七條規(guī)定宣講課件(馬礦長)

保護(hù)礦工生命礦長守規(guī)盡責(zé)

保護(hù)礦工生命礦長守規(guī)盡責(zé)

——《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣講——《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣講靖遠(yuǎn)煤電大水頭礦馬海龍2013年3月4《七條規(guī)定》與“七項(xiàng)舉措”的關(guān)系2如何理解《七條規(guī)定》3怎樣落實(shí)《七條規(guī)定》1為什么要制定《七條規(guī)定》5提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的信心和決心為什么要制定《七條規(guī)定》根本目的是為了保護(hù)礦工生命安全1礦工生命安全，就是保護(hù)了礦工最基本的權(quán)利2礦工生命安全，是每位礦工和家屬的殷切期盼3礦工生命安全，是國家科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的基本要求。從全國煤礦安全生產(chǎn)總體情況看：為什么要制定《七條規(guī)定》1全國煤礦安全形勢依然嚴(yán)峻，問題十分突出2煤礦事故總量仍然偏大3煤礦重特大事故尚未得到有效遏制《七條規(guī)定》的重要性為什么要制定《七條規(guī)定》1抓住了制約煤礦安全生產(chǎn)的突出矛盾和重點(diǎn)問題2字字重千金，句句生命線，條條大如天3是煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)為什么要制定《七條規(guī)定》《七條規(guī)定》煤礦企業(yè)是主體落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、依法生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理、提高安全保障能力的關(guān)鍵排查治理隱患、預(yù)防重特大事故的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)長治久安、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵

礦長是關(guān)鍵為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)

為什么要制定《七條規(guī)定》1國務(wù)院2004年提出：到2020年實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)2黨的十八大強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故3國務(wù)院安委會(huì)提出：2020年煤礦事故死亡人數(shù)要比2010年下降50%以上4從解決制約安全生產(chǎn)的難點(diǎn)問題上取得突破正確理解“礦長”的概念

如何理解《七條規(guī)定》1生產(chǎn)煤礦礦長2各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人3煤礦企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理4小煤礦實(shí)際控制人把握《七條規(guī)定》的特點(diǎn)

如何理解《七條規(guī)定》1以人為本，宗旨鮮明2依法依規(guī)，言之有據(jù)3突出重點(diǎn)，切中要害4簡明扼要，耳熟能詳領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵第一條：必須證照齊全，嚴(yán)禁無證或證照失效非法生產(chǎn)領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵證照齊全：是煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)的前提和門檻1采礦許可證2安全生產(chǎn)許可證3煤炭生產(chǎn)許可證4營業(yè)執(zhí)照5礦長資格6礦長安全資格證領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵非法生產(chǎn)1缺少任何一個(gè)證，就是證照不齊（或無證）2每個(gè)證照都有一定時(shí)效性，超出證載批準(zhǔn)的時(shí)間期限，都屬證照失效以上兩種情況，煤礦都不能進(jìn)行生產(chǎn)，擅自生產(chǎn)的，都屬非法行為領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵1有的礦井根本沒有“六證”或證照不全非法生產(chǎn)2有的礦井未及時(shí)更換和延期證照，造成證照過期失效繼續(xù)生產(chǎn)3有的礦井被暫扣或吊銷證照后違法生產(chǎn)4有的礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)非法生產(chǎn)主要表現(xiàn)形式：領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵5有的礦井雖已被關(guān)閉但又死灰復(fù)燃6一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒有履行任何審批手續(xù)而未批先建；有的存在邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)“三邊”現(xiàn)象7有的未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)、違反“三同時(shí)”規(guī)定8有的兼并重組、資源整合技改礦井假整合、真出煤，假技改、真生產(chǎn)，該關(guān)未關(guān)，該停不停非法生產(chǎn)主要表現(xiàn)形式：領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例

