加強(qiáng)科普制度保障實(shí)施方案

加強(qiáng)科普制度保障實(shí)施方案加強(qiáng)科普制度保障（一）構(gòu)建科普多元化投入機(jī)制將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持科普發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金通過(guò)建設(shè)科普?qǐng)鲳^、設(shè)立科普基金、開(kāi)展科普活動(dòng)等形式投入科普事業(yè)。依法制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦科普事業(yè)的政策措施。（二）完善科普獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制對(duì)在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。完善科普工作者評(píng)價(jià)體系，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃實(shí)施中予以支持。鼓勵(lì)相關(guān)單位把科普工作成效作為職工職稱(chēng)評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核的參考。合理核定科普?qǐng)鲳^績(jī)效工資總量，對(duì)工作成效明顯的適當(dāng)核增績(jī)效工資總量。（三）強(qiáng)化科普工作保障和監(jiān)督評(píng)估完善科普法律法規(guī)體系，推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，健全相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策銜接。開(kāi)展科普理論和實(shí)踐研究，加強(qiáng)科普調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)科普規(guī)范化建設(shè)，完善科普工作標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估評(píng)價(jià)體系，適時(shí)開(kāi)展科普督促檢查。合理設(shè)置科普工作在文明城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)文明示范區(qū)等評(píng)選體系中的比重。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)到2025年，科普服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著提升，科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排基本形成，科普工作和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系優(yōu)化完善，全社會(huì)共同參與的大科普格局加快形成，科普公共服務(wù)覆蓋率和科研人員科普參與率顯著提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過(guò)15%，全社會(huì)熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。到2035年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到25%，科普服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能效顯著，科學(xué)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，為世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐?？茖W(xué)普及對(duì)創(chuàng)新的影響美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生基金會(huì)曾經(jīng)對(duì)其資助的科普?qǐng)鲳^項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，其中有一個(gè)調(diào)查是詢(xún)問(wèn)科學(xué)家在青少年時(shí)期對(duì)他們影響最大的事件是什么，將近一半的科學(xué)家選擇了參觀科技館、水族館等科普展覽?？此撇粍?dòng)聲色的科普活動(dòng)帶給人的影響超乎想象。但科學(xué)普及對(duì)創(chuàng)新的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。中國(guó)科普研究所信息研究室主任鄭念研究員認(rèn)為，科普為創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境和市場(chǎng)保障。從歷史上看，17世紀(jì)晚期的科學(xué)革命和19世紀(jì)初的工業(yè)革命之間的這個(gè)時(shí)期，是歐洲知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)擴(kuò)散的關(guān)鍵階段，企業(yè)家、科學(xué)家和技術(shù)發(fā)明家之間的交流和傳播，新技術(shù)新產(chǎn)品向社會(huì)基層的擴(kuò)散和流動(dòng)，都加速了科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，并為科技創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)和環(huán)境。鄭念說(shuō)。創(chuàng)新的技術(shù)和新產(chǎn)品的出現(xiàn)，需要在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。這要求廣大消費(fèi)主體具有消費(fèi)這種新技術(shù)新產(chǎn)品的能力，才能使創(chuàng)新行為得以持續(xù)，創(chuàng)新價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。而科普正是為創(chuàng)新提供技術(shù)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的重要手段。鄭念不久前去浙江臺(tái)州出差時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)家與以前相比發(fā)生了很大變化，他們開(kāi)始意識(shí)到用科普方式來(lái)宣傳他們的新技術(shù)和新產(chǎn)品，不少企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)的同時(shí)，建立展廳，來(lái)向公眾進(jìn)行科普宣傳。