新形勢(shì)下如何當(dāng)好村干部2011.5.9

新形勢(shì)下如何當(dāng)好村干部一個(gè)好班子，一個(gè)好村子?！按迕袢罕姼徊桓?，關(guān)鍵要看黨支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于領(lǐng)頭羊”“上面一條線(xiàn)，下面千根針?！薄伴_(kāi)門(mén)見(jiàn)百姓，油鹽醬醋茶?！薄皟裳垡槐牐Φ胶跓??！敝饕獌?nèi)容一、明確職責(zé)，擺正位置二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力三、創(chuàng)新實(shí)干，服務(wù)群眾四、公道正派，廉潔自律一、明確職責(zé)，擺正位置（一）農(nóng)村黨支部委員會(huì)的職責(zé)黨支部委員會(huì)在支部大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部日常工作，主要是貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和支部大會(huì)的決議，按照黨章規(guī)定的黨的基層組織的八項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合支部實(shí)際，開(kāi)展各項(xiàng)工作。黨的基層組織八項(xiàng)任務(wù)

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。二、組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。三、對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的利益不受侵犯。四、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。五、充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。六、對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線(xiàn)和青年中發(fā)展黨員。七、監(jiān)督黨員干部和其他任何人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。八、教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。黨支部書(shū)記的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)召集支部委員會(huì)和支部大會(huì)，結(jié)合本村的具體情況，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹執(zhí)行上級(jí)的決議、指示；研究安排黨支部工作，將黨支部工作中的重大問(wèn)題及時(shí)提交支部委員會(huì)和支部大會(huì)討論決定。2.認(rèn)真搞好黨的自身建設(shè)，了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做經(jīng)常性的思想政治工作。3.組織檢查支部的工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中的問(wèn)題和反映，按時(shí)向支部委員會(huì)、黨員大會(huì)和上級(jí)組織報(bào)告工作。4.經(jīng)常與支部委員會(huì)和同級(jí)行政負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系，交流情況，相互配合，支持他們的工作，協(xié)調(diào)本村兵青婦的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。5、抓好支委會(huì)的學(xué)習(xí)，按時(shí)召開(kāi)支委生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。（二）村委會(huì)的主要職責(zé)

1.宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；2.依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；3.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；4.尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；5.舉辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；6.組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；7.依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)要求和提出建議；8.向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決議、議定；9.建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。村委會(huì)主任的主要職責(zé)1.主持村民委員會(huì)的日常工作；2.主持村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作；3.督促檢查本村各項(xiàng)工作、并向上級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)對(duì)村委會(huì)工作的指導(dǎo)、幫助和支持；4.指導(dǎo)各工作委員會(huì)和村民小組的工作；5.做好分工由自己負(fù)責(zé)或辦理的工作；6.負(fù)責(zé)搞好村民委員會(huì)的自身建設(shè)，協(xié)調(diào)村委會(huì)之間及村委會(huì)內(nèi)部各種組織的關(guān)系，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平；7.在工作中產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)的請(qǐng)示村黨支部出面協(xié)調(diào)；8.積極配合村黨支部做好對(duì)村民自治組織中干部的考核和監(jiān)督工作；9.村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任、副主任之間，要經(jīng)常互通情況，交換意見(jiàn)，勤與溝通，做到互相尊重、互相諒解、互相信任、互相支持、互相配合。村兩委要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展首先，村黨支部要正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)村內(nèi)重大事務(wù)可由村兩委共同研究，先統(tǒng)一村兩委思想，再提交村民代表會(huì)議討論，不能包辦代替村委會(huì)的具體職權(quán)，不能事無(wú)巨細(xì)都由黨支部拍板定奪。二要把握方向不旁觀。村黨支部應(yīng)支持村委會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，尊重村民代表會(huì)議做出的決議，并注重發(fā)揮黨員在村民自治組織中的骨干作用，既要保證黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，把握正確方向，又要防止出現(xiàn)什么事情都管的傾向；既要體現(xiàn)黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮群眾自治組織的作用。三要支持工作不拆臺(tái)。村黨支部要積極支持村委會(huì)依法行使權(quán)利，對(duì)村民會(huì)議決定的事項(xiàng)要堅(jiān)決予以支持，并號(hào)召黨員帶頭執(zhí)行，同時(shí)做好群眾的思想政治工作，讓大家共同努力，把村里的事情辦好。其次，村委會(huì)必須擺正自己的位置，依法開(kāi)展工作，主動(dòng)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，尊重黨支部的意見(jiàn)和建議。一要自覺(jué)維護(hù)黨支部的威信，做嚴(yán)格執(zhí)行政策的好村官。村委會(huì)成員要牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，維護(hù)和尊重村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是主動(dòng)向黨支部報(bào)告工作，做興村富民的表率。對(duì)村內(nèi)的一些重大事情，必須主動(dòng)向黨支部報(bào)告；對(duì)涉及村民利益的重大決策、公益事業(yè)建設(shè)和集體經(jīng)費(fèi)使用，必須報(bào)黨支部審定。三要主動(dòng)征求意見(jiàn)勤溝通，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的典范。一個(gè)村莊就是一個(gè)小社會(huì)，什么事情都可能發(fā)生。只有村兩委團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重，才能公正處事、扶正壓邪，才能不辜負(fù)父老鄉(xiāng)親的信任和期望。最后，要搞好團(tuán)結(jié)，還要正確處理副職與正職的關(guān)系。大家作為村兩委班子的副職和委員，與正職和其他成員處理好關(guān)系，是做好工作的基礎(chǔ)。大家在工作中要不爭(zhēng)名地主動(dòng)開(kāi)展工作，發(fā)揮好助手的參謀和執(zhí)行作用，多角度參與全局謀劃，多角度參與各項(xiàng)工作。在自己的位置上注意一個(gè)“忠”字，牢記一個(gè)“副”字，運(yùn)用一個(gè)“補(bǔ)”字，維護(hù)一個(gè)“和”字，把握一個(gè)“度”字，突出一個(gè)“學(xué)”字，與村“兩委”成員一道，齊心協(xié)力謀發(fā)展，勤勤懇懇辦實(shí)事，做好自己的工作。對(duì)待正職既服從而不盲從，既尊重而不奉迎，既到位而不越位。對(duì)待班子成員既尊重而不自傲，既信任而不猜疑，既分工而不分家，既適度而不過(guò)度。二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力（一）多學(xué)習(xí)一個(gè)公式：優(yōu)秀村干部=長(zhǎng)×寬×高長(zhǎng)是指一技之長(zhǎng)，寬是指知識(shí)面寬，高是指思想境界高。