2008年7月14日,河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井在無任何審批手續(xù)，無任何證照的情況下，采用“獨(dú)眼井”，違法承包給包工隊(duì)，非法盜采煤炭，由于井下超量存放非法購買的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下自燃，產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害物質(zhì)，造成35人死亡的特別重大炸藥燃燒事故。《七條規(guī)定》主要內(nèi)容第二條：必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵超出規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的屬于超層超出證載坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開采的屬于越界擅自開采保安煤柱也是超層越界超層越界在《采礦許可證》劃定的煤層或區(qū)域外開采領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵1煤礦礦井、采區(qū)、采掘工作面布置符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求2采掘工作面獨(dú)立通風(fēng)，風(fēng)量穩(wěn)定可靠3采、掘、支護(hù)工藝符合《煤礦安全規(guī)程》的要求正規(guī)開采實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵種類如巷道式、房柱式、倉儲(chǔ)式等危險(xiǎn)一般沒有形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)沒有兩個(gè)安全出口沒有可靠支護(hù)以掘代采極易發(fā)生事故或造成事故擴(kuò)大非正規(guī)開采落后、危險(xiǎn)的采煤方法領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵屬于重大隱患和嚴(yán)重違章冒險(xiǎn)作業(yè)空頂作業(yè)礦工在未采取可靠支護(hù)措施的頂板下作業(yè)領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵1在越界區(qū)域內(nèi)一般沒有形成正規(guī)的通風(fēng)、排水、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃2一般不上圖紙，圖紙與實(shí)際不符，造成隱患3往往采取隱蔽手段，逃避監(jiān)管監(jiān)察，造成安全生產(chǎn)的盲區(qū)4一般都是非正規(guī)開采，以掘代采，亂采濫挖，破壞采礦秩序5管理混亂，造成事故多發(fā)這是煤礦安全生產(chǎn)的“毒瘤”！必須徹底鏟除超層越界開采后患無窮

領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例2012年8月16日，陜西省榆林市府谷縣瑞豐煤礦有限公司發(fā)生一起頂板事故，造成井下16名工人被困，經(jīng)救援15人安全升井，1人死亡。事故直接原因：該礦未按設(shè)計(jì)擅自在5-2煤層生產(chǎn)，惡意違法越界開采，布置房柱式串采面，前進(jìn)式采煤；建設(shè)期間惡意違法組織多頭多面進(jìn)行生產(chǎn)，逃避監(jiān)管，造成采空區(qū)頂板大面積冒落，導(dǎo)致事故的發(fā)生。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例

2012年8月29日,四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦，在未經(jīng)批準(zhǔn)開采區(qū)域的17個(gè)煤層中共布置41個(gè)非法采掘作業(yè)點(diǎn)；4個(gè)采煤隊(duì)在該區(qū)域內(nèi)采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、亂采濫挖；有9個(gè)煤層不在采礦許可證批準(zhǔn)的煤層范圍內(nèi)非法違法開采，在平面范圍內(nèi)巷道越界257米，非法產(chǎn)煤21.14萬噸；由于非法違法開采區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)點(diǎn)無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度，提升絞車信號(hào)裝置失爆，產(chǎn)生電火花引爆瓦斯，造成48人死亡、54人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵第三條：必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵其主要成分是CH4（甲烷),與煤炭伴生、以吸附狀態(tài)儲(chǔ)存于煤層，與空氣濃度達(dá)到5%-16%時(shí)，遇明火就會(huì)爆炸，煤層氣比空氣輕，稍有泄漏會(huì)向上擴(kuò)散。開采地面鉆井開采井下瓦斯抽放系統(tǒng)抽出地面鉆井開采的煤層氣和抽放瓦斯都是可以利用的，通過地面開采和抽放后可以大大減少風(fēng)排瓦斯的數(shù)量，降低了煤礦對(duì)通風(fēng)的要求，改善了礦工的安全生產(chǎn)條件。瓦斯（煤層氣）既是“殺手”又是寶貴的資源領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，風(fēng)流穩(wěn)定、風(fēng)量充足礦井局部通風(fēng)穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”要求礦井通風(fēng)設(shè)施控風(fēng)可靠、防止風(fēng)流短路嚴(yán)格通風(fēng)日常管理、防止無計(jì)劃停風(fēng)通風(fēng)系統(tǒng)要確保可靠領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵循環(huán)風(fēng)容易造成瓦斯超限循環(huán)風(fēng)局部通風(fēng)機(jī)的回風(fēng)，一部分或全部再進(jìn)入同一部局部通風(fēng)機(jī)的進(jìn)風(fēng)流中領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例

