推動(dòng)大運(yùn)河國家文化公園江蘇段建設(shè) 附大運(yùn)河國家文化公園背景下的聚落更新

推動(dòng)大運(yùn)河國家文化公園江蘇段建設(shè)建設(shè)國家文化公園是千年大計(jì)、國家大事，意義重大、影響深遠(yuǎn)?！秶摇笆濉睍r(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》提出，要依托長城、大運(yùn)河、黃帝陵、孔府、盧溝橋等重大歷史文化遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，形成中華文化標(biāo)識(shí)。大運(yùn)河江蘇段是全線歷史最為悠久、文化遺存最為豐富、活態(tài)利用最好的段落，具備開展大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)試點(diǎn)的良好條件，應(yīng)注重強(qiáng)化運(yùn)河文化內(nèi)涵、底蘊(yùn)、特色與亮點(diǎn)，協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，建立統(tǒng)籌保障機(jī)制。在戰(zhàn)略定位上強(qiáng)化大運(yùn)河國家文化公園的內(nèi)涵與特色首先，深入把握大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的主題和內(nèi)涵特質(zhì)。有針對性地選擇大運(yùn)河文化帶中那些在全國乃至世界范圍內(nèi)具有突出文化價(jià)值、鮮明文化特色、重要文化影響的元素，充分體現(xiàn)其真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。其次，深入把握大運(yùn)河國家文化公園與國家公園之間的區(qū)別與聯(lián)系。國家文化公園兼具國家公園和文化公園兩類空間的特性，除了國家公園基本功能外，還包括遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承利用、科普教育功能等，而且更加講求家園建設(shè)。再次，深入把握大運(yùn)河國家文化公園的文化功能。文化公園是依托原有的文化遺產(chǎn)和文化故事資源，以“文化”為主的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)實(shí)踐，通過文化主題，結(jié)合各種文化元素在景觀上的運(yùn)用和表達(dá)，構(gòu)建集文化傳播、休閑為一體的新型公共空間。國家文化公園倡導(dǎo)建設(shè)與民共享的公共文化空間，具有保護(hù)、科研、宣教、旅游等多元功能。明晰大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)中的江蘇運(yùn)河文化內(nèi)涵與底蘊(yùn)。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)強(qiáng)調(diào)對運(yùn)河文化內(nèi)涵的挖掘和提煉，要將大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的精華及其人文生態(tài)環(huán)境在一個(gè)廣闊的、相對固定的空間區(qū)域內(nèi)完整保留下來，有效解決大運(yùn)河保護(hù)與沿線地方、部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾。江蘇運(yùn)河文化內(nèi)涵豐富，保存了大運(yùn)河從開鑿迄今最為完整的文化遺產(chǎn)類型，由運(yùn)河有機(jī)串聯(lián)，形成了兼收并蓄、包容多樣、獨(dú)具魅力的江蘇運(yùn)河文化。抓住大運(yùn)河國家文化公園展示的江蘇運(yùn)河文化特色與亮點(diǎn)。第一，江蘇大運(yùn)河是歷史發(fā)展的貫通之河，鐫刻著社會(huì)演進(jìn)的悠久年輪。第二，江蘇大運(yùn)河是區(qū)域文化的紐帶之河，串聯(lián)了地域文化的多元類型。吳文化、金陵、淮揚(yáng)、徐海等四大文化區(qū)域，南北八個(gè)運(yùn)河城市，幾乎涵蓋了主要文化區(qū)域。大運(yùn)河是江蘇文化的母親之河，以大運(yùn)河文化貫通、整合區(qū)域文化，使之形成彰顯江蘇文化高峰的代表性文化。第三，江蘇大運(yùn)河見證了古今江蘇城市的興衰變遷。蘇州（吳）、揚(yáng)州（祁）都有250（）年的建城史，與大運(yùn)河同生共進(jìn)。徐州（彭城）、淮安（末口）、淮陰、高郵、鎮(zhèn)江（朱方）、常州（延陵）等都曾是運(yùn)河重要的節(jié)點(diǎn)。明清更是誕生了以同里、周莊、盛澤等為杰出代表的大量市鎮(zhèn)。第四，江蘇大運(yùn)河是中華文脈的傳承之河，引導(dǎo)著文明的繁衍傳播。大運(yùn)河沿岸是文化繁衍傳播的交融之地，在國內(nèi)及中外文化交流中亦可圈可點(diǎn)。同時(shí)，江蘇大運(yùn)河是統(tǒng)一交流之河，支撐著國家政治與經(jīng)濟(jì)重心分離狀態(tài)下的民族融合。今天，江蘇大運(yùn)河仍然對北煤南運(yùn)、南水北調(diào)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。在全局構(gòu)架上協(xié)調(diào)好大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的五種關(guān)系協(xié)調(diào)好文化公園建設(shè)與運(yùn)河文化帶建設(shè)之間的關(guān)系。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)應(yīng)與大運(yùn)河文化帶建設(shè)緊密相關(guān)，是總體與重點(diǎn)的關(guān)系，如果說運(yùn)河是文化帶,是珍珠成串，國家文化公園應(yīng)是帶上的明珠，是精品經(jīng)典，兩者相輔相成。