杭州公文班講課稿

公文格式規(guī)范與機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作（授課提綱）中國(guó)公文寫(xiě)作研究會(huì)2013年8月1日杭州《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）——

建國(guó)以來(lái)首次將我國(guó)黨政兩大系統(tǒng)公文處理法規(guī)合二為一，是我國(guó)當(dāng)代公文法規(guī)建設(shè)進(jìn)程中一次具有劃時(shí)代意義的重大變革；

新條例對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公文處理工作的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提高公文處理質(zhì)量和效果，具有十分重要的意義。新條例對(duì)黨政兩大系統(tǒng)公文文種做了增刪，確定了15個(gè)法定文種。新條例與2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）所規(guī)定的13個(gè)文種相比（決定、命令（令）、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要）：增加了“決議”、“公報(bào)”兩個(gè)文種；調(diào)整“會(huì)議紀(jì)要”為“紀(jì)要”。

新條例與1996年5月3日中共中央辦公廳頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》所規(guī)定的14個(gè)文種相比（決議、決定、意見(jiàn)、公報(bào)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、指示、條例、規(guī)定）：取消了“指示”“條例”“規(guī)定”三個(gè)文種；調(diào)整“會(huì)議紀(jì)要”為“紀(jì)要”；增加了“命令（令）”“公告”“通告”“議案”4個(gè)文種。黨政機(jī)關(guān)公文格式

公文格式即黨政機(jī)關(guān)公文的外在表現(xiàn)形式。規(guī)范的公文格式不僅體現(xiàn)公文的法定權(quán)威性和約束力，而且有利于提高工作效率，保證政令暢通。2012年6月29日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文格式》即GB/T9704—2012號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行了13年的原“GB/T9704—1999”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，從而導(dǎo)致我們的公文格式，發(fā)生了一系列十分重要的變化。

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/T9704—2012（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新格式”）與99’國(guó)標(biāo)相比發(fā)生的主要變化有：規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文統(tǒng)一采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙；調(diào)整了版頭諸要素的編排位置；去掉了主題詞要素；調(diào)整了發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期標(biāo)識(shí)等相關(guān)規(guī)定……

新格式規(guī)定——

公文用紙采用的A4型紙，幅面尺寸為：210mm×297mm公文頁(yè)邊與版心尺寸為：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm；公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm；版心尺寸為：156mm×225mm。

新格式規(guī)定——公文字體和字號(hào)一般用3號(hào)仿宋體字，特定情況可作適當(dāng)調(diào)整——如文中小標(biāo)題的字體。

新格式規(guī)定——公文書(shū)寫(xiě)一般每面排22行，每行排28個(gè)字，特定情況可作適當(dāng)調(diào)整——防止出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”。新格式規(guī)定——公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm。騎馬訂或平訂的公文：訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。新格式與原99’國(guó)標(biāo)相比，發(fā)生了以下六個(gè)方面的具體變化：

第一，新格式對(duì)公文格式要素的劃分進(jìn)行了調(diào)整，將公文劃分為版頭、主體、版記三部分：

公文首頁(yè)的紅色分隔線以上稱(chēng)為版頭版頭分為六個(gè)要素份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁(yè)碼紅色分隔線以下至公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱(chēng)為主體主體分為九個(gè)要素末頁(yè)的首條分隔線以下至末條分隔線以上稱(chēng)為版記版記共有三個(gè)要素第二，對(duì)公文格式要素進(jìn)行了調(diào)整——《黨政機(jī)關(guān)公文格式》中增加了發(fā)文機(jī)關(guān)署名的要素；原99’國(guó)標(biāo)中規(guī)定的單一機(jī)關(guān)行文不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，改為“在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)、居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名”；同時(shí)，刪除了主題詞格式要素，撤銷(xiāo)了“印制份數(shù)”等格式要素。

第三，對(duì)各要素的編排位置做了較大調(diào)整——如：將密級(jí)和保密期限、緊急程度的編排位置，由原來(lái)的右上角改為左上角，與份號(hào)自上而下排列；又如：將原來(lái)“主辦單位簽發(fā)人置于第一行，其他簽發(fā)人從第2行起”，調(diào)整為:如有多個(gè)簽發(fā)人,按照發(fā)文機(jī)關(guān)的順序從左到右、自上而下依次均勻編排，每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

第四，對(duì)成文日期中的數(shù)字格式進(jìn)行調(diào)整——

由原來(lái)的漢字標(biāo)識(shí)改為阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編01）。

第五，對(duì)公文的特定格式做出規(guī)定——新增加了聯(lián)合行文公文首頁(yè)、信函格式首頁(yè)、命令（令）格式、紀(jì)要格式等式樣。

第六，增加了頁(yè)碼格式要素——《黨政機(jī)關(guān)公文格式》中把過(guò)去從未提到和強(qiáng)調(diào)過(guò)的“頁(yè)碼”作為公文的要素之一，明確規(guī)定：頁(yè)碼用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

一、公文版頭（舊稱(chēng)眉首）新格式規(guī)定，版頭部分包括6項(xiàng)——

1.份號(hào)（份數(shù)序號(hào)）2.密級(jí)和保密期限

3.緊急程度4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

5.發(fā)文字號(hào)6.簽發(fā)人

1.份號(hào)（份數(shù)序號(hào)）用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在公文首頁(yè)左上角第1行，可編虛位，共標(biāo)6位：000001。

2.密級(jí)和保密期限

秘級(jí)分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級(jí)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級(jí)。如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，用3號(hào)

黑體字，頂格編排在版心左上角第二行，數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。3.緊急程度如需標(biāo)注緊急程度，用3號(hào)黑體字頂格編排在版心的左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。下行文首頁(yè)板式聯(lián)合上行文首頁(yè)板式

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，黨的機(jī)關(guān)公文可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)

。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志注意以下三點(diǎn)：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣距離為35mm，與99’國(guó)標(biāo)相比變化較大；二是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字體，一般使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)，居中排布；字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但一般應(yīng)小于22mm×15mm(高×寬)；三是聯(lián)合發(fā)文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前；發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志后“文件”二字的位置上下居中排布。

新格式版頭的各要素

與99’國(guó)標(biāo)規(guī)定中眉首各要素的區(qū)別：5.發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。如“中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)”。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)應(yīng)注意四點(diǎn)：一是標(biāo)識(shí)的位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行；二是平行文和下行文的發(fā)文字號(hào)要居中排布。

三是上行文因有簽發(fā)人標(biāo)識(shí)，則發(fā)文字號(hào)不再居中，而是左空一字，簽發(fā)人則右空一字，二者同處一行；四是發(fā)文字號(hào)用3號(hào)仿宋體字，年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“〔〕”括入，序號(hào)不編虛位（即1不編為001）,不加“第”字。

發(fā)文字號(hào)之下4mm處印一條與版心等寬的紅色分隔線。

6.簽發(fā)人

新格式規(guī)定：上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中‘請(qǐng)示’應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

“簽發(fā)人”要素應(yīng)注意三點(diǎn)：一是簽發(fā)人位置：“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)；簽發(fā)人姓名用“3號(hào)楷體字”標(biāo)識(shí)，姓名居右空1字。二是如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

三是上行文（請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)）其性質(zhì)比較重要，一般副職不能簽發(fā)上行文。“簽發(fā)人”要素常見(jiàn)的失誤之處：

新格式規(guī)定，上行文由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，下行文或平行文由主要負(fù)責(zé)

人或由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

一是當(dāng)有沒(méi)有。上行文必須標(biāo)注簽發(fā)人,平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)（下行

文不標(biāo)識(shí)簽發(fā)人）。有的“請(qǐng)示”或“報(bào)告”沒(méi)有簽發(fā)人，這是不規(guī)范的。

二是簽發(fā)人不正確?！爸饕?fù)責(zé)人”是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。上行文必須由主要負(fù)責(zé)人簽字。有的請(qǐng)示件由分管同志簽發(fā)，這是錯(cuò)誤的。三是字體使用不正確。新格式要求“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋字體，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。希望引起注意。四是簽發(fā)人標(biāo)注位置易出錯(cuò)。當(dāng)聯(lián)合行文有多個(gè)簽發(fā)人時(shí)，“簽發(fā)人”三個(gè)字標(biāo)注在第一行，其姓名按照順序從左到右、自上而下依次編排，每行兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊（上行文的發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名同處一行）。二、公文主體公文主體是公文向受文對(duì)象表達(dá)的主要內(nèi)容部分，也是我們每個(gè)公文工作者需要認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)和掌握的重要部分：如標(biāo)題的擬定、內(nèi)容的表述、主旨的確立、篇章的謀設(shè)、表達(dá)的技巧、詞章的運(yùn)用以及公文的效用等等。公文主體，內(nèi)容深邃，奧妙無(wú)窮，寫(xiě)法多樣，既需要較高的思想政策水平，還需要廣博的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，更需要扎實(shí)的公文寫(xiě)作功底。新條例中規(guī)定的公文主體包括9項(xiàng)要素：