2007年12月5日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司由于沒有合理的通風(fēng)系統(tǒng)，超層越界、私挖亂采，井下運(yùn)輸大量采用三輪車。沒有安裝安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限，違章放炮產(chǎn)生火焰，造成105人死亡、18人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵第四條：必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。

領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵1在正常通風(fēng)狀況下礦井回風(fēng)流瓦斯不超限2小煤礦工作面瓦斯抽采率應(yīng)大于20%3小煤礦工作面可解析瓦斯含量在8m3/t以下4礦井抽采率應(yīng)大于25%5突出煤層瓦斯含量小于8m3/t、瓦斯壓力小于0.74Mpa瓦斯抽采達(dá)標(biāo)必須做到領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵煤層在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過煤（巖）與瓦斯突出的煤層經(jīng)鑒定有突出危險(xiǎn)的煤層礦井在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井為突出礦井突出礦井的認(rèn)定

《煤礦安全規(guī)程》176條領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或被鑒定為突出煤層突出煤層鑒定下列情況立即進(jìn)行突出煤層鑒定領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵1嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施2必須先實(shí)施區(qū)域防突措施，局部防突措施只能作為補(bǔ)充性措施3只有在煤層全面消除突出危險(xiǎn)后才能進(jìn)行采掘活動(dòng)其中區(qū)域防突措施包括：區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)和區(qū)域驗(yàn)證局部防突措施包括：工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測、工作面防突措施、工作面措施效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施防突措施到位

領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵1要安裝取得安全標(biāo)志管理認(rèn)證的監(jiān)控系統(tǒng)2傳感器的數(shù)量、安裝位置要正確3監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器要及時(shí)維護(hù)和調(diào)校，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確4瓦斯超限斷電功能要完備，要確實(shí)能夠切斷瓦斯超限區(qū)域的有關(guān)電氣設(shè)備5值班值守要盡責(zé)，瓦斯超限要及時(shí)反應(yīng)、處置迅速監(jiān)控系統(tǒng)有效

領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵礦井總回風(fēng)巷或一翼回風(fēng)巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.75%時(shí)，必須立即查明原因，進(jìn)行處理采區(qū)回風(fēng)巷和采掘工作面回風(fēng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%必須停止工作，撤出人員；采掘工作面瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5％時(shí)，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。瓦斯超限采掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛瘸^《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的瓦斯?jié)舛阮I(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例貴州響水煤礦突出事故

2012年11月24日，貴州省盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司響水煤礦河西采區(qū)發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，造成23人死亡、5人受傷。響水煤礦為煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬噸/年，其中河西采區(qū)設(shè)計(jì)能力100萬噸/年，播土采區(qū)設(shè)計(jì)能力300萬噸/年。初步分析，事故原因是：該礦河西采區(qū)1135工作面運(yùn)輸巷掘進(jìn)未按設(shè)計(jì)采取區(qū)域防突措施，掘進(jìn)作業(yè)導(dǎo)致煤與瓦斯突出。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵該事故暴露出以下主要問題：一是該礦未按照防突設(shè)計(jì)施工，停止了底板抽放巖巷超前掘進(jìn)、預(yù)抽瓦斯的區(qū)域性防突措施的實(shí)施，區(qū)域防突措施效果不達(dá)標(biāo)；二是局部措施弄虛作假，虛報(bào)鉆孔數(shù)量和進(jìn)尺；三是事故發(fā)生后，在1135運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面瓦斯傳感器和回風(fēng)巷瓦斯傳感器先后達(dá)4%的監(jiān)測峰值時(shí)，調(diào)度員和通風(fēng)管理人員出現(xiàn)將其判斷為監(jiān)控系統(tǒng)故障的失誤，未在第一時(shí)間采取停電、撤人、組織救援，貽誤了寶貴救援時(shí)機(jī)。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例陜西銅川陳家山煤礦“4.6”事故2001年4月6日，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦四石門膠帶下山延伸段發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成38人死亡。該礦瓦斯抽采沒有達(dá)標(biāo)，四采區(qū)膠帶下山延伸段掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)沒有正常運(yùn)行，造成瓦斯積聚，并達(dá)到爆炸界限，電氣失爆產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵1四采區(qū)下山部分在沒有構(gòu)成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)的情況下，進(jìn)行回采巷道的掘進(jìn)2抽放瓦斯措施不到位。415掘進(jìn)工作面的瓦斯涌出量達(dá)8m3/min應(yīng)采取瓦斯抽放措施。但在4月1日采用邊掘邊抽措施前已掘進(jìn)巷道150m3瓦斯監(jiān)控不落實(shí)。雖然在四采區(qū)的3個(gè)掘進(jìn)工作面和回采工作面安設(shè)了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，但缺少重要的超限斷電功能，且瓦斯傳感器嚴(yán)重失修，不能正確反映瓦斯的變化情況陜西銅川陳家山煤礦“4.6”事故主要問題領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵第五條：必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。