文化公園應(yīng)是運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要組成部分，主要應(yīng)以運(yùn)河本體為中心的園、帶、點(diǎn)等建設(shè)為重點(diǎn)，以文博園館展示區(qū)為載體，展示運(yùn)河文化的代表性文化。要將國家文化公園試點(diǎn)納入大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃之中，以省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以[15]同[1],第42頁。[16]北京市通州區(qū)文化委員會(huì)編.北京城市副中心通州文化遺產(chǎn)精粹[M].北京聯(lián)合出版公司,2018：152-191.[17]魏羽力，許昊.大運(yùn)河聚落的遺產(chǎn)要素與價(jià)值評估一一以揚(yáng)州段為例[J].建筑與文化，2010(08)：94-97.[18]朱永杰，杜萌萌.元明清時(shí)期京津保之間主要交通線路的演變[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2019,17(04)：31-37.[19]許廣通，何依，殷楠，孫亮.發(fā)生學(xué)視角下運(yùn)河古村的空間解析及保護(hù)策略——以浙東運(yùn)河段半浦古村為例[J].現(xiàn)代城市研究，2018(07)：77-85.[20]《現(xiàn)代漢語詞典》中對“肌理”的定義為：“皮膚的紋理。”“肌理”?詞常用在繪畫及設(shè)計(jì)上，意為圖形表面的質(zhì)地特征，可以營造不同的視覺感受。此詞后逐漸被引入建筑學(xué)中。聚落肌理指的是聚落中街道、建筑、河流以及開放空間等模式的組合，由建筑物間的體量、形式及聚集方式上的變化強(qiáng)度來衡量，其結(jié)構(gòu)狀態(tài)隨著聚落的發(fā)展、更新而變化。文中的“肌理留存”，是指具有歷史價(jià)值的聚落肌理的留存。沿線設(shè)區(qū)市為單元，以國家文化公園建設(shè)為突破口，帶動(dòng)大運(yùn)河文化帶的建設(shè)，為改革和完善我國文化遺產(chǎn)保護(hù)體系探索一條保護(hù)傳承利用大型線性遺產(chǎn)的中國道路、經(jīng)驗(yàn)和模式。協(xié)調(diào)好運(yùn)河傳統(tǒng)文化與革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化之間的關(guān)系。大運(yùn)河的航道、船閘等，集中體現(xiàn)了大運(yùn)河古代文化、近代文化和社會(huì)主義文化的時(shí)代印記，也是展示新時(shí)代大運(yùn)河文化帶新風(fēng)貌的創(chuàng)新舞臺(tái)，弘揚(yáng)航運(yùn)人艱苦創(chuàng)業(yè)精神的平臺(tái)。規(guī)劃重點(diǎn)展示了古代運(yùn)河文化遺產(chǎn)。大運(yùn)河文化公園建設(shè)要以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以紅色文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化為統(tǒng)攝，使之成為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、展示從古至今的水工水利文化的綜合平臺(tái)。協(xié)調(diào)好大運(yùn)河自然生態(tài)保護(hù)與文化生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)應(yīng)注重文化生態(tài)和自然生態(tài)的雙重保護(hù)。文化公園的周邊環(huán)境包括自然生態(tài)和文化生態(tài)，即孕育文化的時(shí)代環(huán)境。大運(yùn)河活態(tài)文化遺產(chǎn)需要維持傳統(tǒng)的水上運(yùn)輸、水上生活、水上漁業(yè)等人文生態(tài)。如果只允許建旅游項(xiàng)目而完全禁絕運(yùn)輸或漁業(yè)，那樣就會(huì)破壞運(yùn)河的文化生態(tài)。文化的流動(dòng)要靠運(yùn)輸，要鼓勵(lì)發(fā)展綠色水運(yùn)，宜水則水，宜路則路。防止一些地方在“國家文化公園”“生態(tài)保護(hù)區(qū)”等名義下，強(qiáng)行拆遷，改變運(yùn)河兩岸長期形成的人文景觀。協(xié)調(diào)好重點(diǎn)建設(shè)與一般建設(shè)之間的關(guān)系。江蘇作為大運(yùn)河國家文化公園的試點(diǎn)省份，要打造出具有國際影響力、國家代表性的示范點(diǎn)。對于一些重點(diǎn)打造的點(diǎn)線包括地標(biāo)設(shè)計(jì)等，需要結(jié)合目前運(yùn)河點(diǎn)線的設(shè)施基礎(chǔ)、周邊環(huán)境、人文歷史積淀、政府投入力度等層面統(tǒng)籌考慮，建立相關(guān)指標(biāo)體系，進(jìn)行取舍。針對目前大量運(yùn)河點(diǎn)線都爭取進(jìn)入建設(shè)第一梯隊(duì)的現(xiàn)狀，要做好重點(diǎn)和非重點(diǎn)的平衡，制定甄選的標(biāo)準(zhǔn)，分階段分步驟推進(jìn)運(yùn)河文化公園建設(shè)。應(yīng)科學(xué)選擇試點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)具有代表性的核心展示園區(qū)，在省際、長江與運(yùn)河交匯點(diǎn)等重要端點(diǎn)門戶建立展示點(diǎn)，形成園點(diǎn)結(jié)合的展示帶。慎重初戰(zhàn)，避免全面開花。將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與一般建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩種建設(shè)。