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)思想以思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，強(qiáng)化全社會(huì)科普責(zé)任，提升科普能力和全民科學(xué)素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)化協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設(shè)、國(guó)際化合作的新時(shí)代科普生態(tài)，服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)代科普的概念應(yīng)當(dāng)說(shuō)，科學(xué)普及始終伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)生和發(fā)展，并且二者是交相輝映、相得益彰，正如車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之雙翼?？茖W(xué)技術(shù)滲透到社會(huì)的哪個(gè)地方，科學(xué)普及也需要跟進(jìn)到社會(huì)的哪個(gè)地方。今天的科學(xué)技術(shù)是社會(huì)中的科學(xué)技術(shù)，是國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)工程，同樣今天的科學(xué)普及也是社會(huì)中的科學(xué)普及，科普工作不再僅僅是某些個(gè)人和團(tuán)體的業(yè)余、自發(fā)行為，也一樣成為國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)的系統(tǒng)工程。許多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，科學(xué)普及作為一項(xiàng)促進(jìn)公眾理解科學(xué)、提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)的社會(huì)教育活動(dòng)，是保障科學(xué)與社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性社會(huì)工程，因而帶有社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì)。今天科普工作的有效開(kāi)展依賴(lài)主導(dǎo)，以及全社會(huì)多方位、多層次地配合與協(xié)調(diào)。如英國(guó)從資金保障方面大力扶持科技館建設(shè)事業(yè)。早在18世紀(jì)末英國(guó)就制定了博物館法，對(duì)包括科技館在內(nèi)的博物館給予法律上的保護(hù)，確定其公益法人的地位。英國(guó)不僅投巨額資金建設(shè)科技館，而且每年為科技館劃撥大量經(jīng)費(fèi)，以保證其正常運(yùn)營(yíng)。以倫敦科學(xué)博物館為例，每年該館支出經(jīng)費(fèi)總計(jì)約2300萬(wàn)英鎊，其中85％以上為英國(guó)撥款。除直接參與外，部門(mén)還通過(guò)建立適宜的社會(huì)機(jī)制（包括政策、法規(guī)等）來(lái)動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量支持、參與科學(xué)普及工作，充分發(fā)掘全社會(huì)的資源。一些科普宣傳并不一定要花很多錢(qián)，效果同樣很好，關(guān)鍵在于建立適宜的政策引導(dǎo)機(jī)制。美國(guó)曾明文規(guī)定，工廠里的生產(chǎn)機(jī)器在報(bào)廢前必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)夭┪镳^機(jī)構(gòu)的挑選，爾后才能報(bào)廢。在美國(guó)的某些高速公路旁邊，路基被切開(kāi)露出斷面以幫助人們了解道路是由什么材料鋪成的。這類(lèi)科普方式并不需要花多少錢(qián)，有了相應(yīng)的措施規(guī)定，公司企業(yè)也愿意做，并且還有廣告宣傳的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)普及工作又常帶有一定的文化產(chǎn)業(yè)屬性，借助市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)普及也是一條有效途徑。聞名世界的美國(guó)科幻片不僅吸引了大批科學(xué)愛(ài)好者，同時(shí)也創(chuàng)造了驚人的票房?jī)r(jià)值。自有電影以來(lái)，創(chuàng)造全球最高票房?jī)r(jià)值的10部電影中美國(guó)科幻片就占了5席，據(jù)首位的《侏羅紀(jì)公園》票房?jī)r(jià)值高達(dá)5億美元。而利用一些特殊的地理地貌等自然景觀開(kāi)展的科普旅游、科普夏令營(yíng)等活動(dòng)同樣大受歡迎，并且利潤(rùn)可觀?？梢?jiàn)，在市場(chǎng)機(jī)制下科學(xué)普及工作的發(fā)展也同樣前景廣闊?？茖W(xué)普及方面應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)科學(xué)普及更多的是引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)、理解、欣賞科學(xué)，而不是一味兒地鼓勵(lì)普通公眾涉足科研前沿，去攻克什么科學(xué)難題，創(chuàng)造什么重大理論。近代科學(xué)革命以降，人類(lèi)科學(xué)事業(yè)經(jīng)過(guò)幾百年的突飛猛進(jìn)到今天早已是壁壘森嚴(yán)，高度專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化了，從事前沿科學(xué)探索工作首先要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期嚴(yán)格系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。盲目地鼓勵(lì)社會(huì)公眾進(jìn)行所謂科研探索往往會(huì)背離科學(xué)普及的初衷。沒(méi)有高等數(shù)學(xué)理論的背景就去解決哥德巴赫猜想難題，僅僅只有初中化學(xué)的知識(shí)就要論證水變油的過(guò)程，這些現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)說(shuō)某些科普宣傳不無(wú)關(guān)系?？茖W(xué)普及應(yīng)避免使科學(xué)神秘化、崇高化，并負(fù)載過(guò)多的道德使命?？