關(guān)于《廣東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》編制

附件1廣東省綠色發(fā)展指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)計(jì)量單位指標(biāo)類(lèi)型權(quán)數(shù)（%）數(shù)據(jù)來(lái)源一、資源利用

（權(quán)數(shù)=29.3%）1能源消費(fèi)總量萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤◆1.83省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委2單位GDP能耗降低%★2.75省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化、省發(fā)展改革委3單位GDP二氧化碳排放降低%★2.75省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局4非化石能源占能源消費(fèi)比重%★2.75省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委5用水總量?jī)|立方米◆1.83省水利廳6萬(wàn)元GDP用水量下降%★2.75省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局7單位工業(yè)增加值用水量降低率%◆1.83省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局8農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)-◆1.83省水利廳9耕地保有量萬(wàn)畝★2.75省國(guó)土資源廳10新增建設(shè)用地規(guī)模萬(wàn)畝★2.75省國(guó)土資源廳11單位GDP建設(shè)用地面積降低率%◆1.83省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局12資源產(chǎn)出率萬(wàn)元/噸◆1.83省統(tǒng)計(jì)局13一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%△0.92省環(huán)境保護(hù)廳14農(nóng)作物秸稈綜合利用率%△0.92省農(nóng)業(yè)廳一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)計(jì)量單位指標(biāo)類(lèi)型權(quán)數(shù)（%）數(shù)據(jù)來(lái)源二、環(huán)境治理(權(quán)數(shù)=16.5%)15化學(xué)需氧量排放總量減少%★2.75省環(huán)境保護(hù)廳16氨氮排放總量減少%★2.75省環(huán)境保護(hù)廳17二氧化硫排放總量減少%★2.75省環(huán)境保護(hù)廳18氮氧化物排放總量減少%★2.75省環(huán)境保護(hù)廳19危險(xiǎn)廢物處置利用率%△0.92省環(huán)境保護(hù)廳20生活垃圾無(wú)害化處理率%◆1.83省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳21污水處理率%◆1.83省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳22環(huán)境污染治理投資占GDP比重%△0.92省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省統(tǒng)計(jì)局三、環(huán)境質(zhì)量（權(quán)數(shù)=19.3%）23地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率%★2.75省環(huán)境保護(hù)廳24細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降%★2.75省環(huán)境保護(hù)廳25地表水達(dá)到或好于III類(lèi)水體斷面比例%★2.75省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳26地表水劣V類(lèi)水體斷面比例%★2.75省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳27重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%◆1.83省水利廳28地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)比例%◆1.83省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳29近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例%◆1.83省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳30受污染耕地安全利用率%△0.92省農(nóng)業(yè)廳31單位耕地面積化肥使用量千克/公頃△0.92省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)廳32單位耕地面積農(nóng)藥使用量千克/公頃△0.92省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)廳一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)計(jì)量單位指標(biāo)類(lèi)型權(quán)數(shù)（%）數(shù)據(jù)來(lái)源四、生態(tài)保護(hù)（權(quán)數(shù)=16.5%）33森林覆蓋率%★2.75省林業(yè)廳34森林蓄積量?jī)|立方米★2.75省林業(yè)廳35耕地污染點(diǎn)位超標(biāo)率%◆1.83省農(nóng)業(yè)廳36自然岸線(xiàn)保有率%◆1.83省海洋與漁業(yè)廳37濕地保護(hù)率%◆1.83省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳38陸域自然保護(hù)區(qū)面積萬(wàn)公頃△0.92省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳39海洋保護(hù)區(qū)面積萬(wàn)公頃△0.92省海洋漁業(yè)廳40新增水土流失治理面積萬(wàn)公頃△0.92省水利廳41造林任務(wù)完成率%△0.92省林業(yè)廳42撫育任務(wù)完成率%△0.92省林業(yè)廳43新增礦山恢復(fù)治理面積公頃△0.92省國(guó)土資源廳五、增長(zhǎng)質(zhì)量