要將文化公園重點(diǎn)工程打造成為中華文化的亮麗名片。協(xié)調(diào)好國家公園模式的世界經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)踐之間的關(guān)系。大運(yùn)河流經(jīng)東部人口最密集的區(qū)域，涉及各行政區(qū)、行業(yè)部門、企業(yè)單位、個(gè)體等，使用權(quán)分散。這種情況下，如何建設(shè)國家文化公園，實(shí)現(xiàn)公共性、公益性和國家所有，采取什么樣的模式，需要認(rèn)真調(diào)查。既不能簡單采取北美澳洲模式，又不能采取英國等歐洲國家的模式。這就需要我們學(xué)習(xí)世界上其他國家的建園經(jīng)驗(yàn)，汲取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索出符合中國國情，特別是符合大運(yùn)河沿岸實(shí)際情況的管理模式。根據(jù)我們國家的具體國情，可探索實(shí)行國家委托地方管理，形成“政府主導(dǎo)、多方參與、省市統(tǒng)籌、分區(qū)管理、經(jīng)管分離、特許經(jīng)營”的管理新模式。在實(shí)踐運(yùn)作上建立四種大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)統(tǒng)籌保障機(jī)制建立統(tǒng)籌管理機(jī)制。國家層面上，《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》設(shè)計(jì)了國家文化公園統(tǒng)籌機(jī)制，省級層面上，已經(jīng)設(shè)立了省級和大運(yùn)河沿線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從實(shí)際需要看，可設(shè)立或成立大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)項(xiàng)目組功能區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各市設(shè)立分項(xiàng)目組，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建立科學(xué)評價(jià)機(jī)制。首先，從規(guī)劃開始就需要對文化遺產(chǎn)保護(hù)、人文生態(tài)保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、文化特色挖掘、主題定位設(shè)計(jì)等模塊進(jìn)行規(guī)劃評估打分，實(shí)行文化公園的準(zhǔn)建立項(xiàng)制度，保證宏觀把控基礎(chǔ)上的細(xì)節(jié)規(guī)劃，這將有利于自上而下統(tǒng)籌規(guī)劃，防止公園開發(fā)的無序、同質(zhì)和低效。其次，運(yùn)河文化公園建成后，需要一系列的審核，對于建設(shè)結(jié)果與審批規(guī)劃不符的項(xiàng)目，限期整改才能對外開放。再次，在運(yùn)河文化公園的展示運(yùn)營過程中，應(yīng)定期進(jìn)行考核評價(jià)，保證有效保護(hù)和形態(tài)可持續(xù)性。建立數(shù)字化信息管理機(jī)制。建立國家運(yùn)河文化公園的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。支持設(shè)立專家?guī)?，整合與運(yùn)河文化公園建設(shè)相關(guān)的專家資源，分類建設(shè)運(yùn)河文史專家、生態(tài)管理專家、文化產(chǎn)業(yè)專家等專家資源庫。設(shè)立運(yùn)河航線的水利文化數(shù)據(jù)庫，梳理歷史數(shù)據(jù)，更新現(xiàn)代數(shù)據(jù)，為現(xiàn)代航運(yùn)、文旅產(chǎn)業(yè)及科普教育等提供基礎(chǔ)信息支撐。設(shè)立運(yùn)河詞條、故事庫，整理口述史，深挖運(yùn)河文脈內(nèi)涵的資料，選擇其中具有突出意義、重要影響、重大主題的題材建設(shè)“文化元庫”。建立多主體廣泛參與的協(xié)同管理機(jī)制。建立常態(tài)化的城市間河段間交流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，并引入地方政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍等參與政策的制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部合作，推動(dòng)大運(yùn)河國家文化公園的一體化管理和運(yùn)行。專門成立公司，作為運(yùn)河文化公園資源整合的運(yùn)行主體。構(gòu)建統(tǒng)一的運(yùn)營平臺(tái)和投融資平臺(tái)，使文化展示和文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資主體和經(jīng)營方式日益多元化。大運(yùn)河國家文化公園背景下的聚落更新摘要：國家文化公園是我國文化建設(shè)和遺產(chǎn)資源保護(hù)的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。大運(yùn)河作為世界文化遺產(chǎn)，在我國歷史上對南北方經(jīng)濟(jì)、文化的交流起到了極大的促進(jìn)作用。大運(yùn)河周邊的聚落作為最能體現(xiàn)其文化價(jià)值的空間載體之一，與大運(yùn)河相輔相成、共榮共損，因此對其更新的研究具有重大意義。