戰(zhàn)略主報(bào)告深規(guī)院

目上篇解讀與判斷第一章城市印象：依山傍湖歷史名 一 歷史沿 二 自然資 三 人文特 第二章城市地位：強(qiáng)勢(shì)區(qū)域邊緣地 一 長(zhǎng)角洲地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng) 二 區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)加 三 湖州偏離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸——、滬杭 四 湖州在長(zhǎng)角洲城市帶中的排位偏 第三章城市經(jīng)濟(jì)：自主發(fā)展規(guī)模偏 一 經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn) 二 湖州市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣 三 南潯、織里產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分 第四章城市空間：點(diǎn)狀分散特色消 一 主體多元化條件下的城市結(jié) 二 城市現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)分 三 城市道路交通現(xiàn)狀分 四 城市特色的消解與迷 第五章城市環(huán)境：山河雖好生態(tài)堪 一 景觀資源：青山相擁，碧水環(huán) 二 生態(tài)評(píng)價(jià)：資源脆弱,污染加 三 成因解析：設(shè)施，管理薄 下篇目標(biāo)與策略第六章規(guī)劃理念：立足務(wù)實(shí)適度彈 一 時(shí)不我待——多種發(fā)展機(jī)遇并 二 審時(shí)度勢(shì)——未來(lái)發(fā)展的不確定 三 未雨綢繆——多模式應(yīng)對(duì)多可能 第七章城市發(fā)展定位：承東啟西山水綠 一 城市發(fā)展目 二 城市功能與定 三 城市人口發(fā)展規(guī) 第八章產(chǎn)業(yè)發(fā)展：兩個(gè)平臺(tái)多種....................一 構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平 二 多種：、特色、優(yōu)化、自 三 產(chǎn)業(yè)空間的整合目 四 產(chǎn)業(yè)空間布 第九章發(fā)展：上下兼顧穩(wěn)步推 一 自上而下——中心城區(qū)的極化拓 二 自下而上——鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的自主生 三 發(fā)展的實(shí)施策略要 第十章空間發(fā)展：湖山相映珠鏈生 一 點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)——區(qū)域空間發(fā)展..................................................二 網(wǎng)絡(luò)——城市交通發(fā)展..................................................三 湖山相映——城市景觀系統(tǒng)規(guī) 四 雙星拱照——市區(qū)空間發(fā)展..................................................五 擇時(shí)而動(dòng)——空間發(fā)展時(shí) 第十一章規(guī)劃實(shí)施策略：分級(jí)管理高效規(guī) 一 新形勢(shì)下規(guī)劃管理工作的普遍壓 二 現(xiàn)有規(guī)劃管理體制與機(jī)制的評(píng) 三 規(guī)劃管理體制的完 四 規(guī)劃管理與實(shí)施策 第一章城市印象：依山傍湖一、歷史沿

貴的。二、自然資平原、水面多種地貌類型，呈現(xiàn)出“五山一水四分田”的格局。境內(nèi)地勢(shì)自西南向三、人文特絲綢之府，魚(yú)米，文化之據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)先秦至杰出人才最多的51座城市的中湖州前列第10位，是典型的“絲綢之府，魚(yú)米，文化之邦。中國(guó)蠶鄉(xiāng)4700年前的絲綢在這里出土統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，是湖州城市發(fā)展的重要課題；第二章城市地位：強(qiáng)勢(shì)區(qū)域一、長(zhǎng)角洲地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)長(zhǎng)角洲地區(qū)以其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)龐大的技術(shù)力量與優(yōu)越的區(qū)位條件成為我國(guó)的投資重心和優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)。以為龍頭的長(zhǎng)角洲地區(qū)快速持續(xù)的增長(zhǎng)正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。為長(zhǎng)角洲區(qū)域中心城市作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)其周圍1990但自1997年亞洲金融以后，來(lái)自等地的資本減少，而來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)分工，中國(guó)乃至長(zhǎng)角洲在國(guó)際分工中的地位基本上處仍處于垂直分工的下層勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍占很大一些公司將把的地區(qū)性總部遷移至上以為按與其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度劃分長(zhǎng)三角城市帶大致可以分為三個(gè)圈層湖州處于輻射的第二個(gè)圈層而且基本上處于的2小時(shí)距離圈內(nèi)，仍然屬于輻射的圈層。二、區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)加，在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天區(qū)域趨勢(shì)也越來(lái)越明顯長(zhǎng)角洲地區(qū)是化等多方面的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域協(xié)作和發(fā)展的步伐逐漸加快。目前正由的的，即通過(guò)的輻射帶動(dòng)長(zhǎng)角洲地區(qū)甚至長(zhǎng)江流，長(zhǎng)角洲的長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展必將尋求更為廣闊的腹地的支撐擴(kuò)大發(fā)展三、湖州偏離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸— 、滬杭、、因此湖州雖然處于輻射的圈層但要接受來(lái)自的輻射必須要經(jīng)過(guò)上海近郊、蘇州、嘉興等城市的過(guò)濾，使得湖州接受的輻射大大減弱。

