但交通事故死亡人數(shù)卻占世界的16%（其中：酒后駕車為該年度導(dǎo)致交通事故的主要罪魁之一。）。

2、國家法規(guī)相繼出臺

基于我國上述旅客道路運輸安全生產(chǎn)基本狀況和嚴(yán)峻形勢，國家先后制定出一些列相應(yīng)法律法規(guī)：

（1）（國發(fā)[2010]23號）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，（以下簡稱國務(wù)院《通知》），明確提出“為切實加強(qiáng)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作，預(yù)防和減少道路交通運輸事故，確保2011年12月31日前所有旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛（以下簡稱“兩客一?！避囕v），安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）工作全部完成”。文件中第（二）條“各司其職，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)”要求運輸企業(yè)“要按照國務(wù)院《通知》規(guī)定，必須為“兩客一?！避囕v安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，保證車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實時、完整地傳輸，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、監(jiān)控有效”；文件中第（三）條“加強(qiáng)監(jiān)管，落實運輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任”要求道路運輸企業(yè)“要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強(qiáng)對所屬車輛的動態(tài)監(jiān)控。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位所屬車輛的動態(tài)監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)。要按規(guī)定為其所屬車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，接入符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺（或監(jiān)控端）。

（2）期間中間年份的各類相關(guān)文件暫不提，單提2016年12月1日實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，其中第二十一條（原為第十九條）首次將“道路運輸行業(yè)”與礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位并列列入“危險行業(yè)”。二、GPS監(jiān)控工作目的

1、提高效力?？茖W(xué)是第一生產(chǎn)力——科技化信息化。車輛位置、狀態(tài)等信息實時更新與調(diào)度中心建立了最快捷的信息通道，確保調(diào)度中心制定最佳的調(diào)度方案以及減輕調(diào)度工作量，達(dá)到科學(xué)調(diào)度、大大提高資源的利用率及周轉(zhuǎn)率。

2、提高安全。對車輛行車速度、路線、疲勞駕駛，以及緊急求助等各種安全問題進(jìn)行嚴(yán)格的實時把關(guān)，確保人生與財產(chǎn)更加安全。

3、成本控制。對車輛進(jìn)行實時的跟蹤定位與車輛運行狀態(tài)的監(jiān)督，油量的消耗的合理性與非合理性以及加油量情況監(jiān)管；歷史線路、狀態(tài)、油耗、里程數(shù)以及各種費用與實際比較（公車私用、謊報過橋、過路費、能源費用），作為建立車管制度重要依據(jù)，避免資源的不必要浪費與流失。4、統(tǒng)計與決策。對車輛的里程、油耗、時間、速度、方位、報警等各種大量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計，為更高水平的決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)。當(dāng)然，對于我們GPS監(jiān)控工作的重要職責(zé)，仍然是以確?！奥每蜕踩睘槭滓ぷ魅蝿?wù)。三、GPS監(jiān)控作用1、震懾性。對于恐怖活動、欲行不軌的人、本企業(yè)員工違法違紀(jì)違規(guī)行為，在心理和意識上起到威懾暗示，也因此拉回不少將要誤入歧途的人。2、管控性。方便管理人員及時了解生產(chǎn)安全狀況，同時實現(xiàn)人員、物資、車輛的及時合理調(diào)度。3、實效性。通過遠(yuǎn)程觀察、分析、下載、調(diào)取相關(guān)實景——如：圖片、影像、軌跡回放截圖、日行程記錄等一手資料，為各類生產(chǎn)安全事故分析提供有力的佐證。四、GPS監(jiān)控管理1、企業(yè)組織架構(gòu)（組織架構(gòu)示意圖）

這是一家道路運輸企業(yè)GPS監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系示意圖，圖中顯示，GPS監(jiān)控工作直屬總經(jīng)理管理，這是科學(xué)、合理的，符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。如果GPS工作由副總經(jīng)理或總經(jīng)理助理甚至劃歸企業(yè)二級機(jī)構(gòu)/部門管理，由于存在所屬業(yè)務(wù)或部門利益的因素，肯定會導(dǎo)致很多問題在內(nèi)部被無端刻意內(nèi)部“消化掉”，致使總經(jīng)理無法如實掌控這項工作的真實動向，將在很大的程度上削弱且無助于GPS監(jiān)控作用的正常發(fā)揮。

2、文件收集

文件的收集工作非常的重要，便于我們及時掌握國家政策、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為我們在GPS等車載設(shè)備選用、運營商考察等方面提供準(zhǔn)確的依據(jù)，為我們的專業(yè)技術(shù)提高奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時也提升了我們的管理工作水平。

相關(guān)文件收集，主要有：

（1）《車載終端符合性技術(shù)審查依據(jù)及平臺應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)-2015.3.2.》，如：

（1-1）（交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局2014年第5號部令）《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》；

（1-2）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）；

（1-3）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808）；

（1-4）《機(jī)動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）；

（1-5）《汽車行駛記錄儀》（GB/T19056）；

（1-6）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范》；

（1-7）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端通訊協(xié)議技術(shù)規(guī)范》；