本文以大運(yùn)河國家文化公園內(nèi)的聚落作為切入點(diǎn)，針對運(yùn)河聚落現(xiàn)狀與保護(hù)發(fā)展困境，構(gòu)建基于整體保護(hù)觀的運(yùn)河聚落更新體系，并以京杭大運(yùn)河通州段聚落為例，探索運(yùn)河聚落的更新方式：梳理通州段的大運(yùn)河歷史文化資源，構(gòu)建遺產(chǎn)評估和多方參與的管理體系，形成空間和功能相結(jié)合的聚落更新策略，以期有效保護(hù)運(yùn)河聚落的歷史文化資源，活化運(yùn)河聚落的文化功能，推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園的建設(shè)。關(guān)鍵詞：大運(yùn)河國家文化公園聚落更新通州段2019年7月，《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》審批通過。2020年10月，建設(shè)黃河國家文化公園被正式寫入“十四五”規(guī)劃中。這種以文化為主導(dǎo)的國家文化公園是借鑒國際上較為成熟的國家公園體制而具有創(chuàng)新性地提出的新概念，在世界范圍內(nèi)尚屬首例，是我國對資源保護(hù)和文化建設(shè)的全新探索,國內(nèi)外的相關(guān)研究也正處于起步階段?，F(xiàn)階段，我國大運(yùn)河國家文化公園的政策理論研究滯后于建設(shè)實(shí)踐，加之大運(yùn)河文化資源保存狀況不良等問題，因此亟待對其開展研究。王健、劉曉峰、田林等國內(nèi)學(xué)者對大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)進(jìn)行了初步探索。王健對國家文化公園的文化內(nèi)涵和特質(zhì)進(jìn)行了闡釋，并提出要在建設(shè)過程中協(xié)調(diào)好多方面的關(guān)系。［1］劉曉峰通過對美國、英國、德國等多個(gè)國家公園管理體制的對比，提出多元協(xié)作的省域管理體制。［2］田林聚焦景觀構(gòu)建方法，提煉運(yùn)河特征，提出要避免同質(zhì)化、重復(fù)性建設(shè)的建議。［3］在國際上，國家公園的建設(shè)已有百余年的發(fā)展歷史,具有比較成熟的國家公園體制。其發(fā)展管理模式對國家文化公園具有一定的借鑒意義，但由于國情和文化的差異，我們須在此基礎(chǔ)上做出總結(jié)與延伸?？梢哉f，大運(yùn)河國家文化公園是當(dāng)前審批的四類國家文化公園中與人類活動(dòng)關(guān)系最為緊密的。一方面，人類在大運(yùn)河沿線聚居形成聚落，聚落居民依托大運(yùn)河國家文化公園中的自然資源而生存，創(chuàng)造了眾多的文化遺產(chǎn)；另一方面，聚落居民的生產(chǎn)生活方式也影響著大運(yùn)河國家文化公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。［4］運(yùn)河聚落因運(yùn)河而生，因運(yùn)河而繁榮，與大運(yùn)河國家文化公園的建設(shè)密不可分，具有歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等多重價(jià)值。本文通過對國外典型國家公園中文化因素的比對研究，構(gòu)建基于整體保護(hù)觀的運(yùn)河聚落更新體系，并以京杭大運(yùn)河通州段（以下簡稱“通州段運(yùn)河”）為例，從更新基礎(chǔ)、更新途徑和更新策略三個(gè)方面具體闡述通州段運(yùn)河聚落的更新方案，以期達(dá)到有效保護(hù)大運(yùn)河文化資源、活化大運(yùn)河村鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的目的。一、大運(yùn)河國家文化公園的緣起（一）國家文化公園國家文化公園的概念源于2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》。該文件提出“規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，成為中華文化重要標(biāo)識(shí)二國家文化公園不同于國家公園，而是在其基礎(chǔ)上衍生出的概念。國家公園是國家為保護(hù)某些典型自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性而劃定的特定自然區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)可以適度開展教育、科研和旅游活動(dòng)。［5］各國結(jié)合具體國情對國家公園的概念有不同闡釋，并提出不同的保護(hù)側(cè)重點(diǎn)。如以美國為代表的北美國家，由于地魔人稀，其國家公園以自然荒野景觀為主，但其分類下的國家歷史公園強(qiáng)調(diào)了對文化遺產(chǎn)的保護(hù)；以英國為代表的歐洲國家，國家公園大多具有鄉(xiāng)村特質(zhì)，雖沒有文化類國家公園的分類，但其就具有優(yōu)渥的自然資源和深厚的歷史文化積淀，關(guān)注人的活動(dòng)與自然的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。無論是否將文化類國家公園單獨(dú)列出來，文化和生態(tài)都一直是各國在建設(shè)國家公園時(shí)考慮的重要因素。國家文化公園是我國吸收國家公園相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國國情和文化特色，在國家公園體系的基礎(chǔ)上創(chuàng)新衍生和發(fā)展而來的。國家文化公園除了擁有國家公園標(biāo)志性的自然保護(hù)、科研和游賞功能外，還具有文化傳承、遺產(chǎn)保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。從目前設(shè)立的長城、大運(yùn)河、長征與黃河四大國家文化公園來看，它們基本上都是具有跨時(shí)間、跨區(qū)域和跨文化特性的大型線性文化遺產(chǎn)。