1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.附件說(shuō)明5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名6.成文日期7.印章8.附注9.附件99’國(guó)標(biāo)中的主體部分為8項(xiàng)：

1.公文標(biāo)題2.主送單位3.公文正文4.附件

5.成文日期6.生效標(biāo)識(shí)

7.特殊說(shuō)明8.附注

公文主體一：標(biāo)題

標(biāo)題是公文的眉目，起著統(tǒng)攬全篇、一目傳神的重要作用。新格式規(guī)定標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

公文標(biāo)題的排布可分為幾種類(lèi)型：

一是單行標(biāo)題：如：《中共中央關(guān)于整黨的決定》——這種類(lèi)型的標(biāo)題字?jǐn)?shù)較少，居中即可。

二是多行標(biāo)題——

這種標(biāo)題的字?jǐn)?shù)相對(duì)較多，主要排布方式有：

1.正梯形排布，如：中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定

2.倒梯形排布，如：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革意見(jiàn)的通知

如：ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ

3.菱形排布——其字?jǐn)?shù)較多，常見(jiàn)之于用來(lái)印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)型公文的標(biāo)題。如：ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ

擬定公文標(biāo)題要視具體情況靈活運(yùn)用其排列形式。無(wú)論怎樣排列，都要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)，既美觀醒目，又合理得體，給人以形態(tài)上的美感；一般不采用中間短、上下長(zhǎng)的沙漏型——ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ

擬制標(biāo)題應(yīng)注意以下三個(gè)問(wèn)題

一是新格式規(guī)定：標(biāo)題使用2號(hào)小標(biāo)宋體字進(jìn)行標(biāo)識(shí)（注意字體）,編排于紅色分隔線下空二行位置（注意位置），分一行或多行居中排布。當(dāng)標(biāo)題字?jǐn)?shù)較多需要折行時(shí)，詞組不能拆開(kāi)，以防止引起歧義。一般標(biāo)題中的“的”字不能與標(biāo)題中的文種單獨(dú)排行，如“的請(qǐng)示”、“的通知”不能單獨(dú)排列成行。

二是關(guān)于標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

99’國(guó)標(biāo)對(duì)于標(biāo)點(diǎn)符號(hào)這樣規(guī)定：“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不標(biāo)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。”新格式未作明確要求，建議仍按原規(guī)定執(zhí)行。

標(biāo)題中往往出現(xiàn)書(shū)名號(hào)錯(cuò)用的情況，如：

《××關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)某某工作的若干意見(jiàn)》的通知》《××轉(zhuǎn)發(fā)《某某局關(guān)于向某某同志學(xué)習(xí)決定》的通知》《××關(guān)于印發(fā)《某某市體育局局財(cái)務(wù)管理辦法》的通知》此處的“意見(jiàn)”、“辦法”都不是法規(guī)、規(guī)章，因此不可使用書(shū)名號(hào)。應(yīng)調(diào)整為：

《××印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)某某工作的若干意見(jiàn)的通知》、《××轉(zhuǎn)發(fā)某某局關(guān)于向某某同志學(xué)習(xí)決定的通知》、《××關(guān)于印發(fā)某某市體育局局財(cái)務(wù)管理辦法的通知》。標(biāo)題中還往往出現(xiàn)書(shū)名號(hào)該用不用或用錯(cuò)的情況，如：

《××關(guān)于印發(fā)某某工作管理暫行規(guī)定的通知》、《××關(guān)于印發(fā)‘某某工作管理暫行規(guī)定’的通知》等等，此處“規(guī)定”屬于規(guī)章類(lèi)，故應(yīng)用書(shū)名號(hào)標(biāo)注，可調(diào)整為：

《××關(guān)于印發(fā)《某某工作管理暫行規(guī)定》的通知》。

公文標(biāo)題中使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的特殊情況為——1.出現(xiàn)縮略語(yǔ)、特定含義詞語(yǔ)時(shí)用引號(hào)：例如《×××關(guān)于開(kāi)展“四五”普法教育活動(dòng)情況的報(bào)告》《關(guān)于配合“3.15”活動(dòng)做好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的通知》2.需要注釋或者說(shuō)明時(shí)用括號(hào)：例如：《關(guān)于印發(fā)〈××××工作規(guī)則（試行）〉的通知》3.出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)和書(shū)名、報(bào)刊名時(shí)用書(shū)名號(hào)：例如：《關(guān)于印發(fā)〈××××管理規(guī)定〉的通知》《關(guān)于做好〈××××雜志〉征訂工作的通知》4.出現(xiàn)并列詞語(yǔ)之間的停頓時(shí)可用頓號(hào)：例如：《關(guān)于×××、×××職務(wù)任免的通知》《×××部、×××部關(guān)于××××的通知》公文標(biāo)題中使用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)主要有以下幾種：

《》〈〉（）〔〕、“”標(biāo)題中盡量不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，可增加公文標(biāo)題的整體美和緊湊感。有時(shí)標(biāo)題中出現(xiàn)“、”時(shí)，建議盡量進(jìn)行技術(shù)處理，如使用“和”“與”“及”等一些連詞代替標(biāo)題中的“、”。如有的標(biāo)題這樣表述“財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支”，是不規(guī)范的，可以技術(shù)處理，變成“財(cái)政和財(cái)務(wù)收支”。

三是公文標(biāo)題應(yīng)該具備三個(gè)要素——

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種有時(shí)公文標(biāo)題在特殊情況下（如帶有固定版頭、下行文時(shí)）可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但絕對(duì)不能沒(méi)有發(fā)文事由或文種，否則就是不完整或不規(guī)范的標(biāo)題。

標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題一：省略發(fā)文機(jī)關(guān)

在不帶固定版頭的情況下，標(biāo)題中常常省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如：

《關(guān)于報(bào)送2010年下半年工作計(jì)劃的報(bào)告》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)全縣黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的規(guī)劃》

《廠黨委關(guān)于表彰先進(jìn)的決定》

《開(kāi)展評(píng)比精神文明單位十項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》

標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題二：省略發(fā)文事由《×××公司黨委決定》

應(yīng)改為《×××公司黨委關(guān)于×××的決定》《××市人民政府決定》

應(yīng)改為《××市人民政府關(guān)于×××的決定》《中共×××廠黨委通知》

應(yīng)改為《中共×××廠黨委關(guān)于×××的通知》

標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題三：隨意省略文種《××公司關(guān)于當(dāng)前抗震救災(zāi)的有關(guān)工作》

應(yīng)改為《××公司關(guān)于開(kāi)展抗震救災(zāi)有關(guān)工作的通知》《××關(guān)于報(bào)送二00八年下半年工作計(jì)劃》

應(yīng)改為《××關(guān)于報(bào)送二00八年下半年工作計(jì)劃的報(bào)告》《關(guān)于精神文明單位十項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》

應(yīng)改為《××公司關(guān)于開(kāi)展評(píng)比精神文明單位十項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題四:關(guān)于介詞“關(guān)于”

介詞“關(guān)于”和結(jié)構(gòu)助詞“的”是公文標(biāo)題中兩個(gè)重要因素，“關(guān)于”用在發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間，“的”用在事由和文種之間。標(biāo)題中經(jīng)常出現(xiàn)用錯(cuò)“關(guān)于”的情況：一是缺少“關(guān)于”，如：《××市交通局個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私亂建私房的決定》

由于發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間缺少了介詞“關(guān)于”，很容易產(chǎn)生歧義。正確的標(biāo)題應(yīng)該是：《××市交通局關(guān)于個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私亂建私房的處理決定》二是錯(cuò)用“關(guān)于”，如：《關(guān)于財(cái)經(jīng)學(xué)校向××大學(xué)聯(lián)系臨時(shí)住房問(wèn)題的函》

