第一節(jié)水土保持的法律規(guī)定

1第一節(jié)水土保持的法律規(guī)定水土保持學(xué)的研究對(duì)象及內(nèi)容水土流失現(xiàn)狀及其危害水土保持的意義水土保持基本原理概述

福建、江西、貴州、重慶、湖北、湖南連日遭暴雨襲擊局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情2345新疆吐魯番突發(fā)洪水掀翻車輛致9死5傷6一、水土保持的概念1、幾個(gè)重要概念水土流失

是指在水力、重力、風(fēng)力等外營(yíng)力作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕和水土損失，亦稱水土損失。水土流失可分為水力侵蝕、重力侵蝕和風(fēng)力侵蝕三種類型。水土保持：是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。7水土保持學(xué)：

研究水土流失形式、發(fā)生原因和規(guī)律、水土保持基本原理，據(jù)以制定規(guī)劃和運(yùn)用綜合措施，防治水土流失，治理江河與風(fēng)沙，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建立良好的生態(tài)環(huán)境的應(yīng)用科學(xué)。3/3/201483/3/201493/3/20141011122、研究?jī)?nèi)容

①水土流失的形式、分布和危害小流域徑流的形成與損失過程，不同土壤侵蝕類型區(qū)的自然特點(diǎn)和土壤侵蝕的特征。②水土流失與水土資源調(diào)查和評(píng)價(jià)的方法。③水土流失規(guī)律和水土保持措施。④水土保持的效益，包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3/3/201413風(fēng)力侵蝕（哈密魔鬼城）14水力侵蝕（黃土高原）3/3/201415凍融侵蝕16全國(guó)土壤侵蝕圖水力侵蝕風(fēng)力侵蝕凍融侵蝕我國(guó)水土流失分布171.中國(guó)水土流失狀況據(jù)第三次全國(guó)土壤侵蝕調(diào)查（2000-2001）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)水土流失總面積：356萬(wàn)km2

，占國(guó)土面積37%。其中，水蝕面積161萬(wàn)km2

，風(fēng)蝕面積195萬(wàn)km2

二、水土流失現(xiàn)狀及其危害

18黃河壺口瀑布1920新疆水土流失情況新疆水土流失面積達(dá)103萬(wàn)平方公里，占全國(guó)水土流失面積的28.9％全疆近7萬(wàn)平方公里的綠洲面積中，有2萬(wàn)平方公里存在不同程度的水土流失。新疆87個(gè)縣(市)中80個(gè)縣(市)有沙化土地，近三分之二的土地和1200萬(wàn)人遭受荒漠化危害。(新疆總?cè)丝?200萬(wàn))212.中國(guó)水土流失主要特點(diǎn)分布范圍廣、面積大；侵蝕形式多樣，類型復(fù)雜；土壤流失嚴(yán)重，中國(guó)每年土壤流失總量約為50億t二、水土流失現(xiàn)狀及其危害

223.水土流失的危害耕地減少，土地退化嚴(yán)重；泥沙淤積，加劇洪澇災(zāi)害；影響水資源的有效利用，加劇了干旱的發(fā)展；破壞交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全二、水土流失現(xiàn)狀及其危害

3/3/201423耕地減少，土地退化嚴(yán)重3/3/2014242526泥沙淤積，加劇洪澇災(zāi)害3/3/201427堤防泥沙

3/3/20142829影響水資源的有效利用，加劇干旱的發(fā)展30破壞交通運(yùn)輸31生態(tài)環(huán)境，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全3/3/201432揚(yáng)沙、沙塵暴、強(qiáng)沙塵暴，都是風(fēng)力侵蝕的典型表現(xiàn)形式。危及人們的生活生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。33加劇貧困34①保護(hù)土地資源，維護(hù)土地生產(chǎn)力。②充分利用降水資源，提高抗旱能力。③改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④減少江河湖庫(kù)泥沙淤積，減輕下游洪澇災(zāi)害。⑤減少江河湖庫(kù)非點(diǎn)源污染，保護(hù)與改善水質(zhì)。三、水土保持的意義

35水土流失帶性規(guī)律水沙平衡原理生態(tài)系統(tǒng)平衡原理景觀生態(tài)學(xué)原理生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展四、水土保持基本原理概述

361.水土流失帶性規(guī)律自然地理環(huán)境的地域分異規(guī)律：緯向地帶性、經(jīng)向地帶性、垂直地帶性土壤侵蝕的地理分布：冰雪氣候侵蝕帶、濕潤(rùn)氣候侵蝕帶、干旱氣候侵蝕帶四、水土保持基本原理概述

3/3/201437383940全國(guó)土壤侵蝕圖濕潤(rùn)氣候侵蝕帶干旱氣候侵蝕帶冰雪氣候侵蝕帶我國(guó)水土流失分布412.水沙平衡原理水量平衡對(duì)于任意自然區(qū)域，在給定的時(shí)段內(nèi)，各種形式的輸入量與輸出水量之差，必然等于該區(qū)域在該時(shí)段內(nèi)的蓄水量變化。容許土壤流失量每年每單位面積上可容許的最大土壤流失量。沖淤平衡

縱向平衡、斷面平衡、平面平衡四、水土保持基本原理概述

423.生態(tài)系統(tǒng)平衡原理生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)的功能生態(tài)系統(tǒng)的平衡流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及平衡受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)（恢復(fù)、改建、重建）四、水土保持基本原理概述

