高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施困境與突破路徑

高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施困境與突破路

徑吳立寶，谷越峰，杜卿（天津師范大學(xué)教育學(xué)部，天津300387）一、引言學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是全面實(shí)施素質(zhì)教育、深化課程改革、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的一項(xiàng)制度建設(shè)。2022年12月10日，《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出：“全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、規(guī)劃人生，積極主動(dòng)地發(fā)展；有利于促進(jìn)學(xué)校把握學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式；有利于促進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考?！盵1]2022年10月，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是我國(guó)全面深化教育評(píng)價(jià)方式改革，深入推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要體現(xiàn)[2]。上海市與浙江省作為2022年開(kāi)始的新一輪高考綜合改革的第一批試點(diǎn)省份，將以“唯分?jǐn)?shù)”評(píng)價(jià)之外的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)凸顯出來(lái)。目前，各地各校以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的系列政策為基礎(chǔ)，在實(shí)踐中積極探索實(shí)施和使用的有效途徑和方法，為推廣做了許多的努力與嘗試，在一定程度上緩解了“唯分?jǐn)?shù)”的壓力，但在實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些困難。本文梳理高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施困境,等；同時(shí)輔之以問(wèn)卷調(diào)查、量表等量化評(píng)價(jià)，將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，借助信息技術(shù)平臺(tái)建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，保證質(zhì)性材料的客觀具體、真實(shí)可靠且具有代表性，最終形成豐富的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料。通過(guò)借助高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等相關(guān)信息化平臺(tái)做好對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的常規(guī)收集、持續(xù)追蹤、發(fā)展導(dǎo)向等方面的工作。以山東省濰坊市德潤(rùn)學(xué)校為例，學(xué)校為每位學(xué)生配備了育人導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生完成個(gè)人成長(zhǎng)檔案、學(xué)生生涯規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，并將個(gè)人的興趣愛(ài)好、生涯規(guī)劃與國(guó)家和社會(huì)的需要相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)事件的記錄與成長(zhǎng)過(guò)程的指導(dǎo)。學(xué)生進(jìn)行周反思與月總結(jié),到學(xué)期末由學(xué)生本人、小組、成長(zhǎng)導(dǎo)師和家長(zhǎng)依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生本學(xué)期思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等方面的情況進(jìn)行寫(xiě)實(shí)性描述，形成寫(xiě)實(shí)報(bào)告。將質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合，提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的有效性。（四）加強(qiáng)行政引導(dǎo)，確保評(píng)價(jià)材料的真實(shí)與可靠面對(duì)育人政策很難系統(tǒng)落地實(shí)踐的困局，有必要聚焦行政引導(dǎo)［18］。嘗試實(shí)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將責(zé)、權(quán)、利分明，將管、辦、評(píng)分離。各級(jí)政府以及教育行政部門(mén)可以從宏觀角度加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌各類(lèi)社會(huì)資源，引導(dǎo)學(xué)校構(gòu)建誠(chéng)信制度體系，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的真實(shí)可靠。包括：檢查制度，學(xué)校評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)接受教育行政部門(mén)、家長(zhǎng)、學(xué)生的監(jiān)督與檢查；誠(chéng)信記錄制度，可要求學(xué)校與教師簽訂誠(chéng)信協(xié)議，將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作情況納入教師年度績(jī)效考核中；申訴復(fù)議制度，若家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不認(rèn)可，可建立針對(duì)評(píng)價(jià)的申訴渠道；公示制度，對(duì)評(píng)價(jià)的過(guò)程、方法、結(jié)果等予以公示；責(zé)任追究制度，在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中如遇到弄虛作假、開(kāi)后門(mén)等情況，可依照規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰等。除此之外，各地教育行政部門(mén)可通過(guò)引入“第三方”專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，由其對(duì)學(xué)校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)方案的科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行論證，審閱過(guò)程材料、訪談教師與學(xué)生、以問(wèn)卷和電話調(diào)查等方式了解家長(zhǎng)滿意度，對(duì)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作過(guò)程的規(guī)范性、誠(chéng)信度以及內(nèi)容的科學(xué)性等進(jìn)行綜合評(píng)估，利用相關(guān)技術(shù)手段客觀反映綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，確保學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料的真實(shí)與可靠。