領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵防隔水煤柱為確保近水體下安全采煤而留設(shè)的煤層開采上（下）限至水體底（頂）界之間的煤巖層區(qū)段。作用防止地表水、地下水、老空水等大量潰入井下，發(fā)生水患事故在水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦區(qū)與防水閘門和閘墻聯(lián)合使用，實(shí)現(xiàn)分水平或采區(qū)隔離開采，以便發(fā)生突水時(shí)能夠控制水勢，減少災(zāi)情，保證礦井安全領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵井下探放水有效防治礦井水害的必要措施

原則“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵下列情況之一時(shí)，必須探水

1接近水淹的井巷、老空、老窯或小窯時(shí)2接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、含水裂隙密集帶、溶洞和陷落柱時(shí)，或通過它們之前3打開隔離煤柱放水前4接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶或裂隙發(fā)育帶時(shí)5接近可能涌（突）水的鉆孔時(shí)6接近有水或稀泥的灌漿區(qū)時(shí)7采動(dòng)影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造，或煤層與含水層間的隔水巖柱厚度不清，可能突水時(shí)8接近礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地段，采掘工作涌（突）水預(yù)兆或情況不明時(shí)9采掘工程接近其它可能涌（突）水地段時(shí)領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵探放水必須采用“三?！边M(jìn)行探放水

專用鉆機(jī)專業(yè)人員專職隊(duì)伍執(zhí)行“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的綜合探測手段領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵如何掌握水患危險(xiǎn)源？