此處的“關(guān)于”便用錯(cuò)了位置，應(yīng)將“關(guān)于”移至“財(cái)經(jīng)學(xué)校”后，改為：

《市財(cái)經(jīng)學(xué)校關(guān)于向××大學(xué)聯(lián)系臨時(shí)住房問(wèn)題的函》標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題五:動(dòng)賓搭配不當(dāng)

《××公司關(guān)于搞活多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法》這個(gè)標(biāo)題中，一是出現(xiàn)了動(dòng)詞“搞活”與賓語(yǔ)“有關(guān)政策”搭配不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，二是犯了缺失文種的錯(cuò)誤。應(yīng)改為：《××公司關(guān)于制定多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)有關(guān)政策試行辦法的通知》標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題六:標(biāo)題成分殘缺《××公司關(guān)于出國(guó)考察的請(qǐng)示》

到底是誰(shuí)要出國(guó)考察不清楚。應(yīng)改為：

《××公司關(guān)于××同志出國(guó)考察的請(qǐng)示》《中共×××黨委關(guān)于做好表彰2010年度先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員的通知》

動(dòng)詞“做好”后面就缺少賓語(yǔ)“工作”，應(yīng)改為：《中共×××黨委關(guān)于做好表彰2010年度先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員工作的通知》。標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題七：混用文種

如：《×××局關(guān)于在××大橋收取車(chē)輛過(guò)橋費(fèi)的通知》

《通知》是機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的下行文。而收取過(guò)橋費(fèi)是周知性的，并且要求遵守執(zhí)行，應(yīng)為“通告”；

再如《×××公司關(guān)于擴(kuò)建××生產(chǎn)線的請(qǐng)示報(bào)告》如果上級(jí)單位把它視為閱件，不對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容作出批示，那么這件公文就失去了請(qǐng)示的意義。標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題八:錯(cuò)用文種《×××公司關(guān)于擴(kuò)建××生產(chǎn)線的請(qǐng)示報(bào)告》

——典型的文種錯(cuò)用《×××黨委關(guān)于開(kāi)展×××活動(dòng)的情況匯報(bào)》

——應(yīng)改為《××黨委關(guān)于開(kāi)展××活動(dòng)情況的報(bào)告》

《×××黨委2010年工作要點(diǎn)》——應(yīng)改為《×××黨委關(guān)于印發(fā)2010年工作要點(diǎn)的通知》

標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題九:表述不明某分公司更換設(shè)備需要申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，給總公司擬寫(xiě)請(qǐng)示，請(qǐng)示標(biāo)題為《××公司關(guān)于更換××設(shè)備的請(qǐng)示》，表面看來(lái)問(wèn)題不大，但仔細(xì)推敲便有表述不明之感，應(yīng)修改為：

《××中心關(guān)于更換××設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》。再如，某公司就某事提出意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)總公司批復(fù)，經(jīng)總公司研究同意所報(bào)請(qǐng)示，批復(fù)標(biāo)題為：《××總公司關(guān)于某事（某意見(jiàn)）的批復(fù)》此標(biāo)題亦犯了表述不明的錯(cuò)誤，應(yīng)改為：

《××總公司關(guān)于同意某事（某意見(jiàn)）的批復(fù)》。標(biāo)題常見(jiàn)問(wèn)題十:關(guān)系不清

請(qǐng)指出下面兩個(gè)標(biāo)題中的用詞不當(dāng)之處：

一、《×××公司關(guān)于印發(fā)×××集團(tuán)公司關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作意見(jiàn)的通知》二、《××公司辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)××集團(tuán)公司××總經(jīng)理在××?xí)h上講話的通知》

提請(qǐng)注意：“印發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”一般用于上對(duì)下，“轉(zhuǎn)發(fā)”一般用于下對(duì)上或平對(duì)平。公文標(biāo)題提示一：

新格式第三章、第九條、第七項(xiàng)規(guī)定：標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種

三要素組成，缺一不可，尤其是上行文，或是本單位事關(guān)重大決策、重要通知事項(xiàng)的下行文，標(biāo)題的格式和內(nèi)容更要做到：

切題、凝練、醒目、規(guī)范公文標(biāo)題提示二：《××××規(guī)定》《××××工作計(jì)劃》《××××管理辦法》等非法定文種不能單獨(dú)行文。若需正式行文，應(yīng)采取復(fù)體行文的辦法，選擇恰當(dāng)文種，然后將其作為“附件”予以制發(fā)。公文標(biāo)題提示三：公文標(biāo)題中經(jīng)常出現(xiàn)“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”的詞語(yǔ)，要注意區(qū)分，不要混淆，避免用錯(cuò)——“印發(fā)”的原文制作和來(lái)文渠道是本機(jī)關(guān)；“轉(zhuǎn)發(fā)”的原文制作和來(lái)文渠道是上級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)和下級(jí)有自主行文權(quán)的機(jī)關(guān)；“批轉(zhuǎn)”的原文制作和來(lái)文渠道是下屬職能部門(mén)。前面已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“印發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”一般用于上對(duì)下，“轉(zhuǎn)發(fā)”一般用于下對(duì)上或平對(duì)平。公文標(biāo)題的“10不可”

1.公文標(biāo)題不可文種并用2.公文標(biāo)題不可文種錯(cuò)用3.公文標(biāo)題不可隨意無(wú)行文單位4.公文標(biāo)題不可無(wú)事由5.公文標(biāo)題不可只有文種6.公文標(biāo)題絕對(duì)不可無(wú)文種7.公文標(biāo)題不可繁雜冗贅8.公文標(biāo)題不可題文不符9.公文標(biāo)題不可隨意不用或錯(cuò)用介詞“關(guān)于”10.公文標(biāo)題不可隨意不用或錯(cuò)用結(jié)構(gòu)助詞“的”轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知標(biāo)題的擬制技巧

公文的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成。轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知的標(biāo)題，一般也由“發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)+原文標(biāo)題+文種”組成。在轉(zhuǎn)發(fā)式通知中，經(jīng)常會(huì)遇到轉(zhuǎn)發(fā)的層次較多的情況，使標(biāo)題中“關(guān)于”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“通知”三個(gè)詞語(yǔ)多次出現(xiàn)，十分累贅，令人閱讀起來(lái)別扭，理解起來(lái)困難。擬制這類(lèi)標(biāo)題時(shí)，一般采用以下幾種方法：轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知標(biāo)題的擬制技巧

一是在標(biāo)題中只保留一個(gè)介詞“關(guān)于”和只出現(xiàn)一個(gè)“通知”。當(dāng)原文標(biāo)題中有“關(guān)于”一詞、且文種為通知時(shí)，標(biāo)題可擬為“×××轉(zhuǎn)發(fā)+原標(biāo)題”。如：

《遼河石油勘探局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)關(guān)于激勵(lì)創(chuàng)新辦法實(shí)施細(xì)則的通知〉的通知》的通知》，六十余字，冗贅?lè)彪s，可以采取省略法，直接轉(zhuǎn)發(fā)第一個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)的通知，即：《遼河石油勘探局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于激勵(lì)創(chuàng)新辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》應(yīng)當(dāng)注意，當(dāng)被轉(zhuǎn)發(fā)的文種不是通知時(shí)，還要加上“通知”二字：如：《××醫(yī)院轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作管理規(guī)范〉的通知》。轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知標(biāo)題的擬制技巧二是直接轉(zhuǎn)發(fā)最上層的文件——如果是國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)層層下發(fā)的公文，那么××區(qū)下屬的××局在轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，可以省略省、市、區(qū)等中間環(huán)節(jié)，由××局直接轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院文件，但要在公文的開(kāi)頭部分作出交代。如《××市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好2011年度財(cái)政預(yù)算工作的通知〉的通知》的通知》，可改寫(xiě)為：《××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好2011年度財(cái)政預(yù)算工作的通知》，并在文件開(kāi)頭部分予以交代：“最近，××省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家財(cái)政部……”

轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知標(biāo)題的擬制技巧三是文號(hào)替代法：即在標(biāo)題中只出現(xiàn)上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)通知的文號(hào)：如：《××市人民政府辦公室關(guān)于貫徹省發(fā)〔2012〕23號(hào)文件精神進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》采用替代法時(shí)，最好不要只寫(xiě)文號(hào)，要盡量在標(biāo)題中標(biāo)明事由主旨，讓人一目了然，也便于查詢(xún)。四是標(biāo)題合并法：即把多個(gè)被轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題進(jìn)行歸納合并，因?yàn)樵诠恼暮透郊锌梢酝暾w現(xiàn)被省略的部分。標(biāo)題剖析一：

請(qǐng)以新格式規(guī)定的標(biāo)題三要素對(duì)下面的標(biāo)題進(jìn)行修改：

關(guān)于上報(bào)《ΧΧΧΧ燃?xì)夤こ逃邢挢?zé)任公司河北省石家莊區(qū)片管線入戶(hù)工程初步設(shè)計(jì)安全專(zhuān)篇》的報(bào)告調(diào)整依據(jù)：

新格式規(guī)定：標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種三要素組成。按照標(biāo)題擬制的有關(guān)要求，本題存在以下有待改進(jìn)之處：一是缺少發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，二是標(biāo)題中使用了不必要的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，三是題中的“上報(bào)”與“報(bào)告”用詞重復(fù)。應(yīng)做如下調(diào)整：ΧΧΧΧ燃?xì)夤こ逃邢挢?zé)任公司關(guān)于河北省石家莊區(qū)片管線入戶(hù)工程安全設(shè)計(jì)方案的報(bào)告標(biāo)題剖析二：

請(qǐng)根據(jù)新條例中有關(guān)文種的規(guī)定和新格式中有關(guān)公文標(biāo)題的要求，對(duì)下面的標(biāo)題進(jìn)行修改：關(guān)于ΧΧΧ集團(tuán)有限責(zé)任公司不連溝第三煤礦廢置礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案評(píng)審的申請(qǐng)

調(diào)整依據(jù)：一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的15個(gè)法定文種中不含“申請(qǐng)”文種，故本標(biāo)題為典型的文種錯(cuò)用。二、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定上行文標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種三要素缺一不可。一般上行文標(biāo)題的組成格式為：

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)╋介詞“關(guān)于”╋事由╋文種據(jù)此應(yīng)調(diào)整為：ΧΧΧ集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于評(píng)審不連溝第三煤礦廢置礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的請(qǐng)示請(qǐng)修改下面的標(biāo)題：

事件起因：

1986年8月，某市公安局民警王玉民攜帶手槍參加老同學(xué)聚

會(huì)。席間一老同學(xué)要過(guò)王玉民手槍欣賞，無(wú)意中致使手槍走火，

擊中王玉民，王當(dāng)場(chǎng)身亡。

為整頓紀(jì)律，警示大家，市公安局起草了事件通報(bào)。為真實(shí)、恰當(dāng)反應(yīng)事件經(jīng)過(guò)，先后擬制了幾個(gè)標(biāo)題：

《民警王玉民玩槍走火被當(dāng)場(chǎng)擊斃》《民警王玉民玩忽職守飲彈身亡》《民警王玉民違規(guī)用槍中彈身亡》現(xiàn)在看來(lái)，此標(biāo)題仍然存在有待商榷之處。請(qǐng)按照新條例的要求，為此通報(bào)擬制標(biāo)題——公文主體二——主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。主送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。在新條例規(guī)定的15個(gè)文種中，除命令和令、通告、公告、紀(jì)要4種文種外，公文必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)（也就是抬頭），并使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)?！爸魉蛦挝弧睉?yīng)注意三點(diǎn)

一是上行文只能標(biāo)注一個(gè)主送機(jī)關(guān)（個(gè)別情況除外，如報(bào)送給“省委、省政府”、“市委、市政府”的上行文）。二是排序和頓號(hào)、逗號(hào)時(shí)常用錯(cuò)。下行文可以有多個(gè)主送單位，排列順序一般遵循“先上后下、先外后內(nèi)”的原則；要十分注意頓號(hào)和逗號(hào)的正確使用，不同系統(tǒng)、不同級(jí)別的主送單位之間用逗號(hào)隔開(kāi)，同一系統(tǒng)、同一級(jí)別的主送單位之間用頓號(hào)隔開(kāi)。三是注意編排位置。主送單位要求編排在標(biāo)題下空一行的位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。公文主體三——正文

正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的主要內(nèi)容。公文主體用3號(hào)仿宋字書(shū)寫(xiě)，每自然段左空2字，回行頂格，數(shù)字、年份不能回行。正文一般每頁(yè)排22行，每行排28個(gè)字。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)的標(biāo)注方式為——

一、（一）1.（1）

文中小標(biāo)題的標(biāo)注方式為——

第一層用黑體字（不加重）；第二層用楷體字（可加重）；第三層用仿宋體字（可加重）；第四層用仿宋體字（不加重）。

結(jié)構(gòu)層次及字體、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)方面的常見(jiàn)錯(cuò)誤

一是結(jié)構(gòu)層次表示錯(cuò)誤。有的不是嚴(yán)格按照層次序數(shù)方法標(biāo)識(shí),在第一層用了第二層或第三、四層的標(biāo)識(shí)方法；有的從第一層標(biāo)識(shí)就直到第三或第四層標(biāo)識(shí)。通常，層次較多時(shí)“（一）”和“（1）”括號(hào)外面不帶標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在一段文字內(nèi)部常使用“一是、二是、三是……”或“首先、其次、第三……”等區(qū)分層次。

二是字體使用不當(dāng)。新格式中規(guī)定，公文中小標(biāo)題的第一層用黑體、第二層用楷體、第三層和第四層用仿宋體。

三是標(biāo)點(diǎn)使用不規(guī)范。公文中一般第一層次標(biāo)題后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（一般單獨(dú)成行）,第二層次以下的標(biāo)題單獨(dú)成行時(shí)亦不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（非單獨(dú)成行的除外）。經(jīng)常見(jiàn)到要么都不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，要么全加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，這都是不正確的。擬制正文時(shí)還應(yīng)注意的其他問(wèn)題

一、數(shù)值范圍表述的常見(jiàn)問(wèn)題，如：4—6%、0.2—6等，規(guī)范的寫(xiě)法應(yīng)分別為：4%～6%、0.2～0.6，使用連接號(hào)‘

～’標(biāo)識(shí)。用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也不能省略第一個(gè)數(shù)字后面的單位，如“5萬(wàn)～10萬(wàn)人”不能寫(xiě)成“5～10萬(wàn)人”、“18歲至20歲”不能寫(xiě)成“18至20歲”。表示時(shí)間范圍時(shí)，可用“2000～2005年”、“3～4月”，但不能用“2000～2005年度”、“3～4月份”。表示概數(shù)時(shí)，鄰近的兩個(gè)數(shù)字應(yīng)當(dāng)并列連用，中間不應(yīng)使用頓號(hào)隔開(kāi)，如“三四天”，不能寫(xiě)成“三、四天”、“七八十年代”不能寫(xiě)成“七、八十年代”等。二、字符使用上容易出現(xiàn)的問(wèn)題

一是漢字“○”用阿拉伯?dāng)?shù)字“0”或英文字母“O”代替；二是公文發(fā)文字號(hào)用的六角括號(hào)“〔〕”用中括號(hào)“［］”或小括號(hào)“（）”代替；三是單書(shū)名號(hào)“〈〉”用大于、小于號(hào)合在一起形成“＜＞”代替；四是分隔符“?”用小數(shù)點(diǎn)“.”代替；五是代替“某”的“×”符號(hào)用英文大寫(xiě)字母“X”代替。解決以上問(wèn)題，可從文檔“插入”功能的“特殊符號(hào)”中查找。同時(shí)要注意，行文中遇數(shù)字、“%”、字符和英文人名在轉(zhuǎn)行時(shí)應(yīng)作技術(shù)處理，不得分開(kāi)。