例如山東省濰坊市在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)踐探索中，建立了比較完善的評(píng)價(jià)工作制度,將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作制度分為三大保障，即事前保障、事中保障以及事后保障。事前保障包括方案制訂與誠(chéng)信承諾制度；事中保障包括寫(xiě)實(shí)記錄、簽字確認(rèn)、信息保密、信息公開(kāi)、結(jié)果公示等制度；事后保障包括申訴復(fù)議、誠(chéng)信問(wèn)責(zé)、質(zhì)量評(píng)估等制度。三層保障環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料的公平公正與真實(shí)可靠。另外，各省、市、區(qū)教育行政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，充分發(fā)揮各區(qū)域及學(xué)校的主動(dòng)性，挖掘本地優(yōu)勢(shì)教育資源，有效開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。（五）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)高中與高校的緊密聯(lián)系中等教育與高等教育之間雖然具有一定的相對(duì)獨(dú)立性，但它們之間也有密切的聯(lián)系?；A(chǔ)教育的功能和目的是提供國(guó)民基本素質(zhì)所需要的教育和訓(xùn)練，同時(shí)為高等教育的人才培養(yǎng)提供生源基礎(chǔ)；而高校招生的本質(zhì)是“考核與選拔”，其功能和目的是對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)生進(jìn)行“精英性選拔”或“適切性分流”[19]。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性問(wèn)題是目前的一大難點(diǎn)，如何創(chuàng)新評(píng)價(jià)思路，突破原有的評(píng)價(jià)觀念、思維和邏輯；如何更好更有效地記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程；如何將量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有效性，切實(shí)減輕家長(zhǎng)、學(xué)校、教師、學(xué)生的負(fù)擔(dān)。針對(duì)上述問(wèn)題普通高中學(xué)校可與有關(guān)高校開(kāi)展合作，征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)與建議，加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐研究，提升綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。各級(jí)教育行政部門(mén)可聯(lián)合高校，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家在各普通高中學(xué)校開(kāi)展教師培訓(xùn)與對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)的講座。教師層面，要提高教師對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，向教師提供系統(tǒng)評(píng)價(jià)理論與方法，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何與日常教學(xué)更好地進(jìn)行有機(jī)融合等具體策略進(jìn)行培訓(xùn)；家長(zhǎng)層面，要改變家長(zhǎng)固有的教育觀念，樹(shù)立良好的育人理念；學(xué)生層面，可邀請(qǐng)高校專(zhuān)家為高中學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃講座，引導(dǎo)學(xué)生做好未來(lái)規(guī)劃。另外，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，高校應(yīng)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主體，不同高校不同專(zhuān)業(yè)都具有不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)與發(fā)展特色，各高校對(duì)學(xué)生預(yù)期的綜合素質(zhì)也有區(qū)別。通過(guò)加強(qiáng)高中與高校的密切合作，充分發(fā)揮高校在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)與方案制定上的主導(dǎo)作用，向高中傳遞高校的評(píng)價(jià)和選材標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高中將高校對(duì)人才的預(yù)期融入高中教育教學(xué)全過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校招生對(duì)高中教育教學(xué)的積極引導(dǎo)。四、結(jié)語(yǔ)目前由于學(xué)生和家長(zhǎng)不信任、高校招生過(guò)程對(duì)其虛化，導(dǎo)致了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和滿意度不高，為學(xué)生綜合素質(zhì)的個(gè)性與全面發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的幫助有限。未來(lái)，高中生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?，?gòu)建綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，處理好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的育人目標(biāo)與高校招生之間的關(guān)系。堅(jiān)持五育并舉理念，積極推進(jìn)教育公平，走出一條可資借鑒高質(zhì)量的教育發(fā)展之路，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的現(xiàn)實(shí)需求［20］?！⑻岢鱿鄳?yīng)的突破路徑。二、高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施困境（一）評(píng)價(jià)目標(biāo)的功利性較強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)從根本上講是服務(wù)于立德樹(shù)人的教育目標(biāo)，因而育人理念應(yīng)貫穿學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的全過(guò)程［3］。由于在高考“指揮棒”的長(zhǎng)期影響下，社會(huì)對(duì)“好學(xué)生”或“成功人生”的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)變得過(guò)于單一，成績(jī)成為評(píng)判學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)［4］。