第一章海關(guān)概論

報關(guān)與報檢實務(wù)教案（上）主講教師:楊建成聯(lián)系方式/p>

2014年3月（修訂）順利履行合同把好進口質(zhì)量把好出口質(zhì)量報檢重要性查驗買賣雙方對所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝等是否屬實查明貨損的原因和程度，明確責(zé)任歸屬，避免糾紛或妥善解決爭議把好質(zhì)量關(guān)，防止以舊充新、以次充好，避免和防止品質(zhì)低下的商品進入國內(nèi)；防止危險動植物種、動植物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病蟲害傳播，保障農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)和人民健康。及時發(fā)現(xiàn)出口商品的不足，促使企業(yè)改進技術(shù)水平和工藝流程；增強產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，提高企業(yè)知名度；促進本國出口貿(mào)易的增長促進生態(tài)環(huán)境平衡，保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；報關(guān)的重要性保護和促進本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益籌集國家財政收入

如果你是一只飛鳥，可以自由地飛越任何山川河流，對你而言，國境關(guān)境沒有任何意義。對于一件商品而言，進出國境、關(guān)境則顯得困難重重……西游記中，為什么唐僧師徒每經(jīng)一處都要倒換官文呢？答案：相當(dāng)于現(xiàn)在的簽證，沒有簽證是不能過關(guān)的，也就是不倒換官文，就不能去另一個國家了。而且還是一個證明，1、證明自己確實受唐王之托去西天取經(jīng)，2、向唐王證明自己確實經(jīng)過那么多國家是一步一步走到西天取經(jīng)的，沒偷懶。第一章

海關(guān)概論教學(xué)目的：通過本章學(xué)習(xí)，理解海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)、了解海關(guān)的發(fā)展史、法律體系、管理體制；掌握海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容。教學(xué)重點：海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容教學(xué)難點：海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容中華人民共和國海關(guān)關(guān)徽關(guān)徽由商神杖和金色鑰匙交叉組成商神杖代表國際貿(mào)易金色鑰匙象征海關(guān)為祖國把守大門關(guān)徽意味著中國海關(guān)依法行使國家賦予的權(quán)力，監(jiān)管進出境活動，維護國家主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科技文化交流，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。第一節(jié)中國海關(guān)的發(fā)展史

中國是世界上設(shè)立海關(guān)最早的國家之一。一、古代海關(guān)

1、夏商時期：無海關(guān)記載

2、西周：出現(xiàn)了海關(guān)——“關(guān)”

《周禮》：“關(guān)，要塞也?！?“關(guān)，界上門?！?“古者，境上為關(guān)?！?/p>

“關(guān)”——政治行為軍事作用

3、春秋時期：開始征收關(guān)稅——關(guān)市稅（中國關(guān)稅制度的起源，較魯國“初稅畝”早200年）

《周禮·天宮》：“關(guān)市之賦以待王之膳服。”4、漢朝：開辟了陸上“絲綢之路”張騫出使西域漢代在西北邊境地區(qū)設(shè)關(guān)在甘肅河西設(shè)四郡：酒泉、武威、張掖、敦煌（絹馬貿(mào)易）璽節(jié)【璽節(jié)符類】西漢官印

5、唐朝：設(shè)市舶司（廣州），712年

管理海上出入境事務(wù)，管理權(quán)限以中央直屬為主

宋、元、明沿襲之宋代還出現(xiàn)了保稅制度的萌芽。6、明朝：設(shè)“茶馬司”、“馬市”

茶葉由國家專營

7、清朝：

我國正式以“海關(guān)”命名的邊境管理機構(gòu)卻出現(xiàn)在清朝這一時期?？滴醯坌奸_放海禁后，首次以“海關(guān)”命名（康熙24年，

1685年）清政府在廈門、廣州、寧波和上海設(shè)立海關(guān)，分別稱為閩海關(guān)、粵海關(guān)、浙海關(guān)和江海關(guān)。其中，以粵海關(guān)最為重要。

1859年建成的粵海關(guān)大樓

1892年建造的江海關(guān)大樓

建于清末的閩海關(guān)稅務(wù)司公館

海關(guān)第一任總稅務(wù)司李泰國

海關(guān)第二任總稅務(wù)司赫德海關(guān)第五任總稅務(wù)司李度

二、近代海關(guān)

鴉片戰(zhàn)爭后，一系列不平等條約改變了中國海關(guān)的性質(zhì)——半殖民地半封建的海關(guān)。

外籍“總稅務(wù)司”制度海關(guān)行政管理權(quán)操縱在外國人手中

英國籍副稅務(wù)司畢絡(luò)英國籍稅務(wù)司威立師丹麥籍稅務(wù)司古祿彬英國籍稅務(wù)司梅維亮英國籍稅務(wù)司羅福德英國籍稅務(wù)司羅云漢英國籍稅務(wù)司安斯邇監(jiān)察長羅賓遜