三、阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字的規(guī)范用法一是定型的詞、詞組、成語(yǔ)、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)或具有修辭色彩的詞語(yǔ)中，作為語(yǔ)素的數(shù)字必須使用漢字。如：五味子、七上八下、四菜一湯、八字沒(méi)一撇、“十二五”規(guī)劃、五易其稿等。二是中國(guó)干支紀(jì)年、夏歷月日，含有日月簡(jiǎn)稱(chēng)表示事件、節(jié)日的詞組以及帶有“幾”字的數(shù)字表示約數(shù)的必須用漢字。如：公元前二二〇年、辛卯年正月二十三、七七事變、十幾個(gè)人、幾千分之一等。三是整數(shù)一至十如果不是出現(xiàn)在具有統(tǒng)計(jì)意義的一組數(shù)字中，應(yīng)用漢字。如：一個(gè)人、三本書(shū)、看了十遍、三項(xiàng)議題、一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)等。用“多”、“余”、“左右”、“上下”、“大概”等表示的約數(shù)一般使用漢字：一百多位、五十左右、大概八十人等。三是統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值（正負(fù)數(shù)、小數(shù)、百分比、分?jǐn)?shù)等）以及公歷紀(jì)年、年代、年、月、日和時(shí)刻，必須用阿拉伯?dāng)?shù)字。如：2013年、改革開(kāi)放30年來(lái)、下午5時(shí)前報(bào)到、公元前250年等。如果文中出現(xiàn)一組具有統(tǒng)計(jì)和比較意義的數(shù)字，為保持體例上的一致性，其約數(shù)也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如：該區(qū)已入駐企業(yè)35家，總投資近20億元，2010年完成稅收5000多萬(wàn)元。公文正文的寫(xiě)作

公文工作者的共同感受——難在領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意困在準(zhǔn)確規(guī)范貴在不斷創(chuàng)新

怕在公眾評(píng)判寫(xiě)出好公文的必由之路——

1.提高思想政策水平2.借鑒古今經(jīng)典名篇3.增強(qiáng)謀篇表意能力4.講求公文用語(yǔ)技巧正文寫(xiě)作之一——提高思想政策水平清代學(xué)者王夫之曾言：“意猶帥也，無(wú)帥之兵，謂之烏合。”公文寫(xiě)作，也要以“意”為“帥”——意，就是主題。公文寫(xiě)作是以思想作靈魂、事實(shí)作骨骼、材料作血肉、修辭作容顏——思想作靈魂，是說(shuō)寫(xiě)作公文的人應(yīng)當(dāng)具備較高的思想政策水平，才能寫(xiě)出主旨明確、立意高遠(yuǎn)、氣勢(shì)恢宏、實(shí)用性強(qiáng)的好公文。思想政策水平是寫(xiě)好公文的關(guān)鍵——公文是政治的產(chǎn)物，是用來(lái)依法行政、傳遞策令、推動(dòng)公務(wù)活動(dòng)的工具，有著極強(qiáng)的政策性、實(shí)踐性和規(guī)范性。公文作者的思想政策水平高低，是一篇公文質(zhì)量的決定因素。但是，現(xiàn)實(shí)中人們往往只是注重文字表達(dá)能力，而忽視了思想政策水平。很多同志可能有所體會(huì)，就是我們殫精竭慮、絞盡腦汁、辛苦而成的公文，經(jīng)常被領(lǐng)導(dǎo)否定，或者推倒重來(lái)，究其原因，往往不是因?yàn)槲覀兊奈淖直磉_(dá)能力不行，而是思想政策水平不夠，甚至導(dǎo)致有的公文發(fā)布以后在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響：如：肇慶市城市綜合管理局“遷移關(guān)公像”文件——

該局于2010年4月14日下發(fā)通知，要求有關(guān)部門(mén)把建在肇慶將軍山上的關(guān)公銅像限期遷移。通知中說(shuō)：“據(jù)調(diào)查，貴司在將軍山頂塑造了一尊關(guān)公造像，以傲視萬(wàn)夫的姿態(tài)俯視端城，我局認(rèn)為甚為不妥。1．關(guān)公是英雄，應(yīng)進(jìn)廟受萬(wàn)民膜拜，不宜暴露于室外。2．端城為肇慶市首府重地，黨政軍民首腦俱在此工作生活，以一武財(cái)神傲視所有黨政機(jī)關(guān)，有失君行。有鑒于此，請(qǐng)以自檢自律的態(tài)度從速遷移關(guān)公塑像至屋內(nèi)，時(shí)間為一個(gè)月，逾期將遭天譴人責(zé)，并承擔(dān)一切責(zé)任?！蓖ㄖ掳l(fā)，反響強(qiáng)烈——被網(wǎng)友戲稱(chēng)“史上最雷公文”！提高思想政策水平的幾點(diǎn)建議——一是學(xué)習(xí)政治理論，增加歷史唯物主義和辯證唯物主義常識(shí)，研讀一些政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義以及哲學(xué)方面的書(shū)籍；二是制定讀書(shū)計(jì)劃，安排時(shí)間通讀《毛澤東選集》1～5卷。毛主席的著作學(xué)奄中外，博通古今，尤其對(duì)我們的公文寫(xiě)作有著重要的指導(dǎo)作用，學(xué)習(xí)毛主席著作，將使我們受益無(wú)窮；三是多讀紅頭文件，如我們可以看得到的中央文件、省部級(jí)文件、我們單位上一級(jí)的文件等等，學(xué)習(xí)他們的文件構(gòu)思風(fēng)格、謀篇表意方法等等；四是學(xué)習(xí)時(shí)事政治，堅(jiān)持看中央電視臺(tái)的新聞聯(lián)播，看報(bào)紙，看雜志。這里所說(shuō)的報(bào)紙雜志指的是指黨報(bào)、黨刊和政報(bào)政刊，并非那些市井小報(bào)或娛樂(lè)刊物。只要做到這些，并且持之以恒，我們的思想政策水平就一定會(huì)大幅提高，從事寫(xiě)作公文時(shí)也一定會(huì)如杜甫所言“下筆如有神”！正文寫(xiě)作之二——借鑒古今經(jīng)典名篇據(jù)考證，甲骨文是我國(guó)最早的文字，距今已有3600年。其間記載的商代皇室活動(dòng)記錄，即是最早的公文雛形?！肮摹币辉~，最早出現(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期的《后漢書(shū)·劉陶傳》中，其間有這樣的記載：“州郡忌諱，不欲聞之，但更相告語(yǔ)，莫肯公文”——是說(shuō)東漢末年，張角等人聚眾成立黃巾軍，可能要起事造反，但州郡官員只是口頭相互轉(zhuǎn)告，不肯以公務(wù)文書(shū)的形式上奏朝廷——距今已有1700多年。公文被人們泛泛稱(chēng)作為“官府之間往來(lái)的公事文書(shū)?！痹诟黝?lèi)文章中，公文是一種程式化程度最高的文種。做公文工作要有氣節(jié)和責(zé)任——齊之良史秉筆直書(shū)——“崔杼弒其君”做公文工作要有智慧和技巧——“不赦南牢李世民”與“本赦南牢李世民”做公文工作要有水平和能力——?dú)W陽(yáng)修：逸馬殺犬于道“秘書(shū)巨筆如椽——

筆下有風(fēng)云變幻，筆下有沉貶升遷，筆下有是非曲直，筆下有財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千……”

我國(guó)古代經(jīng)典公文——

古代優(yōu)秀公文特點(diǎn)：法理相寓長(zhǎng)于方略文約詞美體嚴(yán)旨明《約法三章》——?dú)⑷苏咚?，傷人者刑，及盜抵罪，余悉除去秦法。以十八個(gè)字，宣布一項(xiàng)重大的方針，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政策性，為劉邦的稱(chēng)霸漢中爭(zhēng)取了民心，為漢朝的開(kāi)國(guó)政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。后人稱(chēng)之為：一紙布告，奠定國(guó)基！秦朝李斯《諫逐客書(shū)》：內(nèi)容上——體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政策性與思想性；寫(xiě)法上——充滿(mǎn)了明確的說(shuō)服力和針對(duì)性。李斯的《諫逐客書(shū)》是古代上行文中的典范——第一句話九開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，起句立意，落筆入題：“臣聞吏議逐客，竊以為過(guò)矣。

”緊接論述：“昔穆公求士，西取由余于戎，東得百里于宛，迎蹇叔于宋……”開(kāi)始，接連選用秦國(guó)歷史上四位任用客卿而取得巨大成就的秦穆公作為論據(jù)，援古證今，來(lái)說(shuō)服秦始皇改變逐客政策；最后結(jié)論是“逐客以資敵國(guó)，損民以益仇，內(nèi)自虛而外樹(shù)怨于諸侯，求國(guó)無(wú)危，不可得也”。諫書(shū)以鮮明的論點(diǎn)、充分的論據(jù)、得體的論證，說(shuō)服了秦始皇，從而達(dá)到了自己的目的。