4344454.景觀生態(tài)學(xué)原理斑塊-廊道-基質(zhì)理論景觀連通性與景觀連接度景觀異質(zhì)性與多樣性5.生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展四、水土保持基本原理概述

46第二節(jié)防沙治沙的法律規(guī)定47一、防沙治沙的概念1、土地沙化：是指因氣候變化和人類活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被破壞、沙土裸露的過程。防沙治沙法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)。造成土地沙化的原因主要有濫砍、濫伐、過度放牧、過度利用資源及氣候變化等48

2、土地沙漠化：包括氣候變異和人類活動(dòng)在內(nèi)的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)的土地退化。狹義的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生態(tài)系統(tǒng)下，由于人為過度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，破壞其平衡，使原非沙漠的地區(qū)出現(xiàn)了類似沙漠景觀的環(huán)境變化過程。3、土地荒漠化：指干旱和半干旱地區(qū)，由于自然因素和人類活動(dòng)的影響而引起生態(tài)系統(tǒng)的破壞，使原來(lái)非沙漠地區(qū)出現(xiàn)了類似沙漠環(huán)境的變化。在干旱和亞干旱地區(qū)，在干旱多風(fēng)和具有疏松沙質(zhì)地表的情況下，由于人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使原非沙質(zhì)荒漠的地區(qū)，出現(xiàn)了以風(fēng)沙活動(dòng)、沙丘起伏為主要標(biāo)志的類似沙漠景觀的環(huán)境退化過程。土地沙漠化和土地荒漠化差別不大，但荒漠化嚴(yán)重程度要高。4950二土地沙化之“害”1.土地沙化吞噬著人類生存和發(fā)展空間，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全構(gòu)成威脅。2.土地沙化導(dǎo)致土地生產(chǎn)力衰退和自然災(zāi)害加劇，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家糧食安全構(gòu)成威脅。3.土地沙化影響國(guó)防、交通、水利及工礦企業(yè)等正常生產(chǎn)和設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，對(duì)國(guó)防安全構(gòu)成威脅。4.土地沙化加劇了沙區(qū)貧困，擴(kuò)大了地區(qū)間的差距，影響民生改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成影響。5.土地沙化惡化生物棲息地生態(tài)環(huán)境、破壞種群和群落結(jié)構(gòu)、降低物種生存能力，對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。51土地的沙化給大風(fēng)起沙制造了物質(zhì)源泉。因此中國(guó)北方地區(qū)沙塵暴（強(qiáng)沙塵暴俗稱“黑風(fēng)”。因?yàn)檫M(jìn)入沙塵暴之中常伸手不見五指）發(fā)生越來(lái)越頻繁，且強(qiáng)度大，范圍廣。1993年5月5日新疆、甘肅、寧夏先后發(fā)生強(qiáng)沙塵暴，造成116人死亡或失蹤，264人受傷，損失牲畜幾萬(wàn)頭，農(nóng)作物受災(zāi)面積33.7萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失5.4億元。521998年4月15-21日，自西向東發(fā)生了一場(chǎng)席卷中國(guó)干旱、半干旱和亞土地沙漠化數(shù)據(jù)圖濕潤(rùn)地區(qū)的強(qiáng)沙塵暴，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、河北和山西西部。1998年4月16日飄浮在高空的塵土在京津和長(zhǎng)江下游以北地區(qū)沉降，形成大面積浮塵天氣。其中北京、濟(jì)南等地因浮塵與降雨云系相遇，于是“泥雨”從天而降。寧夏銀川因連續(xù)下沙子，飛機(jī)停飛，人們連呼吸都覺得困難。53三防沙治沙之“惠”1.改善全球氣候全球每年要排出300億噸二氧化碳，依靠節(jié)能減排只能解決其中的10%左右，更多的碳匯和環(huán)境改善需要森林綠地來(lái)解決。據(jù)測(cè)算，1000萬(wàn)平方公里左右的森林綠地就可以完全吸收300億噸二氧化碳。而目前全球沙漠化面積有3800萬(wàn)平方公里。因此，如果我們能夠把這3800萬(wàn)平方公里的1/3變成森林綠地，那么300億噸二氧化碳的碳平衡就可以實(shí)現(xiàn)，從而緩解和改善氣候變化問題。542.推進(jìn)生態(tài)治理

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2005年至2009年，全國(guó)沙化土地年均凈減少1717平方公里，中度、重度和極重度沙化土地面積共減少3.59萬(wàn)平方公里，沙化程度減輕，沙化土地植被平均蓋度由17.03%提高到17.63%，固定沙地增加，半固定、流動(dòng)沙地減少。局部地區(qū)的水土流失得到有效控制，土壤侵蝕模數(shù)大幅度下降，年入黃河泥沙減少3億多噸。通過防沙治沙，實(shí)現(xiàn)了沙化土地面積持續(xù)凈減少，改善了人居環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災(zāi)害的能力，有力保障了北方糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。55563.促進(jìn)民生改善防沙治沙促進(jìn)了沙區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了以木材、灌草飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、加工業(yè)，沙漠旅游等為重點(diǎn)的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一批龍頭企業(yè)和知名品牌初步形成，增加了沙區(qū)農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展了農(nóng)民增收渠道，年產(chǎn)值超過兩千億元，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐。57584.推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

我國(guó)防沙治沙在建設(shè)思路、政策機(jī)制、組