茖W(xué)普及要廢除那種科學(xué)高高在上作為社會(huì)行為向?qū)У臋?quán)利，使科學(xué)工作非神秘化，讓科學(xué)走下圣壇，更加接近普通公眾。實(shí)際上，科學(xué)事業(yè)本身就是魅力無(wú)窮的，可以使人類(lèi)擺脫愚昧、遠(yuǎn)離無(wú)知，值得人們?nèi)ヌ剿?、去?chuàng)造、去欣賞。正如當(dāng)代著名的英國(guó)科學(xué)社會(huì)學(xué)家約翰?齊曼教授所指出的：當(dāng)所有的花言巧語(yǔ)都被揭露無(wú)疑時(shí)，真理的內(nèi)核就在這樣的見(jiàn)解中出現(xiàn)了：科學(xué)是迷人的事業(yè)，能夠使從事科學(xué)的男男女女全力以赴，能夠用它的發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大和豐富人類(lèi)的精神財(cái)富?？破諆?nèi)容與科學(xué)素質(zhì)的關(guān)系國(guó)民科學(xué)素質(zhì)對(duì)當(dāng)代國(guó)家、民族發(fā)展的重要意義各國(guó)均予以了高度的重視，科普工作如何圍繞提高全體國(guó)民科學(xué)素質(zhì)這一目標(biāo)，科普內(nèi)容如何進(jìn)行調(diào)整同樣受到普遍的關(guān)注。自上世紀(jì)70年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展了對(duì)國(guó)民科學(xué)素質(zhì)的調(diào)查工作。關(guān)于科學(xué)素質(zhì)，國(guó)際公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)中心主任米勒（JonD．Miller）教授認(rèn)為，科學(xué)素質(zhì)應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）認(rèn)識(shí)和理解一定的科學(xué)術(shù)語(yǔ)和概念；（2）對(duì)科學(xué)研究的一般過(guò)程和方法要有所了解；（3）理解科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的廣泛影響，能夠?qū)€(gè)人生活及社會(huì)生活中出現(xiàn)的科技問(wèn)題做出合理的反應(yīng)。米勒教授對(duì)科學(xué)素質(zhì)的這一規(guī)定已逐步被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同，與科學(xué)社會(huì)學(xué)的三層次說(shuō)（即科學(xué)是一種理性知識(shí)、一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)和一種社會(huì)建制）也是較為吻合的。由此可以認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)中一個(gè)人是否具有科學(xué)素質(zhì)可以具體表現(xiàn)為對(duì)科學(xué)知識(shí)的認(rèn)知能力、對(duì)科學(xué)方法的運(yùn)用能力和參與科學(xué)技術(shù)的社會(huì)管理能力這三個(gè)層面。相應(yīng)地，科學(xué)普及在內(nèi)容上也可以在這三個(gè)層次上進(jìn)行展開(kāi)。首先，科學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)嚴(yán)密的、邏輯自洽的知識(shí)體系。在科學(xué)知識(shí)方面，科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)的知識(shí)體系有一個(gè)基本的了解和整體的認(rèn)識(shí)，這是理解現(xiàn)代科學(xué)事業(yè)的基礎(chǔ)和前提。主要包括，（1）理解科學(xué)的基本術(shù)語(yǔ)和概念，認(rèn)識(shí)理解科學(xué)知識(shí)體系中關(guān)于物質(zhì)世界、生物界、人類(lèi)機(jī)體、人類(lèi)行為、數(shù)學(xué)、現(xiàn)代技術(shù)等領(lǐng)域里的一些基本的核心概念；（2）理解科學(xué)的一些基本的核心理論和觀點(diǎn)，如基本的科學(xué)原理以及普遍的科學(xué)常識(shí)。科學(xué)知識(shí)體系中的科學(xué)術(shù)語(yǔ)和概念如同磚瓦，科學(xué)原理如同骨架，公眾掌握了基本的科學(xué)知識(shí)，就有利于樹(shù)立起科學(xué)的基本的世界觀，用科學(xué)的觀點(diǎn)觀察和描述客觀世界。其次，科學(xué)不僅是一個(gè)靜態(tài)的知識(shí)體系，還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的研究探索的活動(dòng)，并在這個(gè)探索活動(dòng)的過(guò)程中逐漸形成了自己專(zhuān)門(mén)的研究方法和職業(yè)的行為準(zhǔn)則。在科學(xué)活動(dòng)方面，科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公眾認(rèn)識(shí)理解科學(xué)研究的基本方法和一般過(guò)程，通過(guò)對(duì)科研成果的獲取方法以及承認(rèn)過(guò)程的了解增強(qiáng)識(shí)別科學(xué)與偽科學(xué)、假科學(xué)的能力；通過(guò)了解科學(xué)工作中的評(píng)審程序和獎(jiǎng)懲制度，了解科學(xué)家和科學(xué)組織的行為規(guī)范和職業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)而理解人類(lèi)在科學(xué)實(shí)踐的探索過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的積極進(jìn)步的科學(xué)精神。再次，科學(xué)不僅是一個(gè)純學(xué)術(shù)性的研究探索活動(dòng)，同時(shí)還是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)性工程，是國(guó)家目標(biāo)?？茖W(xué)本身，以及更直接的和技術(shù)一起對(duì)當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)方面產(chǎn)生著空前廣泛而又深刻的影響。在科學(xué)技術(shù)與社會(huì)方面，科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公眾理解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)多方面的社會(huì)功能，以及與人類(lèi)社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系和相互作用