因此，建設(shè)國家文化公園要打破地域局限，保證線性文化遺產(chǎn)的整體性、連續(xù)性和流動(dòng)性，以便文化傳承與發(fā)展。（二）大運(yùn)河國家文化公園的概念和內(nèi)涵大運(yùn)河國家文化公園比長城、長征和黃河國家文化公園涉及的區(qū)域更加復(fù)雜和特殊。大運(yùn)河沿岸有著密集的人口分布、活躍的人類活動(dòng)和豐富的文化藝術(shù)遺存。大運(yùn)河獨(dú)特的歷史變遷和地理跨度成就了其獨(dú)特的生物區(qū)系和文化譜系，是人類與自然環(huán)境和諧共處與發(fā)展的例證，具有重要的歷史紀(jì)念意義和保護(hù)研究價(jià)值。大運(yùn)河國家文化公園是由國家主導(dǎo)管理并推進(jìn)實(shí)施，以傳承中國具有顯著性和代表性的文化精神價(jià)值為目的，以維護(hù)大運(yùn)河自然資源的完整性和彰顯大運(yùn)河遺產(chǎn)的歷史真實(shí)性、文化延續(xù)性，并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮大運(yùn)河的功能效益、合理開發(fā)利用大運(yùn)河為宗旨，同時(shí)具有游賞娛樂、科學(xué)研究和文化教育等作用的特定文化遺產(chǎn)核心地帶。2021年8月印發(fā)的《大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》中提出按照“河為線、城為珠、珠串線、線帶面”的思路優(yōu)化總體功能布局，深入闡釋大運(yùn)河文化價(jià)值，大力弘揚(yáng)大運(yùn)河時(shí)代精神，加大管控與保護(hù)力度，加強(qiáng)主題展示功能，促進(jìn)文旅融合帶動(dòng)，提升傳承利用水平。二、大運(yùn)河國家文化公園內(nèi)的聚落現(xiàn)狀及更新大運(yùn)河是中國古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程，在歷史上承擔(dān)著重要的漕運(yùn)功能，至今其部分河道仍保留有通航功能。大運(yùn)河促進(jìn)了南北地區(qū)之間政治、經(jīng)濟(jì)和文化的交流與發(fā)展，對沿線聚落的生成、發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用?？梢哉f，大運(yùn)河的建造史與其沿岸的人類發(fā)展史密切相關(guān)，運(yùn)河的存在推動(dòng)了人類聚集形成聚落，而聚落中的人類活動(dòng)也改變著運(yùn)河周圍環(huán)境。大運(yùn)河及其沿岸聚落在歷史文化和自然環(huán)境上是交叉融合且不可分割的。聚落是人們進(jìn)行居住:生產(chǎn)、生活等各式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的場所，同時(shí)也是人居活動(dòng)的中心。［6］而增添了漕運(yùn)文化印記的運(yùn)河聚落則是與運(yùn)河建設(shè)、交通、商業(yè)管理、人民生活和生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的沿運(yùn)河的人類聚居形態(tài)。運(yùn)河聚落的物質(zhì)空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間和文化空間等均深受漕運(yùn)文化的影響，既有與運(yùn)河密切相關(guān)的城市節(jié)點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、建筑群落和村落等物質(zhì)空間形態(tài),也有由漕運(yùn)活動(dòng)而產(chǎn)生的事跡、民俗、技藝和語言等非物質(zhì)文化形態(tài)。（二）運(yùn)河聚落現(xiàn)狀與保護(hù)、發(fā)展困境.運(yùn)河聚落歷史文化資源缺乏系統(tǒng)梳理和評估運(yùn)河聚落在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中因缺少完善的基本保護(hù)資料和正確的保護(hù)理念，致使大量大運(yùn)河歷史文化資源遭到破壞，甚至面臨消失的危險(xiǎn)。居民們大拆大建的改造行為，嚴(yán)重破壞了原有運(yùn)河聚落中的傳統(tǒng)格局及其內(nèi)部與大運(yùn)河息息相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也因缺乏傳承人和發(fā)展途徑而瀕臨消失。.運(yùn)河聚落發(fā)展管理存在跨地區(qū)、跨部門、跨層級的問題大運(yùn)河流域覆蓋多個(gè)省、市、區(qū)、縣，而多地相關(guān)部門都是基于不同的管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)河聚落發(fā)展管理的，難以達(dá)成一致的發(fā)展管理策略。具有缺少統(tǒng)一的管理規(guī)劃制度、充足的資金和正確的保護(hù)發(fā)展理念，聚落內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)存在諸多不足，聚落也在發(fā)展過程中表現(xiàn)出過于同質(zhì)化，失去了原有的文化特色等問題。因此，運(yùn)河聚落發(fā)展管理需綜合解決在聚落管理上的跨地區(qū)、跨部門和跨層級的協(xié)作問題，避免在管理上出現(xiàn)失效區(qū)和重疊區(qū)，從宏觀上規(guī)范運(yùn)河聚落的發(fā)展。.由運(yùn)河聚落活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)的失職造成的活力缺失由于大運(yùn)河歷史悠久，運(yùn)河聚落的歷史演變較為復(fù)雜。隨著近代陸路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)呐d起，大運(yùn)河的運(yùn)輸功能逐漸減退，而運(yùn)河聚落在經(jīng)濟(jì)和交通上的優(yōu)勢也逐漸衰減。