三、新中國的海關(guān)

1949年10月25日，中華人民共和國海關(guān)總署正式成立，由政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)?！拔母铩逼陂g，海關(guān)總署改為海關(guān)管理局，由外貿(mào)部領(lǐng)導(dǎo)，各地海關(guān)下放，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主。

1980年，海關(guān)總署恢復(fù)成立，直屬國務(wù)院。

為什么沒有海的地方也有海關(guān)，如焦作海關(guān)，廣州白云山機場海關(guān)。為什么不叫焦作陸關(guān)？為什么不叫廣州白云山機場空關(guān)？第二節(jié)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)一、海關(guān)的性質(zhì)1、海關(guān)是國家的監(jiān)督管理機關(guān)，國務(wù)院直屬機構(gòu)，代表國家依法獨立行使行政管理權(quán)。2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)：監(jiān)督管理對象是所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物和物品。實施監(jiān)督管理的范圍是進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動。海關(guān)法規(guī)定:進出境運輸運輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或出境，就是進出關(guān)境。指適用于同一部海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。包括其領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空，是一個立體的概念。3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國人大、全國人大常委會、國務(wù)院。各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。

二、海關(guān)的任務(wù)資料卡：海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)08年我國的進出口總值為：25616.3億元，（其中進口11330.8，出口14285.5）;比07年增長17.8%2011年我國外貿(mào)進出口總值36420億美元，同比增長22.5%。海關(guān)監(jiān)管進出境人員共計：3.5億人次，比07年增長1.8%海關(guān)監(jiān)管運輸工具：2200萬輛/艘，比07年減少0.3%海關(guān)征關(guān)稅凈入庫：9161.1億元，比07年增長20.8%.查獲走私案件：9790起，案值82.5億監(jiān)管進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品查緝走私征收關(guān)稅和其他稅費編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)二、海關(guān)的任務(wù)

（一）基本職責(zé)

1、監(jiān)管

指海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對進出境運輸工具、貨物和物品的進出境活動采取不同措施和制度的一種行政管理行為。監(jiān)管是海關(guān)的最基本任務(wù)；

２、征稅（稅費征收）征稅工作包括征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（其他稅費）。（1）關(guān)稅的征收主體是國家。由《海關(guān)法》授權(quán)，海關(guān)代表國家行使征收關(guān)稅職能。（2）關(guān)稅的征稅對象是進出境的貨物和物品。進口貨物、物品的國內(nèi)稅由海關(guān)代征，主要包括增值稅、消費稅和船舶噸稅。

3、查緝走私

指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一項調(diào)查和懲處活動。

走私違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)逃避繳納關(guān)稅和其他稅費

偷運國家禁止或限制進出口的貨物/物品，走私分子在沒有許可證明的情況下通過走私手段，運輸、攜帶或郵寄相關(guān)貨物、物品進出境

騙取核銷、騙取出口退稅

廣州連續(xù)破獲人體藏毒案7人體內(nèi)藏毒6公斤從犯罪嫌疑人體內(nèi)排出的顆粒狀包裝的毒品海洛因74顆，凈重1129克。內(nèi)包裝的海洛因呈粉狀，顏色淺灰，長度約5厘米

國際郵件藏10KG毒品

武漢海關(guān)查獲走私案

2010年8月23日下午4點，武漢海關(guān)駐機場辦事處郵檢現(xiàn)場，一票申報品名為“相冊樣品”的包裹接受安檢時異常，X光機影像模糊一團。

郵件寄自毒品高風(fēng)險國家烏干達，關(guān)員立即開箱查驗，發(fā)現(xiàn)4本用塑料薄膜密封的相冊，邊緣被膠水封死。拆開包裹，原來是一塊干狀植物類枝葉物品，氣味刺鼻。

武漢市公安局毒檢中心鑒定為大麻類毒品，4個相冊內(nèi)大麻總重4.4326公斤。相冊內(nèi)藏4公斤大麻廣州查獲建國以來最大糧食走私案追查4晝夜查扣178個貨柜

2008年7月25日下午，廣州南沙港碼頭，海關(guān)官員開柜查驗。報關(guān)為“家具”的出口貨柜箱里竟然流出了白花花的大米。

7月25-28日，番禺緝私分局從近10萬個貨柜中經(jīng)過排查，最終查獲涉嫌走私出口的資源性物資共計178柜，其中，面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、鋼材4柜，查獲糧食近4000噸。媒體形容為“能供50萬人吃一個月”。國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但必須移送海關(guān)統(tǒng)一處理。