（權(quán)數(shù)=9.2%）44人均GDP增長(zhǎng)率%◆1.83省統(tǒng)計(jì)局45居民人均可支配收入元/人◆1.83國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)46第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%◆1.83省統(tǒng)計(jì)局47戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%◆1.83省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委48研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重%◆1.83省統(tǒng)計(jì)局一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)計(jì)量單位指標(biāo)類(lèi)型權(quán)數(shù)（%）數(shù)據(jù)來(lái)源六、綠色生活（權(quán)數(shù)=9.2%）49公共機(jī)構(gòu)人均能耗降低率%△0.92省府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局50新能源汽車(chē)保有量增長(zhǎng)率%◆1.83省公安廳51城市交通綠色出行分擔(dān)率（暫用城鎮(zhèn)每萬(wàn)人口公共交通客運(yùn)量）%△0.92省交通運(yùn)輸廳52城鎮(zhèn)新建民用建筑中的綠色建筑比重%△0.92省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳53城市建成區(qū)綠地率%△◆1.83省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳54農(nóng)村自來(lái)水普及率%◆1.83省水利廳55農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%△0.92省衛(wèi)生計(jì)生委七、公眾滿(mǎn)意程度56公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意程度%——省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)注：1.體系結(jié)構(gòu)：包括七個(gè)部分56個(gè)指標(biāo)。這七個(gè)部分是：資源利用(14個(gè)指標(biāo))、環(huán)境治理（8個(gè)指標(biāo)）、環(huán)境質(zhì)量（10個(gè)指標(biāo)）、生態(tài)保護(hù)（11個(gè)指標(biāo)）、增長(zhǎng)質(zhì)量（5個(gè)指標(biāo)）、綠色生活（7個(gè)指標(biāo)）、公眾滿(mǎn)意程度（1個(gè)指標(biāo)）。2.指標(biāo)類(lèi)型：分為三類(lèi)，標(biāo)★的為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)；標(biāo)◆的為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）提出的主要監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)或其他綠色發(fā)展重要監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)；標(biāo)△的為其他綠色發(fā)展重要監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。3.指標(biāo)權(quán)數(shù)：根據(jù)指標(biāo)的重要程度，三類(lèi)指標(biāo)的權(quán)數(shù)之比為3:2:1計(jì)算，★號(hào)指標(biāo)權(quán)數(shù)是2.75%，◆號(hào)指標(biāo)權(quán)數(shù)是1.83%，△號(hào)指標(biāo)權(quán)數(shù)是0.92%。6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)數(shù)分別由其所包含的二級(jí)指標(biāo)權(quán)數(shù)匯總生成。6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)數(shù)相加是100%，分別是資源利用(29.3%)、環(huán)境治理（16.5%）、環(huán)境質(zhì)量（19.3%）、生態(tài)保護(hù)（16.5%）、增長(zhǎng)質(zhì)量（9.2%）、綠色生活（9.2%），公眾滿(mǎn)意程度是主觀指標(biāo)，沒(méi)有賦予權(quán)數(shù)，另單獨(dú)調(diào)查，單獨(dú)測(cè)算。4.測(cè)算方法：綠色發(fā)展指標(biāo)體系采用綜合指數(shù)法進(jìn)行測(cè)算，以2015年為基期，結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》目標(biāo)和相關(guān)部門(mén)規(guī)劃目標(biāo)，測(cè)算分地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)和6個(gè)分類(lèi)指數(shù)。綠色發(fā)展指數(shù)由除“公眾滿(mǎn)意程度”之外的55個(gè)指標(biāo)個(gè)體指數(shù)加權(quán)平均計(jì)算而成。5.指標(biāo)置換的說(shuō)明：“可治理沙化土地治理率”（權(quán)數(shù)是1.83），由于我省沒(méi)有相關(guān)工作內(nèi)容，故由“造林任務(wù)完成率”和“撫育任務(wù)完成率”替代，“造林任務(wù)完成率”和“撫育任務(wù)完成率”的權(quán)數(shù)都為0.92。6.指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失的處理辦法：對(duì)于有些地區(qū)沒(méi)有的地域性指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)不參與總指數(shù)計(jì)算，其權(quán)數(shù)在一級(jí)指標(biāo)分類(lèi)內(nèi)分?jǐn)傊疗渌笜?biāo)，所在的一級(jí)指標(biāo)權(quán)數(shù)保持不變，體現(xiàn)差異化；對(duì)于目前暫無(wú)數(shù)據(jù)的指標(biāo)，其權(quán)數(shù)不變，參與指數(shù)計(jì)算?！肮妼?duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意程度”是主觀指標(biāo)，需開(kāi)展對(duì)公眾的問(wèn)卷調(diào)查。7.綠色發(fā)展指數(shù)所需數(shù)據(jù)來(lái)自各地級(jí)市、各部門(mén)的年度統(tǒng)計(jì)，各部門(mén)負(fù)責(zé)按時(shí)提供數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