而且，基礎(chǔ)設(shè)施落后、功能設(shè)施不完善、景觀環(huán)境不佳和居民流失嚴(yán)重等客觀原因也在一定程度上加重了運(yùn)河聚落的哀敗。因此，目前亟須通過合理規(guī)劃，為運(yùn)河聚落重新注入活力。（三）基于整體保護(hù)觀的運(yùn)河聚落更新體系的構(gòu)建針對運(yùn)河聚落現(xiàn)狀和保護(hù)發(fā)展的困境，木文提出構(gòu)建基于整體保護(hù)觀的運(yùn)河聚落更新體系：首先，通過場地調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，梳理運(yùn)河歷史文化資源，并對其保存現(xiàn)狀及歷史文化價(jià)值進(jìn)行評估；其次，建立由政府、地方和公眾多方參與的聚落更新管理體系，以達(dá)成跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)作的目的；最后，從空間和功能兩個(gè)層面提出聚落更新策略，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)河聚落的活化目的。（圖1）三、大運(yùn)河國家文化公園通州段聚落更新通州曾是京師的左輔雄藩，乃京杭大運(yùn)河北端的漕運(yùn)樞紐，其名取“漕運(yùn)通濟(jì)”之意［7］,如今是北京副中心，京津冀協(xié)同發(fā)展的對外窗口，大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的一部分。利用好通州段歷史文化資源進(jìn)行聚落更新，彰顯大運(yùn)河文化特色，延續(xù)通州歷史文脈對大運(yùn)河國家文化公園的建設(shè)具有重要意義。（一）基礎(chǔ)：通州段運(yùn)河的歷史文化資源.通州漕運(yùn)文脈通州地區(qū)的漕運(yùn)歷史悠久（圖2）,正如乾隆《通州志》所載“秦使天下飛芻挽栗，起于黃煌瑯都負(fù)海趾郡，轉(zhuǎn)輸北河，北河即白河（今北運(yùn)河）。唐明皇事邊功，運(yùn)青萊之粟浮海以給幽平之兵，蓋亦由白河”。隋唐大運(yùn)河的永濟(jì)渠段流經(jīng)通州南部地區(qū)，即禹駒橋、高古莊、東馬各莊、渠頭、德仁務(wù)、半截河一線;網(wǎng)金天德三年（1151）,升“潞縣”為“通州”，取“漕運(yùn)通濟(jì)”之意，突出了通州在漕運(yùn)上的重要戰(zhàn)略作用；元代大運(yùn)河棄“弓”走“弦”，形成了如今京杭大運(yùn)河的基本格局，通州段也基本形成了如今的河流走勢；明清時(shí)期漕運(yùn)碼頭也由張家灣移至通州城北，成就了通州城的進(jìn)一步繁榮；光緒二十七年（1901）,隨著北運(yùn)河的停漕，通州也開始沒落［9］。通州除了以漕運(yùn)為主的文化脈絡(luò)外，還有因漕運(yùn)活動(dòng)而產(chǎn)生的宗教、民族、地域等多元文化。自西漢在此設(shè)“路縣”以來，此地的人居活動(dòng)便逐漸豐富起來。宗教文化：東漢末年，佛教傳入此地；北魏或東魏時(shí)期，此地出現(xiàn)了道教神祠；金元之后，隨著漕運(yùn)活動(dòng)的興盛，逐漸出現(xiàn)了小圣廟、佑民觀、天妃宮等庇佑漕船順利航行的寺觀廟宇［10］；金末元初，隨著回族在通州地區(qū)的聚集，伊斯蘭教也傳入該地，回族人以經(jīng)商和裝運(yùn)為職業(yè)，在通州逐漸定居并服務(wù)于漕運(yùn)經(jīng)濟(jì)，其禮拜所用的清真寺也相繼建成［11］。民族及地域文化：唐貞觀十九年（645）,唐太宗東征高麗，遷高麗民1400人至幽州各地，建高麗莊（今通州大高力莊）［121；遼、金、元三朝均為北方少數(shù)民族所建立的政權(quán)，它們并未入鄉(xiāng)隨俗，而是將游牧民族文化引入該地，尤以遼代的捺缽（行宮）文化為主；明初，由于戰(zhàn)爭造成很多地區(qū)人口減少、田園荒蕪、經(jīng)濟(jì)式微，洪武及永樂年間組織了多次大規(guī)模遷民屯田運(yùn)動(dòng)，就在此時(shí)，山東、山西等地的很多遷徙民便遷入了通州［13］；清初，湖族人的圈地運(yùn)動(dòng)造成了通州境內(nèi)滿族人的大規(guī)模居?。?4］。此外，明清之際，通州還有因漕運(yùn)而來此謀生的自發(fā)性移民。多宗教、多民族、多地區(qū)人口在通州的聚集造成了多元文化的交流和融合，形成了通州段運(yùn)河包容、多元、開放的文化內(nèi)涵。2014年6月22日大運(yùn)河申遺成功，對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)及漕運(yùn)文脈的保護(hù)和發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。2016年5月，《北京“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》中明確指出：“發(fā)揮京津冀地域相近、文脈相親的地緣優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動(dòng)長城文化帶、運(yùn)河文化帶、西山文化帶建設(shè)?！?019年7月24口審議通過的《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，標(biāo)志著以長城、大運(yùn)河、長征為核心的線性文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用方案的進(jìn)一步完善。［15］通州作為曾經(jīng)的京畿漕運(yùn)重地，也是連接京津冀的重要節(jié)點(diǎn)，因此挖掘開發(fā)運(yùn)河文化自然而然成為通州發(fā)展工作的重中之重。新時(shí)代背景下的通州段運(yùn)河文脈正以一種新的形式得以延續(xù)并煥發(fā)出往日的生機(jī)。.