４、統(tǒng)計（編制海關(guān)統(tǒng)計）是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析對象，對相關(guān)信息進行綜合分析，以全面、準確地反映對外貿(mào)易運行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息和咨詢，實施統(tǒng)計監(jiān)督，促進外貿(mào)發(fā)展。海關(guān)統(tǒng)計的原則：

（１）凡實際進出關(guān)境并引起我國境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物，應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)統(tǒng)計。（２）進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)統(tǒng)計。（３）部分不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。

作用：（１）使政府部門及時了解對外貿(mào)易的實際情況，為國家制定外貿(mào)政策、進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控、實施海關(guān)嚴密高效管理提供依據(jù)。（政策依據(jù)）（２）國家政策調(diào)整后，海關(guān)可以及時分析反映進出口情況是否符合國家政策調(diào)整，能否達到預(yù)期的政策目標。（信息反饋）海關(guān)職能的發(fā)展（二）延伸職能從原先的傳統(tǒng)職能（即從征稅、緝私等傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域）向環(huán)保、社會安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、緝毒、反偷渡、戰(zhàn)略武器控制、海關(guān)對反傾銷、反補貼的調(diào)查等現(xiàn)代社會領(lǐng)域擴展。

統(tǒng)計監(jiān)管緝私i征稅社會安全反偷渡緝毒知識產(chǎn)權(quán)保護海關(guān)反傾銷反補貼調(diào)查第二節(jié)海關(guān)的法律體系（了解）***我國海關(guān)的法律體系我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機關(guān)共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關(guān)法律體系。一、海關(guān)法于2001年1月1日起實施二、行政法規(guī)三、海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件第三節(jié)海關(guān)的管理體制與機構(gòu)（了解）一、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制國務(wù)院海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制1、國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。2、海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責(zé)。3、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)具體辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。是海關(guān)職能的基本執(zhí)行單位。

二、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則對外開放的口岸海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點邊界口岸、國際港口、邊境通道保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅工廠1、國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。2、海關(guān)隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃限制。

三、海關(guān)的組織機構(gòu)

海關(guān)總署直屬海關(guān)41隸屬海關(guān)313海關(guān)總署緝私局直屬海關(guān)緝私局廣東分署緝私局緝私分局派出機構(gòu)特派員辦事處廣東分署天津上海海關(guān)院校公安部

（一）海關(guān)總署——海關(guān)系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)部門基本任務(wù)：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)帶和組織全國海關(guān)正確貫徹實施《海關(guān)法》和國家有關(guān)政策、行政法規(guī)，依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)、促進和保護社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（二）直屬海關(guān)——承上啟下基本任務(wù)：就本關(guān)區(qū)內(nèi)海關(guān)事務(wù)獨立行使職責(zé)，向海關(guān)總署負責(zé)。在關(guān)區(qū)內(nèi)開展海關(guān)各項業(yè)務(wù)和關(guān)區(qū)集中審單作業(yè)，全面有效地貫徹執(zhí)行海關(guān)的各項政策、法律、法規(guī)、管理制度和作業(yè)規(guī)范。（三）隸屬海關(guān)——基本執(zhí)行單位由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)辦理具體業(yè)務(wù)的海關(guān)。

全國直屬海關(guān)分布圖

（四）海關(guān)緝私警察機構(gòu)

1998年，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。

2003年1月1日起，更名為海關(guān)總署緝私局。關(guān)境與國境關(guān)境：指適用于同一《海關(guān)法》或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。國境：一個國家行使主權(quán)的領(lǐng)土范圍。包括陸地、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)海。問題：我國關(guān)境、國境，哪個大？

關(guān)境：實行同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域或?qū)嵤┩缓ｊP(guān)法的區(qū)域。

我國的關(guān)境范圍：除3個享有單獨關(guān)境地位的地區(qū)之外的中華人民共和國全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸、領(lǐng)空。我國的單獨關(guān)境：3個（1）香港（2）澳門（3）臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū)關(guān)境與國境的關(guān)系：關(guān)境等于國境，一般情況下關(guān)境大于國境，歐盟關(guān)境小于國境，中國（1）香港、澳門、臺灣實行自行的海關(guān)制度；（2）在設(shè)有保稅區(qū)、出口加工區(qū)和自由港等特殊區(qū)域的國家

第四節(jié)海關(guān)的權(quán)力

是指國家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過《海關(guān)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。海關(guān)權(quán)利范圍行政許可權(quán)行政征收權(quán)行政命令權(quán)行政獎勵權(quán)行政處罰權(quán)其他行政權(quán)力