附件2廣東省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系目標(biāo)類(lèi)別目標(biāo)類(lèi)分值序號(hào)子目標(biāo)名稱(chēng)子目標(biāo)分值目標(biāo)來(lái)源數(shù)據(jù)來(lái)源一、資源利用301單位GDP能源消耗降低★4規(guī)劃綱要省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委2單位GDP二氧化碳排放降低★4規(guī)劃綱要省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局3非化石能源占能源消費(fèi)比重★4規(guī)劃綱要省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委4能源消費(fèi)總量3規(guī)劃綱要省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委5萬(wàn)元GDP用水量下降★4規(guī)劃綱要省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局6用水總量3規(guī)劃綱要省水利廳7耕地保有量★4規(guī)劃綱要省國(guó)土資源局8新增建設(shè)用地規(guī)?！?規(guī)劃綱要省國(guó)土資源局二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)409地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率★5規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳10細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降★5規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳11地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例★3規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳12近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二、三類(lèi)）比例2水污染防治行動(dòng)計(jì)劃省海洋漁業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳13地表水劣Ⅴ類(lèi)水體比例★5規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳14化學(xué)需氧量排放總量減少★2規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳15氨氮排放總量減少★2規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳16二氧化硫排放總量減少★2規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳17氮氧化物排放總量減少★2規(guī)劃綱要省環(huán)境保護(hù)廳18森林覆蓋率★4規(guī)劃綱要省林業(yè)廳19森林蓄積量★5規(guī)劃綱要省林業(yè)廳20濕地保護(hù)率3規(guī)劃綱要省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳三、年度評(píng)價(jià)結(jié)果2021各地市生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)的綜合情況20——省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門(mén)四、公眾滿(mǎn)意程度1022居民對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善的滿(mǎn)意程度10——省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)五、生態(tài)環(huán)境事件扣分項(xiàng)23地區(qū)重特大突發(fā)環(huán)境事件、造成惡劣社會(huì)影響的其他環(huán)境污染責(zé)任事件、嚴(yán)重生態(tài)破壞責(zé)任事件的發(fā)生情況扣分項(xiàng)——省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)注：1.標(biāo)★的為《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)。2.“資源利用”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”類(lèi)目標(biāo)采用有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)，完成的地區(qū)有關(guān)目標(biāo)得滿(mǎn)分，未完成的地區(qū)有關(guān)目標(biāo)不得分，超額完成的地區(qū)按照超額比例與目標(biāo)得分的乘積進(jìn)行加分。3.“年度評(píng)價(jià)結(jié)果”采用“十三五”期間各地區(qū)年度綠色發(fā)展指數(shù)，每年綠色發(fā)展指數(shù)最高的地區(qū)得4分，其他地區(qū)的得分按照指數(shù)排名順序依次減少0.1分。4.“公眾滿(mǎn)意程度”指標(biāo)采用省統(tǒng)計(jì)局組織的居民對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善滿(mǎn)意程度抽樣調(diào)查，通過(guò)每年調(diào)查居民對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量表示滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的人數(shù)占調(diào)查人數(shù)的比例，并將五年的年度調(diào)查結(jié)果算術(shù)平均值乘以該目標(biāo)分值，得到各市“公眾滿(mǎn)意程度”分值。5.“生態(tài)環(huán)境事件”為扣分項(xiàng)，每發(fā)生一起重特大突發(fā)環(huán)境事件、造成惡劣社會(huì)影響的其他環(huán)境污染責(zé)任事件、嚴(yán)重生態(tài)破壞責(zé)任事件的地區(qū)扣5分，該項(xiàng)總扣分不超過(guò)20分。具體由省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳等部門(mén)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案