古代經(jīng)典公文必讀篇目——西漢名臣晁錯(cuò)致漢文帝的《論貴粟疏》；司馬相如發(fā)布給巴蜀民眾的《諭巴蜀檄》；西晉李密致晉武帝司馬炎的《陳情表》；唐代魏征致唐太宗李世民的《諫太宗十思疏》；

駱賓王的《為徐敬業(yè)討武曌檄》；海瑞在任淳安知縣時(shí)發(fā)布的《禁饋贈(zèng)告示》；清代林則徐的《宜重禁吃煙以杜弊源片》等等。這些名篇字里行間反映的思想觀點(diǎn)、闡述策略以及文風(fēng)氣蘊(yùn)，都是古代公文的典范。陸游：“汝果欲學(xué)詩(shī)，功夫在詩(shī)外”

好的公文起草者應(yīng)該深諳一種“文外”的功夫，即：對(duì)面臨形勢(shì)的分析、對(duì)受文對(duì)象的心理分析、對(duì)利害策略的分析、對(duì)公文可行性的分析等等?？梢哉f(shuō)：公文寫(xiě)作的政策性、策略性以及思想性，是比謀篇布局、遣詞造句以及格式規(guī)范等更重要的東西，這些是一篇公文能夠成功的真諦，也是公文寫(xiě)作與其他文體大不相同的關(guān)鍵所在。正文寫(xiě)作之三——增強(qiáng)謀篇表意能力

要寫(xiě)出準(zhǔn)確規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、富有新意，就必須：了解公文的體式特點(diǎn)，掌握公文的寫(xiě)作規(guī)律；積累豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，練就嫻熟的寫(xiě)作功底。

正確謀篇表意——一、合理安排結(jié)構(gòu)；二、遵守用語(yǔ)規(guī)律；三、注重文字表達(dá)；四、講究公文文采?？茨称髽I(yè)一份批評(píng)性通報(bào)中的描述：

一名工會(huì)干部因?yàn)榉址繂?wèn)題與該廠房管科長(zhǎng)相互辱罵，以至于動(dòng)手打架，造成了惡劣影響。該企業(yè)人力資源部在對(duì)這個(gè)事件的通報(bào)中，是這樣表述的：“劉隨手從茶幾上抄起一支暖水瓶，朝羅潑去，想用熱水燙對(duì)方，幸好瓶中無(wú)水。由于瓶中無(wú)水，加之劉用力過(guò)猛，結(jié)果暖水瓶飛向羅的頭部，羅大叫一聲，急忙往左邊一閃，暖水瓶正好砸在辦公桌的玻璃板上，只聽(tīng)‘啪’的一響，碎片濺滿(mǎn)辦公室。這時(shí)羅也順手抄起桌上的算盤(pán)，朝劉的頭部砸去。說(shuō)時(shí)遲，那時(shí)快，劉一貓腰朝羅的肚子頂去，算盤(pán)正好打在劉的屁股上……”（一）機(jī)關(guān)公文的語(yǔ)言特點(diǎn)

公文語(yǔ)言——用語(yǔ)簡(jiǎn)練，用詞精煉，表述凝練。古代公文的作者們主張“棄繁從簡(jiǎn)”、“事以簡(jiǎn)為上,言以簡(jiǎn)為當(dāng)”,力求“文約事豐”。從前有一個(gè)制鼓的20字秘訣：

“緊緊蒙張皮，密密釘上釘；晴天和下雨，打起一樣音?！焙髞?lái)有人認(rèn)為表述不夠精煉，給減到了12個(gè)字：“緊緊蒙，密密釘，晴和雨，一樣音”，文字減少了，表達(dá)效果未受影響。后來(lái)又有人認(rèn)為還能進(jìn)一步精煉，又減到了8個(gè)字：“緊蒙密釘，晴雨同音”，仍然不失原意?？梢?jiàn)從20字減到8字，用語(yǔ)凝練，原意不減，這就是公文應(yīng)該采用的用語(yǔ)方法，就是——要用最少的字，闡述深刻的理。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诠牡膶?xiě)作實(shí)踐中，積累和形成了一些便于理解、言簡(jiǎn)意賅、莊重得體的公文專(zhuān)用詞語(yǔ)，公文專(zhuān)用語(yǔ)有明顯的特點(diǎn)：一是表述明確；二是表意準(zhǔn)確；三是語(yǔ)言平實(shí)；四是用語(yǔ)得體；如上行文，是下級(jí)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)的公文，那么應(yīng)該語(yǔ)氣委婉，措詞平和，恰當(dāng)使用敬語(yǔ)、謙語(yǔ)，慎用“我們決定……”，使用“我們建議……”、“擬……”，但要做到恭而不卑，持重守度；下行文，是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位的指示、要求或命令，那就應(yīng)該要求明確，語(yǔ)氣堅(jiān)決，但要注意威而不猛，嚴(yán)而不酷；平行文，是平級(jí)單位商洽問(wèn)題、協(xié)調(diào)工作時(shí)應(yīng)用的文種，要注意禮貌用語(yǔ)，多用商洽性語(yǔ)言，要做到不卑不亢，謙而有度。

五是用詞莊重。即語(yǔ)言要端莊、鄭重、嚴(yán)肅、認(rèn)真，不帶有任何個(gè)人的情緒和感情色彩；要使用規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)言和公文專(zhuān)用語(yǔ)，恰當(dāng)使用某些文言詞語(yǔ)，不使用縮略語(yǔ)、冷僻字和方言土語(yǔ)，盡量少用專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)的術(shù)語(yǔ)和名詞等。公文語(yǔ)言要求簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)義明確。在正式的紅頭文件中，要少用或不用冷僻字詞和感情色彩過(guò)強(qiáng)形容詞。

公文中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的表述：“約100多人次”；“目前我局現(xiàn)有在編人員15820人”；“強(qiáng)度有所增強(qiáng)”；“機(jī)加工車(chē)間車(chē)工班хх同志三月份遲到、早退多達(dá)16次，無(wú)故曠工4天。違反了我公司хххх規(guī)定。經(jīng)公司黨政聯(lián)席會(huì)議研究…”хххх付局長(zhǎng)；開(kāi)據(jù)增值稅發(fā)票；予與重獎(jiǎng)……。在公文起草中，有些忌用詞語(yǔ)應(yīng)引起注意：一是方言口語(yǔ)，如“棒、沾、行、好家伙……”；二是華麗詞藻，如“豐收在望、華夏神州、心潮澎湃……”；三是形象性詞語(yǔ)，如：比喻性的“鴉雀無(wú)聲、濃云似墨”；比擬性的“山歡水笑，車(chē)水馬龍”；夸張性的“氣沖霄漢；翻江倒?！?；描寫(xiě)性的“熱淚盈眶、笑容可掬”；疊音詞“干干凈凈、裊裊娜娜、糊糊涂涂”等等；四是嘆詞、兒化詞，如“啊、嘿、哎呀”及“花兒、草兒、貓兒”；五是修辭格中的“折”字，如“丘人”代替“兵”；藏字，如“二八”代替十六，“不惑”代替“四十歲”；六是容易造成誤解的詞語(yǔ)，要慎重使用。七是互聯(lián)網(wǎng)上流行的新生詞語(yǔ)，這類(lèi)詞語(yǔ)有害于原義的明確表達(dá)，在文藝作品中可以產(chǎn)生特殊效果，但在公文中忌用?？纯聪旅孢@段話：

“周末，讀大學(xué)的GG回來(lái)，給偶帶了很多好東東，都系偶非常稀飯的。醬紫，偶就答應(yīng)GG陪他去逛街

吃KPM……”前幾年，上海出臺(tái)了《上海市實(shí)施〈國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》，對(duì)當(dāng)前流行的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)進(jìn)行規(guī)范，明確規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)公文、教科書(shū)不得使用不符合現(xiàn)代漢語(yǔ)詞匯和語(yǔ)法規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)——這應(yīng)該引起我們公文工作者的高度重視。（二）機(jī)關(guān)公文的專(zhuān)用詞語(yǔ)1．起首用語(yǔ)：