一、海關(guān)權(quán)力的特點

1、特定性

（1）行使主體特定：只有海關(guān)具備對進出關(guān)境活動監(jiān)督管理的行政主體資格。（2）適用范圍特定：海關(guān)權(quán)力僅適用于進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，體現(xiàn)了對海關(guān)權(quán)力的限制）。2、獨立性：只對法律和上級海關(guān)負責(zé)，不受地方政府、其他機關(guān)、企事業(yè)單位和個人的干涉。（自身組織系統(tǒng)獨立）舉例：1997年的北海，走私棕櫚油（1）海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國海關(guān)；（2）海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；（3）海關(guān)依法獨立行使權(quán)力，向海關(guān)總署負責(zé)。

3、效力先定性：一經(jīng)行使，推定其合法，應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行（先執(zhí)行再申辯）。4、優(yōu)益性：表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)（1）行政優(yōu)先權(quán)——在執(zhí)法遭到暴力抗拒時，公安機關(guān)和武裝警察部隊必須予以協(xié)助。（《海關(guān)法》第12條）（2）行政受益權(quán)——享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。二、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括7個方面的內(nèi)容）（一）行政許可權(quán)(20項)：時限內(nèi)的答復(fù)制度。報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，報關(guān)員從業(yè)資格許可，倉儲、轉(zhuǎn)關(guān)運輸、加工貿(mào)易備案、變更和核銷業(yè)務(wù)的許可。（二）、稅費征收權(quán)：征、免、減、補、追征權(quán)。（三）、“行政檢查權(quán)”又包括7個方面的內(nèi)容：

1、檢查權(quán)：實施對象是運輸工具、場所和走私嫌疑人。有走私嫌疑的運輸工具、有藏匿嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，才能進行檢查，但不能檢查公民住處。

授

權(quán)

限

制進出境運輸工具"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外有走私嫌疑的運輸工具"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外①不能對公民住所實施檢查。②當(dāng)事人在場；當(dāng)事人未到場，須有見證人在場；③直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準方可；走私嫌疑人"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外無授權(quán)，不能行使檢查權(quán)的行使限制

區(qū)域?qū)ο笞ⅲ?兩區(qū)"指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。

"授權(quán)"包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。2、查驗權(quán)：貨物、物品。必要時，可徑行提貨，鑒別其合法性。3、施加封識權(quán)4、查閱、復(fù)制權(quán)：出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料5、查問權(quán)：對違法人或違法嫌疑人6、查詢權(quán)：對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。7、稽查權(quán)：進出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)。法律依據(jù)《海關(guān)稽查條例》。（四）“行政強制權(quán)”又包括有8個方面的內(nèi)容1、扣留權(quán)：必須經(jīng)過直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長同意。不分兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外，但資料例外。對走私嫌疑人，扣留時間24小時，可延長24小時。

限

制對

象區(qū)

域

條

件授

權(quán)合同、發(fā)票等資料"兩區(qū)"內(nèi)與違反《海關(guān)法》或其他法律、法規(guī)的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的

海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品"兩區(qū)"內(nèi)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準后行使"兩區(qū)"外在實施檢查時其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準后行使走私嫌疑人"兩區(qū)"內(nèi)①有走私罪嫌疑；②扣留時間不超過24小時，在特殊情況下可延長至48小時經(jīng)直海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準后行使"兩區(qū)"外/無授權(quán)，不能行使扣留權(quán)的行使2、滯報、滯納金征收權(quán)3、提取貨物變賣、先行變賣權(quán):進口3個月未申報的；經(jīng)許可，所有人申明放棄的；依法扣留不宜長期保留的，必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。誤卸或溢卸且不宜長期保留的；規(guī)定期限內(nèi)未申報而又不宜長期保留的，海關(guān)可以提前變賣處理。4、扣繳、變價抵繳關(guān)稅權(quán)。超期，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準，對義務(wù)人、擔(dān)保人扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物或其他貨物等財產(chǎn)5、稅收保全。不能提供納稅擔(dān)保時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準，扣等額金融存款、貨物或其他財產(chǎn)。6、抵繳、變價抵繳罰款權(quán)。逾期不履行處罰決定而又不申請復(fù)議或提起訴訟時，保證金抵繳、變價被扣貨物、物品或運輸工具抵繳。7、提取貨樣、施加封志權(quán)8、其他特殊行政強制①處罰擔(dān)保無法或不便扣留、當(dāng)事人申請先放行或解除扣留，應(yīng)提供等值擔(dān)保；②稅收擔(dān)保