學(xué)政策學(xué)法律學(xué)技術(shù)多思考：為什么“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圖”是這樣的？董事會(huì)在歐美辦公室在印度加工廠在中國(guó)多比較：從“農(nóng)村發(fā)展生態(tài)圖”上找原因科技發(fā)展創(chuàng)新突破全球思維尋找機(jī)會(huì)走出去自信……

知識(shí)缺乏技能低下資金短缺安于現(xiàn)狀勤奮謹(jǐn)慎按部就班小農(nóng)思想

……

富裕村貧窮村多反思：我村和強(qiáng)村的差距在哪里？岜山村全貌岜山村地處山東省淄博市博山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心地段，現(xiàn)有村民920余戶(hù)，2700人。黨的十一屆三中全會(huì)之前，岜山村交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，資源貧乏，千余畝山地靠天吃飯，年人均收入不足80元，是遠(yuǎn)近聞名的缺水、缺糧、缺錢(qián)三缺村。

1978年以來(lái)，以孫啟玉為首的岜山村一班人不斷解放思想，更新觀念，因地制宜地發(fā)展工業(yè)企業(yè)，帶領(lǐng)廣大村民走共同富裕的新型工業(yè)化道路。從1981年貸款6萬(wàn)元興建了岜山村有史以來(lái)第一個(gè)企業(yè)——岜山漂染廠。上世紀(jì)90年代，他們走出國(guó)門(mén)，大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，先后建起了萬(wàn)杰纖維、萬(wàn)杰織造、萬(wàn)杰制藥、淄博萬(wàn)杰腫瘤醫(yī)院等數(shù)十家高科技企業(yè)，擁有近萬(wàn)名職工，形成了以化纖織造、醫(yī)療教育、能源環(huán)保、三產(chǎn)服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多業(yè)并舉、綜合發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。臨沂市羅莊區(qū)沈泉莊

臨沂市羅莊區(qū)沈泉莊的王廷江曾經(jīng)作為中國(guó)農(nóng)民的典范帶頭人紅遍全國(guó)。1990年，村里只有一輛拖拉機(jī)和一座破磚窯。在王廷江的帶領(lǐng)下，沈泉莊村兩個(gè)文明建設(shè)飛速發(fā)展，現(xiàn)在已達(dá)到農(nóng)村城市化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、貿(mào)易國(guó)際化的五化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)已發(fā)展到36個(gè)企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入首次突破200億元，達(dá)到220億元，連續(xù)九年雄踞中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，列中國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)村第6位，創(chuàng)造了我省特別是魯南地區(qū)村辦企業(yè)發(fā)展的一個(gè)奇跡。作為全國(guó)惟一擁有3家上市公司的村莊，沈泉莊（華盛江泉集團(tuán)）成功打造了熱電、鋼鐵、焦化、油脂化工、陶瓷、肉類(lèi)制品、木材加工等13大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