過去小煤礦無序開采，形成了分布廣泛、大小不一和難以計(jì)數(shù)的老采空區(qū)，老采空區(qū)中的積水和有毒有害氣體，對(duì)正常生產(chǎn)礦井構(gòu)成嚴(yán)重威脅；同時(shí)，老空區(qū)垮塌也影響著地面建筑物的安全。各主要產(chǎn)煤市、縣要對(duì)本市、縣的煤礦采空區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一普查，掌握全市、縣煤礦采空區(qū)及積水區(qū)、巖層富水區(qū)分布情況，為煤礦安全開采提供技術(shù)指導(dǎo)。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例廣東梅州大興煤礦“8.7”事故2005年8月7日13時(shí)13分，廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成121人死亡。該礦在原四望嶂礦務(wù)局范圍內(nèi)，原四望嶂礦務(wù)局各礦生產(chǎn)采區(qū)被淹，井下巷道大量積水。-180米水平以上老空區(qū)大量積水，形成水淹區(qū)。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵由于該礦煤層傾角大（75度左右）、厚度大（3～4米），小斷層發(fā)育，煤質(zhì)松散易塌落，-290米水平以下在生產(chǎn)過程中煤層均發(fā)生過嚴(yán)重抽冒，防水煤柱嚴(yán)重?fù)p壞，但仍大量出煤，超強(qiáng)度開采，致使防水煤柱導(dǎo)通了-180米水平至+262米水平的水淹區(qū)，造成上部水淹區(qū)的積水大量潰入大興煤礦。廣東梅州大興煤礦“8.7”事故事故原因領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例山西大同左云新井煤礦“5.18”事故2006年5月18日，山西省大同市左云縣新井煤礦沒有按照探防水有關(guān)規(guī)定進(jìn)行打鉆，在沒有摸清礦井周邊水文地質(zhì)情況，井下放炮作業(yè)破壞了附近廢棄礦井采空區(qū)的隔離帶，致使采空區(qū)積水涌入作業(yè)區(qū)域，造成死亡56人的特別重大透水事故。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵第六條：必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵井下機(jī)電設(shè)備完好要求1采購取得安全標(biāo)志的機(jī)電和提升設(shè)備2由專業(yè)人員定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)3維修的設(shè)備，應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵提升設(shè)備完好要求1提升系統(tǒng)必須具有符合規(guī)定的、齊全的保護(hù)和閉鎖裝置，以及保護(hù)和聯(lián)鎖裝置等。2提升系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施和安全保護(hù)裝置必須完整無缺，技術(shù)狀況良好，動(dòng)作靈敏，工作可靠主要保護(hù)裝置制動(dòng)裝置防過卷裝置防止過速裝置與限速裝置深度指示器及其失效保護(hù)裝置閘間隙保護(hù)裝置過電荷與欠電壓保護(hù)裝置與安全回路其他（松繩、滿倉、減速功能等）裝置領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵防爆設(shè)備嚴(yán)格防爆設(shè)備的準(zhǔn)入和維修后的再下井1符合國家防爆標(biāo)準(zhǔn)2取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志3防爆設(shè)備維修后，應(yīng)進(jìn)行防爆參數(shù)測量、檢驗(yàn)并滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵阻燃設(shè)備指煤礦使用的皮帶、電纜、風(fēng)筒等非金屬材料1符合阻燃要求2取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例湖南湘潭立勝煤礦“1.5”事故

2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，在18處暗立井中全部采用調(diào)度絞車配自制“吊籮”提升裝備，多處使用淘汰設(shè)備，因非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成34人窒息死亡的特別重大火災(zāi)事故。

領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例甘肅白銀屈盛煤業(yè)“9·25”事故

2012年9月25日，甘肅省白銀市平川區(qū)屈盛煤業(yè)有限公司發(fā)生一起重大事故，造成20人死亡。該礦生產(chǎn)能力9萬噸/年，提升方式為單鉤串車提升。該礦在人車提升過程中，鋼絲繩發(fā)生斷裂，人員嚴(yán)重超載，人車發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致事故發(fā)生。軌道敷設(shè)規(guī)格偏小，鋪設(shè)質(zhì)量差，導(dǎo)致提升中的車輛頻繁掉道；浮煤、淤泥將道心和枕木掩埋，導(dǎo)致人車跑車落閘后插爪失效；副井絞車保護(hù)裝置不全，未按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)；副井筒內(nèi)安設(shè)托繩輪數(shù)量不足，大多數(shù)被淤泥掩埋不能轉(zhuǎn)動(dòng)，導(dǎo)致鋼絲繩磨損嚴(yán)重。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵第七條：必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度誰帶班？煤礦指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。煤礦領(lǐng)導(dǎo)指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度去干什么？1加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況。2及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為3遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度煤礦企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的責(zé)任主體1薄弱環(huán)節(jié)是小煤礦、基建礦井和兼并整合礦井等2小煤礦要做到制度、人員、責(zé)任“三落實(shí)”3基建礦井和兼并整合礦井做到施工、建設(shè)單位“雙帶班”領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵安全培訓(xùn)是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措1提高工人的安全意識(shí)和技能2提高管理人員的安全管理水平3掌握應(yīng)急自救、避險(xiǎn)的處置能力領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例云南曲靖私莊煤礦“11·10”事故

2011年11月10日，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生了一起43人遇難的特別重大煤與瓦斯突出事故。這個(gè)煤礦存在“三違”現(xiàn)象隨處可見，井下工程違法承包，以包代管；事故當(dāng)班礦領(lǐng)導(dǎo)沒有執(zhí)行帶班下井，事故發(fā)生后弄虛作假、偽裝下井記錄；勞動(dòng)組織管理混亂，井下兩班交叉作業(yè)，為事故損失擴(kuò)大留下隱患；下井作業(yè)人員未隨身攜帶自救器，事故地點(diǎn)瓦檢員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等諸多問題。領(lǐng)會(huì)《七條規(guī)定》的內(nèi)涵事故案例黑龍江牡丹江永盛煤礦“1.29”事故