四、湖州在長(zhǎng)角洲城市帶中的排位偏湖州處在沿太湖南岸的及其他內(nèi)陸省份輻射的重要節(jié)點(diǎn)上隨著申蘇浙皖高區(qū)域發(fā)展進(jìn)程將成為湖州自身發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力湖州只要緊緊抓住長(zhǎng)角洲

城20022001城20022001增位增幅位總位總位11066127蘇2176022141無(wú)4436常9672999揚(yáng)鎮(zhèn)12南88098泰杭34134寧55134湖12嘉8132紹777132舟總第三章城市經(jīng)濟(jì)：自主發(fā)展年的元增長(zhǎng)到達(dá)年的1503120012001一、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)GDP50%以上，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，同時(shí)在三次產(chǎn)業(yè)變化率中第

3－1 圖 方向的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，新型紡織、特色機(jī)電、和精細(xì)化工、新型、湖州目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)為主體在湖州市目前的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群中紡織機(jī)電和建材等仍然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，礦物制品業(yè)業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、

GDP33%40%3－23～5個(gè)百分點(diǎn)之間，近年來(lái)這一差距有逐漸拉大的趨勢(shì)。547371萬(wàn)元；其次為交通、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通信業(yè)，2001年該行業(yè)總產(chǎn)值已

表 教育文藝廣

科研技

政黨機(jī)關(guān)團(tuán)0---------其衛(wèi)生體育服社會(huì)服務(wù)

餐飲貿(mào)房地產(chǎn)

3－2金融保交通郵高新技術(shù)是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志而高狀經(jīng)濟(jì)已成為湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在帶動(dòng)全市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)要素和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5～6公里，產(chǎn)業(yè)布局的空間極其有限。二、湖州市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣湖州地處浙江省北部東臨南接杭州西近以及省廣德寧國(guó)兩縣，鄰地區(qū)重要的商品集散地，屬于以為中心的長(zhǎng)角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部。318國(guó)道構(gòu)成全市公路交通的主要骨架。長(zhǎng)湖申線是區(qū)域內(nèi)一條重要的貨運(yùn)航道杭高速公路已基本完成湖州還是規(guī)劃中的蘇滬浙皖高速公路的必經(jīng)之

國(guó)有經(jīng)濟(jì)已基本完成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比例占到80%以上，從而使得湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱小成本低這便為湖州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展積累了很好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，2001709106萬(wàn)元中，按隸屬關(guān)系分，投資為60625萬(wàn)元，只占9%；省投資為240683萬(wàn)元，占34%；地區(qū)

3－3湖州市固定資產(chǎn)投資完成情況（2001省地區(qū)（市縣鄉(xiāng)（市）投資為185615萬(wàn)元，占26%；而縣鄉(xiāng)以下則占32%以上。在直接投發(fā)育良好，極大地激發(fā)了地方經(jīng)濟(jì)的。構(gòu)成湖州特色的資源優(yōu)勢(shì)。尤其是南潯的旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，80年代即已有意識(shí)