2022年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），其中強(qiáng)調(diào)要將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高中畢業(yè)及高校招生體系［5］,頒布《意見(jiàn)》的主要目的是為了改變“唯分?jǐn)?shù)”的情況，讓人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”，進(jìn)而促進(jìn)普通高中切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)于推動(dòng)教育改革，擺脫“唯分?jǐn)?shù)論”現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有重大意義，未來(lái)在中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐中也將扮演重要角色［6］。但在目前普通高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施操作過(guò)程中仍然將選拔的功能放在第一位，過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的分?jǐn)?shù)或者等級(jí)的評(píng)定。以某市教委頒布的《XX市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）為例，其中指出要使評(píng)價(jià)內(nèi)容可考察、可比較、可分析［7］,使得在量化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)關(guān)注學(xué)生個(gè)體橫向之間的對(duì)比，讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的等級(jí)評(píng)定與學(xué)業(yè)考試的分?jǐn)?shù)選拔相類(lèi)似。另外在其他省市的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程中也涉及教師評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)與互評(píng)的多元主體評(píng)價(jià)，并使用A、B、C、D四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，不僅增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，還會(huì)造成學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)。除此之外，隨著等級(jí)評(píng)定的長(zhǎng)期使用，又會(huì)造成學(xué)生評(píng)價(jià)方式的單一與僵化，把學(xué)業(yè)成績(jī)部分的分值與等級(jí)進(jìn)行組合加工，使得綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)變成一種變相追求等級(jí)的現(xiàn)象，讓學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與實(shí)際的育人目標(biāo)相背離，很難關(guān)注學(xué)生良好個(gè)性與綜合素質(zhì)的發(fā)展，進(jìn)而造成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的功利化傾向凸顯。（二）評(píng)價(jià)主體的負(fù)擔(dān)性較高在教育部印發(fā)的《意見(jiàn)》以及某市教委頒布的《實(shí)施辦法》中都對(duì)評(píng)價(jià)程序進(jìn)行了較為詳細(xì)的描述。以《實(shí)施辦法》為例，其中明確提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的五個(gè)程序：成長(zhǎng)記錄、整理遴選、審核公示、導(dǎo)入系統(tǒng)、形成檔案。同時(shí)對(duì)每個(gè)程序的時(shí)間、責(zé)任主體等相關(guān)要求都做了明確規(guī)定。以前兩個(gè)環(huán)節(jié)為例，“成長(zhǎng)記錄”環(huán)節(jié)要求“教師要指導(dǎo)學(xué)生如實(shí)記錄能夠體現(xiàn)其綜合素質(zhì)發(fā)展的具體活動(dòng)和表現(xiàn)，收集典型事實(shí)材料、標(biāo)志性成果和其他佐證材料”；“整理篩選”環(huán)節(jié)要求“每學(xué)期末，教師指導(dǎo)學(xué)生整理、篩選能反映其綜合素質(zhì)情況的重要活動(dòng)記錄、典型事實(shí)材料、標(biāo)志性成果等有關(guān)材料”。從中可以發(fā)現(xiàn)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)校其他教育教學(xué)活動(dòng)相分離，教師與學(xué)生多將其作為一項(xiàng)額外工作和負(fù)擔(dān)[8],相關(guān)的成長(zhǎng)檔案需要收集大量的材料，這些資料的整理和審閱費(fèi)時(shí)費(fèi)力，會(huì)增加教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)。從班主任、任課教師的角度來(lái)看，不僅要完成分內(nèi)的教學(xué)任務(wù)，還要完成學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的填寫(xiě)。特別是對(duì)于班主任，除了本身的教學(xué)任務(wù),還有班內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)需要完成。諸如每個(gè)學(xué)期末班主任都需要給學(xué)生撰寫(xiě)教師評(píng)語(yǔ)，班主任為了增強(qiáng)對(duì)每位學(xué)生點(diǎn)評(píng)的針對(duì)性，就需要瀏覽學(xué)生的成長(zhǎng)記錄以綜合考慮學(xué)生的各項(xiàng)情況，每次都需要花費(fèi)很多時(shí)間，進(jìn)而增加了班主任的工作負(fù)擔(dān)。從學(xué)生的角度來(lái)看，自身的學(xué)業(yè)已占據(jù)大部分時(shí)間精力，而在實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，由于寫(xiě)實(shí)記錄需要做到及時(shí)記錄以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)本身操作的復(fù)雜性，學(xué)生不僅要及時(shí)填寫(xiě)活動(dòng)記錄單，還要填寫(xiě)海量的信息，所以學(xué)生容易對(duì)其產(chǎn)生抗拒心理[9]。另外學(xué)生還要兼顧自身學(xué)業(yè)，使得本應(yīng)利于學(xué)生發(fā)展的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。（三）評(píng)價(jià)參考的有效性較低將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高校招生評(píng)價(jià)體系是對(duì)“唯分?jǐn)?shù)”評(píng)價(jià)制度的糾偏，即從制度上糾正片面強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)模式的不足，構(gòu)建更為全面、更有利于促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和推進(jìn)素質(zhì)教育的高校招生評(píng)價(jià)模式[10]o《意見(jiàn)》指出要探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制，簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩依據(jù)、一參考“，將高校招生與普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)緊密聯(lián)系起來(lái)，但“一參考”要求在實(shí)際高校招生過(guò)程中并沒(méi)有得到真正的落實(shí)。