即在公文開(kāi)頭用于引出行文根據(jù)、行文目的或事故原因、背景的詞語(yǔ)。常用的起首用語(yǔ)有“根據(jù)”、“依據(jù)”、“遵照”、“按照”、“奉”、“為了”、“為”、“由于”、“茲定于”、“茲介紹”、“茲因”。2．稱(chēng)謂用語(yǔ)：

用于稱(chēng)呼本單位時(shí)，須使用第一人稱(chēng)，如“我局”“廠”“本部”“本公司”“本廠”等。用于稱(chēng)呼對(duì)方單位時(shí)，如屬于下級(jí)機(jī)關(guān)，一般使用第二人稱(chēng)，如“你廠”“你單位”“你部”等。如屬于平行機(jī)關(guān)，為了表示尊重與禮貌，習(xí)慣使用“貴公司”“貴所”“貴院”等。3．引敘用語(yǔ)：即引敘來(lái)文時(shí)使用的詞語(yǔ)。常用的引敘用語(yǔ)有“前接”、“頃接”“近接”“欣悉”“敬悉”“收悉”“獲悉”等。例如“前接你局來(lái)電”，“頃接來(lái)函，現(xiàn)就所詢(xún)之事函告如下”，“欣悉貴院舉行成立80周年慶典”，“你局2011年8月18號(hào)文收悉”等。4．經(jīng)辦用語(yǔ)：即表明處理某些工作的時(shí)間及其經(jīng)過(guò)情況的用語(yǔ)，通常表示過(guò)去時(shí)態(tài)。常用的有“業(yè)經(jīng)”“已經(jīng)”“前經(jīng)”“迭經(jīng)”“通過(guò)”“經(jīng)過(guò)”等。例如“經(jīng)召集有關(guān)部門(mén)研究”，“《XXX規(guī)定》業(yè)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)”，“茲經(jīng)調(diào)查”“迭經(jīng)審核”等。5．商洽用語(yǔ)：即向收文機(jī)關(guān)征求、問(wèn)詢(xún)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的處理意見(jiàn)，或與其商洽具體公務(wù)辦理方法時(shí)使用的詞語(yǔ)。商洽用語(yǔ)一般在上行文和平行文中確有必要征詢(xún)對(duì)方意見(jiàn)時(shí)使用。常用的商洽用語(yǔ)有“當(dāng)否”“妥否”“是否可行”“意見(jiàn)如何”“是否同意”“能否辦理登記”等。這有助于營(yíng)造一種和諧融洽的行文語(yǔ)氣。6．期請(qǐng)用語(yǔ)：即向收文單位表示某種期望和請(qǐng)求時(shí)常用的詞語(yǔ)，用于結(jié)尾時(shí)較多。常用的期請(qǐng)用語(yǔ)有“即請(qǐng)”、“誠(chéng)請(qǐng)”“特請(qǐng)”“懇請(qǐng)”“恭請(qǐng)”“擬請(qǐng)”“務(wù)請(qǐng)”“希望”“敬望”“企盼”等。例如，在公文中使用“懇請(qǐng)對(duì)該同志予以表彰”、“企盼鼎力協(xié)助”、“敬望撥冗光臨”等。7．表態(tài)用語(yǔ)：即表明發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)某一文件的態(tài)度時(shí)使用的詞語(yǔ)。在公文中一般使用“照辦”“可行”“準(zhǔn)予”“不可行”“同意”“原則同意”“不同意”等。如“準(zhǔn)予備案”，“同意你公司提出的治理方案”等。恰當(dāng)使用表態(tài)用語(yǔ)，有助于鮮明表達(dá)發(fā)文意圖，便于收文單位執(zhí)行或辦理公務(wù)。8．時(shí)限用語(yǔ)：即表明公務(wù)承辦時(shí)限時(shí)使用的詞語(yǔ)。常用的時(shí)限用語(yǔ)有“當(dāng)即”“即刻”“從速”“屆時(shí)”“準(zhǔn)時(shí)”等。例如公文中有“收到防洪緊急通知后，當(dāng)即采取應(yīng)急措施”、“情況緊急，務(wù)必從速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)”、“迅即展開(kāi)調(diào)查”等。時(shí)限用語(yǔ)應(yīng)用得當(dāng)，有助于強(qiáng)化辦理公文的時(shí)限要求，避免或減少公文的延誤。9．過(guò)渡用語(yǔ)：即專(zhuān)門(mén)表明轉(zhuǎn)折、過(guò)渡或承上啟下關(guān)系的詞語(yǔ)。常用的過(guò)渡用語(yǔ)有“為此”、“據(jù)此”、“鑒此”、“經(jīng)研究批復(fù)如下”、“現(xiàn)通告如下”、“特制定以下條例”等。恰當(dāng)使用過(guò)渡用語(yǔ)，有助于公文的各個(gè)部分之間過(guò)渡自然，連接緊密，增強(qiáng)公文正文的整體感。10．謙敬用語(yǔ)：即承受對(duì)方單位的支持和恩惠后表明感激、敬重之情的用語(yǔ)。常用的謙敬用語(yǔ)有“承蒙惠允”、“承蒙貴局通力協(xié)助”、“承蒙慨允，不勝感激”、“不勝榮幸”等。11．結(jié)尾用語(yǔ)：用于表達(dá)公文結(jié)束或向收文單位提出行文要求時(shí)使用的詞語(yǔ)，簡(jiǎn)稱(chēng)“結(jié)語(yǔ)”。例如“現(xiàn)予公告”、“特此通知”、“特此通告，請(qǐng)審閱”、“特此批復(fù)”、“特此復(fù)函”等。有些結(jié)語(yǔ)在表示公文結(jié)尾的同時(shí)還具有提出特定的行文要求的功能。例如公函結(jié)尾處的“以上事宜敬請(qǐng)協(xié)助為盼”，議案結(jié)尾的“請(qǐng)予審議”；指示性通知結(jié)尾的“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，部署性通知結(jié)尾的“請(qǐng)如實(shí)呈報(bào)”等?？傊?，正確使用這些公文專(zhuān)用詞語(yǔ)或固定的語(yǔ)式，可以增加公文的表達(dá)效果，同時(shí)可以體現(xiàn)執(zhí)筆者的水平。正文寫(xiě)作之四——講求公文用語(yǔ)技巧

公文具有很強(qiáng)的權(quán)威性、政策性、目的性、實(shí)用性，一字之失、一字之差都可能引起混亂、貽誤工作、造成損失，甚至產(chǎn)生極不好的政治影響。

2008年9月9日，四川巴中政府頒發(fā)的《關(guān)于2008年中秋節(jié)放假安排的通知》，由于發(fā)生文字錯(cuò)誤致使四人被追責(zé)；2008年12月30日，河南省南陽(yáng)市商務(wù)局在官網(wǎng)上刊登啟招聘啟事，因出現(xiàn)年齡不能超過(guò)330歲的筆誤而致使形象大損。不管是什么原因?qū)е铝斯某鲥e(cuò)，都會(huì)造成嚴(yán)重后果，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。一字入公文，九牛拔不出——一個(gè)單位的公文水平與擬文者有直接關(guān)系。由于擬文者水平關(guān)系，導(dǎo)致一些文件出現(xiàn)文字混亂、用詞不當(dāng)、成分缺失、褒貶失宜、語(yǔ)句不通、言意相違、邏輯紊亂等等各種問(wèn)題，一些幼稚的語(yǔ)法病和語(yǔ)義病到處可見(jiàn)：

“城市綠化是城市重要的公共設(shè)施”；“力戒艱苦奮斗”；“難免沒(méi)有片面性”；“為了防止這類(lèi)事故不再發(fā)生”；“確保國(guó)家機(jī)密”；“寬帶我世界”、“低碳最生活”