物質(zhì)文化遺產(chǎn)通州地區(qū)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)是大運(yùn)河國家文化公園的重要組成部分，也是通州文脈的物質(zhì)載體，包括歷史建筑、大運(yùn)河水利工程及古樹名木等。（圖3）歷史建筑是聚落建筑空間的延續(xù)，既包含程家大院和王芝祥故居等民居建筑，也包含學(xué)宮、祠堂、寺廟、會(huì)館和衙署等公共建筑；大運(yùn)河水利工程是通州漕運(yùn)得以通暢的重要支撐，如運(yùn)通橋、河門閘（廣利閘）、張家灣碼頭遺址等；古樹名木是通州聚落歷史變遷的見證者，如皇木廠村和馬村的古槐等。.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通州地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是通州人在聚居活動(dòng)中所產(chǎn)生的民俗、技藝等聚落文化，也是通州文脈的文化載體。與大運(yùn)河相關(guān)的通州開漕節(jié)、通州運(yùn)河龍燈會(huì)、船工號子以及大運(yùn)河的傳說故事等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是直接反映通州段運(yùn)河文化內(nèi)涵的活態(tài)文化遺產(chǎn)。此外，這里還有一些與大運(yùn)河相關(guān)的附屬遺產(chǎn)和衍生遺產(chǎn)，如與大運(yùn)河緊密相關(guān)的皇木廠、張家灣、里二泗、和合站等大運(yùn)河地名文化遺產(chǎn)，展現(xiàn)通州風(fēng)土民情的里二泗小車會(huì)、郭村蹦蹦戲等傳統(tǒng)民俗文化遺產(chǎn)，以及蘊(yùn)含通州傳統(tǒng)文化的花絲鑲嵌制作技藝、通州骨雕制作技藝等傳統(tǒng)技藝。［16］這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)源于生活，也應(yīng)回歸生活，可以在聚落更新中融入當(dāng)今的生活，成為大運(yùn)河國家文化公園不可或缺的一部分。.運(yùn)河聚落通州段運(yùn)河聚落是因大運(yùn)河而生而繁榮的聚落，其形成和發(fā)展與大運(yùn)河有著密切的聯(lián)系，是體現(xiàn)漕運(yùn)文化的重要空間載體。通州段運(yùn)河聚落包括與大運(yùn)河水文地貌相關(guān)的聚落，如張家灣、北楊洼等，與碼頭、堤壩等大運(yùn)河水利工程相關(guān)的運(yùn)河聚落，如土橋、馬頭、楊堤等，在運(yùn)河沿線因開設(shè)店鋪或建設(shè)倉廠而形成的聚落，如供給店、皇木廠等，以及在運(yùn)河沿線建立淺鋪以保證漕運(yùn)通暢的聚落,如長陵?duì)I（長陵?duì)I淺）、和合站（和合驛淺）等。（圖4）這些運(yùn)河聚落的更新是大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的重要一環(huán)。（二）途徑：遺產(chǎn)評估和多方參與的管理體系.通州段運(yùn)河聚落遺產(chǎn)評估通州段運(yùn)河聚落更新，需建立在通州段運(yùn)河聚落遺產(chǎn)資源評估的基礎(chǔ)之上。一方面，結(jié)合通州歷史文化脈絡(luò)對通州段運(yùn)河聚落內(nèi)的物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行梳理和價(jià)值評估，從而了解通州段運(yùn)河聚落遺產(chǎn)資源的保存現(xiàn)狀及歷史文化價(jià)值，進(jìn)而更加有效地將其融入運(yùn)河聚落的更新建設(shè)中；另一方面，對通州段運(yùn)河聚落遺產(chǎn)進(jìn)行要素識(shí)別及價(jià)值評估，包括受大運(yùn)河影響而產(chǎn)生的空間形態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的變化，將大運(yùn)河的歷史與現(xiàn)狀研究相結(jié)合，對該地區(qū)的運(yùn)河聚落價(jià)值做出準(zhǔn)確的評估，［17］為運(yùn)河聚落空間肌理的留存及空間形態(tài)的更新提供依據(jù)。.多方參與的聚落管理體系建設(shè)通州段運(yùn)河聚落作為京杭大運(yùn)河的歷史文化遺存，同時(shí)也是當(dāng)?shù)鼐用窬幼〉膱鏊?，其聚落更新涉及?dāng)?shù)鼐用?、設(shè)計(jì)者及決策者等多個(gè)群體，因此在更新過程中需充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活方式，并結(jié)合聚落保護(hù)和發(fā)展需求，組織公眾參與活動(dòng)，使設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)鼐用裰g形成良好的反饋機(jī)制，共同制定具體的聚落更新方案。在后續(xù)更新建設(shè)及管理中，通州段運(yùn)河聚落可采用政府支持、地方協(xié)調(diào)、公眾參與的綜合管理體制，這樣能夠提升各方積極性和參與度，讓各方主動(dòng)高效地共同參與管理。（圖4）政府支持：從國家層面設(shè)立專門的大運(yùn)河國家文化公園的聚落管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，制定完善的法律體系，有更好的強(qiáng)制力才能平衡多方利益。國家給予相應(yīng)的撥款，處理好公益性和生產(chǎn)性的矛盾，避免強(qiáng)烈的旅游趨利影響大運(yùn)河國家文化公園的保護(hù)和發(fā)展。地方協(xié)調(diào)：大運(yùn)河國家文化公園是線性的文化遺產(chǎn)，跨多個(gè)地區(qū)，因此在地方協(xié)調(diào)時(shí)需要打破各地區(qū)行政邊界，統(tǒng)籌好各地區(qū)、各部門、各層級之間的管理職責(zé)，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。