商海浮沉變幻，企業(yè)不斷壯大，但在沈泉莊村干部群眾眼中，王廷江身上那股干事業(yè)的拼勁沒(méi)變，村支書(shū)的本色也沒(méi)有變。盡管每年有三分之二的時(shí)間奔波在外地，但每次出差回來(lái)，他都要先到車(chē)間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)心里才踏實(shí)。去年王廷江被評(píng)為“中國(guó)功勛村官”。煙臺(tái)市的南山村煙臺(tái)市的南山村，上世紀(jì)80年代中期，僅是龍口市東江鎮(zhèn)前寧村的第三生產(chǎn)小隊(duì)，靠糊水泥袋、制石棉瓦等手工活開(kāi)始積累資本辦企業(yè)。在宋作文的帶領(lǐng)下經(jīng)過(guò)20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，南山集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，由一個(gè)隊(duì)辦小廠發(fā)展成為股份制現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)，基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、由鄉(xiāng)村向城市化的巨大轉(zhuǎn)變。1995年以來(lái)，把南山集團(tuán)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)，擁有3個(gè)園區(qū)、10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、40多個(gè)企業(yè)，并進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明單位、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織國(guó)家首批AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、山東省特級(jí)信用企業(yè)。思考：我村和強(qiáng)村的差距在哪里？我們?nèi)笔裁矗课覀儜?yīng)該學(xué)什么？首先要學(xué)習(xí)他們勇于干大事業(yè)的氣魄。解放思想、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)是他們能夠迅速崛起的思想基礎(chǔ)，他們“想干事、會(huì)干事、做大事”的工作作風(fēng)讓人敬佩。第二是學(xué)他們發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)企業(yè)。第三要學(xué)習(xí)他們創(chuàng)名牌、樹(shù)形象的大手筆運(yùn)作。（二）有思路思路決定出路，思路也是效益案例：

山東萊陽(yáng)市濯村，一個(gè)可以復(fù)制的新農(nóng)村樣本請(qǐng)問(wèn)：本村的基本情況（人口、戶(hù)數(shù)、土地面積、黨員人數(shù)等）你村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)表現(xiàn)在哪里？近期工作難點(diǎn)和重點(diǎn)是什么？突破口在哪里？（三）有“高度”敏銳的思想和較高的政策理論水平案例：一個(gè)支書(shū)的政策經(jīng)安丘市堯洼村書(shū)記陳保平工作中堅(jiān)持五個(gè)字“忠、實(shí)、先、公、穩(wěn)”講一個(gè)“忠”字——執(zhí)行政策不走樣重一個(gè)“實(shí)”字——忠于實(shí)情不僵化爭(zhēng)一個(gè)“先”字——率先垂范不居后求一個(gè)“公”字——一視同仁不偏私保一個(gè)“穩(wěn)”字——狠抓教育不松懈

（四）村干部要有能力一是“雙帶”能力。二是服務(wù)能力。三是協(xié)調(diào)能力。四是示范能力。

三、創(chuàng)新實(shí)干，服務(wù)群眾（一）真抓實(shí)干，體現(xiàn)工作價(jià)值案例：實(shí)干的楷模（二）想方設(shè)法，為群眾多辦實(shí)事案例：山東梁山村支書(shū)張啟超心系群眾辦實(shí)事

“只有把人民放在心上，人民才會(huì)讓你坐在臺(tái)上。”——溫家寶（三）科學(xué)發(fā)展，貫徹二十字方針社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展找出路

案例：山東膠州村支部書(shū)記：以企業(yè)模式經(jīng)營(yíng)村莊民主管理重參與

案例：北京市通州區(qū)常屯村濱州的“民主議政日”

村莊整治有辦法

案例：秦山鎮(zhèn)的探索鄉(xiāng)村文明靠大家（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展“世界上不可能的事是想出來(lái)的，可能的事是做出來(lái)的”一想二干三成功，一等二看三落空。世界上的四種人:美國(guó)人說(shuō)干就干;德國(guó)人干了再說(shuō);日本人干了不說(shuō);中國(guó)人說(shuō)了不干;

四種村干部:多想法多行動(dòng)；多想法少行動(dòng)；少想法多行動(dòng)；少想法少行動(dòng)案例：菏澤：更新思路創(chuàng)新模式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)義烏的發(fā)展模式四、公道正派，廉潔自律古人云：“不受曰廉，不污曰潔。”當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題1、紀(jì)律觀念不強(qiáng)。2、處事不公。3、工作方式簡(jiǎn)單粗暴。4、為政不廉。5、支部、村委存在分歧，個(gè)別合并村“名合”實(shí)“不合”。農(nóng)村基層黨員、干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良