等等。公文中，往往因?yàn)橐蛔种?，結(jié)果就會(huì)謬之千里：清朝湘軍首領(lǐng)曾國(guó)藩帶領(lǐng)湘軍攻打太平軍，接連連續(xù)兵敗，痛不欲生，幾度絕望，曾想投入長(zhǎng)江以死洗辱，但被左右救起。他在上書(shū)朝廷報(bào)告軍情時(shí)寫(xiě)到“敵方武器精良，我軍屢戰(zhàn)屢敗，士兵傷亡慘重?！睂?xiě)完以后忽然想到，這樣的用語(yǔ)有強(qiáng)調(diào)客觀、推托責(zé)任之意，可能會(huì)激怒朝廷從而招致怪罪，于是將報(bào)告中的“屢戰(zhàn)屢敗”修改為“屢敗屢戰(zhàn)”，并請(qǐng)求朝廷嚴(yán)議。朝廷接到奏章后，看到曾國(guó)藩態(tài)度誠(chéng)懇，竟無(wú)半點(diǎn)強(qiáng)辯推諉之意心，雖然打了敗仗，但他“屢敗屢戰(zhàn)”，沒(méi)有功也有勞，何罪之有呢？不但沒(méi)有嚴(yán)議，反而更加重用。曾國(guó)藩從中得到鼓舞，精神大振，重整旗鼓，與太平軍血戰(zhàn)到最后，最終攻破了天京城池，成為清朝政府鎮(zhèn)壓太平天國(guó)起義的一位有功之臣，得到朝廷的重賞?！皩覒?zhàn)屢敗”到“屢敗屢戰(zhàn)”，雖只一字之改，卻使一件本不體面的事情，變得名正言順，以至后來(lái)的風(fēng)風(fēng)光光。

學(xué)會(huì)“煉字”是每個(gè)公文工作者的基本功唐代詩(shī)人杜甫——“為人性僻耽佳句，語(yǔ)不驚人死不休。”——這兩句表明詩(shī)人在詩(shī)歌創(chuàng)作中十分重視語(yǔ)言的選擇和錘煉。

曹雪芹寫(xiě)《紅樓夢(mèng)》——“披閱十載，增刪五次”“字字看來(lái)都是血，十年辛苦不尋?！惫湃司跓捵?，常常是“吟安一個(gè)字，捻斷數(shù)根須”。從唐代詩(shī)人賈島“鳥(niǎo)宿池邊樹(shù)，僧敲月下門(mén)”中的“推敲”典故，到宋代王安石

“春風(fēng)又綠江南岸，明月何時(shí)照我還”的煉字佳話，都為我們搞好公文寫(xiě)作工作樹(shù)立了榜樣。談?wù)劰奈牟伞?/p>

子曰：“言之無(wú)文，行而不遠(yuǎn)”。

歷朝歷代的學(xué)者都十分注重文章的聲律美和節(jié)奏感。歷史上，南朝時(shí)梁國(guó)的丘遲寫(xiě)過(guò)一篇著名的勸降書(shū)——《與陳伯之書(shū)》。文中理智的分析與深情的感召相互交錯(cuò)，層層遞進(jìn)，寫(xiě)得情理兼?zhèn)洌袂?，酣暢淋漓，娓娓?dòng)聽(tīng)，具有搖曳心靈的感染力和說(shuō)服力。其中一段寫(xiě)道：“暮春三月，江南草長(zhǎng)，雜花生樹(shù)，群鶯亂飛。見(jiàn)故國(guó)之旗鼓，感平生于疇日，撫弦登陴，豈不愴悢。所以廉公之思趙將，吳子之泣西河，人之情也；將軍獨(dú)無(wú)情哉！……”因此，“伯之得書(shū)，乃于壽陽(yáng)擁兵八千歸降”。《與陳伯之書(shū)》是丘遲的代表作，更是一篇胎炙人口的招降文字，具有很高的藝術(shù)成就。尤其是抒情寫(xiě)景的幾句“暮春三月，江南草長(zhǎng)，雜花生樹(shù)，群鶯亂飛”，簡(jiǎn)直是一篇優(yōu)美的散文，其藝術(shù)魅力，千年不衰！

毛澤東同志論公文——毛澤東同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性?！薄盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)一定要有自己的秀才，這些人要較多的懂得馬克思列寧主義，又有一定的文化水平，科學(xué)知識(shí)，詞章修養(yǎng)?！痹凇睹珴蓶|選集》四卷本的156篇著述中，屬于公文方面的文章，如報(bào)告、決定、決議、指示、布告、通知、通報(bào)、命令、函等就有60余篇，若再加上聲明、信電、講演詞、會(huì)議報(bào)告等，共有100篇左右，相當(dāng)于《毛選》的一大半篇目，成為當(dāng)代公文發(fā)展史上一座不朽的豐碑。毛澤東公文，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的榜樣。公文主體第四項(xiàng)——附件說(shuō)明

附件說(shuō)明具有對(duì)正文進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明或提供相關(guān)資料的作用，是公文的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。附件標(biāo)注時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是在正文下空一行、左空二字標(biāo)注；二是附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。三是附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)與上一行附件名稱(chēng)的首字對(duì)齊。如圖：

附件說(shuō)明的常見(jiàn)問(wèn)題一是標(biāo)注位置容易出錯(cuò)。新格式規(guī)定：附件在正文下空一行、左空二字編排，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。附件說(shuō)明的常見(jiàn)問(wèn)題是在正文之下不留空行、直接標(biāo)識(shí)。二是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)易出錯(cuò)。新格式規(guī)定：附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但有的公文時(shí)常出現(xiàn)常在附件名稱(chēng)后面標(biāo)注標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的情況。三是附件名稱(chēng)過(guò)長(zhǎng)、回行時(shí)出錯(cuò)，造成回行頂格標(biāo)識(shí)。四是當(dāng)有多個(gè)附件名稱(chēng)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)下一個(gè)附件順序號(hào)順延上一個(gè)附件名稱(chēng)的情況，不是與第一個(gè)附件順序號(hào)對(duì)齊?！鞠旅娓郊臉?biāo)識(shí)方法正確嗎？】

（一）

хххххххххх，現(xiàn)將《хх集團(tuán)公司黨委關(guān)于表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望組織本單位員工學(xué)習(xí)，全面貫徹集團(tuán)公司黨委的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我公司下半年各項(xiàng)工作新局面。附件：1.хх集團(tuán)公司黨委關(guān)于表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀

共產(chǎn)黨員的決定

2.хх集團(tuán)公司2010年度先進(jìn)黨支部名單

3.хх集團(tuán)公司2010年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員名單【下面附件的標(biāo)識(shí)方法正確嗎？】

（二）хххххххххх，現(xiàn)將《хх集團(tuán)公司黨委關(guān)于表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望組織本單位員工學(xué)習(xí)，全面貫徹集團(tuán)公司黨委的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我公司下半年各項(xiàng)工作新局面。

附件：一、хх集團(tuán)公司黨委關(guān)于表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定；

二、《хх集團(tuán)公司2010年度先進(jìn)黨支部名單》；

三、《хх集團(tuán)公司2010年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員名單》。公文主體第五項(xiàng)——發(fā)文機(jī)關(guān)署名

發(fā)文機(jī)關(guān)署名——是2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中的一項(xiàng)新規(guī)定，我們今后在制發(fā)公文時(shí)應(yīng)該注意這一點(diǎn)，即無(wú)論是黨的機(jī)關(guān)公文，還是行政機(jī)關(guān)公文，都要予以署名。署名要署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。單位名稱(chēng)字?jǐn)?shù)過(guò)多和黨的機(jī)關(guān)一般采用規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，如：“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)”可簡(jiǎn)稱(chēng)為“國(guó)資委”?！爸泄病痢良瘓F(tuán)公司委員會(huì)”，“中共”即“中國(guó)共產(chǎn)黨”的規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。單一機(jī)關(guān)行文署名時(shí)，應(yīng)先確定成文日期的位置，即一般應(yīng)在正文最后一行下空5行（大概是一枚公章的高度）、右空4字的位置，標(biāo)識(shí)成文日期；然后在成文日期的上一行、以成文日期為準(zhǔn)、居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。

公文主體第六項(xiàng)——成文日期

公文的成文日期，應(yīng)以負(fù)責(zé)人（單位領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)日期為準(zhǔn)，會(huì)議通過(guò)的文件以會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)。新條例規(guī)定公文成文時(shí)間使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)年、月、日，如：2012年12月31日。成文日期的編排位置，一般應(yīng)標(biāo)識(shí)在正文或附件名稱(chēng)下空五行、右空四字之處，所空五行為預(yù)留印章的高度。公文主體第七項(xiàng)——印章

公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。機(jī)關(guān)印章直徑一般為42～50mm，加蓋印章的位置為：成文日期的