2013年1月29日，黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦發(fā)生了一起由于臨近煤礦火區(qū)一氧化碳通過裂隙泄入，導(dǎo)致礦工一氧化碳中毒的重大事故，由于該礦安全意識(shí)淡薄，安全常識(shí)缺乏，在明知道一氧化碳嚴(yán)重超標(biāo)的情況下，沒有查明原因，沒有采取任何措施，違章指揮，違章進(jìn)行井下排水作業(yè)，造成3名礦工中毒；事故發(fā)生后，在事故類型不清、井下情況不清、災(zāi)害地點(diǎn)不清的情況下，盲目組織包括鏟車司機(jī)和后勤人員在內(nèi)的17人下井救援，且井下作業(yè)人員和救災(zāi)人員均沒有佩帶自救器，最終釀成井下排水和救援的20人中，12人遇難、8人住院治療的慘劇。

如何落實(shí)《七條規(guī)定》中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張德江同志作出重要批示，指出“制定和實(shí)施七條規(guī)定，十分必要，要認(rèn)真抓好落實(shí)”。并要求開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”的主題實(shí)踐活動(dòng)。國務(wù)院安委辦印發(fā)了《關(guān)于在全國煤礦開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》（安委辦〔2013〕6號(hào)）

如何落實(shí)《七條規(guī)定》分“四個(gè)階段”開展主題實(shí)踐活動(dòng)

1集中宣傳階段（2月下旬～5月）2自查整改階段（6月～9月）3檢查抽查階段（10月）4總結(jié)提高階段（11月～12月）各級(jí)地方政府及相關(guān)部門和所有煤礦企業(yè)各負(fù)其責(zé)，具體落實(shí)如何落實(shí)《七條規(guī)定》煤礦企業(yè)礦長宣講

1礦長組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)《七條規(guī)定》和致礦長的一封信2礦長給所有礦工宣講《七條規(guī)定》3組織礦工進(jìn)行考核4所有班組長以上管理人員與礦長簽訂承諾書如何落實(shí)《七條規(guī)定》煤礦企業(yè)自查自糾

1對(duì)照《七條規(guī)定》自查自糾，列出隱患，逐項(xiàng)分析研究2制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金、責(zé)任人3全面開展整改4存在重大隱患的，立即停產(chǎn)停工進(jìn)行整改如何落實(shí)《七條規(guī)定》煤礦企業(yè)報(bào)請(qǐng)審核

1對(duì)照《七條規(guī)定》完成重大隱患整改后，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)重大隱患整改工作組織檢查審核2不符合《七條規(guī)定》的煤礦，一律不準(zhǔn)節(jié)后復(fù)產(chǎn)如何落實(shí)《七條規(guī)定》地方政府及各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門地方各級(jí)人民政府成立由分管煤礦安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組建由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的辦公室統(tǒng)一部署本地區(qū)主題實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，并開展監(jiān)督檢查及時(shí)向上級(jí)安委會(huì)報(bào)送活動(dòng)進(jìn)展情況如何落實(shí)《七條規(guī)定》地方政府及各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門大力宣貫

1制定具體方案2組織媒體宣傳報(bào)道，營造氛圍3廣泛動(dòng)員礦工監(jiān)督落實(shí)加強(qiáng)服務(wù)

組織開展技術(shù)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決煤礦在證照辦理、人員培訓(xùn)、致災(zāi)地質(zhì)因素普查、技術(shù)改造等方面存在的困難和問題

如何落實(shí)《七條規(guī)定》地方政府及各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任

按照監(jiān)管職責(zé)權(quán)限及時(shí)組織檢查，層層簽字

央企、省屬煤礦省級(jí)監(jiān)管部門檢查、局長審批市屬煤礦市級(jí)監(jiān)管部門檢查、市政府主要負(fù)責(zé)人審批其他煤礦縣級(jí)監(jiān)管部