（1-8）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T796）；

（1-9）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808）；

（1-10）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T809）等。

（2）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)檢測指南》。（3）（瓊道運技【2013】136號）《關(guān)于加強(qiáng)道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)控平臺運行管理工作的通知》及《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》。（4）（瓊道運發(fā)【2016】37號）《海南省重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理暫行辦法》。（5）（交通運輸部令【2016】55號）交通運輸部公安部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的決定。（6）（交運發(fā)【2016】160號）交通運輸部關(guān)于印發(fā)《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》的通知等。

3、基本制度

基本制度建立是必不可少的，如：（1）GPS監(jiān)控中心工作流程

（2）《GPS崗位職責(zé)》（3）《“GPS”、“車載視頻”、“行車記錄儀”等監(jiān)控管理系統(tǒng)使用管理制度》（4）《營運車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程》（5）《GPS異常情況處理報告制度》（6）《車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理與考核辦法》

4、基礎(chǔ)臺賬建立基礎(chǔ)臺賬，各家企業(yè)基本上只是形式上差異而已，但是，如下GPS監(jiān)控臺賬主要應(yīng)由以下具體臺賬構(gòu)成：（1）《GPS、錄像、3G設(shè)備工況日常監(jiān)控臺賬》（按車輛營運線路分冊，按日跟蹤、保修、處理并記錄。）（2）《GPS軟件平臺維護(hù)臺賬》（3）《GPS、錄像、3G設(shè)備維護(hù)明細(xì)表》（4）《GPS平臺安全提示信息臺賬》（5）《GPS監(jiān)控值班/交接班制度》日常工作記錄基礎(chǔ)臺賬，設(shè)計表格時，“記錄人”、“記錄時間”、“處理時間”、“處理事項簡要過程”等要素切記不可缺，而實際工作中企業(yè)在設(shè)計表格時這些要素往往并不完整，這是我們應(yīng)該值得注意的地方。

5、制度落實（1）嚴(yán)肅制度制定的《車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理與考核辦法》，須納入《員工月度工作質(zhì)量考評》中，按月度對照執(zhí)行。要意識到只定制度不抓落實，我們的目標(biāo)、制度說的文明一點就會是一張白紙、一句空話，說得白話一點就是“破窗紙”，后果將很嚴(yán)重?！扒败囍b后車之師”，譬如案例：

江蘇省昆山中榮公司2014年“8.2.特別重大粉塵爆炸事故”、天津市瑞海公司2015年“8.12.天津港特大爆炸事故”、重慶永川區(qū)山溝礦業(yè)公司2016年“10.31特別重大瓦斯爆炸事故”’、山東青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2016年“11.22石油管線重大燃爆事故”、江西省豐城電廠2016年“11.24冷卻塔坍塌特別重大事故”、內(nèi)蒙古赤峰市“12.3煤礦爆炸事故”已致32人遇難，該礦被關(guān)閉......重大事故不斷，件件觸目驚心。

也許你會說，這些都是礦山、施工事故。好，那么這些重大交通事故你應(yīng)該也不陌生吧：（1-1）2016月3日6時50分，北京冀東廣龍物流有限責(zé)任公司朔州分公司一輛車牌號為晉F03210的重型大貨車，行駛到山西省右玉縣至朔城區(qū)省道36km+43m處違法越過公路中心黃虛線超車，與相向行駛的朔州汽車運輸有限責(zé)任公司一車牌號為晉F08004的依維柯客車正面相撞，造成22人死亡、3人受傷的重大道路交通事故。（1-2）4月2日凌晨零時43分，二廣高速肇慶轄區(qū)北江大橋路段發(fā)生了一起交通事故，一輛大客車碰撞前方白色小客車，致使后者前沖與另一小客車相撞。碰撞后，大客車失控與前方大貨車追尾相撞。事故造成大客車上4人死亡，十余人受傷。（1-3）2016年5月27日16時50分左右，湖北宜昌三斗坪鎮(zhèn)陡紙路9.5公里處，一輛運送學(xué)生的客車發(fā)生側(cè)翻，事故造成2名學(xué)生死亡，10人受傷。（1-4）2016年5月22日下午，河北省懷來縣110國道東八里鎮(zhèn)良田屯路段發(fā)生一起重大交通事故，事故現(xiàn)已造成1人死亡、8人受傷等等。（1-5）湖南郴州宜鳳高速“6.26”特別重大道路交通事故，造成35人死亡、13人受傷。（1-6）滬昆高速“9?25”重大交通事故，造成21人死亡、11人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1800余萬元。上述事故最終調(diào)查結(jié)果均表明，對于企業(yè)而言都是定性為“不履行主體責(zé)任”、“生產(chǎn)安全制度不落實”和“安全生產(chǎn)管理不到位”，有的甚至因為GPS監(jiān)控不到位而入刑。

（2）克服不足實際工作中，我們自身容易存在如下這些問題，譬如：（2-1）意識不強(qiáng)，遇到問題繞道走，能躲就躲、能拖就拖。（2-2）有的抓，但因方法不當(dāng)抓而無果，結(jié)果白抓。（2-3）只按部就班做事，不深入細(xì)致分析，甚至對發(fā)現(xiàn)的問題“視而不見”。（2-4）大是大非問題上搞通融，做老好人。（2-5）也處罰，但“懲戒不到位”等等。

對照（國發(fā)[2010]23號）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，及其中第（三）條“加強(qiáng)監(jiān)管，落實運輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任”要求道路運輸企業(yè)“GPS專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，分析處理動態(tài)信息；充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加