以某市某高校2022年普通本科、高職招生章程中的普通類(lèi)專(zhuān)業(yè)志愿錄取原則為例：“普通類(lèi)專(zhuān)業(yè)考生進(jìn)檔后，如考生投檔成績(jī)相同，按照語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)的順序，優(yōu)先錄取單科成績(jī)較高的考生。如條件再相同，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，優(yōu)先錄取獲得省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的考生。“另外，在高校實(shí)際招生錄取過(guò)程中時(shí)間非常緊張，一般只有七、八月兩個(gè)月的時(shí)間，且招生錄取工作也比較復(fù)雜，高校在調(diào)檔時(shí)無(wú)法逐一調(diào)閱學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案并作出評(píng)判。此外，高校負(fù)責(zé)本專(zhuān)科招生的工作人員缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的人才要求也不夠了解，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)定在時(shí)間上也不現(xiàn)實(shí)，這使得學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)處境尤為尷尬。綜合考慮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校招生錄取之間的關(guān)系，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)呈現(xiàn)結(jié)果的多樣性不足、成果化有限，在高校實(shí)際招生過(guò)程中參考價(jià)值較低。（四）評(píng)價(jià)過(guò)程的公平性較弱國(guó)務(wù)院頒布《實(shí)施意見(jiàn)》的主要目的是為了改善“唯分?jǐn)?shù)論”影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距等現(xiàn)象。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生過(guò)程中的重要參考，但與高考統(tǒng)考成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)相比較，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)部分仍被視為招生的“模糊地帶”，使得綜合評(píng)價(jià)招生的公平性面臨諸多困境'll]o學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)公眾也普遍擔(dān)心或傾向于認(rèn)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)部分地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生造成新的不利影響從而導(dǎo)致新的教育不公平[12]。一是表現(xiàn)為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)際操作過(guò)程中的公平性問(wèn)題。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，記錄學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的信息需要人為參與進(jìn)來(lái),進(jìn)而導(dǎo)致綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主觀性、靈活性較強(qiáng)，沒(méi)有一個(gè)固定的參考標(biāo)準(zhǔn)，使得在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中可能存在人情、作假、開(kāi)后門(mén)等情況；學(xué)生之間的互評(píng)是否公平；教師濫用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中的共識(shí)、爭(zhēng)議與隱憂評(píng)價(jià)權(quán)力，根據(jù)對(duì)學(xué)生的喜愛(ài)程度來(lái)評(píng)價(jià)，學(xué)校為追求升學(xué)率與家長(zhǎng)聯(lián)合起來(lái)造假等問(wèn)題都有可能發(fā)生[13],這些都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生與家長(zhǎng)擔(dān)心綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程是否公平。二是表現(xiàn)為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在不同地區(qū)、學(xué)校、家庭間的公平性較差。從區(qū)域和學(xué)校間資源配置的角度來(lái)看，西部某些地區(qū)（如廣西北海）的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施時(shí)間起步較晚，實(shí)踐基礎(chǔ)薄弱，加之部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)等客觀條件的限制，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)的建立與使用均落后于大城市，也使得教師保存和統(tǒng)計(jì)紙質(zhì)資料的工作量加大。除此之外，即使在同一座城市，不同學(xué)校之間的差異也非常明顯，有調(diào)查顯示，教育程度和發(fā)展水平在全國(guó)首屈一指的上海市，中心城區(qū)與非中心城區(qū)之間的設(shè)施設(shè)備等也具有較大差異。從不同家庭背景學(xué)生的角度來(lái)看，家庭文化資本中的父母受教育程度和職業(yè)地位對(duì)學(xué)生的活動(dòng)實(shí)踐、個(gè)人成長(zhǎng)、組織協(xié)調(diào)能力都有顯著性的影響［14］,進(jìn)而對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展也有一定影響。故目前學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公平性問(wèn)題亟待改善。（五）評(píng)價(jià)材料的科學(xué)性不足目前在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論是理論層面還是實(shí)踐層面,對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性問(wèn)題有著諸多討論，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性有利于最大限度發(fā)揮其對(duì)高中教育的積極導(dǎo)向作用，有助于全面認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生，也有助于全面認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)一所學(xué)校［15］。