圖3-3湖州房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資（萬(wàn)元19502場(chǎng)占有率在達(dá)到18%，成為名符其實(shí)的童裝生產(chǎn)。(1)的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加湖州雖然是長(zhǎng)角洲地區(qū)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)但其工業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱長(zhǎng)角洲的化和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程呈明顯交(2)交(2)

3-42001年第三產(chǎn)業(yè)分地區(qū)構(gòu)成（萬(wàn)元全 市 德清 長(zhǎng)興 安吉總 批發(fā)零售、批發(fā)零售、金融保10%房地產(chǎn)150311704715569

社會(huì)服務(wù) 教育文藝廣例超過(guò)50%50%，由此可見(jiàn)中心城區(qū)的綜合職能偏低。由上述分析可知湖州中心城區(qū)難以成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外輻射能力低，域內(nèi)資源的整合利用GDP中所占比例長(zhǎng)期低于浙江省平均值，第二產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主湖州企業(yè)整體規(guī)模、化工等德清縣的支柱產(chǎn)業(yè)則為絲綢木業(yè)和建材安吉縣則以木業(yè)竹業(yè)、旅游為支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)興縣則以建材為主要產(chǎn)業(yè)。市域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)、三、南潯、織里產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分模在占有相當(dāng)大的歸納其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有以下幾個(gè)方面的特征可供借個(gè)私經(jīng)濟(jì)乃之從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看湖州處于工業(yè)化中以結(jié)構(gòu)為主要特征的發(fā)展階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要依賴于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，以低增值產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)缺乏。中心城區(qū)要素度低，綜合服務(wù)功能缺乏，規(guī)模小、檔次低第四章城市空間：點(diǎn)狀分散一、主體多元化條件下的城市結(jié)“強(qiáng)縣”下相對(duì)勻質(zhì)的市域空間結(jié)由于浙江省普遍實(shí)行的“強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)”和財(cái)政政策，使得市域內(nèi)的縣市發(fā)展呈現(xiàn)勻質(zhì)現(xiàn)象。城市功能較為，從而導(dǎo)致中心城市的力下降，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市區(qū)。二、城市現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)分20023038.16735.47公頃，占總用地

28％；道路廣場(chǎng)用地288.03公頃，占總用9.5％；綠地107.74公頃，占總用地的3.5％。4－120021R2C3W34D65M6T對(duì)通用57S98U29G41三、城市道路交通現(xiàn)狀分

四、城市特色的消解與迷水排放，水體污染嚴(yán)重，城市的固有尺度與傳統(tǒng)空間日益模糊，濱水空間的逐漸，本次規(guī)劃應(yīng)提出城市空間特色的。第五章城市環(huán)境：山河雖好一、景觀資源：青山相擁，碧水貴。市域范圍內(nèi)的莫干山，龍王山，道場(chǎng)山，顧渚山、靈峰山、西塞山等均為著名的旅游。林業(yè)種植。其產(chǎn)品可直接作為

二、生態(tài)評(píng)價(jià)：資源脆弱,污染加300平方公里的管治權(quán)。湖州在做“太湖文章”時(shí)，應(yīng)充分考慮到這個(gè)不利

湖州市生活處理率偏低，填埋僅限于中心城市，而大多城鎮(zhèn)只進(jìn)行了簡(jiǎn)易填埋，土流失尚未有效控制，水土流失面積占面積10％左右，侵蝕總量增加150％。礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)景觀的破壞較為嚴(yán)重，礦區(qū)植被大都破壞貽盡，加之復(fù)墾措施不力，露地面不斷擴(kuò)大。 三、成因解析：設(shè)施，管理薄環(huán)保匱無(wú)論是水廠或污水廠處理廠輸送管道的建設(shè)以及建成后維持這些基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，都是需要高額投資的，財(cái)政撥款與此相比簡(jiǎn)直是杯水車薪，心有余而力不足。