在結(jié)合通州地區(qū)的具體情況，充分了解與分析地方人口、游客數(shù)量、地形地貌和自然景觀等各方面因素的基礎(chǔ)上，制定適宜該地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行實(shí)施與監(jiān)察評估，使通州段運(yùn)河在區(qū)別于其他運(yùn)河段的同時(shí)，又可以與其他運(yùn)河段形成線性的延續(xù)。公眾參與：在土地權(quán)屬性質(zhì)上，通州段運(yùn)河聚落一部分歸國家所有，一部分歸集髓所有（村集體土地所有權(quán)大部分分包到戶），因此需要協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民及其他居民共同參與到大運(yùn)河國家文化公園聚落更新建設(shè)中。構(gòu)建透明、公開、公眾參與的大運(yùn)河國家文化公園協(xié)調(diào)和交流管理平臺(tái)，以便于通州段運(yùn)河聚落更新建設(shè)和管理。（三）策略：空間策略和功能策略相結(jié)合的聚落更新.以線串點(diǎn)的聚落更新通州段運(yùn)河作為線性文化遺產(chǎn)，對沿線運(yùn)河聚落、物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等具有一定的串聯(lián)作用。此外，元明清時(shí)通州段運(yùn)河西側(cè)還有連接京津地區(qū)的驛道118J,驛道及大運(yùn)河在空間上串聯(lián)了沿線的潞河驛、和合驛、通州鋪遞等驛站。以線串點(diǎn)的聚落更新要從遺產(chǎn)廊道、文化線路、綠道等理念出發(fā)，建立以通州段運(yùn)河為主脈的運(yùn)河遺產(chǎn)廊道，加強(qiáng)遺產(chǎn)點(diǎn)與大運(yùn)河在空間上的聯(lián)系，以驛為點(diǎn)在運(yùn)河大堤附近設(shè)置服務(wù)性驛站，串聯(lián)起代表漕運(yùn)文化、民族文化、宗教文化和捺缽文化等多元文化遺產(chǎn)的聚落點(diǎn)，構(gòu)建綠色生態(tài)的生活方式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河聚落與景觀、文化、健康等多層面的串聯(lián)。.以點(diǎn)帶面的聚落更新通州雖然存在不少文物古跡，但分布不均。大多數(shù)不可移動(dòng)文物都分布于通州老城區(qū)附近，也有些不可移動(dòng)的文物零星分布于周邊村落。以點(diǎn)帶面的聚落更新，可以將村落中的文物或歷史建筑作為聚落更新的支點(diǎn)，并由此擴(kuò)展到整個(gè)村落，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)村落的有機(jī)更新。對于大多數(shù)聚落而言，可在原有的街道肌理上對建筑院落進(jìn)行改造更新，使其既符合現(xiàn)代化的生活方式，又具有通州民居的風(fēng)格特征，這亦是對傳統(tǒng)運(yùn)河文化和聚落的傳承和更新；對于復(fù)原價(jià)值較高的聚落而言，如張家灣可結(jié)合聚落的歷史文化價(jià)值，對文物及歷史建筑周邊的院落進(jìn)行還原性建設(shè)，恢復(fù)漕運(yùn)河道周邊的特色村落，再現(xiàn)“萬舟駢集”的景象。.從聚落單個(gè)建筑保護(hù)轉(zhuǎn)向聚落保護(hù)體系構(gòu)建通州已對很多不可移動(dòng)文物進(jìn)行了相應(yīng)的保護(hù)和恢復(fù)，對部分現(xiàn)存文物建筑周邊己經(jīng)拆除的建筑進(jìn)行了復(fù)建，恢復(fù)文物建筑的歷史空間環(huán)境，如張家灣城遺址、大成殿、通州清真寺、曹氏祠等單個(gè)建筑或建筑群。然而這樣的保護(hù)舉措僅僅是針對文物、歷史建筑或建筑群等歷史遺存進(jìn)行的單一性保護(hù)，忽略了聚落作為由建筑、街道和環(huán)境等多要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體要素間的關(guān)聯(lián)性，這樣往往只會(huì)形成局部效果，而非整體效果。［19］通州段運(yùn)河聚落更新應(yīng)注重聚落整體保護(hù)和發(fā)展體系的構(gòu)建，需結(jié)合運(yùn)河水系、聚落特色和環(huán)境特征等進(jìn)行整體保護(hù)和發(fā)展體系的構(gòu)建，形成適合通州發(fā)展的運(yùn)河聚落更新體系。對于老城區(qū)這類范圍較廣、城鎮(zhèn)化較快的城市聚落而言，可以在老城區(qū)聚落體系之下劃分出不同的歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)，對不同片區(qū)的空間格局、建筑風(fēng)貌、建筑高度和色彩特征等進(jìn)行管控，使文物保護(hù)和歷史建筑更好地融入片區(qū)的保護(hù)和發(fā)展中，最大限度地凸顯地域和片區(qū)特色。.從大刀闊斧的建設(shè)轉(zhuǎn)向肌理留存［20］的建設(shè)目前，通州的很多聚落都存在著大刀闊斧的建設(shè)情況，對很多原有聚落空間進(jìn)行推翻重建，然而這樣的建設(shè)活動(dòng)卻抹除了聚落傳承的歷史痕跡，割裂了聚落在物質(zhì)空間上的延續(xù)性。故而，通州段運(yùn)河聚落更新建設(shè)需注重具有歷史價(jià)值的肌理留存。這里的肌理留存并非指對所有肌理的留存。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和人們生活方式的改變，原有的街道寬度和建筑形式可能已經(jīng)無法滿足人們對更多聚落功能的需求，故而此處的肌理留存是指對那些承載著歷史文化印記的肌理進(jìn)行保留，同時(shí)還要注重肌理與聚落整體空間布局的關(guān)系，并將其合理而巧妙地融入聚落規(guī)劃和建設(shè)中。例如，古城村雖在更新時(shí)對