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性問(wèn)題主要包括三個(gè)層面。一是評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)開(kāi)發(fā)的科學(xué)性：對(duì)于像思想品德、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)等“素養(yǎng)”類(lèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其具有內(nèi)隱性、模糊性以及較大個(gè)體差異性，這使得對(duì)其開(kāi)發(fā)科學(xué)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)難度較大；另外，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)追求面面俱到，但對(duì)于學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展與反映學(xué)校特色、學(xué)生特長(zhǎng)與能力、學(xué)生的興趣愛(ài)好的關(guān)系如何處理這一問(wèn)題，目前還沒(méi)有特別好的解決方案。二是評(píng)價(jià)方法與程序的科學(xué)性：從學(xué)生材料記錄的角度來(lái)看，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何記錄、記錄什么內(nèi)容、如何在結(jié)果中呈現(xiàn)與運(yùn)用質(zhì)性材料、記錄的材料是否真實(shí)可靠等都需要斟酌；從評(píng)價(jià)主體多元化的角度，不同評(píng)價(jià)主體間評(píng)價(jià)的一致性、學(xué)生自評(píng)與互評(píng)的客觀性、多元主體評(píng)價(jià)被簡(jiǎn)化成打分等問(wèn)題也是造成最終評(píng)價(jià)材料科學(xué)性不足的一大原因。三是評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的最終結(jié)果主要以“等級(jí)+評(píng)語(yǔ)”或者是“等級(jí)”抑或是“分?jǐn)?shù)”等方式予以呈現(xiàn),而不同等級(jí)的比例如何劃分、質(zhì)性材料在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果中如何體現(xiàn)等問(wèn)題，也造成了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料的科學(xué)性不足。三、高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的突破路徑（一）促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，樹(shù)立以人為本的正確評(píng)價(jià)觀教育評(píng)價(jià)作為一種評(píng)價(jià)活動(dòng)，它的本質(zhì)不是技術(shù)性的，而是社會(huì)性的。要解決教育評(píng)價(jià)問(wèn)題，僅從技術(shù)上改進(jìn)、在評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量上做加減法是不夠的，必須把樹(shù)立正確的教育價(jià)值觀放在首要位置［16］。長(zhǎng)久以來(lái)，各類(lèi)考試作為評(píng)判學(xué)生知識(shí)掌握情況的重要依據(jù)，這樣的環(huán)境使得家長(zhǎng)、學(xué)生、教師形成了固有的“應(yīng)試教育”思維，把考試作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這種“唯分?jǐn)?shù)”觀念無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)的多樣化需求。《總體方案》中指出：“要加快完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式?！本C合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革是全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)落實(shí)考試招生制度改革政策的核心舉措，其破除“唯分?jǐn)?shù)論”的時(shí)代精神始終是一以貫之的。因此，讓家長(zhǎng)、學(xué)生、教師樹(shù)立正確的“分?jǐn)?shù)觀”顯得尤為重要，也進(jìn)而為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的推廣實(shí)施奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，要將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校錄取的重要依據(jù)，真正貫通基礎(chǔ)教育與高等教育的人才培養(yǎng)。除此之外，還可適當(dāng)擴(kuò)大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料的使用范圍，不僅把其作為高校招生的參考依據(jù)，還可以把其作為學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分流、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、未來(lái)進(jìn)行求職招聘過(guò)程中招聘單位的參考依據(jù)。未來(lái)還可以適當(dāng)加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生中的分值或權(quán)重。通過(guò)不斷推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生考試中的作用，讓家長(zhǎng)和教師認(rèn)識(shí)到學(xué)生個(gè)性與全面發(fā)展的重要性，充分發(fā)展學(xué)生的興趣愛(ài)好與個(gè)性特長(zhǎng)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生明晰自身目標(biāo)、合理規(guī)劃未來(lái)；尋找自身差距、促進(jìn)全面發(fā)展；啟迪自我心靈、引導(dǎo)自主發(fā)展，破除“應(yīng)試教育”觀念的束縛，改變功利化的思想，樹(shù)立正確的評(píng)價(jià)觀念，從而更好地推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施。（二）緩解主體壓力，妥善開(kāi)展活動(dòng)并借助技術(shù)手段《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”政策）中指出要提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。結(jié)合課后服務(wù)的有關(guān)要求，針對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)給教師和學(xué)生帶來(lái)的較重負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，各校可在課后服務(wù)時(shí)間開(kāi)展綜合素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)幫助學(xué)生記錄綜合