第六章規(guī)劃理念：立足務(wù)實(shí)一、時(shí)不我待——多種發(fā)展機(jī)遇——由集聚輻21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正向環(huán)太平洋地帶轉(zhuǎn)移，地處太平洋西岸中心，其將來(lái)的地位（2）的調(diào)以的發(fā)展機(jī)會(huì)。湖州——接軌由表層內(nèi)體制等方面尋找結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與的全面接軌。，以為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)的整體騰飛是必然的趨勢(shì)的調(diào)整意味著周邊地區(qū)將得到，二、審時(shí)度勢(shì)——未來(lái)發(fā)展的不確定及以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化。兩種不同的發(fā)展模式對(duì)空間布局產(chǎn)生的影響主要體可能性是本次規(guī)劃的重要課題。三、未雨綢繆——多模式應(yīng)對(duì)多可能提出更務(wù)實(shí)更具彈性的規(guī)基于以上的工作理念，本次規(guī)劃提出多種發(fā)展模式，并對(duì)各種發(fā)展模式進(jìn)行分析和判斷，

第七章城市發(fā)展定位：承東啟西一、城市發(fā)展目到2020年，湖州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，把湖州建設(shè)成為長(zhǎng)角洲地到2020年湖州城市將發(fā)展成為功能齊備的、具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力的、最具的現(xiàn)代山水二、城市功能與定與配套的重要的產(chǎn)三、城市人口發(fā)展規(guī)

近期2008中期2013遠(yuǎn)期2020低中高近期2008中期2013遠(yuǎn)期2020低中高近期2008中期2013遠(yuǎn)期2020低中高注：基準(zhǔn)年份取2002年270280300萬(wàn)人。第八章產(chǎn)業(yè)發(fā)展：兩個(gè)平臺(tái)多種一、構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平發(fā)展的本地化（保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的）同時(shí)，為湖州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供建設(shè)平臺(tái)。湖州經(jīng)濟(jì)式發(fā)展的要求二、多種：、特色、優(yōu)化、自要素濟(jì)的發(fā)展。在構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的基礎(chǔ)上，由市場(chǎng)來(lái)選擇經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。三、產(chǎn)業(yè)空間的整合四、產(chǎn)業(yè)空間布三個(gè)縣城：加強(qiáng)中心城區(qū)的要素度，增強(qiáng)中心城區(qū)的與對(duì)外輻射第九章發(fā)展：上下兼顧穩(wěn)步推一、自上而下——中心城區(qū)的極化拓基本模式：強(qiáng)化中心城區(qū)－大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)－城市擴(kuò)張－周邊地區(qū)城鎮(zhèn)201050萬(wàn)以上大城市的目標(biāo)，必須在資源整合和城市空間的拓展上有式的發(fā)展而主導(dǎo)行政力量干預(yù)及大型介入是最為常見(jiàn)和有效的。模。這也是浙江省和湖州市各級(jí)在推動(dòng)城市發(fā)展中一個(gè)主要的措施。動(dòng)力拒外。主城區(qū)周圍設(shè)立大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，配以政策，吸引及項(xiàng)目進(jìn)以戶籍制度或房地產(chǎn)政策、價(jià)格為吸引人口向中心城集慎重看待和處理可能產(chǎn)生的效應(yīng)或不確定因盡力鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)力量參與城市極化的過(guò)程，減低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，避免90年代初期曾在大范圍出現(xiàn)的二、自下而上——鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的自主生基本模式：農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚—人口、設(shè)施集聚—城鎮(zhèn)的形經(jīng)濟(jì)總量方面的能力，從而失去進(jìn)程最根本的內(nèi)在。嚴(yán)格控制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和土地資源的開(kāi)發(fā)利用，必須設(shè)置一定的，遵循可持續(xù)發(fā)展的要求。三、發(fā)展的實(shí)施策略要從戶籍制度，環(huán)境與土地制度、社會(huì)保障制度、金融財(cái)政、行政管理等多方面入手營(yíng)造最佳環(huán)境建立有利于 第十章空間發(fā)展：湖山相映珠鏈生一、點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)——區(qū)域空間發(fā)展環(huán)太湖公路、318國(guó)道、湖州大道及未來(lái)的輕軌將這四個(gè)城市組團(tuán)緊密聯(lián)系起“中心城市是區(qū)域的最，也是區(qū)域整體星系的標(biāo)志。由于浙江長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施二、網(wǎng)絡(luò)——